Органы исполнительной власти как субъекты административного права
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ении МС в форме территориального общественного самоуправления (на территориях, не являющихся муниципальными образованиями).
~ отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.
2. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической iерами, заниматься межотраслевым управлением.
Орган исполнительной власти обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной iере жизни общества в соответствии с его компетенцией).
Отличительные особенности органов исполнительной власти:
самостоятельны в осуществлении исполнительной и распорядительной деятельности, в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. В целях нормального функционирования государства органы исполнительной власти постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти;
обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них компетенции;
их деятельность носит подзаконный характер;
находятся на бюджетном финансировании.
Основы правового статуса, порядок деятельности и компетенция, система органов исполнительной власти регулируются Конституцией РФ.
Правосубъектность органа исполнительной власти возникает одновременно с его образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с упразднением.
Образование, структура, порядок деятельности и компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах.
Органы исполнительной власти обладают следующими признаками:
= осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
= наделены оперативной самостоятельностью;
= имеют, как правило, постоянные штаты;
= образуются вышестоящими органами;
= подотчетна и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти.
Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков:
. целевой (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности);
. организационно-структурный (включает в себя правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность);
. компетенционный как совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т. д.).
3. Основные функции исполнительной власти
Под функциями управления понимаются наиболее типичные, однородные и четко выраженные виды (направления) деятельности управляющего субъекта, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей управляющего воздействия.
Функции ориентирования системы:
анализ (обработка и осмысление информации, осуществляемые iелью изучения объекта управления, а впоследствии оказания на него соответствующего управляющего воздействия);
прогнозирование (предвидение изменений в развитии событий или процессов на основе имеющейся информации);
планирование (определение направлений, целей, задач и возможных результатов управленческой деятельности);
правовое регулирование (установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих структур);
методическое руководство.
Функции обеспечения системы:
Вж материально-техническое обеспечение;
Вж финансовое обеспечение;
Вж кадровое обеспечение;
Вж информационное обеспечение.
Функции оперативного управления системой:
= организация управления (создание органов управления, установление их функций, подчиненности, прав и обязанностей и т. д.);
= общее руководство и оперативное распорядительство;
= предварительная и текущая координация действий различных органов управления, должностных лиц, организаций;
= контроль (проверка фактического положения дел iелью выявления и устранения отклонений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер к нарушителям установленного порядка);
= учет (систематический сбор сведений);
= оценка (всей работы, отдельных работников, выполнения конкретных заданий и т. д.).
4. Основные принципы организации исполнительной власти
Органы исполнительной власти в своей деятельности руководствуются следующими принципами.
Принцип народовластия. Закрепленный в Конституции принцип народовластия означает, что народ является единственным источником власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти.
Принцип законности. Принцип законности проявляется, прежде всего, в том, что все органы государственн?/p>