Гревцева Людмила Германовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права ( ннгу). Рецензент: Андреев Олег Анатольевич учебное пособие
| Вид материала | Учебное пособие |
- Е. В. Додин Исполнение постановлений о наложении административных взысканий Учебное, 1014.22kb.
- Милевский Олег Анатольевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры регионологии, 384.42kb.
- Военный университет, 7556.71kb.
- Макушников Олег Анатольевич, доцент кафедры истории славян и специальных исторических, 209.21kb.
- К. Л. Томашевский обучение студентов в юридической клинике практическим навыкам работы, 1515.24kb.
- Учебная программа дисциплины «Преступления в сфере экономики» аннотированной магистерской, 699.15kb.
- Нуриев Гияса Ханали оглы кандидат юридических наук, доцент Семьянов Евгений Викторович, 852.16kb.
- Контрольная работа Игнатьева Марина Валерьевна, кандидат юридических наук, старший, 52.91kb.
- Учебное пособие а. Л. Корнеев корнеев Александр Леонидович кандидат юридических наук,, 2943.34kb.
- Наталья Николаевна Крестовская, кандидат исторических наук, доцент; Анатолий Федорович, 6684.46kb.
Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В отличие от ТК РФ 1993 г. предусмотрена возможность помещения под этот таможенный режим не только иностранных товаров, но также и тех товаров, которые выпущены для свободного обращения на таможенной территории РФ. Значимость данной нормы заключается в том, что в случае выявления производственного брака либо иных несоответствий условиям внешнеэкономической сделки, которые имели место на момент ввоза товаров, такие товары могут быть вывезены обратно в соответствии с таможенным режимом реэкспорта уже после их выпуска для свободного обращения.
Основное предназначение таможенного режима реэкспорта заключается в определении правовых оснований и условий для возврата сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с предыдущим ввозом реэкспортируемых товаров на таможенную территорию РФ. Данная задача обусловлена тем, что в практике ВЭД (в том числе внешнеторговой) достаточно часто возникают ситуации, когда товары ввозятся на таможенную территорию РФ с различными целями, однако впоследствии в силу определенных причин не используются по назначению. В отдельных случаях для лиц, обладающих полномочиями в отношении таких товаров, оказывается экономически более выгодным вывезти товары за пределы таможенной территории РФ, нежели совершать действия, направленные на выпуск таких товаров в свободное обращение.
К завершающим таможенным режимам отнесен таможенный режим уничтожения товаров. Новеллой в новом ТК РФ является возможность помещения под этот таможенный режим товаров, которые уничтожены в результате форс-мажорных обстоятельств.
Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Под таможенный режим уничтожения могут быть помещены только иностранные товары. Таким образом, товары, происходящие из Российской Федерации или выпущенные в свободное обращение на таможенной территории РФ, под данный таможенный режим помещены быть не могут. Главным критерием, позволяющим признать товар уничтоженным, является отсутствие экономической целесообразности его восстановления.
^ Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В отличие от положений ТК РФ 1993 г. в новом ТК РФ уровень принятия решения о товарах, которые не могут быть помещены под этот таможенный режим, поднят до Правительства РФ.
Назначение таможенного режима отказа в пользу государства заключается в предоставлении участникам ВЭД возможности освободиться от выполнения своих обязанностей перед таможенными органами с соблюдением требований таможенного законодательства и государственных интересов РФ. Данный таможенный режим предназначен для использования в ситуациях, когда продолжение определенной внешнеторговой операции представляется для участника ВЭД невозможным или экономически нецелесообразным.
Помещение товаров под данный таможенный режим носит окончательный и необратимый характер. Помещение товаров под иные таможенные режимы после их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства не представляется возможным и не допускается вплоть до их поступления в оборот на территории РФ. Иначе говоря, в силу особенностей данного таможенного режима лицо, поместившее товары под таможенный режим отказа в пользу государства, не может воспользоваться возможностью в любое время изменить таможенный режим на другой.
Правовая природа рассматриваемого таможенного режима сходна по своей сути с гражданско-правовым институтом договора дарения. Разумеется, процедура помещения товаров под таможенный режим отказа в пользу государства значительно более формализована и подчинена соблюдению государственных интересов, однако следует подчеркнуть наличие обоюдной воли двух сторон - декларанта и таможенного органа - соответственно передать и принять вещь.
