Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка (1998-2002 гг.) был рассмотрен на 40 сессии Комитета ООН по правам ребенка 28 сентября 2005 года. Настоящий доклад
| Вид материала | Доклад |
- О заседании Комитета ООН по правам ребенка, 1565.26kb.
- Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1998-2002 гг., представленному, 1524.98kb.
- Организации Объединенных Наций: Джааб Дюк Председатель Комитета ООН по правам ребенка,, 190.52kb.
- Овыполнении Российской Федерацией рекомендаций Заключительных замечаний (зам-99, 344.34kb.
- Интерфакс-украина, 176.42kb.
- Конвенция ООН о правах ребенка Комитет по правам ребенка ООН третий и четвертый Доклады, 2277.76kb.
- Проект сводный четвертый и пятый периодический доклад о реализации российской федерацией, 1301.14kb.
- Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2001 №1756; закон, 215.58kb.
- Смомента принятия Конвенции о правах ребенка в 1989 году прошло пятнадцать лет. Тем, 272.68kb.
- Задачи Конкурса: пропаганда Конвенции ООН о правах ребенка среди участников образовательного, 221.59kb.
ВВЕДЕНИЕ
1. Третий периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка (1998-2002 гг.) был рассмотрен на 40 сессии Комитета ООН по правам ребенка 28 сентября 2005 года.
2. Настоящий доклад подготовлен во исполнение пункта 1b) статьи 44 Конвенции в соответствии с Руководством по форме и содержанию периодических докладов, которые должны представляться государствами-участниками (документ CRC/C/58) с учетом заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, утвержденными 30 сентября 2005 года (документ CRC/C/15) на основе материалов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, данных государственной статистики, а также сведений общественных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем детства, и охватывает период с 2003 по 2009 годы.
3. Вводная часть содержит сведения общего характера о населении страны, основных тенденциях изменения положения детей в период 2003-2009 годов. Основная часть состоит из девяти разделов и включает информацию о мерах, принятых Российской Федерацией по реализации положений Конвенции о правах ребенка в соответствии с взятыми на себя международными обязательствами, о достигнутом прогрессе в данной сфере и имеющихся трудностях.
4. Исходя из положений пункта 8 Руководства по форме и содержанию периодических докладов, которые должны представляться государствами-участниками в соответствии с пунктом 1b) статьи 44 Конвенции, в настоящем докладе не повторяется информация, представленная во втором и третьем периодических докладах о выполнении Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка, а в необходимых случаях приводятся ссылки на пункты указанных периодических докладов.
5. Приложения включают перечень основных законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации, реализующих принципы Конвенции о правах ребенка и принятых с момента представления третьего периодического доклада, а также статистические данные по данному вопросу.
^ I. СВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА О РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6. На начало 2003 года численность населения Российской Федерации составляла 145,0 млн. человек. К началу 2010 года по сравнению с 2003 годом численность населения Российской Федерации уменьшилась на 3,05 млн. человек (2,1%) и составила 141,9 млн. человек.
7. На начало 2010 года численность детей в Российской Федерации в возрасте от 0 до 17 лет по сравнению с началом 2003 года уменьшилась на 5,2 млн. человек и составила 26 млн. человек или 83,3% от уровня 2003 года. Снижение численности произошло преимущественно за счёт сокращения числа детей подросткового возраста (10-17 лет). Численность детей в возрасте 5-9 лет выросла на 4,7 тыс. человек (+ 0,1%), возрастная группа 0-4 года увеличилась на 1,5 млн. человек или на 22,9% и составила в 2009 году 8,0 млн. человек.
