Рабочая программа лекционного курса. Лекция №1 (2 часа). Педагогика в системе многоуровневого университетского образования

1   2   3   4   5   6

Страна Годы обяз.обуч. 1 ступень 2 ступень 3 ступень

Австрия 9 лет 6-9 лет 10-13 лет 14-17 лет

Бельгия 12 лет 6-11лет 12-13 лет 14-18 лет

Великобритания 11 лет 5-10 лет 11-13 лет 14-17 лет

Германия 10 лет 6-9 лет - 10-16 лет

Италия 8 лет 6-10 лет 11-13лет 14-18 лет

Португалия 6 лет 6-11 лет 12-14 лет 15-17 лет.

Высшее образование в этих странах осуществляется через функционирование широкой сети университетов, действующих на основе различных, характерных для каждой из стран, принципов.

Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. В настоящее время в РФ действуют такие принципы:

• гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, право личности на свободное развитие;
  
• единство федерального образования при праве на своеобразие образования национальных и региональных культур;
  
• общедоступность образования и адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;
  
• светский характер образования в государственных учреждениях;
  
• свобода и плюрализм;
  
• демократический, государственно-общественный характер управления, самостоятельность образовательных управлений, самостоятельность образовательных учреждений.
  

Эти принципы определяют основные направления политики и, следовательно, характер образования и учебных учреждений в стране.

Принятая в нашей стране концепция непрерывного образования предусматривает создание необходимых условий и широкой сети специальных учреждений, обеспечивающих постоянство образовательного процесса в продолжении всей человеческой жизни. Целенаправленное претворение в жизнь основных положений данной концепции обеспечивает совершенствование процесса формирования широко образованной, всесторонне развитой личности, способной привнести в современное общество гуманистического начала и научно-технический прогресс. Образовательными учреждениями, способствующими реализации концепции непрерывного образования являются дошкольные учреждения, общеобразовательная школа, профессиональная школа, учреждения после вузовского образования. Все эти учреждения широко представлены в нашей стране и наделены определенным потенциалом для высокоэффективной работы.

Образовательным называется учреждение, которое ведет учебно-воспитательный процесс по определенной образовательной программе. Под образовательной программой понимается содержание образования определенного уровня и направления. По направлению имеется общее и профессиональное образование. Общее образование имеет уровни: дошкольная педагогика, начальная школа, основное общее образование (неполная средняя школа), полное среднее общее образование.

Образовательная задача начальной школы - обучение письму, чтению, счету и умению учиться, неполной средней школы- формирование знаний по основным наукам, полной средней школы – углубление знаний, формирование знаний в соответствии с интересами, способностями, подготовка к профессиональному самоопределению. Этими задачами обуславливается отбор и совокупность предметов в общеобразовательной школе.

Профессиональное образование имеет целью дать знания и умения в какой-либо области, деятельности, обеспечить подготовку специалистов соответствующей квалификации. Его содержание составляют специальные дисциплины, хотя среди них имеются и общеобразовательные. По уровню профессиональное образование делится на начальное, среднее, высшее и после вузовское.

Существуют следующие типы образовательных учреждений.

Дошкольные: ясли, детский сад.

Общеобразовательные: школы, лицеи, гимназии и пр.

Профессиональные: училища, техникумы, колледжи, институты, университеты, академии.

Специальные (коррекционные) для обучения детей с отклонениями в развитии : школы для слабовидящих, глухих и пр..

Учреждения дополнительного образования: музыкальные, художественные школы, центры, клубы, курсы и пр..

Учреждения для детей- сирот и детей без попечения родителей: интернаты, детские дома.

Другие учреждения :курсы, институты повышения квалификации, переподготовки и пр..

По организационно правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). Граждане могут использовать разные формы получения образования: в образовательном учреждении, с отрывом от работы и без него, семейное образование, экстернат.

Принципы построения системы образования в России следующие:

1. Связь образования с конкретными условиями и целями государственной политики в условиях перехода к рыночным отношениям. Используя традиционные общие требования, предъявляемые к школе дополнительно вносят коррективы в содержание образования, организационно-управленческую структуру все системы образования, условия ее финансирования, права и гарантии граждан на получение образования.

2. Сохранение основных положений, сложившихся в Российской школе, а именно: приоритетность образовательной сферы, светский характер образования, совместное обучение и воспитание лиц обоего пола. Сочетание коллективной, групповой и индивидуальной форм образовательного процесса.

