Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |   ...   | 22 |

ки региона как объекта региональной промышленной поли- Специфика экономики Канады состоит в том, что, характетики. ризуясь высокой степенью интегрированности с экономиАнализ зарубежного опыта показывает, что главной кой США, она обслуживается в значительной степени амецелью регионального экономического развития является риканскими крупными компаниями. Экономика Канады достижение процветания мега-, макро-, мезо- регионов, представляет собой в чистом виде тип высокоразвитой экосубрегионов (территорий) и местных сообществ в целом. номики с очень значительными позициями иностранного Расширение спектра видов деятельности и, как следствие, капитала в народном хозяйстве.

расширение налогооблагаемой базы способствует экономиВместе с тем канадская экономика имеет значитель- ся друг с другом единых технологических цепочек в рамках ные отличия от этого идеала. В ней, с периода до Второй процесса вертикальной интеграции. То есть, по сути, речь мировой войны и по начало 80-х годов, позиции государст- идет об образовании конкурентоспособных промышленных ва были практически решающими, они и сейчас остаются кластеров в рамках одной компании или образуемых неочень значительными. Причем это присутствие государства сколькими компаниями стратегических альянсов, представв экономике, по оценкам канадских и международных экс- ляющих собой различные формы вертикальной квазиинтепертов, не в последнюю очередь связано с территориальны- грации. Второй путь заключается (при управлении собстми и климатическими особенностями страны. венностью в рамках формируемых компаниями планов корУже до Второй мировой войны в Канаде государству поративного развития) в отчуждении неприбыльных предпринадлежали и железные дороги, и основная часть объек- приятий или обладающих низким потенциалом и в приобтов электроэнергетической промышленности. По состоянию ретении предприятий с высоким потенциалом роста доходна начало 80-х годов государству принадлежали практиче- ности, а также с быстро увеличивающейся стоимостью бизски полностью электроэнергетика, три четверти железных неса. Здесь речь идет о процессах горизонтальной интеградорог и авиалиний. ции.

Последующее развитие экономики страны в значи- И в том, и в другом случае при высоких темпах экотельной мере связано с процессом приватизации собствен- номического роста канадской экономики обеспечивается в ности. Особенностью канадской экономики является то, что целом достаточно динамичный рост стоимости компаний за одновременно отмечается высокий и возрастающий размер счет организации и применения эффективных моделей мебюджетного перераспределения ВВП. В 1960 году доля неджмента. Однако такой способ сохранения высокого бюджетных расходов в ВВП Канады составляла 28,6%, в уровня экономической активности в промышленности не 1979 году - 39,0%, а в 1993 году - уже 51,5%. для всех предприятий - участников канадского рынка окаИнвестиции в промышленные предприятия в течение зывается доступным и здесь на помощь приходит государпоследних лет в Канаде сокращаются. Как правило, допол- ство.

нительные производственные мощности внутри предпри- Канада представляет собой конфедерацию десяти ятия появляются в результате расширения существующих провинций и трех территорий. Денежные суммы, собираемощностей, за счет организации совместных предприятий с мые федеральным правительством в форме налогов, напридругими компаниями или за счет покупки производствен- мер, на доходы предприятий или частных лиц, частично пеных мощностей других предприятий. Так, в условиях быст- рераспределяются в виде так называемых уравнивающих ро растущей канадской экономики в промышленном секто- (дотационных) средств по регионам в соответствии с их поре страны происходит оптимизация структуры действую- требностями. В настоящее время только три провинции щих компаний, позволяющая им сохранять устойчивые (Онтарио, Альберта, Британская Колумбия) платят в федестратегические позиции на динамично изменяющихся рын- ральный бюджет больше, чем получают трансфертных плаках. Такая оптимизация осуществляется двумя путями. Пер- тежей. Другим традиционным способом помощи федеральвый из них представляет собой образование пересекающих- ного правительства экономически недостаточно развитым территориям является реализация крупномасштабных ре- Одновременно решается проблема создания специгиональных программ экономического развития. Историче- альных организационных структур, обеспечивающих нески региональные программы экономического развития бы- прерывность стратегического планирования и поддержку ли сфокусированы на развитии промышленности или ее экономического развития. В Канаде весьма эффективна расширении на определенных территориях. В начале 1960-х внешняя структура, созданная на принципах частногодов были организованы такие федеральные департаменты общественного партнерства, суть которого заключается в и агентства, как Агентство развития территорий (Area De- управлении с помощью внешней организации стратегичеvelopment Agency), Департамент регионального экономиче- скими программами на расстоянии вытянутой руки. Авского развития (Department of Regional Economic Expansion), тономия и независимость в этой структуре являются важДепартамент регионального промышленного развития (De- ными факторами наряду с постоянно воспроизводимой тесpartment of Regional Industrial Expansion), Агентство разви- ной связью с муниципалитетом. Преимуществами внешней тия Экономическая диверсификация Запада (Western организации является то, что горизонтальная организационEconomic Diversification) и Федеральная инициатива по эко- ная структура дает возможность быстро принимать решения номическому развитию Северного Онтарио (Federal Eco- в отличие от иерархической; обеспечивает гибкие геограnomic Development Initiative in Northern Ontario). Затем фические границы, поскольку часть деятельности ведется в часть этих организаций была расформирована, некоторые партнерстве с соседними территориями, обеспечивая выговозникали вновь под новыми названиями. В 1960-х и в на- ду каждому из участников партнерства; позволяет членам чале 1970-х годов некоторые провинции реализовывали сообщества (жителям территории) принимать участие и десвои собственные, построенные по принципу сверху вниз, литься своими знаниями и ресурсами с организацией. Это программы регионального экономического развития. позволяет организации не менять условия существования и Система управления Канады состоит из трех уров- действовать в привычной для нее деловой атмосфере.

