Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |   ...   | 22 |

Как видим, первый механизм соответствует проведе- Формализованное представление достижения поставленной нию рефлексивной или реагирующей промышленной поли- (желаемой) цели описывает схему прохождения основных тики, а второй механизм - активной промышленной поли- параметров с процедурой оттачивания целей и принципов тики. региональной промышленной политики. Целью моделироМеханизм нейтральной промышленной политики за- вания в данном исследовании является проведение общей ключается в том, что государство, полагаясь на рыночные целенаправленной линии при формировании и реализации механизмы, ведет политику невмешательства в протекаю- региональной промышленной политики с учетом оценки щие экономические процессы. В этом случае предполагает- конкурентоспособности промышленных предприятий. Мося, что наиболее эффективные и конкурентоспособные дель достижения поставленной желаемой цели в процессе предприятия выживут и определят направление развития реализации региональной промышленной политики предэкономики региона. ставлена на рисунке 1. В модели достижение основной Механизм каждого из типов промышленной полити- стратегической цели является конечным результатом, ради ки приемлем и востребован в определенном соотношении в чего последовательно выстраивается вся региональная прозависимости от существующих или складывающихся усло- мышленная политика.

вий среды. Желаемая цель может быть достигнута посредством В настоящее время уже всеми признается необходи- достижения и балансировки целей (приведение в соответстмость присутствия государства в процессе формирования вие между собой) каждого вида политик: структурной, отпромышленной политики, усиления экономической роли раслевой, инновационной, кадровой, инвестиционной, эксрегиональных властей в направлении корректировки ры- портно-импортной, устранения нежелательных, противореночных реформ, обеспечении интересов всех участников чащих основной цели несоответствий. Механизмы, методы экономического процесса, смягчении провалов рынка, формирования региональной промышленной политики явболее полной реализации неуклонно возрастающей взаимо- ляются предпосылкой эффективности ее проведения. Модель достижения желаемой цели, поставленной при формировании и оттачивающейся во время реализации региональной промышленной политики, служит представлением Приоритет создания импортозамещающих производств в своем выступлении взаимодействия структурных составляющих и основанием выделил А.Данилов-Данильян для построения общей схемы ее формализованного описа- деятельностью в регионе. Формирование механизма региония. нальной промышленной политики представлено в виде Формализованное описание формирования регио- имитационной модели (рис. 2).

нальной промышленной политики представляет собой ук- Представленная модель служит основой для вырарупненное описание формирования региональной промыш- ботки стратегических приоритетов и целей социальноленной политики, включая упрощенное описание формиро- экономического развития региона, определяющих общую вания целей, стратегий региональных промышленных сис- политику в регионе, которая охватывает стратегические тем. внутрирегиональные и внерегиональные зоны, составляю щие интересы региональной экономики. Инвестиционная, инновационная, структурная, бюджетная, налоговая, социМеханизмы формирования региональ- Методы формирования региональной ной промышленной политики промышленной политики альная политики формируют региональную промышленную политику, направленную на развитие отраслей, кластеров и Региональная промышленная политика предприятий, имеющих приоритетное значение для региона, определяющее эффективность региональной промышСтруктурная Отраслевая Инновацион- Кадровая Экспортно- Горизонтальная промышленная политика политика политика ная импортная политика ленной политики. Так, группами влияния выделяются и сополитика политика ответствующие стратегические зоны хозяйствования. На их стратегия стратегия стратегия стратегия стратегия стратегия основе разрабатываются и осуществляются инвестицион - Е Л Ь - Е Л Ь - Е Л Ь - Е Л Ь - Е Л Ь - Е Л Ь ная, инновационная, бюджетная налоговая, социальная политики, которые в значительной степени структурируют с т р а т е г и я региональную промышленную политику.

В свою очередь, стратегические программы промышленных предприятий, действующих в регионе, в рам - Е Л Ь ках формируемых контуров обратной связи оказывают свое, порой очень сильное, корректирующее воздействие на соРис. 1. Модель достижения поставленной (желаемой) цели в ставляющие промышленной политики, изменения в которой процессе реализации региональной промышленной политиведут к корректировке целей, методов и принципов социки ально-экономической политики.