3. Профессиональное самоопределение молодежи с учетом социальных потребностей, региональных, национальных и общекультурных традиций народов России, а также способностей национальных и индивидуальных особенностей молодых людей.

4. Многотипность образовательных учреждений, многообразность форм получения образования в государственных и негосударственных образовательных учреждений с отрывом и без отрыва от производства.

5. Демократический характер системы образования, выбор обучающимися типа образовательного учреждения и образовательной программы в соответствии с их познавательными потребностями и социальными интересами.

Сложившаяся система управления образованием выполняет функцию регулирования, координации и контроля на федеральном, региональном и местном уровнях.

Все органы управления образованием подконтрольны Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации, включая подведомственные им образовательные учреждения.

Государственные органы управления осуществляют лицензирование и аккредитацию как государственных, так и негосударственных образовательных учреждений, обосновывают целевые финансовые и другие затраты на нужды региональных систем образования, прямое финансирование деятельности образовательных учреждений, разрабатывают нормативы их финансирования, формируют структуру образовательных систем, разрабатывают перечень профессии и специальностей, по которым в стране ведется профессиональное обучение.

Ими устанавливается порядок аттестации педагогических кадров и требований к их образовательным цензам.

Важнейшей функцией государственных органов управления образованием является контроль исполнения законодательных основ в области образования, реализации образовательных стандартов и исполнение бюджетно-финансовой дисциплины.

Все органы управления образованием подконтрольны министерству общего и профессионального образования РФ, включая подведомственные им образовательные учреждения.

Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляет администратор (заведующий, руководитель, директор, ректор, начальник), который нанимается, назначается или избирается на руководящую должность в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Общее руководство государственным, муниципальным образовательным учреждением осуществляет представительный орган – совет образовательного учреждения, который формируется также в соответствии с уставом учреждения образования.

Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет его учредитель или по согласованию с ним попечительский совет, формируемый учредителем.

Устав негосударственного образовательного учреждения закрепляет структуру внутреннего управления, процедуру назначения или выборов руководителя, полномочия которого определяются учредителем или попечительским советом по согласованию его функций с педагогическим коллективом.

В сложный период трансформации государства и экономики назревает потребность в новой реформе Российской системы образования. Ее основная задача - облегчить государству бремя содержания школы во всех ее звеньях, повернуть и высшую школу и среднюю школу к рынку.

В области управления предполагается значительно расширить права муниципальных органов и отдельных образовательных учреждений на основе автономии образовательных учреждений и усиления общественных компонентов контроля и управления.

Школы получают широкие права по выбору типа школы, учебных планов, программ, учебников, учебных предметов, методов обучения и воспитания, но обязаны обеспечить усвоение стандарта образования, минимума знаний по учебной программе учащимися.

Значительные изменения предполагаются в области финансирования. Отношение широкой общественности к реформам сложное и неоднозначное.

Система образования один из наиболее крупных социальных институтов, который органически связан с фундаментальными основами общественного устройства, его социально-экономической и политической организацией с характером и доминирующей направленностью общественной жизни. Этот институт может идти на шаг впереди общества, но может и отставать подчас значительно от общественного развития. Такое отставание в силу внутренней системы является ее преимущественным состоянием в будничные периоды общественной жизни.

Принятый в 1992 году закон Российской Федерации "Об образовании" юридически закрепил новую философию и идеологию российского образования, создал необходимую правовую базу для его реформирования и развития. Поправки к закону, принятые в 1996 году, в целом усовершенствовали этот законодательный акт, но не смогли окончательно привести его в соответствие с новыми требованиями российской жизни.

В современных условиях очередной этап образовательной реформы включает в себя два основных периода: проектно-экспериментальный (1998-2000гг.) и внедренческий (2001-2008 гг.)

Базовые принципы подготовки и проведения нового этапа реформы образования:

1. Эволюционность, этапность, постепенность;

2. Нетотальность (отказ от установки на поворот "все вдруг", учет специфик собственных возможностей развития регионов, звеньев системы образования, образовательных учреждений);

3. Основанность на "общественном договоре", на взаимодействии трех ведущих субъектов реформы: правительство (образовательное ведомство), наука (Российская академия образования), общественность, образовательное сообщество.

4. Сопряженность образовательной реформы с общим ходом российских экономических и социальных реформ (идеология этих реформ, прежде всего в социальной сфере, является основополагающей для реформирования системы образования).

