Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Информация - Юриспруденция, право, государство

Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство




ении МС в форме территориального общественного самоуправления (на территориях, не являющихся муниципальными образованиями).

~ отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.

2. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической iерами, заниматься межотраслевым управлением.

Орган исполнительной власти обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной iере жизни общества в соответствии с его компетенцией).

Отличительные особенности органов исполнительной власти:

самостоятельны в осуществлении исполнительной и распорядительной деятельности, в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. В целях нормального функционирования государства органы исполнительной власти постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти;

обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них компетенции;

их деятельность носит подзаконный характер;

находятся на бюджетном финансировании.

Основы правового статуса, порядок деятельности и компетенция, система органов исполнительной власти регулируются Конституцией РФ.

Правосубъектность органа исполнительной власти возникает одновременно с его образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с упразднением.

Образование, структура, порядок деятельности и компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах.

Органы исполнительной власти обладают следующими признаками:

= осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

= наделены оперативной самостоятельностью;

= имеют, как правило, постоянные штаты;

= образуются вышестоящими органами;

= подотчетна и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти.

Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков:

. целевой (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности);

. организационно-структурный (включает в себя правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность);

. компетенционный как совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т. д.).

3. Основные функции исполнительной власти

Под функциями управления понимаются наиболее типичные, однородные и четко выраженные виды (направления) деятельности управляющего субъекта, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей управляющего воздействия.

Функции ориентирования системы:

анализ (обработка и осмысление информации, осуществляемые iелью изучения объекта управления, а впоследствии оказания на него соответствующего управляющего воздействия);

прогнозирование (предвидение изменений в развитии событий или процессов на основе имеющейся информации);

планирование (определение направлений, целей, задач и возможных результатов управленческой деятельности);

правовое регулирование (установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих структур);

методическое руководство.

Функции обеспечения системы:

Вж материально-техническое обеспечение;

Вж финансовое обеспечение;

Вж кадровое обеспечение;

Вж информационное обеспечение.

Функции оперативного управления системой:

= организация управления (создание органов управления, установление их функций, подчиненности, прав и обязанностей и т. д.);

= общее руководство и оперативное распорядительство;

= предварительная и текущая координация действий различных органов управления, должностных лиц, организаций;

= контроль (проверка фактического положения дел iелью выявления и устранения отклонений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер к нарушителям установленного порядка);

= учет (систематический сбор сведений);

= оценка (всей работы, отдельных работников, выполнения конкретных заданий и т. д.).

4. Основные принципы организации исполнительной власти

Органы исполнительной власти в своей деятельности руководствуются следующими принципами.

Принцип народовластия. Закрепленный в Конституции принцип народовластия означает, что народ является единственным источником власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти.

Принцип законности. Принцип законности проявляется, прежде всего, в том, что все органы государственн?/p>