О заседании Комитета ООН по правам ребенка

Вид материала

Доклад

Содержание IX. ОСОБЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ А. Дети, находящиеся в чрезвычайных ситуациях 2. Дети в вооруженных конфликтах (статья 38), включая вопросы физического

Подобный материал:

• Организации Объединенных Наций: Джааб Дюк Председатель Комитета ООН по правам ребенка,, 190.52kb.
• Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка (1998-2002 гг.) был рассмотрен, 1234.59kb.
• Овыполнении Российской Федерацией рекомендаций Заключительных замечаний (зам-99, 344.34kb.
• Интерфакс-украина, 176.42kb.
• Конвенция ООН о правах ребенка Комитет по правам ребенка ООН третий и четвертый Доклады, 2277.76kb.
• Ка, Комитетом по ликвидации расовой дискриминации, Комитетом по ликвидации дискриминации, 7508.67kb.
• Правительстве Удмуртской Республики. Вструктуру Комитета введена должность Уполномоченного, 291.97kb.
• [ докладу Третьего комитета A/57/552, 344.42kb.
• Транснациональные электронные ресурсы, 1319.91kb.
• Российская Федерация Новгородская область уполномоченный по правам ребенка в новгородской, 930.83kb.

^

IX. ОСОБЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ

А. Дети, находящиеся в чрезвычайных ситуациях

1. Дети-беженцы (статья 22)

273.  2 февраля 1993 года Российская Федерация присоединилась к Конвенции о статусе беженцев от 28 июня 1951 года и Протоколу, касающемуся статуса беженцев, от 31 января 1967 года. В России действует региональное представительство Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), филиалы действуют в Ставрополе, Назрани и Владикавказе. Трижды за отчетный период Российскую Федерацию посещал Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (в ноябре 1999 года и в октябре 2000 года С. Огата и в январе 2002 года ее преемник на этом посту С. Любберс).


274.  В 2001 году зарегистрировано 12 094 ребенка из семей беженцев и вынужденных переселенцев (в 2000 году – 18 000, в 1999 году – 24 000, в 1998 году – 37 000), в том числе 12 044 детей вынужденных переселенцев и 50 детей беженцев.


275.  Всего с начала регистрации на начало 2002 года в Российской Федерации зарегистрировано 625 600 вынужденных переселенцев и 17 900 беженцев, в том числе соответственно 188 700 и 5 500 несовершеннолетних. На учете состоит 14 900 детей из неполных семей и около 37 800 детей из многодетных семей.


276.  Ребенку-беженцу, оставшемуся без попечения родителей, предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения (см. пункт 349 второго периодического доклада).


277.  Основная помощь детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев оказывалась в рамках федеральной целевой программы "Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев". Финансирование данной программы постоянно растет: в 2001 году на ее осуществление было потрачено 33,4 млн. рублей, что в 1,5 раза превышает расходы в 2000 году и в 3 раза – в 1999 году


278.  Выделенные средства были направлены на оказание адресной материальной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев; на реализацию мероприятий, проводимых в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев (в том числе на проведение социально-психологической реабилитации находящихся там детей); на укрепление материально-технической базы учреждений образования и здравоохранения; на организацию летнего отдыха детей и др.


279.  На оказание адресной материальной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев направлено около трети (34,4%) всех бюджетных средств, поступивших на реализацию мероприятий указанной программы в 2001 году. Всего различными видами помощи в 2001 году было охвачено около 30 000 детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе около 29 000 детей получили материальную помощь.

280.  С целью обеспечения права детей вынужденных мигрантов на образование органы управления образованием всех уровней проводят работу по учету детей-мигрантов, определению их в образовательные учреждения, организации учебного процесса в соответствии с уровнем их языковой и предметной подготовки. В 2001 году свыше 8 000 детей школьного возраста получили единовременную материальную помощь к началу учебного года, 1 600 детей из семей, находившихся в центрах временного размещения, обучающихся и воспитывающихся в различных учреждениях образования, были обеспечены учебниками, учебными принадлежностями, одеждой, обувью и спортивными костюмами. Дополнительное бесплатное питание (обеды и завтраки) в образовательных учреждениях было организовано для более чем 25 000 детей из наиболее нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев.