В законе РФ "Об образовании " содержатся те основные принципы и положения, на основе которых будет строиться и стратегия и тактика реализации законодательно закрепленных идей развития образования в России.

Эти положения обращены одновременно к обществу, к самой системе образования, к личности и обеспечивают как "внешние" социально-педагогические условия развития системы образования, так и "внутренние" собственно педагогические условия ее полноценной жизнедеятельности.

К ним относятся: гуманистический характер образования; приоритет общечеловеческих ценностей; свободное развитие личности; общедоступность образования; бесплатность общего образования; всесторонняя защита потребителя образования. Особое значение в управлении функционированием и развитием школы имеют сохранение единства федерального, культурного и образовательного пространства. Свобода и плюрализм в образовании; открытость образования, демократический, государственно-общественный характер образования в государственно-муниципальных учреждениях; получение образования на родном языке; связь образования с национальными и региональными культурами и традициями; преемственность образовательных программ; вариативность образования; разграничение компетенций субъектов системы.

Центральным звеном системы образования в России является общее среднее образование, включающее средние общеобразовательные школы, школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи, вечерние школы, образовательные учреждения интернатного типа, специальные школы для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, внешкольные образовательные учреждения.

Главными задачами общеобразовательных учебных заведений являются: создание благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности; выработка научного мировоззрения; освоение учащимися системы знаний о природе, обществе, человеке, его труде и приемов самостоятельной деятельности.

Существующие проблемы в успешном решении стоящих перед школой задач обусловлены рядом противоречий, которые в значительной степени связаны с существенными изменениями концепции развития нашего общества, с вхождением в рыночные отношения, происходящими изменениями в ценностных ориентациях, образовательных и деятельностных потребностях человека. В связи с этим особую тревогу вызывает состояние здоровья детей и подростков. На 10 000 тысяч человек населения отмечалось 6500 случаев заболеваний школьников. Из поступивших в первый класс примерно 27-30% детей отставало в интеллектуальном развитии. Объективно возникает необходимость создания различных форм компенсирующего обучения и охраны здоровья детей. Вместе с тем полученные данные свидетельствуют о том, что даже при наличии функционирующих классов и групп коррекции отношение родителей к ним неоднозначное. С одной стороны, родители выступают за усиление индивидуального подхода к детям, с другой – возражают против явного, открытого для всех акцента на отставании интеллектуального развития ребенка.

Данные выборочных социологических исследований свидетельствуют о слабом учебно-методическом обеспечении учебных заведений среднего образования. Так, почти 90% старшеклассников, 48% родителей и 82% учителей считают необходимым дифференциацию обучения, позволяющую изучать учебные предметы по выбору. Но из-за отсутствия альтернативных учебников и учебных пособий, а также достаточной подготовки учителей это трудно осуществить.

В соответствии с Законом " Об образовании" (ст.ст.21-23) новой является трактовка традиционно существующих профессионально-технического и среднего специального образования, которые рассматриваются теперь как начальное и среднее профессиональное образование. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку квалифицированных работников по всем основным направлениям общественно полезной деятельности, как правило, на базе основного общего образования (основной школы). Оно может быть получено в профессионально-технических училищах и иных типах учебных заведений данного уровня. Среднее профессиональное образование ориентированно на подготовку специалистов среднего звена для всех отраслей народного хозяйства на базе основного общего. Среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Предполагается, что среднее профессиональное образование может быть получено в средних специальных учебных заведениях или на первых ступенях высшего профессионального образования. Высшее образование сориентировано на подготовку высокообразованных специалистов для всех отраслей народного хозяйства на базе полного среднего (общего или профессионального) образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в высших учебных заведениях (бесплатно и на хозрасчетной основе), в процессе окончания студентами двух его степеней: бакалавриата и магистратуры. Для получения высшей научной квалификации по избранной специальности необходимо продолжить образования по окончании вуза в аспирантуре (докторантуре), защитив соответственно диссертацию по избранной научной проблеме.

Современная школа развивается в условиях рынка, новых экономических отношений. Закон об образовании, специфические условия материального обеспечения требуют от руководителей учреждений образования принципиально новых подходов к управлению школой.

Прежде всего "Закон об образовании " требует установления стандарта образования. Это необходимо в условиях многообразия многопрофильного, многоуровневого среднего и высшего образования. Стандарт образования представляет собой содержательное ядро образования, включающее в себя материал, необходимый и достаточный для достижения целей образования.