8.4. Специальные таможенные режимы
Четвертую группу таможенных режимов составляют специальные таможенные режимы:
- временный вывоз,
- беспошлинная торговля,
- перемещение припасов,
- иные специальные таможенные режимы.
Временный вывоз. Как уже было ранее отмечено, таможенный режим временного вывоза прописан в отдельной главе ТК РФ. Использование этого таможенного режима по сути представляет собой льготу на обратный ввоз без уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. заранее заявленный реимпорт. Срок обратного ввоза в отношении товаров, вывезенных с таможенной территории в соответствии с таможенным режимом временного вывоза, не установлен, за исключением тех товаров, которые в соответствии с законодательством РФ подлежат обратному ввозу. При невозвращении временно вывезенных товаров бенефициар режима обязан изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта в целях валютного контроля. В отношении таких товаров подлежат уплате суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости и ставок, действующих на день помещения товаров под таможенный режим. В целях предотвращения злоупотребления данным режимом законодателем предусмотрено взимание процентов как за фактически предоставленную отсрочку по уплате вывозных таможенных пошлин. Исключение составляют случаи изменения таможенного режима временного вывоза на экспорт в отношении природного газа, временно вывезенного для хранения в подземных газовых хранилищах за пределами таможенной территории РФ.
Беспошлинная торговля. В отношении таможенного режима беспошлинной торговли установлены некоторые особенности открытия магазина. Предпринимательская деятельность владельца магазина беспошлинной торговли по новому ТК РФ осуществляется без включения в реестр лиц, осуществляющих деятельность в околотаможенной инфраструктуре. Новеллой является то, что российские поставщики по новому закону получили право на возмещение налога на добавленную стоимость в отношении российских товаров, которые подлежат продаже в магазине беспошлинной торговли. Перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим беспошлинной торговли, определяет Правительство РФ.
Перемещение припасов. К специальным таможенным режимам отнесен режим перемещения припасов. В отличие от положений таможенного режима перемещения припасов, закрепленного в Постановлении Правительства РФ от 9 июля 2001 г. N 524 "Об установлении таможенного режима перемещения припасов", правовая регламентация этого режима в новом Кодексе предусматривает некоторые нюансы, а именно то, что торговля без цели потребления на борту во время следования по территории РФ допускается только на воздушных судах. На морских (речных) судах торговать можно только за пределами таможенной территории.
Завершают перечень специальных таможенных режимов иные специальные таможенные режимы. Под специальные таможенные режимы помещаются товары, имеющие определенную целевую направленность (ликвидация стихийных бедствий; обеспечение функционирования посольств, консульств, а также официальных представительств РФ за рубежом; российские товары, перемещаемые между таможенными органами через территорию иностранного государства и т.п.). На уровне закона установлены основные положения, регулирующие вопросы помещения под специальные таможенные режимы, а именно: освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов; неприменение нетарифных мер экономического характера.
Возврат внутренних налогов не производится, за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен на таможенный режим экспорта.
^ Словарь таможенных терминов и понятий
Адвалорная ставка - ставка таможенного платежа (таможенная пошлина, НДС, акциз, сбор за таможенное оформление), определенная в процентах к стоимостным характеристикам (таможенной стоимости) товаров и транспортных средств.
^ Аналогичный товар - товар, который полностью идентичен товару, который является или может стать объектом расследования, либо в отсутствие такого товара другой товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, который является или может стать объектом расследования.
^ Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.
^ Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
^ Валютные операции - приобретение, отчуждение, использование в качестве средств платежа, ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ, перевод в РФ или за пределы РФ резидентами и нерезидентами валюты РФ, иностранной валюты, внутренних и внешних ценных бумаг.
^ Валютные ценности - иностранная валюта и внешние ценные бумаги.
Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.
^ Внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).
^ Внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.
^ Временная таможенная декларация - таможенная декларация, подаваемая, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли.
^ Грузовая таможенная декларация (ГТД) - вид таможенной декларации, применяемой участниками внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ или при таможенном декларировании товаров, таможенный режим которых изменяется.
Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
^ Декларация таможенной стоимости (ДТС) - документ, содержащий сведения об исчислении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и декларируемых с применением грузовой таможенной декларации.
^ Единые ставки таможенных пошлин, налогов - ставки таможенных пошлин, налогов, применяемые в отношении, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию РФ транспортных средств, а также товаров, если стоимость и/или вес, превышают ограничения, предусмотренные для ввоза товаров без уплаты таможенных платежей.
