О заседании Комитета ООН по правам ребенка

Вид материала

Доклад

Содержание H. Усыновление (статья 21) I. Периодическая оценка условий, связанных с попечением о ребенке (статья 25)

Подобный материал:

• Организации Объединенных Наций: Джааб Дюк Председатель Комитета ООН по правам ребенка,, 190.52kb.
• Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка (1998-2002 гг.) был рассмотрен, 1234.59kb.
• Овыполнении Российской Федерацией рекомендаций Заключительных замечаний (зам-99, 344.34kb.
• Интерфакс-украина, 176.42kb.
• Конвенция ООН о правах ребенка Комитет по правам ребенка ООН третий и четвертый Доклады, 2277.76kb.
• Ка, Комитетом по ликвидации расовой дискриминации, Комитетом по ликвидации дискриминации, 7508.67kb.
• Правительстве Удмуртской Республики. Вструктуру Комитета введена должность Уполномоченного, 291.97kb.
• [ докладу Третьего комитета A/57/552, 344.42kb.
• Транснациональные электронные ресурсы, 1319.91kb.
• Российская Федерация Новгородская область уполномоченный по правам ребенка в новгородской, 930.83kb.

^

H. Усыновление (статья 21)

152.  В действующем российском законодательстве вопросы усыновления регламентируются в Семейном кодексе Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовном кодексе Российской Федерации, Гражданском процессуальном кодексе РСФСР (2003 год – Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации). Подробная информация о правовых основах усыновления изложена в пунктах 211–219 второго периодического доклада.


153.  В развитие мер по выполнению Конвенции в части защиты прав и интересов детей при усыновлении в 1998 году законодательно уточнен порядок усыновления детей-сирот, в том числе иностранными гражданами (Федеральный закон от 27 июля 1998 года № 94 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации"). Закон закрепляет, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей; устанавливает обязательное присутствие усыновителя при рассмотрении судом дела об усыновлении; для усыновления ребенка требуется заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка; вводит требование о недопустимости посреднической деятельности по усыновлению, кроме деятельности специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, причем названные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели; подтверждает приоритет родственников в усыновлении ребенка.


154.  В развитии положений закона и в целях упорядочения вопросов, связанных с усыновлением детей – граждан Российской Федерации российскими и иностранными гражданами, российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 года № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства.


155.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 года № 268 был закреплен механизм контроля за проживанием детей – граждан России, усыновленных иностранными гражданами и гражданами России, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, с помощью аккредитованных в России организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению. Представители иностранных организаций направляют в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации письменные отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает ребенок. В первый год отчеты предоставляются каждые шесть месяцев, во второй и третий годы – один раз в год.


156.  19 октября 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 16.04.2001 года № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с этим законом данные о детях, оставшихся без попечения родителей, могут распространяться в целях информирования населения России посредством опубликования сведений о детях неконфиденциального характера в СМИ или иным способом.


157.  Таким образом, в соответствии с Заключительными замечаниями созданы достаточные гарантии против незаконной передачи и продажи детей за пределы государства и потенциального злоупотребления практикой усыновления в другой стране в целях продажи детей.


158.  Число усыновленных иностранными гражданами детей достаточно стабильно (5 647 человек в 1998 году, 5 777 человек в 2001 году) и составляет 22–25% от всех усыновлений.


159.  Случаев использования усыновления в целях торговли людьми до сих пор зафиксировано не было. Нет свидетельств вывоза российских детей за рубеж для дальнейшей экономической эксплуатации (нелегальная работа на стройках, промышленных предприятиях, сельскохозяйственных фермах и т.п.). Вместе с тем имеют место случаи сексуальной эксплуатации российских несовершеннолетних за рубежом, однако основным каналом переправки их за границу является не международное усыновление, а выезд по туристическим визам.


160.  Выявленные правонарушения в сфере международного усыновления в Российской Федерации носят характер внутренней коррупции, т.е. подкупа российских должностных лиц иностранными гражданами, желающими усыновить ребенка – российского гражданина.


161.  7 сентября 2000 года Российская Федерация подписала Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения), принятую 29 мая 1993 года на семнадцатой сессии Гаагской конференции по международному частному праву. В настоящее время завершается подготовка к ратификации данной конвенции.

^

I. Периодическая оценка условий, связанных с попечением о ребенке

(статья 25)

162.  В соответствии со статьей 25 Конвенции информация о периодической оценке попечения и всех других условий, связанных с попечением о ребенке, помещенном на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, представлена в пунктах 220–223 второго периодического доклада. Указанные ранее нормы и правила действуют в полном объеме и в настоящее время.


163.  Минтрудом России, в чьем ведении находятся дома-интернаты для детей-инвалидов, в 2002 году утверждены Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей". Они определяют, что в домах-интернатах для умственно отсталых детей осуществляется реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов, разрабатываемых учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы. Индивидуальные программы реабилитации разрабатываются на определенный срок, после чего ребенок переосвидетельствуется.

164.  Наряду с усилением ведомственного и прокурорского контроля за условиями содержания детей в специализированных учреждениях, создаются возможности для независимого контроля за положением детей в таких учреждениях в субъектах Российской Федерации, где введена должность уполномоченного по правам ребенка.