Систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «О почтовой связи»[1]. Который разработан и принят в целях укрепления и развития взаимодействия участников социальных, экономических и политических отношений, реализации потребностей граждан в услугах почтовой связи. Это проистекает из социального назначения как связи вообще, так и почтовой в частности.
Согласно данного закона сетью почтовой связи называется совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов. Объектами почтовой связи являются обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, отделения перевозки почты при аэропортах и железнодорожных станциях, прижелезнодорожные почтамты, узлы почтовой связи, а также структурные подразделения организаций почтовой связи, такие как отделения почтовой связи, почтовые обменные пункты, пункты почтовой связи и подобные подразделения.
При этом почтовым маршрутом называется путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи. Для систематизации почтовой связи на территории страны большое значение имеют организации почтовой связи, то есть юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.
Национальная почтовая служба России Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» предлагает широкий спектр услуг, включая доставку почты и посылок, экспресс-почту (EMS Russian Post), заказную почту, продажу марок, онлайн-сервисы и сеть почтовых ящиков, хотя онлайн-сервисы, как правило, доступны только в основных почтовых отделениях крупных населенных пунктов.
По сравнению с более развитыми странами обслуживание почтовых отправлений в России может быть немного ненадежным. Внутренняя почта обычно доставляется быстро и по очень низкой цене, но международная почта может занять недели, а иногда и месяцы.
Почтовое отправление (письмо) доставляется в почтовые ящики, которые располагаются внутри населенного пункта или на почтовом отделении. Затем почтовая служба производит сбор почтовых отправлений и их сортировку. Если зарегистрированное письмо или посылка не могут быть доставлены, то отправителя отсылается уведомление о попытке доставки. Заказные письма и почтовые посылки хранятся в течение одного месяца в местном почтовом отделении, за это время получателю доставляются два уведомления.
Письма могут быть простыми, с объявленной ценностью или заказными.
Обычные письма должны отправляться в почтовых конвертах размером 110х220х5мм и 114х162х5мм и весом до 20 г. Письма могут быть отправлены также отправлены как письма с объявленной ценностью или заказные, если размер не превышает 229 мм на 324 мм и вес 100 г, а также они содержат полный и точный адрес. Почтовая оплата вносится при отправке, доставка производится, когда идентификация получателя возможна при получении почтового отправления.
Почтовые ящики можно найти во всех районах городов и поселков, в том числе в почтовых отделениях, где обычно есть один располагается снаружи и один внутри. Они обычно окрашены в синий цвет.
Почтовые отделения располагаются во всех районах России и даже в маленьких деревнях. Отправку писем и посылок на международном уровне можно сделать с любого почтового отделения. Почтовые отделения в крупных населенных пунктах, как правило, открыты с 08:00 до 20:00 с понедельника по пятницу и с 09:00 до 18:00 в субботу с перерывом в обед с 13:00 до 14:00. Почтовые отделения закрыты по воскресеньям. В небольших населенных пунктах рабочий день почтового отделения существенно короче.
В 2016 году структура доходов от пересылки почтовых отправлений Почты России выглядела так (рис. 1).
Рис. 1. Структура доходов от пересылки почтовых отправлений ФГУП «Почта России» за 2016 год, тыс. руб., %[2]
Как видно из диаграммы на рис. 1, основной доход «Почта России» складывается из пересылки заказных писем, на которые приходится 42% дохода этой организации. На простые письма – 37%. Соответственно, на остальные отправления приходится очень маленький процент доходов «Почты России».
В 2016 году Почта России осуществила 225 млн международных отправлений с товарными вложениями, а это почти в 2 раза больше, чем в предыдущем, 2015 году, когда было обработано 128 млн отправлений. Значительный рост наблюдается и за последние пять лет, так как показатель 2012 года составил всего 21,7 млн отправлений. По сравнению с 2013 годом в 30 раз вырос среднесуточный объем обработки международных отправлений — в пиковый период 2016 года пересылалось ежедневно до 1,5 млн. отправлений, тогда как в во время сжатия рынка 2012-2013 годов всего 50 тыс. в день.
[1] Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3697/
[2] Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Почта России», в отношении которой осуществляется государственное регулирование, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых услуг на территории Российской Федерации за 2016 год URL: https://www.pochta.ru/documents/10231/721745664/2016%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%20%28%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%209%D0%B1%29.pdf/9eefd326-8887-4546-9d01-d5dcfb3177ca