Geum.ru

Юриспруденция, право, государство

  • 7641. Органы и должностные лица местного самоуправления
    Контрольная работа пополнение в коллекции 30.03.2010

     

    1. Конституция Российской Федерации
    2. Федеральный закон РФ №131-ФЗ от 23 июня 2004г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2009).
    3. Боязитов, Б.М.Правоведение / Б.М., Боязитов. М.: Изд-во «Инфра-М», 2005.
    4. ИвашкинВ.А.Компетенция органов местного самоуправления. / журнал «Местная власть». 2003. №4. С.2224.
    5. Комментарий к Конституции РФ (постатейный). / Под общей ред. Э.П.Григониса. СПб.: Питер, 2002.
    6. МирсановД.К., ХаркутаК.Я.Основы муниципального права М.: Феникс, 2006.
    7. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. "/ под ред. В.И.Шкатуллы. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
    8. УваровА.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления.// Государство и право. 2004. №10. С.1516.
    9. Устав городского округа «ГОРОД БЕЛГОРОД». Принят решением Белгородского городского Совета депутатов от 29 ноября 2005 года №197.
    10. ФедосьевГ.И.Муниципальное право: Учебное пособие М.: Наука, 2007.
  • 7642. Органы и функции исполнительной власти
    Курсовой проект пополнение в коллекции 12.01.2009

    Особый интерес в настоящее время вызывает вопрос о взаимодействии Правительства и Администрации Президента. Прежде всего, следует отметить, что впервые норма об этой структуре поднята на конституционный уровень. Конституция именует ее Администрацией, что с учетом общепринятой юридической терминологии понимается как структура, осуществляющая государственное управление, то есть исполнительная власть. Правда, Конституция не раскрывает задачи, функции и полномочия Администрации Президента, а лишь фиксируется, что Президент формирует ее (ст. 83).2 Тем не менее Администрация реально обладает широкими возможностями влияния на органы исполнительной власти. Отсюда следует, что существует опасность дублирования функций между Администрацией Президента, с одной стороны, и Правительством и подчиненные ему органами, с другой. Более того, нередко высказываются опасения, что в сфере исполнительной власти сформировались как бы два ее центра - Администрация Президента и Правительство. Надо понимать разность этих структур: Администрация Президента по Конституции не является органом исполнительной власти, ее деятельность должна быть целиком направлена на обеспечение деятельности Президента по реализации им своих конституционных прерогатив, потому пределы деятельности Администрации должны быть очерчены исходя из тех задач, функций и полномочий, которыми наделен Президент. Администрация Президента не должна командовать Правительством, министерствами и ведомствами, ведь именно на Правительство Конституция возложила реализацию исполнительной власти на федеральном уровне, и оно призвана выполнять эту роль инициативно и самостоятельно.

  • 7643. Органы исполнительной власти
    Курсовой проект пополнение в коллекции 09.12.2008

    В краях и областях субъектах РФ органом исполнительной власти является администрация края, области, города федерального значения, автономной области или автономного округа. В краях и областях исполнительную власть осуществляют губернатор и возглавляемое им правительство или администрация. В некоторых случаях губернаторы могут быть главой исполнительной власти, возглавляя систему ее органов. В автономных округах исполнительная власть осуществляется главами администраций, губернаторами или правительствами. Уставы краев и областей определяют традиционные для лиц, возглавляющих исполнительную власть в крае или области, полномочия, например: разработка и представление на утверждение законодательного органа края или области бюджета и обеспечение его исполнения; утверждение структуры и штатов органов исполнительной власти; формирование, отраслевых и территориальных органов исполнительной власти, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей; утверждение положений об отраслевых территориальных органах исполнительной власти; издание постановлений и распоряжений, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ и обязательны здесь к исполнению; отмена актов подведомственных органов исполнительной власти субъектов РФ; представление органа исполнительной власти в Совете Федерации Федерального Собрания лично либо через назначенного представителя; осуществление функций распорядителя кредитов при исполнении бюджета; утверждение положений о структурных подразделениях администрации.