281.  Медицинское обеспечение детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев осуществляется территориальными лечебно-профилактическими учреждениями по месту их проживания. Оказание медицинской помощи, в том числе лекарственной, профилактические осмотры и иммунопрофилактика проводятся в объеме территориальных программ обязательного медицинского страхования.


282.  Органами здравоохранения организованы иммунологические обследования детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, проведены прививки против дифтерии, кори, полиомиелита и вирусного гепатита. Для диагностики паразитарных заболеваний были закуплены современные противопаразитарные средства и тест-системы, которыми были снабжены выездные бригады врачей.


283.  Уделяется внимание организации отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев. В целом за счет всех источников финансирования в 2001 году был обеспечен отдых и оздоровление свыше 5 600 детей из числа семей беженцев и вынужденных переселенцев.

^

2. Дети в вооруженных конфликтах (статья 38), включая вопросы физического

и психического восстановления и социальной реинтеграции (статья 39)

284.  Российским законодательством запрещены призыв на военную службу и участие в боевых действиях лиц, не достигших возраста 18 лет, что закреплено в Законе Российской Федерации " воинской обязанности и военной службе". Уголовным законодательством Российской Федерации вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях запрещено (статья 359 Уголовного кодекса Российской Федерации). Данное деяние, совершенное в отношении несовершеннолетнего, является отягчающим обстоятельством и наказывается более строго. Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей (лицо, не достигшее возраста 18 лет, таковым быть не может).


285.  15 февраля 2001 года Российская Федерация подписала Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Завершается работа по подготовке к ратификации данного протокола Российской Федерацией. В июне 2002 года по приглашению Правительства Российской Федерации специальный представитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по вопросу о положении детей в вооруженных конфликтах О. Отунну посетил Россию, включая Северный Кавказ.


286.  Положение дел на Северном Кавказе по-прежнему остается предметом повседневной заботы руководства Российской Федерации. В соответствии с федеральной целевой программой восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2001 году проводилась работа по решению проблем жизнеобеспечения, возвращения и обустройства граждан, вынужденно покинувших места постоянного проживания в Чеченской Республике.


287.  В Чеченской Республике продолжается работа по восстановлению системы здравоохранения. На конец 2001 года действовали 53 больницы, 32 поликлиники, 46 врачебных амбулаторий, 175 фельдшерско-акушерских пунктов (в Грозном – 9 больниц, 16 поликлиник), работали 1 740 врачей. Из федерального резерва поставлено 75,3 тонны медикаментов и другого медицинского имущества на сумму более 12,7 млн. рублей.


288.  С 1 сентября 2000 года в Чечне возобновила полноценную работу система образования. В 2001/02 учебном году в 458 школах Чечни начали обучение 194 000 школьников, из них 21 000 первоклассников. В 3 высших учебных заведениях продолжали обучение 18 000 студентов, в 7 техникумах – 3 000 и в 12 ПТУ – 5 000 учащихся. На 1 января 2001 года работало 19 дошкольных образовательных учреждений, которые посещало 1 255 детей.


289.  Для выпускников образовательных учреждений, расположенных на территории Чеченской Республики, было выделено 332 целевых места в 117 вузах и 775 целевых мест на подготовительных отделениях 35 вузов.

290.  С 2001 года полностью выплачивается заработная плата работникам бюджетной сферы, ежемесячно выплачиваются пенсии и пособия. На 1 ноября 2002 года пособия получают 389 000 детей. Средства на эти цели выделяются из федерального бюджета. Летом 2001 года около 50 000 детей из Чеченской Республики были обеспечены летним отдыхом и оздоровлением в здравницах сопредельных субъектов Российской Федерации.


291.  Проблема нормализации жизнеобеспечения детей в Чеченской Республике носит долговременный характер. Необходимые для ее решения меры предусмотрены действующими программами восстановления Чеченской Республики, а также проектами федеральных программ на последующий период.