Приведение стратегических целей регионального соЭкономический и политический (правовой) порядок циально-экономического развития в соответствие с региов стране определяет порядок в регионе и стратегические ценальной промышленной политикой ведет к возникновению ли социально-экономического развития страны, в соответсвоих особенностей в регулировании экономической деяствии с ними и под воздействием региональных особеннотельности, которые свойственны экономике отдельного рестей регулирования экономической деятельностью формигиона. Методы управления национальной экономикой разруются методы и принципы управления экономической рабатываются и изменяются с учетом вышеупомянутых региональных особенностей и содействуют разработке страте- Автором представлена общая схема формализовангических целей социально-экономического развития стра- ного описания (алгоритм имитационного моделирования ны. региональной промышленной политики с оценкой конку рентоспособности), имитирующая формирование и реалиЭкономический и Стратегические цели Методы и принципы зацию структурной, отраслевой, инновационной, кадровой, политический (право- социально- управления нациовой) порядок в стране экономического разви- нальной экономикой инвестиционной, экспортно-импортной политики в регионе тия страны (рис. 3). Такой алгоритм имитационного моделирования региональной промышленной политики позволяет определить Региональные Методы и принципы Экономический и место и роль критериев оценки конкурентоспособности реуправления экономи- особенности регуполитический (пралирования эконоческой деятельностью гиональных промышленных систем в механизме формирововой) порядок в мической деятельв регионе регионе ностью вания региональной промышленной политики. Результаты оптимизации выделенных моделей учитываются при провеСтратегические цели социально-экономического развития региона дении имитационных расчетов, что отражено в алгоритме.

Шесть основных блоков алгоритма содержат описаСоциально-экономическая политика ние отраслевой, структурной, инновационной, кадровой, региона экспортно-импортной, горизонтальной промышленной политики. В седьмом, восьмом, девятом, десятом, одиннадцаСтратегические зоны хозяйствования (внутрирегиональные и внерегиональные), составляющие интересы региональной экономики том и двенадцатом блоках рассчитываются интегральные критерии конкурентоспособности региональных промышленных систем в определенный период времени с учетом Инвести- Иннова- Структур- Бюджет- Налого- Социальпринципа иерархичности локальных критериев.

ционная ционная ная по- ная поли- вая ная политика полити- тика политика политика литика Описания в блоках могут содержать следующую основную информацию: в блоке Б1 определяются цели, принципы, методы структурной политики, выстраивается стратеРегиональная промышленная политика гия достижения поставленной цели и идет реализация. Блок Б7 предназначен для оценки конкурентоспособности страОтрасли, кластеры и предприятия региональной экономики, развитие которых имеет приоритетное значение для стратегической зоны тегически важных предприятий региона и анализа результа хозяйствования региона тов полученных в ходе реализации сформированной структурной политики.

Стратегические программы предприятий, действующих на С использованием декомпозиции выделяются несотерритории региона гласованные элементы между блоками и путем принятия оптимальных решений выстраивается более эффективная Рис.2. Модель формирования региональной промышленной стратегия.

политики Блок Б2 предназначен для описания формирования и реализации отраслевой политики и включает определение приоритетных отраслей, имеющих первостепенное значение для региона. Блок Б3 описывает формирование и реализацию инновационной политики, разработку новейших технологий и информационную обеспеченность по результатам внедрения существующих технологий. Блок Б4 описывает кадровую политику, включающую в себя привлечение молодежи, возможность повышения квалификации, увеличение рабочих мест. Блок Б5 включает в себя направления и стратегию развития экспортно-импортной политики, а также существующий потенциал, заключенный в этой политике. Блок Б6 содержит описание горизонтальной промышленной политики, определяет финансовые возможности региональных властей и способы оказания поддержки предприятиям.

Целью проведения данного моделирования является получение оценочной информации о региональной промышленной политике на интервале [t0, tк]. Предполагается, что в результате декомпозиции из имитационной модели будут выделены более простые модели, для которых определены оптимальные значения параметров востребованности финансовых средств, стратегической значимости и возможности применения существующих инструментов.

Использование имитационной модели позволяет найти эффективные решения, обеспечивающие проведение общей целенаправленной линии в формировании региональной промышленной политики на основе оценки конкурентоспособности промышленных предприятий в направлении достижения поставленной цели: повышение эффективности проводимой региональной промышленной полиРис. 3. Общая схема алгоритма имитационного модетики на планируемом интервале времени.

ирования формирования и реализации региональной промышленной политики тыми странами. Динамично развивающаяся рыночная эко2.3. Федеральные программы как инструмент номика со стабильным и четким законодательством способ регулирования инвестиционной активности на обеспечить реализацию поставленных целей.