  • 7644. Органы исполнительной власти в административном праве
    Информация пополнение в коллекции 12.01.2009

    Отнесение права образовывать, реорганизовывать и упразднять центральные органы федеральной исполнительной власти к компетенции Верховного Совета РФ. Если до декабря 1992 года это право принадлежало Президенту РФ, пользуясь которым он в сентябре 1992 года единолично осуществил крупномасштабную реорганизацию всей системы центральных органов управления, то теперь это можно сделать только по решению Верховного Совета РФ. В ст. ст 21, 22 Закона РФ О Совете Министров РФ записано: “Министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации образуются, реорганизуются и упраздняются Верховным Советом Российской Федерации... Перечень министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации утверждается и изменяется Верховным Советом Российской Федерации...” Эти вопросы Верховный Совет РФ решает по предложению Президента РФ, что теперь предусмотрено ст. 121.5 п.6.1 Конституции РФ: Президент “представляет Верховному Совету Российской Федерации предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации”. Эти решения в значительной мере будут способствовать более осмотрительному и обоснованному подходу к реорганизациям, особенно к крупномасштабным. В связи с этим Президент РФ отменил п.7 своего Указа от 30 сентября 1992 года № 1147, согласно которому право “создания” министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти закреплялось за Президентом РФ.

  • 7645. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
    Информация пополнение в коллекции 12.01.2009

    Местное самоуправление - это организационная форма осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечивать самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, осуществляя при этом функции управленческого характера.
    Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
    Компетенция органов местного самоуправления определяется законами и уставами муниципальных образований. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
    Выборный, представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
    Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
    Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.
    Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов самоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
    Срок полномочий выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица не может быть меньше двух лет.
    Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.
    Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. А лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяются уставом муниципального образования.

  • 7646. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
    Информация пополнение в коллекции 12.06.2012

    ~ хозяйство, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений; Около четверти федеральных органов находятся в непосредственном подчинении Президенту РФ: оборона, безопасность, внутренние дела, иностранные дела, чрезвычайные ситуации и др. В соответствии с положениями Конституции РФ и федеральными законами обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти, которые распространяются на все сферы государственного управления. Учитывая удельный вес полномочий Президенте РФ и их характер позволяют отнести его к особым субъектам административного права, и в частности субъектам исполнительной власти. Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах:

  • 7647. Органы исполнительной власти Российской Федерации
    Курсовой проект пополнение в коллекции 12.01.2009

    В соответствии с Законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" 1999 г. (в ред. 2000 г.) Президент РФ вправе отрешать от должности высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации. Президент и Правительство Федерации вправе контролировать осуществление полномочий в сфере исключительного ведения РФ совместного ведения Федерации и ее субъектов, равно как и полномочий, делегированных субъектам РФ федеральными органами исполнительной власти. Правительство РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов координирует деятельность глав исполнительной власти, правительств республик и администраций иных субъектов Федерации. Цель этой координационной деятельности - обеспечение единой государственной политики в тех отраслях и сферах, где это предусмотрено конституцией РФ. В то же время главы исполнительной власти субъектов РФ действуют самостоятельно в пределах компетенции и федеральные органы не праве вмешиваться в их оперативную деятельность, осуществляемую в пределах полномочий. Главы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции, создаваемыми на уровне субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, комитеты, управления, департаменты и т.д.). Главы этих ведомств и другие должностные лица назначаются и освобождаются от должности главой исполнительной власти субъектов Федерации. Исключение составляют органы, ведающие вопросами совместной компетенции РФ и ее субъектов. Их руководители назначаются соответствующим федеральным министром по согласованию с главой исполнительной власти субъекта РФ. Эти "совместные" ведомства имеют двойное подчинение: по вертикали (функциональное подчинение) - центральному органу федеральной исполнительной власти, который осуществляет общее методическое руководство, а по горизонтали (линейное подчинение) - главе исполнительной власти субъекта РФ. По предмета исключительного ведения субъекта Федерации ими создаются органы исполнительной власти специальной компетенции, которые подчиняются исключительно главе исполнительной власти субъекта Федерации и не входит в систему исполнительной власти Российской Федерации.