ней: федерального уровня, провинции и уровня муниципа- Модель частно-общественного партнерства хорошо литетов. Последний уровень в себя включает крупные и ма- зарекомендовала себя при создании Оквиллского альянса лые города, деревни, округа, метрополии. При этом меха- экономического развития (ОАЭР). Основным результатом низм управления муниципалитетами определяется управле- создания и развития ОАЭР явилось то, что муниципальные нием на уровне провинции. Постановка целей, задач и оп- инвестиции при их быстром увеличении составили только ределение тактик в процессе стратегического планирования, 70% от всех инвестиций в программу экономического разоснованного на исследовании существующего состояния и вития Оквилла. Остальное финансирование осуществлялось направленного на решение ключевых проблем, осуществля- за счет частного сектора и государственной поддержки друется на всех уровнях управления. В соответствии с приня- гих уровней власти. Для более точного определения эффектой практикой формулируемые цели должны отвечать на- тивности своей деятельности ОАЭР определяет количестбору требований (SMART), то есть быть конкретными, из- венно свой вклад в реализацию каждого проекта, так назымеримыми, ориентированными на действия, реалистичными ваемый фактор ОАЭР, который позволяет рассчитывать дои привязанными ко времени.

ю созданных рабочих мест и поступающих налогов, свя- правительство разработало эффективный набор стимулизанных с ОАЭР. рующих мер, побуждающих молодежь к открытию собстХорошо известен и опыт вовлечений в стратегиче- венного бизнеса и началу карьеры предпринимателя. Для ское планирование и экономическое развитие общественно- этого реализуется несколько программ, направленных на сти г. Маркхэма. Он был признан как один из наиболее ус- практическое обучение бизнесу с предоставлением кредита пешных. Проект привлек многих стейкхолдеров4 к опреде- молодым инициативным людям от 15 до 29 лет.

ению видения, намерений и ценностей на двадцатилетний Конкурентные преимущества местных сообществ в период. Заметим, что до этого стратегический план и виде- различных регионах Канады определяют профилирование ние ограничивались трехлетним периодом. Отсутствие промышленности. В качестве примера можно привести официально утвержденного долгосрочного видения и опре- Нью-Брансуик, который традиционно зависит от сырьевых деления направлений развития значительно снижает воз- отраслей и успешно диверсифицировал свою экономику с можности территории в конкуренции за ресурсы, что влечет помощью значительных инвестиций в отрасль телекоммуза собой понижение позиций на межрегиональном, между- никаций; провинция Юго-Западное Онтарио сформировала народном уровне. такую инфраструктуру по поддержке автомобильной проПроцесс стратегического планирования велся 14 ме- мышленности, как металлообработка и сборка, в результате сяцев и состоял из трех этапов: I этап - подготовка и начало чего удалось привлечь японских автогигантов и получить реализации процесса; II этап - общественное обсуждение и дополнительный эффект от реинвестиций большой тройки вовлечение общественности; III этап - подготовка отчета с американского автопрома; Саскачеван, традиционно ориенокончательной формулировкой видения Маркхэма. Муни- тированный на выращивание пшеницы и других зерновых ципалитет проводит мониторинг процесса развития раз в культур, присоединившись к сельскохозяйственным исслетри года путем опросов жителей на предмет выявления дованиям, превратился в мировой центр биоисследований.