^ Единый административный документ (ЕАД) - форма таможенной декларации (прототип ГТД), применяемая при таможенном оформлении товаров в странах Европейского Союза.
^ Запреты и ограничения, применяемые в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД - лицензирование, квотирование, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, а также меры, не носящие экономического характера (сертификация, ветеринарный контроль, фитосанитарный контроль и др.) и затрагивающие внешнюю торговлю товарами.
^ Зона таможенного контроля - территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, проводимым в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения.
Имплементация - включение норм международного акта в национальную правовую систему путем издания соответствующего закона или иного нормативного правового акта.
^ Импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.
Импортная квота - ограничение импорта товара в отношении его количества и (или) стоимости.
^ Иностранные товары - товары, не находящиеся на таможенной территории Российской федерации в свободном от ограничений со стороны таможенного законодательства обращении.
^ Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером.
^ Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
^ Конклюдентная форма декларирования - совершение действий (проход физического лица через специально обозначенное место – «зеленый коридор»), свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
^ Контрафактные товары - товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права, объекты смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров), изготовленные и (или) распространяемые с нарушением требований законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах.
^ Культурные ценности - движимые предметы материального мира (исторические ценности, предметы и фрагменты раскопок, художественные ценности, в том числе копии), находящиеся на территории Российской Федерации и имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.
^ Нарушения таможенных правил - административные правонарушения в области таможенного дела, предусматривающие ответственность за несоблюдение порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
^ Нахождение товаров и транспортных средств под таможенным контролем - установленный ТК РФ промежуток времени, в течение которого товары и транспортные средства подвергаются либо могут подвергаться (таможенными органами) необходимым проверочным мероприятиям при ограничении прав пользования и распоряжения ими.
^ Недостоверное декларирование товаров (транспортных средств) - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
^ Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Феде - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного таможенным законодательством.
^ Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений, лицензирования, а также применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.
^ Предварительная антидемпинговая пошлина - вид антидемпинговой меры, которая выражается во взимании таможенными органами сумм платежа, поступаемого на депозитный счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела и нахождении данных сумм на депозите до получения результатов расследования фактов антидемпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики.
^ Предварительная компенсационная пошлина - вид компенсационной меры, которая выражается во взимании таможенными органами сумм платежа, поступаемого на депозитный счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела и нахождении данных сумм на депозите до получения результатов расследования фактов субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики.
^ Предварительная специальная пошлина - вид специальной защитной меры, которая выражается во взимании таможенными органами сумм платежа, поступаемого на депозитный счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела и нахождении данных сумм на депозите до получения результатов расследования фактов импорта в РФ товаров в количестве и на условиях, причиняющих или создающих угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.
^ Предварительное решение - обязательное для всех таможенных органов решение, принимаемое уполномоченным таможенным органом, по запросу заинтересованного лица, о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности или о стране происхождения товара.
^ Предварительное таможенное декларирование - подача таможенной декларации до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита.
Припасы - топливо, горюче-смазочные материалы (за исключением запасных частей и оборудования), необходимые для обеспечения нормальной работы морских (речных) судов, воздушных судов, поездов, продукты питания, сувенирная и печатная продукция, а также иные товары, предназначенные для потребления и продажи членам экипажей транспортных средств и пассажирам.
^ Продукты переработки - товарная продукция, полученная в результате переработки ввезенных (иностранных) товаров и, являющаяся целью применения режима переработки.
^ Производственные потери - материалы, вещества и т.п., образующиеся и/или безвозвратно теряющиеся в результате операций по переработке товаров при изготовлении продуктов переработки.
^ Российские товары - товары, находящиеся на таможенной территории Российской Федерации в свободном от ограничений со стороны таможенного законодательства обращении.
^ Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
^ Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
^ Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
^ Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины.
^ Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
^ Средства таможенной идентификации - пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, штампы, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации и иные средства, применяемые таможенными органами при проведении таможенного контроля.
^ Субсидируемый импорт - импорт товара, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), на таможенную территорию Российской Федерации.
^ Таможенная граница Российской Федерации - пределы таможенной территории Российской Федерации.
Таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
^ Таможенная стоимость товара - налоговая база для исчисления таможенной пошлины по адвалорной ставке, сбора за таможенное оформление товаров, а также основной элемент налоговой базы для исчисления налога на добавленную стоимость и акциза по адвалорной ставке.