  • 7648. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)
    Контрольная работа пополнение в коллекции 09.12.2008

    э ээээээээээээ э ээээээээээээ ээ ээээээээээээ эээээээээээээ ээ эээээээ ээээээээээ эээээ эээээ эээ эээээээээээ ээ ээээээ эээээээээ ээээээ эээээээээээ ээээээээээ эээээээээээ э эээээээээ эээээээээээ эээээээ э ээээээээээээээ ээээээ. э эээээээээ эээээ эээ эээээээээ ээээээээээ ээээээ ээээээээээ ээ ээ 10 ээээээ 1994 э. "э эээээээээ эээээээээээ эээээээ ээээээээээээээ ээээээ". ээээээээ эээ эээ ээээээээ эээээээээээээ ээ э эээээээээээ ээээээ ээээээээээээээ ээээээ: ээээээээээээ, эээээээээээээээ ээээээээ ээ, ээээээээ ээ, эээээээээээ ээээээ, эээээээээээ эээээээээ, эээээээээээ эээээээ. эээээээ эээээээээ ээээээээээээ ээ: ээ эээээээ эээээээ; эээээээ эээээээээээээ ээээээ; ээээээээээ эээ; эээээээээээээээ э эээээээээээ ээээээээээээээ; эээээээээээ эээ; ээээээээ; эээээ э эээээээээээ ээээээээ; эээээээ; эээээээээээ; ээээээ ээээээээээ эээээ э эээээээээ ээээээээ; ээ эээээ эээээээээээ эээээээ, ээээээээээээ эээээээээ э ээээээээээ эээээээээээ эээээээээ ээээээээ; ээ эээээ эээээээээээээээ э ээээээээээээ ээээээээ; ээ ээээээээээээээ э эээээээээээээ - эээээээээээ эээ; эээээ эээээээээ; эээээ; эээээээээ эээээээээ э ээээээээээээээ; ээээээээээ ээээээ эээээээээ; эээээээээээээ; эээээээ э ээээээээээ; ээээээээээ; эээээ; ээээээээ; эээээээээ; эээээээ.

  • 7649. Органы исполнительной власти РФ.
    Доклад пополнение в коллекции 12.01.2009
  • 7650. Органы исполнительной власти состав, полномочия, функции
    Информация пополнение в коллекции 12.01.2009

     

    1. Правительство Российской Федерации.
    2. Федеральные министерства:
    3. Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
    4. Министерство Российской Федерации по атомной энергии;
    5. Министерство внутренних дел Российской Федерации;
    6. Министерство государственного имущества Российской Федерации;
    7. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
    8. Министерство Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств;
    9. Министерство здравоохранения Российской Федерации;
    10. Министерство иностранных дел Российской Федерации;
    11. Министерство культуры Российской Федерации;
    12. Министерство науки и технологий Российской Федерации;
    13. Министерство национальной политики Российской Федерации;
    14. Министерство обороны Российской Федерации;
    15. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации;
    16. Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
    17. Министерство путей сообщения Российской Федерации;
    18. Министерство региональной политики Российской Федерации;
    19. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
    20. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации;
    21. Министерство торговли Российской Федерации;
    22. Министерство транспорта Российской Федерации;
    23. Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
    24. Министерство финансов Российской Федерации;
    25. Министерство экономики Российской Федерации;
    26. Министерство юстиции Российской Федерации;
    27. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
    28. Государственные комитеты Российской Федерации:
    29. Государственный комитет Российской Федерации по государственным резервам;
    30. Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи;
    31. Государственный земельный комитет Российской Федерации;
    32. Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии;
    33. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды;
    34. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;
    35. Государственный комитет Российской Федерации по печати;
    36. Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации;
    37. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии;
    38. Государственный комитет Российской Федерации по статистике;
    39. Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике;
    40. Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
    41. Государственный комитет Российской Федерации физической культуре и туризму.
    42. Федеральные комиссии России:
    43. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
    44. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации.
    45. Федеральные службы России:
    46. Служба внешней разведки Российской Федерации;
    47. Федеральная авиационная служба России;
    48. Федеральная архивная служба России;
    49. Федеральная дорожная служба России;
    50. Федеральная служба геодезии и картографии России;
    51. Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации;
    52. Федеральная миграционная служба России;
    53. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
    54. Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
    55. Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю;
    56. Федеральная служба лесного хозяйства России;
    57. Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации;
    58. Федеральная служба охраны Российской Федерации;
    59. Федеральная служба России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению;
    60. Федеральная пограничная служба Российской Федерации;
    61. Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию.
    62. Российские агентства:
    63. Российское агентство по патентам и товарным знакам;
    64. Российское космическое агентство;
    65. Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
    66. Федеральные надзоры России:
    67. Федеральный горный и промышленный надзор России;
    68. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.
  • 7651. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
    Курсовой проект пополнение в коллекции 20.04.2010