8. В 2009 году родилось 1761,7 тыс. человек, что на 284,4 тыс. человек или на 19,3% больше, чем в 2003 году (1477,3 тыс. человек). Общий показатель рождаемости повысился к 2009 году до 12,4 на 1000 человек населения против 10,2 в 2003 году. Позитивным изменениям способствовало проведение активной демографической политики, осуществление которой проходило на фоне улучшения социально-экономической ситуации в стране и благоприятной для рождаемости половозрастной структуры населения. Положительной динамике общего показателя рождаемости способствовали благоприятные сдвиги в половозрастной структуре населения. Если по данным переписи населения 2002 года доля женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) в общей численности населения составляла 27,5%, то на начало 2006 года – 27,7%. К началу 2010 года она сократилась до 26,5%. В еще большей степени, чем доля женщин в возрасте от 15 до 50 лет, увеличивался удельный вес женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет): по переписи населения 2002 года – 7,6%, на начало 2010 года – 8,6% в общей численности населения. Величина коэффициента суммарной рождаемости в 2009 году составила - 1,537 (2003 год - 1,319). Однако он значительно меньше уровня, необходимого для обеспечения воспроизводства населения (2,10-2,15).
9. Число абортов в 2009 году составило 1292,4 тысячи, что на 30,7% меньше, чем в 2003 году (1864,7 тысяч). С 2007 года число родов превышает число абортов. На 100 родов в 2009 году приходилось 74 аборта (в 2003 году – 129 абортов).
10. Число зарегистрированных браков в 2009 году составило 1199,4 тысячи, что на 0,6% больше, чем в 2003 году (1191,8 тысяч). Коэффициент брачности в 2009 году составлял 8,5 на 1000 населения, что на 11,8% больше, чем в 2003 году – 7,6.
11. Число разводов в 2009 году снизилось на 12,4% и составило 699,4 тысяч против 798,8 тысяч в 2003 году. Коэффициент разводимости в 2009 году снизился на 10,1% и составил 4,9 на 1000 населения (2003 год – 5,5). На 1000 браков в 2009 году приходилось 583 развода (2003 год – 732). Количество расторгнутых браков по числу общих детей в возрасте до 18 лет у бывших супругов в 2009 году снизилось по сравнению с 2003 годом на 14,2%.
12. Доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, в 2009 году снизилась до 26,1% против 29,7% в 2003 году.
13. Показатель младенческой смертности за 2003-2009 годы снизился на 34,7% и в 2009 году составил 8,1 на 1000 родившихся живыми, против 12,4 в 2003 году. Тенденция снижения младенческой смертности сохраняется. Идет активная подготовка к переходу на международные критерии регистрации рождений, рекомендованные ВОЗ. С этой целью принимается ряд мер по внедрению современных медицинских технологий по лечению и выхаживанию детей с экстремально низкой массой тела, увеличению количества реанимационных коек для новорожденных, оснащению учреждений родовспоможения современным оборудованием, созданию сети перинатальных центров.
14. Показатель материнской смертности уменьшился с 31,9 на 100 тыс. родившихся живыми в 2003 году до 22,0 в 2009 году. В 2009 году показатель материнской смертности среди сельского населения составил 30,0 (2003 год – 44,5), среди городского населения – 18,7 (2003 год - 27).
15. Социально-экономическое положение семей с детьми определяется такими параметрами, как размер доходов семей с детьми, возможность занятости родителей, жилищные условия, состояние здоровья и уровень образования женщин и детей. В 2009 году численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 18,5 млн. человек – 13,2% общей численности населения (в 2003 году – 29,3 млн. человек или 20,3%). Особенно остро недостаток доходов ощущается многими семьями в период достижения ребенком возраста от 1,5 до 3 лет, когда продолжается неоплачиваемый период отпуска по уходу за ребенком и в то же время, в силу ряда причин, матери сложно вернуться к оплачиваемой работе.
16. Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов) в 2009 году составило 16,7 раза (в 2003 году – 14,5 раза). Доходно-имущественное расслоение граждан в последние годы практически не изменяется. На долю 20% наиболее обеспеченного населения в 2009 году приходилось 47,8% всех денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных граждан – 5,1%, в 2003 году 46,2% и 5,5% соответственно. Основными факторами бедности, по-прежнему, остаются низкая заработная плата работников, прежде всего, в бюджетной сфере, невысокие размеры ряда социальных пособий и других социальных выплат.
17. С 2003 года отмечается рост покупательной способности населения. В 2009 году соотношение между среднедушевыми денежными доходами и величиной прожиточного минимума на душу населения составило 3,3 раза (в 2003 году – 2,4 раза).