Необходимость выработки самостоятельной стратеСтратегические приоритеты социально- гии экономического развития региона продиктована сущеэкономической политики России направлены на обеспече- ствующими тенденциями регионализации в стране. Для ние условий для высоких темпов роста при одновременной разработки стратегии развития региона предполагается выструктурной трансформации экономики с учетом ориенти- полнение нескольких предварительных шагов: четкое опреров постиндустриального развития. В последние годы про- деление проблем и их актуальности; определение целей и исходило значительное сокращение количества промыш- задач развития региональной социально-экономической ленных предприятий, но, наряду с этим, наблюдается уси- системы; проведение комплексного анализа, оценки состояление приспособленности выживших предприятий к ры- ния социально-эколого-экономической системы: анализ ее ночным условиям, существенное изменение характера их внутренней и внешней среды; прогнозирование потребнохозяйственной деятельности, который выражается в сниже- стей системы и конъюнктуры рынка; прогнозирование воснии удельного веса нерыночных расчетов, особенно по ес- производственного потенциала; формулирование множесттественным монополиям, наблюдается рост прибыли. ва вариантов чистых стратегий; оценка вариантов и выбор Наступившая в последнее время относительная ста- наиболее оптимального варианта сформированной стратебилизация в экономике сместила акценты в государствен- гии.

ном управлении с позиций оперативного управления, но- Региональное экономическое развитие в условиях сивших реактивный характер, на позиции стратегического постиндустриального общества во многом определяется управления, имеющие долгосрочный, целенаправленный способностью создавать климат, реализующий конкурентхарактер. ные преимущества. Важнейшим в формировании стратегии Стратегия предполагает, прежде всего, ориентацию развития любой экономической системы является поиск исна долгосрочную перспективу, либо решение приоритетной точников роста экономического потенциала, при этом немазадачи в конкретном периоде времени. Важнейшим элемен- ловажную роль играет рациональное распределение ресуртом стратегии является планирование. Планирование как сов между промышленными производственными комплеквид управленческой деятельности направлено на выбор оп- сами.

тимальной альтернативы развития объекта управления, рас- Развитие промышленности в регионах во многом засчитанной на определенный временной период. висит от состояния и направления развития экономической Стратегические программы нацелены на обеспечение системы страны: политического курса государства, междупланомерного достижения прогрессирующих темпов роста народной политики; внутреннего состояния: экономическообъемов производства и, как следствие, устойчивого повы- го, социального, финансового, воспроизводственного пошения уровня жизни населения, сокращение разрыва по тенциала, обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсауровню благосостояния с ведущими экономически разви- ми и условий осуществления взаимодействия властных структур региона и центра. Также на развитие промышлен- мальная мобилизация средств предприятий и со стороны (в ности в регионе и региональной экономики в целом оказы- том числе и иностранных инвестиций). Благодаря реализавает влияние множество следующих факторов: экономико- ции данной программы, несмотря на сложности в инвестигеографическое положение, природные условия и ресурсы, ционной сфере, улучшилось положение с вводом мощносложившаяся структура хозяйственного комплекса, разви- стей ТЭК. Впервые за последние 9 лет осуществлен ввод тость финансово-банковской системы, конъюнктура регио- энергоблока № 2 на Комсомольской ТЭЦ-3 (180 МВт), котнальных, национальных и мировых рынков ресурсов, воз- лоагрегата на Владивостокской ТЭЦ-2 (210 тонн пара в можности сбыта готовой продукции, демографический фак- час), поставлены под нагрузку первая очередь Ногликской тор. Цели инвестиций соответствуют целям социально- газотурбинной электростанции в Сахалинской области, маэкономического развития страны и регионов, что определя- лая ГЭС на реке Толмачева (2 МВт) и Верхне-Мутновская ет тесную взаимосвязь между размером инвестируемых ГеоТЭС (8 МВт) в Камчатской области, пусковой комплекс средств и темпом экономического роста. Поэтому чем эф- угольного разреза Нежинский (50 тыс. тонн угля в год) в фективнее будет управление процессом инвестирования, Приморском крае, пусковой комплекс разреза Буринский тем быстрее мы ощутим позитивные сдвиги в развитии эко- (500 тыс. тонн угля в год), малый разрез Мареканский номики и тем больше будет отдача от инвестированных (950 тыс. Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |   ...   | 22 |    Книги по разным темам