    За счет бюджета субъекта РФ по предметам совместного ведения будут осуществляться следующие полномочия:

    • материально-техническое и финансовое обеспечение органов государственной власти и государственных учреждений субъекта;
    • управление имуществом, находящимся в собственности субъекта;
    • формирование и использование резервных фондов субъекта;
    • предупреждение и ликвидация последствий территориальных и региональных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий;
    • осуществление региональных программ в области охраны окружающей среды и экономической безопасности;
    • обеспечение охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;
    • планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;
    • строительство и содержание дорог общего пользования (межмуниципального сообщения);
    • организация транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении;
    • финансовое обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных учреждениях, на предоставление начального и среднего профессионального образования;
    • охрана памятников истории и культуры регионального значения; организация и поддержка государственных музеев (за исключением общенациональных); содержание библиотек регионов;
    • организация социального обслуживания граждан;
    • определение административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ.
  • 7652. Органы исполнительной власти субъектов РФ
    Контрольная работа пополнение в коллекции 09.12.2008

    - государственная администрация субъекта Федерации, включающая органы исполнительной власти специальной компетенции: в республиках и ряде краев и областей - министерство, государственные комитеты, комитеты, департаменты и т.д. В иных субъектах - комитеты, департаменты, управления, отделы. Они могут быть двух видов:

    • органы совместного подчинения, входящие в систему федеральной государственной администрации и одновременно подчиняющиеся главе исполнительной власти субъекта федерации (органы внутренних дел, финансов, управления государственным имуществом, социальной защиты населения);
    • органы государственной администрации субъекта Федерации, строящие свои отношения с федеральными органами исполнительной власти на основе методических рекомендация и соглашений (органы образования, здравоохранения, культуры и т.д.);
    • территориальные органы исполнительной власти субъекта федерации общей специальной компетенции. Территориальные органы общей компетенции (префекты, управляющие и т.д.) осуществляют исполнительную власть на территории округов (префектур), объединяющих несколько административно-территориальных единиц (районов в городе, районов и городов). Главы округов (префектур) по должности входят в состав правительства субъекта Федерации (Москва, Ленинградская область). Деконцентрация исполнительной власти субъекта Федерации имеет свои особенности в Свердловской области, где администрация управленческих округов имеет статус территориальных межотраслевых органов государственной власти и координирует на своей территории деятельность ведомств субъекта Федерации. Все эти органы создаются не как органы административно-территориальных единиц, а как органы субъекта РФ на местах. К органам специальной компетенции относятся территориальные органы в городах и районах, представляющие отраслевые и межотраслевые ведомства субъекта РФ (Краснодарский край и др.);
    • местные государственные органы субъектов Федерации общей компетенции в первичных административно-территориальных единицах, в тех на которые непосредственно делится территория субъекта (Башкортостан, Татарстан, Удмуртия и др.). В этих случаях главы местной государственной администрации либо назначаются Президентом, Губернатором, либо избираются непосредственно населением. В соответствии с законом "О местных органах государственной власти" 1994г. Республики Саха (Якутия) главы местных администраций улуса, (района) и городов республиканского подчинения подлежат утверждению Президентом Республики. Президент республики вправе отрешать глав местных органов исполнительной власти от должности и привлекать к административной ответственности.
  • 7653. Органы исполнительной власти. Административные правонарушения
    Контрольная работа пополнение в коллекции 14.10.2010