^ II. ОБЩИЕ МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
(статьи 4, 42 и пункт 6 статьи 44)
18. Информация о национальном законодательстве по обеспечению Конвенции, принятом до 2003 года, содержится в пунктах 17-20, 22, 23 третьего периодического доклада. В отчетном периоде продолжалась работа по совершенствованию национального законодательства по обеспечению прав и законных интересов детей, усилению их защиты от факторов, негативно влияющих на их развитие. В Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» включена статья «Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», в соответствии с которой субъектам Российской Федерации предоставлено право своими законами устанавливать меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 18 лет, в помещениях, предназначенных исключительно для реализации товаров сексуального характера, алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка, а также устанавливать административную ответственность за несоблюдение установленных требований (Федеральный закон от 22 апреля 2009 года № 71-ФЗ). В указанный закон также введены нормы, направленные на защиту детей от негативных воздействий печатной и иной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение и наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 118-ФЗ).
19. В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на усиление уголовной ответственности и ужесточение сроков наказания за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних. Особо выделены деяния, совершенные в отношении беременной женщины, или несовершеннолетнего, или лица, находящегося в беспомощном состоянии или в материальной или иной зависимости от виновного. В частности, предусмотрено ужесточение наказания за совершение в отношении несовершеннолетних преступлений, за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и средней тяжести, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, развратные действия, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также внесены изменения, в соответствии с которыми суд может назначить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания на срок до двадцати лет за совершение преступлений в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 27 июля 2009 года № 215-ФЗ).
20. В Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка на третий периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка (далее – Заключительные замечания Комитета) рекомендовано России усилить меры по предупреждению и пресечению сексуальной эксплуатации и совращения детей, по обеспечению их правовой защиты от вовлечения в проституцию и порнографию. В связи с этим, в Уголовный кодекс Российской Федерации введены новации, направленные на повышение уголовно-правовых гарантий защиты жизни, здоровья, половой неприкосновенности и нравственности детей. В частности, максимальный срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной должностью за указанные преступления повышен с трех до двадцати лет (статья 47); условно-досрочное освобождение разрешено применять к осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних только после фактического отбытия ими не менее 3/4 назначенного срока наказания (статья 79), ранее это было возможно по отбытии 1/3 срока; повышены меры уголовной ответственности за убийство, умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, если они совершены «в отношении малолетнего» ребенка, иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии (статьи 105, 111, 112); исключен признак заведомости осознания виновным возраста несовершеннолетнего и малолетнего потерпевшего из составов преступлений об изнасиловании и насильственных действиях сексуального характера, об ответственности за склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, за изготовление и оборот «детской порнографии» (статьи 131, 132, 230, 2421); повышены санкции за совершение в отношении несовершеннолетних и малолетних таких преступлений как изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (статья 156), незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 2281), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (статья 230), изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (статья 2421); повышены также санкции за совершение ненасильственных преступлений сексуального характера (статьи 134, 135), особенно ужесточена ответственность за ненасильственное половое сношение, мужеложство, лесбиянство, развратные действия в отношении детей, не достигших 12-летнего возраста; повышена уголовная ответственность за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних «с извлечением дохода в крупном размере» (часть 2 статьи 2421).
21. В целях усиления защиты детей, оставшихся без родительского попечения, внесены изменения в статью 155 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать своими законами размер и порядок выплаты денежных средств на содержание детей в приемных семьях (Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 71-ФЗ).
22. Принят Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», регулирующий отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, и устанавливающий права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей, распространяемые на организации, в которые помещены под надзор указанные граждане, в том числе на организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
23. Внесены изменения в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», направленные на урегулирование вопроса государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, в медицинской организации (Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 169-ФЗ), что позволяет повысить степень правовой защиты детей по обеспечению соответствующих льгот и социальных гарантий в процессе устройства их в семью.
24. Внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которыми установлены дополнительные гарантии права на получение профессионального образования не только детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (от 18 до 23 лет), а также лицам данной категории старше 23 лет до завершения ими получения профессионального образования. В период обучения они находятся на полном государственном обеспечении (бесплатно предоставляются питание, одежда, обувь и мягкий инвентарь, общежитие и медицинское обслуживание или возмещение их полной стоимости) до окончания обучения (Федеральный закон от 17 декабря 2009 года № 315-ФЗ).
25. В 2009 году на рассмотрение Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации»1, в соответствии с которым лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающие или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, не допускаются к трудовой деятельности и государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
26. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних»2. Законопроектом предусматривается распространение наказания за преступления сексуального характера не только в отношении «заведомо» несовершеннолетних, но и в отношении любого несовершеннолетнего. Кроме того совершение преступления родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (педагогом, работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним) устанавливается в качестве квалифицирующего признака. Законопроектом также устанавливается ответственность за приобретение и хранение без цели распространения, публичной демонстрации или рекламирования материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.
27. Прорабатываются вопросы внесения изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам подготовки лиц, желающих взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в части совершенствования законодательства по профилактике социального сиротства, обеспечения эффективной организации работы органов опеки и попечительства по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в кризисной ситуации, защите прав детей, проживающих в таких семьях, сохранения ребенку его родной семьи, а также введение нормы «социальный патронат» в федеральное законодательство.
28. В целях закрепления правовых гарантий и обеспечения защиты прав усыновленных детей на международном уровне ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, являющийся первым двусторонним международным соглашением подобного рода в российской практике (Федеральный закон от 9 ноября 2009 года № 258-ФЗ). Проводится работа по подготовке аналогичных договоров с Французской Республикой, Соединенными Штатами Америки, Королевством Испания, Великобританией, Израилем, Ирландией, Новой Зеландией, Кипром.
29. В соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» Российской Федерацией приняты обязательства в отношении 19 статей (67 пунктов) из 31 статьи (98 пунктов) Хартии, в том числе статьи 16, закрепляющей право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, которое должно быть обеспечено посредством выплаты социальных пособий, предоставления налоговых льгот и других соответствующих мер.
30. Подготовлен пакет документов относительно присоединения Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, заключенной в г. Гааге 25 октября 1980 года, направленной на обеспечение незамедлительного возвращения детей, незаконно перемещенных в любое из договаривающихся государств либо незаконно удерживаемых в любом из этих государств, а также на обеспечение того, чтобы права опеки и доступа, предусмотренные законодательством одного договаривающегося государства, эффективно соблюдались в других договаривающихся государствах.
31. Разработан План действий Правительства Российской Федерации по реализации мер, необходимых для обеспечения готовности Российской Федерации к выполнению обязательств государства-участника, предусмотренных Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года (далее – Факультативный протокол), Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, принятой Комитетом министров Совета Европы 12 июля 2007 года (далее – Конвенция о защите детей), которым предусмотрено дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями Факультативного протокола и Конвенции о защите детей, разработка программ, направленных на обеспечение надлежащей помощи жертвам преступлений, действенного вмешательства по предотвращению и минимизации риска рецидива правонарушений сексуального характера, разработка мер информационного противодействия сексуальной эксплуатации и сексуальным злоупотреблениям в отношении несовершеннолетних лиц.
32. В Российской Федерации существует единая система предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В 2006 году в указанный Федеральный закон внесены дополнения, предусматривающие увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и предоставление права неработающим гражданам на получение данного вида пособия, а также введен новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. С 2008 года введены два новых вида пособий для семей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - единовременное пособие беременной жене военнослужащего и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего.
33. С 1 января 2007 года Федеральным законом от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» установлена выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. За содержание в указанных учреждениях детей с отклонениями в развитии и детей с туберкулезной интоксикацией родительская плата не взимается. Принципиальная новизна данной формы материальной поддержки заключается в том, что впервые поддерживается не учреждение и его образовательная программа, а получатели услуг, предоставляемых образовательным учреждением, - родители детей дошкольного возраста. В 2009 году в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» внесены изменения, в соответствии с которыми право на получение родителями (законными представителями) компенсации части родительской платы распространено на родителей, дети которых посещают негосударственные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 148-ФЗ). В 2009 году получателями указанной компенсации стали более 4,2 млн. человек (в 2007 году - 3,8 млн. человек).