Рассматривая вопрос об образовательных системах мы должны иметь в виду, что действует различение " системы образования" как совокупности учебно-воспитательных учреждений и соответствующих им органов руководства и " образовательной среды", куда помимо учебных входят также внеучебные, культурные досуговые институты, где так или иначе происходит образование личности человека. Сюда же включаются институты управления, сервисные службы коррекции, диагностики, консультации и др., сопряженные с существующей, традиционной системой образования.

В Тульской области образовательная среда обеспечивает непрерывность обучения, включает в свое пространство различные образовательные институты: Дошкольные учреждения-ясли, ясли-сад, детский сад; общеобразовательные школы разного типа – гимназии, лицеи, профессиональные классы с углубленным изучением отдельных предметов и т.п.; средние специальные учебные заведения -СПТУ, колледж, техникум; высшие учебные заведения- университет, институт, аспирантуру и т. п.; постдипломное обучение – ИПК, самообразование, различные подготовительные курсы, переквалификацию, усовершенствование.

В последние годы в г. Туле и области (отдельные регионы) разработана и претворяется в жизнь концепция совершенствования региональной системы образования, предусматривающая следующие направления:

--усиление гуманистической, общечеловеческой направленности образования, гуманизация образования;

--реорганизация обучения и воспитания с целью более эффективного формирования личности учащихся;

--пересмотр учебных программ на путях специализации, укрепления межпредметных связей, внедрение авторских программ по отдельным предметам;

--приближение школы к миру труда, реорганизация системы профориентации;

--дифференциация обучения, развитие специальных учебных заведений для одаренных и аномальных детей, организация условий для развития, социально-нравственной адоптации и оздоровления социально обездоленных, физически ослабленных детей, детей с заниженным уровнем интеллектуальных возможностей;

--педагогизация взаимоотношений с семьей;

--создание системы непрерывного образования;

--модернизация системы обучения на началах творчества учителей и учащихся; использование новых методов, форм и средств индивидуализации образования;

опытно-экспериментальная работа деятельность по внедрению передовых педагогических идей и рекомендаций, имеющих целью укрепления связи образования и воспитания с жизнью общества.

Преобразования в системе образования конкретного региона созвучны с приоритетами современной педагогики. И те, и другие нацелены на совершенствование образовательного процесса в деле формирования личности, ее развития и совершенствования.

Приоритетными направлениями в педагогической науке в настоящее время являются: упрочение ее связи с философией. Рассмотрение всех ее ведущих проблем с позиций этих ценностей. Выделение гуманистической направленности, предполагающей: развитие духовных сил, способностей и умений, позволяющих человеку преодолевать жизненные препятствия. Обеспечение возможностей для личностного и профессионального роста и для осуществления самореализации; овладение средствами, необходимыми для достижения интеллектуально-нравственной свободы, личной автономии и счастья; создание условий для саморазвития творческой индивидуальности и раскрытия духовных потенции.

В тоже время современная педагогика в качестве приоритетной основы предусматривает гуманитаризацию, экологизацию, информатизацию и демократизацию всей системы образования.

Вопросы и задания

1. Дайте определения понятия "системы образования"
   
2. Охарактеризуйте систему образования развитого капиталистического государства
   
3. Каковы принципы построения системы образования в Российской Федерации?
   
4. Перечислите особенности жизнедеятельности системы образования в нашей стране в современных условиях
   
5. Дайте характеристику региональной системы образования Тульской области
   
6. Дайте определение понятий: образовательная программа, государственный стандарт в образовании, региональный образовательный компонент
   

Литература.

1. Воронов В.В. Педагогика школы в двух словах. М.,1997
   
2. Высшее образование в странах -членах Европейского Союза. Европа, №2, 1995.С.5-8
   
3. Педагогика. Под ред. В.А. Сластенина, С.П. Баранова. М.,1995
   
4. Педагогика. Учебное пособие. Под ред. П.И. Пидкасистого. Изд. 3-е. М., 1998
   
5. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Тула. 1994
   
6. Сластенин В.А., Исаев И. Ф., Мищенко А. И., Шиянов Е.Н. Педагогика. Учебное пособие. М., 1997
   
7. Япония Справочник. 2 ч. Под ред. Г.Ф. Кима, К.О. Саркисова, А.И. Сенаторова. М., 1992. С. 213-243