    - единоначальные, в которых право принятия решений от лица органа имеет одна лицо (министр, председатель государственного комитета, председатель местной государственной администрации). Оно юридически и есть "органом", а потому называть это лицо "руководителем органа" не является, с научной точки зрения, целиком логичной. В этих случаях структура, которая традиционно называется "органом" (например, министерство, государственный комитет и т.п.), фактически является рабочим "аппаратом" соответствующего органа. По характеру источников финансирования органы исполнительной власти делятся на те, которые финансируются из госбюджета, и те, которые имеют смешанное финансирование - из госбюджета и за счет доходов от собственной деятельности. Другое общепризнанное название органов исполнительной власти - органы государственного управления.

  • 7654. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
    Статья пополнение в коллекции 12.01.2009

    Третий признак касается федеральных органов исполнительной власти. Их решения (акты управления) всегда принимаются на основании законов и указов Президента РФ, то есть являются не только подзаконными актами в сфере управления, но по иерархии актов управления они не должны противоречить нормативным указам Президента РФ, которые являются высшими подзаконными актами управления, в случае их противоречия указу, он отменяет эти акты федеральных органов исполнительной власти, исключение составляют решения (акты управления) органов исполнительной власти субъектов РФ. Он своим указом только приостанавливает действие этих решений (актов) в случае противоречия Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (п. 2, ст. 85 Конституции РФ). То есть действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ не могут быть приостановлены, если они противоречат указу Президента РФ. Здесь даже не оговаривается условие ст. 73, когда субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Это также является признаком, ослабляющим целостность системы исполнительной власти РФ.

  • 7655. Органы конституционного контроля субъектов Федерации: проблемы организации и деятельности
    Курсовой проект пополнение в коллекции 24.03.2006

    Создание конституционных (уставных) судов в субъектах Федерации обусловлено также необходимостью реализации положений ст.133 Конституции Российской Федерации закрепляющей право местного самоуправления на судебную защиту. Причем защита нарушенных прав и законных интересов для органов местного самоуправления является не только их правом, но и обязанностью как органов которым народом доверено осуществлять публичную власть. Данные конституционные положения конкретизированы в ст. 46 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляющей право граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц предъявлять иски в суд или арбитражный суд. В суд могут быть заявлены требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.1 В связи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. и высказанной в нем позицией о недопустимости расширения закрепленной в действующем процессуальном законодательстве подведомственности судебных споров это право органов местного самоуправления без дополнительного законодательного урегулирования данного вопроса практически стало невыполнимым Реализация права органов местного самоуправления на судебную защиту также требует своего законодательного разрешения на уровне субъектов Федерации с учетом трехуровневого законодательного регулирования вопросов местного самоуправления.

  • 7656. Органы международных конференций
    Информация пополнение в коллекции 12.01.2009

    порядок образования вспомогательных органов комитетов и рабочих групп, а также избрания их председателей и докладчиков; порядок формирования и обязанности секретариата конференции (обеспечение перевода выступлений и документов на языки конференции, распространение документов, ведение протоколов заседаний и т. д.); установление необходимого кворума для начала работы (обычно простое большинство зарегистрировавшихся делегаций); полномочия председателя; очередность выступлений; очередность постановки на голосование процедурных предложений (обычно приоритет постановки на голосование отдается в такой последовательности: отложить заседание, сделать перерыв, отложить дебаты по обсуждаемому вопросу, закрыть дебаты по обсуждаемому вопросу); порядок внесения предложений и поправок, а также их снятия; порядок проведения голосования (решение чаще всего принимается большинством присутствующих и голосующих делегаций, при этом воздерживающиеся при голосовании не считаются голосующими); условия участия наблюдателей; порядок изменения правил процедуры.