34. Согласно Федеральному закону от 1 марта 2008 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» все виды государственных пособий (за исключением пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию) с 1 апреля 2008 года подлежат индексации в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным Федеральным законом прогнозного уровня инфляции.
35. С 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» начата реализация принципиально новой для Российской Федерации программы долговременной поддержки семей в связи с рождением или усыновлением второго (или последующего) ребенка в форме «материнского (семейного) капитала». По достижении ребенком возраста трех лет средства материнского (семейного) капитала по желанию женщины в полном объеме или частями могут быть направлены на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии женщины. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции - за 2007-2009 годы он увеличился на 25% с 250 тыс. рублей до 312 тыс. рублей.
36. В 2008 году в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения, предоставляющие семье возможность воспользоваться правом на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, займам, в том числе ипотечным, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка (Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 288-ФЗ).
37. С 2009 года в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации лицам, имеющим детей, увеличен размер стандартного налогового вычета с 600 до 1 000 рублей на каждого ребенка за каждый месяц налогового периода (Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 121-ФЗ).
38. В Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения, которыми предусматривается установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей. Для данной категории детей устанавливаются две страховые части пенсии, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала каждого из родителей (Федеральный закон от 29 июня 2009 года № 130-ФЗ).
39. В 2009 году внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», дополняющие перечень категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, которым разрешение на временное проживание в Российской Федерации может выдаваться без учета квот на выдачу данных разрешений, а также об установлении возможности приобретения российского гражданства в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке непрерывного проживания в Российской Федерации и о наличии вида на жительство достигшими возраста 18 лет и дееспособными иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими полностью либо ограниченно недееспособных детей - граждан Российской Федерации. Указанные изменения направлены на обеспечение прав ребенка жить и воспитываться в семье, на заботу своих родителей и совместное с ними проживание, а также на воспитание своими родителями. Также предусматривается осуществление управления, охраны и содержания имущества детей, состоящих в гражданстве Российской Федерации и лишившихся родителей, состоявших в гражданстве Российской Федерации (Федеральный закон от 28 июня 2009 года № 127-ФЗ).
40. В Семейный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на повышение ответственности за несвоевременную уплату алиментов (Федеральный закон от 30 июня 2008 года № 106-ФЗ).
41. Реализуется Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы, который включает мероприятия по развитию дошкольного образования на всех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном – по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и повышение его качества.
42. В соответствии с Заключительными замечаниями Комитета в отчетный период проводилась работа по созданию института уполномоченных по правам ребенка. Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 в Российской Федерации учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Федеральным законом от 23 июля 2010 года № 177-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» на аппарат Общественной палаты Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка с выделением соответствующих материальных и финансовых ресурсов. На момент подписания Указа Президента Российской Федерации институт Уполномоченного по правам ребенка был учрежден всего в 18 регионах страны, а через год – в 48 субъектах Российской Федерации. В целях обеспечения единства подходов к созданию института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и его правовой регламентации в региональном законодательстве проводится работа по унификации организационно-правовой формы учреждения указанного государственно-правового института в регионах.
43. Положения Конвенции о правах ребенка включены в учебные программы, тематические планы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми. В связи с двадцатилетием принятия Конвенции о правах ребенка в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проведены парламентские слушания, в субъектах Российской Федерации проведены конференции, семинары и другие мероприятия, направленные на популяризацию положений Конвенции, анализ федерального и регионального законодательства по защите прав детей, определение направлений дальнейшей работы. Средствами массовой информации освещается деятельность федеральных и региональных органов власти, общественных объединений и организаций по защите прав детей, подростков и молодежи. По предложению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в общеобразовательных учреждениях, прежде всего для учащихся начального образования, проводился единый правовой классный час, посвященный 20-летию ратификации Россией Конвенции ООН о правах ребенка.
44. Третий периодический доклад и Заключительные замечания Комитета размещены в сети «Интернет». Результаты рассмотрения Третьего периодического доклада освещались также в периодических изданиях, специализированных журналах.