удовлетворенности работой основных городских служб и Местные органы власти провинций Огайо и Балтиприоритетов населения. Такая обратная связь создает усло- мор с целью удержания и поддержки бизнеса применили вия для информационной обеспеченности администрации, эффективные методы стратегического планирования. Прона основе которой выявленные приоритеты вводятся в стра- грамма для Огайо была разработана в Государственном тегическую программу и отражаются в бизнес-планах соот- университете провинции Огайо и включала в себя описание ветствующих департаментов. реальной ситуации, оценку деловой среды, а также детальВажную роль в экономическом развитии в Канаде ные обследования. Программа предусматривала повышение играет привлечение молодежи к разработке и реализации уровня образования руководителей и менеджеров компаний экономической стратегии, что активно используется феде- местной промышленности.

ральными и региональными правительствами Канады. В Программа удержания бизнеса Балтимора была разсамой большой провинции Канады, Онтарио, региональное работана с ориентацией на сочетание интересов частного и общественного секторов экономики и содержала региональный отчет о состоянии бизнеса, сформированный отде Стейкхолдер - заинтересованный участник развития территории.

ами экономического развития Балтимора и прилегающих портные издержки. Анализ экономического влияния провотерриторий. дился на основе сопоставления финансовых затрат на созОсновой этих программ сохранения бизнеса в регио- дание и развитие соответствующего актива и получаемого в не являлась отражающая действительность достоверная ин- итоге экономического результата деятельности предприятия формация. Успешная стратегическая программа сохранения для местного сообщества бизнеса в регионе исходила из следующего совпадения ин- В Северном Онтарио в г. Тимминсе в качестве одной тересов местных должностных лиц и представителей мира из ведущих отраслей был признан туристический бизнес.

бизнеса, инвестиционной привлекательности региона, регу- Существующая в городе организация Туризм Тимминса лярного информирования каждого субъекта экономической работает в партнерстве с гостиницами и объектами посещедеятельности о действующих правительственных програм- ния - культурными и туристическими центрами над создамах, поддержания малого бизнеса путем предоставления нием механизма единого обследования, который бы помог финансовой и технической помощи, оказания консультаци- определить целевой рынок и гарантировал предоставление онных услуг. Вместе с тем программа предполагала уста- туристам услуг, пользующихся спросом. Также эта органиновление партнерства между промышленными и исследова- зация отвечает за создание и развитие основных туристичетельскими учреждениями, сокращение бюрократических ских объектов в городе. Индустрией туризма создано более барьеров между предпринимателями и органами власти, а 3,5 тыс. рабочих мест в регионе Джеймс Бэй Фронтьер, в также опиралась на стратегии взаимодействия и поощрения котором находится и Тимминс.

предпринимателей, поддержки развития сектора услуг. Большое значение для регионального развития имеет Работники Deloitte & Touche провели в Канаде опрос приток молодежи в эти регионы, который обеспечивается руководителей американских корпораций и специалистов набором студентов в университеты. Города, которые препо экономическому развитию о роли тех или иных регио- доставляют возможности получения высшего образования, нальных активов. Важными факторами, влияющими на вы- находятся в более выгодном положении, чем те, в которых бор местоположения, оказались наличие рабочей силы, от- нет высших учебных заведений. Университеты, также как и ношение к труду и его производительность, наличие обу- любые крупные предприятия, создают рабочие места, возчающих программ для рабочих, демографическая ситуация, можности бизнеса для коммерческих филиалов и персоналичие программ по передаче технологий, ставки налогов нальных служб, часто служат катализатором для реализации на бизнес, на имущество, с продаж и личного корпоратив- проектов, связанных с новыми технологиями, в которые ного подоходного налога, заработная плата рабочих и уро- привлекаются средства частного сектора и которые являютвень страховых отчислений по безработице, отношение ся проводником к внешним источникам информации, исправительства и местной власти к предпринимательской точникам знаний и промышленной информации. Так, унидеятельности, перспективы бизнеса в коммуне, доступность верситет Нью-Брансуика в Сент-Джоне был определен как территории для размещения или расширения бизнеса, за- важнейший компонент стратегии удержания, развития и траты на приведение производства в соответствие с законо- привлечения молодежи в регион.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |   ...   | 22 |    Книги по разным темам