  • 7657. Органы местного самоуправления
    Дипломная работа пополнение в коллекции 13.04.2006

    Наиболее важные реформы нашли свое отражение в первой части "Учреждения для управления Губерний Всероссийской Империи", изданной 7 ноября 1775 г. Империя делится Учреждением о губерниях на крупные местные единицы губернии, а те в свою очередь на более мелкие - уезды. Учреждение касается также городов и посадов. Екатерина хотела дать особый устав и крестьянству, но не успела этого сделать, так что волости и сельские общества не затрагиваются ее законодательством. Для заведования местным благоустройством законодательство Екатерины создало всесословный "Приказ общественного призрения". Дворянство было признано местным обществом - корпорацией, причем территориальными пределами этого общества были признаны границы губернии. Оно получило право периодических собраний, выбирало из своей среды: губернского и уездного предводителей дворянства, секретаря дворянства, десять заседателей верхнего земского суда, уездного судью и заседателей, земского исправника и заседателей нижнего земского суда. Подобным образом Екатерина II стремилась создать из всех сословий ряд местных организаций ("сословных обществ"), предоставив им известные права "по внутреннему управлению сих обществ", а также возложив на эти организации осуществление большинства задач местного управления. Разделив империю на губернии и уезды, поставив во главе губерний наместников и создав органы местного самоуправления, где заседали наряду с коренными чиновниками и местные выборные люди, Екатерина стремилась провести принцип децентрализации власти и создать отдельные самоуправляющиеся единицы на местах. В статьях Жалованной Грамоты городам впервые устанавливалось в русском городе всесословное "общество градское", которое должно было включать в себя всю совокупность постоянного населения города, и принадлежность к которому обуславливалась не сословным положением, а известным имущественным цензом. "Общество градское" должно было избирать из своего состава всесословную думу, которой вверялось заведование городским хозяйством. Общая дума избирала затем из своей среды так называемую шестигласную думу, на долю которой выпадала наиболее интенсивная деятельность по заведованию текущими городскими делами. В состав этого учреждения входили городской голова и шесть гласных, по одному от каждого из шести разрядов городского общества. Ведению шестигласной думы подлежал тот же круг дел, что и для общей думы; разница состояла лишь в том, что последняя собиралась для рассмотрения более сложных и трудных вопросов, а первая учреждалась для повседневного отправления текущих дел. По ст. 167 Городового Положения предметы ведомства думы распределены по восьми рубрикам: 1) прокормление и содержание городских жителей, 2) предотвращение ссор и тяжб города с окрестными городами и селениями, 3) сохранение в городе мира, тишины и согласия, 4) наблюдение порядка и благочиния, 5) обеспечение города привозом необходимых припасов, 6) охрана городских зданий, заведение нужных городу площадей, пристаней, амбаров, магазинов, 7) приращение городских доходов, 8) разрешение сомнений и недоумений по ремеслам и гильдиям. На практике, однако, распорядительная роль думы оказывалась гораздо более узкой, чем было намечено в Городовом Положении.

  • 7658. Органы местного самоуправления в России
    Курсовой проект пополнение в коллекции 20.05.2008

    В соответствии с Федеральным Законом " О муниципальной службе" в органах местного самоуправления осуществляется организация муниципальной службы. Это исполнение на профессиональной, постоянно оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях в городской администрации по обеспечению в интересах населения муниципального образования реализации целей, функций, прав, полномочий мэра города, органов местного самоуправления в порядке, установленном Уставом, Законом о муниципальной службе, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с областным, федеральным законодательством. Уставом города предусмотрены категории должностей муниципальной службы, а также порядок поступления, прохождения, увольнения муниципальных служащих. Согласно Устава муниципальные должности в Администрации города в зависимости от характера выполнения должностных полномочий и порядка замещения подразделяются на:

    • Должности категории "А"(непосредственное выполнение полномочий органов местного самоуправления) - Мэр города. Это выборная должность и не является муниципальным служащим органов городского самоуправления.
    • Должности категории "Б"(утверждаемые Мэром города для исполнения полномочий органов городского самоуправления и лица, замещающего должность "А").
    • Должность категории "В"(Утверждаемые Мэром города для обеспечения исполнения деятельности органов городского самоуправления). Категории "Б", "В" относятся к муниципальным служащим.
  • 7659. Органы местного управления и самоуправления
    Контрольная работа пополнение в коллекции 11.09.2010

