Органы исполнительной власти как субъекты административного права
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Органы исполнительной власти - субъекты административного права
1. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.
Главные цели исполнительной власти:
обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства;
создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.
Признаки исполнительной власти:
универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы);
предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов);
принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия);
организующий характер.
Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти:
= приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам;
= не допускается отмена актов исполнительной власти по мотивам их нецелесообразности;
= осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей iелью, чтобы одна власть не превысила полномочий в отношении другой;
= гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Конституции;
= для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов.
iера отношений, в которой действует исполнительная власть:
~ отношения власти с гражданином;
~ хозяйство, социальная и правоохранительная iеры, область внешних отношений; Около четверти федеральных органов находятся в непосредственном подчинении Президенту РФ: оборона, безопасность, внутренние дела, иностранные дела, чрезвычайные ситуации и др. В соответствии с положениями Конституции РФ и федеральными законами обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти, которые распространяются на все iеры государственного управления. Учитывая удельный вес полномочий Президенте РФ и их характер позволяют отнести его к особым субъектам административного права, и в частности субъектам исполнительной власти. Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах:
= непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных органов исполнительной власти);
= косвенно (через Правительство).
Правительство Российской Федерации и его полномочия
Правительство Российской Федерации - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти Российской Федерации и издает административно-правовые акты от своего имени.
Правительство РФ является высшим исполнительным органом государства, возглавляет единую систему исполнительной власти. Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, нормативные указы Президента РФ.
Правительство возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти, состоящей и министерств и ведомств, многие из которых образуют в субъектах Федерации свои территориальные органы. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президентом и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ.
Президент может самостоятельно вводить должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства. Число заместителей определяется Президентом.
Министерство РФ - федеральный орган исполнительной власти (отраслевые и межотраслевые), проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной iере деятельности, а также координирующий деятельность в этой iере иных федеральных органов исполнительной власти.
Государственный комитет и федеральная комиссия Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной iере деятельности.
Федеральная служба (руководитель службы), российское агентство(генеральный директор), федеральный надзор России (начальник федерального надзора) - федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных iерах ведения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
<