    Государственное и местное управление различаются не только тем, что осуществляются на разных уровнях организации власти, но также отличаются по целям, задачам, субъектам и объектам управления, реализуемым функциям, полномочиям и управленческим технологиям и процедурам. В рамках государственного управления реализуются функции управления в различных сферах общественной жизнедеятельности: политической, экономической, социальной и т.д. Государственное управление в широком смысле характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения, т.е. это практическая деятельность органов государственной власти в масштабах всего общества. Местное управление имеет свойства более узкого уровня: управленческое воздействие опирается на права, обязанности и ответственность органов власти местного самоуправления и локализуется в пределах местного сообщества, т.е. распространяется на население, проживающее на определенной территории. Местное управление осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения, исходя из локальных интересов населения, его исторических, национальных и иных особенностей и традиций, реализуя закрепленные государственным правом полномочия.

  • 7660. Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
    Дипломная работа пополнение в коллекции 06.06.2010

    Единую систему местных Советов депутатов в Республике Беларусь составляют сельские, поселковые, районные в городах (в настоящее время упразднены), городские, районные, областные Советы депутатов. Единство системы местных Советов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории. В нашей республике установлены три территориальных уровня местных Советов: первичный, базовый и областной. Классификация Советов по уровням позволяет в законодательстве более четко определять полномочия Советов, имеющие различное название. Неотъемлемым признаком местного самоуправления и управления является закрепление законодательством за органами местного самоуправления и управления самостоятельных полномочий. Основные правомочия органов местного самоуправления и управления закреплены в Конституции и Законе Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении. Они обладают широкими правами и обязанностями в сфере экономических, социальных отношений, бюджета, финансов, охраны общественного порядка и др. Важнейшими полномочиями органов местного самоуправления (в данном случае местных Советов депутатов) является утверждение программы экономического и социального развития (ст. 121 Конституции). С учетом особенностей компетенции местных Советов, различных уровней (первичного, базового, областного) они также вправе утверждать программы жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы (ст. 161, 17, 18 Закона о местном управлении и самоуправлении). На них возлагается также организация, контроль и утверждение отчетов о выполнении этих программ. В области бюджета и финансов местные Советы депутатов утверждают и исполняют бюджеты, утверждают отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы. Местные Советы депутатов определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью. Они определяют правовой режим имущества, входящего в коммунальную собственность соответствующего административного территориального образования. К компетенции Советов депутатов базового уровня относится: дача согласия на размещение и развитие на территории Совета предприятий, хозяйственных организаций и учреждений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующего административно-территориального образования; рассматривают планы и программы размещения, развития и специализации предприятий (объединений) и социально-культурных учреждений раз-личных форм собственности, дача по ним заключений и в необходимых случаях внесение предложений в соответствующие органы управления и др. В области земельных отношений, использования природных ресурсов местные Советы депутатов осуществляют распоряжение и контроль за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении Советов. Право распоряжения землей и другими природными ресурсами местные Советы осуществляют путем предоставления их в установленном законом порядке во владение и пользование предприятиями и гражданами. Местные Советы депутатов осуществляют управление учреждениями здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения и другими находящимися в их ведении учреждениями и организациями. Местные Советы депутатов обладают и иными полномочиями. В Конституции, законах, актах Президента определяются также полномочия исполнительных и распорядительных органов, органов территориального общественного самоуправления. Важной гарантией нормального функционирования местного управления и самоуправления является регламентации взаимоотношений с другими государственными органами. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, которые имеют обязательную силу на соответствующей территории. В Конституции и Законе о местном управлении и самоуправлении предусмотрен порядок отмены решений органов местного управления и самоуправления. Вышестоящие представительные органы вправе отменить решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь. Решения местных Советов депутатов, исполнительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке. При этом следует иметь в виду, что акты органов местного управления и самоуправления, носящие нормативный характер, могут быть проверены на предмет соответствия их Конституции, актам, обладающим более высокой юридической силой, Конституционным Судом. В общий суд, хозяйственный суд граждане, субъекты хозяйствования могут обжаловать лишь акты, имеющие правоприменительный характер, которыми ограничиваются и нарушаются права, свободы и законные интересы граждан.