Приднестровской Молдавской Республике одна из основных форм демократии, которая в соответствии с закон
| Вид материала | Закон |
- Приднестровской Молдавской Республике «Состояние соблюдения и защиты прав и свобод, 110.82kb.
- Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской, 2606.52kb.
- Приднестровской Молдавской Республики А. В. Каминскому уважаемый Анатолий Владимирович!, 72.63kb.
- Приднестровской Молдавской Республики. Таможенное дело в Приднестровской Молдавской, 4156.91kb.
- Приднестровской молдавской республики, 1351.46kb.
- Приднестровской Молдавской Республики: статья, 350.42kb.
- Приднестровской Молдавской Республике доклад, 141.53kb.
- Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 22 мая 2002 года Настоящий, 184.81kb.
- Приднестровской Молдавской Республики статья, 806.29kb.
- Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии со статьей 62 Конституции Приднестровской, 900.6kb.
КОМПЕТЕНЦИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ - ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ
- ^ ФУНКЦИИ И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 33. Государственная администрация
Государственная администрация обладает в пределах своей компетенции всей полнотой исполнительной и распорядительной власти на подведомственной территории и пользуется правами юридического лица.
Структурный и количественный состав государственной администрации определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава администрации самостоятельно формирует персональный состав администрации и заключает с должностными лицами договоры о работе на контрактной основе.
Государственная администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Приднестровской Молдавской Республики, решениями Советов народных депутатов, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, и организует их исполнение.
Государственная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед Советом и информирует о ней население.
Государственная администрация выполняет свои полномочия до назначения (избрания) нового главы администрации и назначения им нового состава администрации.
Статья 34. Полномочия государственной администрации
Государственная администрация:
1) организует выполнение решений Совета, вышестоящих органов государственной власти и управления;
2) образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет полномочия этих комиссий, руководит их работой;
3) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики, Президента и глав государственной администрации поселка и села;
4) государственная администрация обеспечивает решение всех вопросов управления, относящихся к ее ведению.
Функции управления конкретными отраслями хозяйственного и социально- культурного строительства осуществляются только государственной администрацией.
Государственная администрация независима в выборе законных форм и
методов организации выполнения решений Совета, а также вышестоящих органов государственной власти и управления.
Органы, образованные местным Советом, не вмешиваются в деятельность государственной администрации по вопросам, не входящим в их компетенцию.
Статья 35. Полномочия в области планирования,
материально-технического обеспечения и учета
Государственная администрация:
1) рассматривает и согласовывает представленные предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности, находящимися на ее территории, проекты планов и мероприятий, которые связаны с обслуживанием населения, а также могут привести к изменению экологического, демографического состояния и другим последствиям на ее территории;
2) осуществляет предусмотренный законом контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях всех форм собственности, находящихся на ее территории; оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые данные;
3) составляет планы и программы экономического и социального развития территорий Советов, а также вносит предложения к планам предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, находящихся на ее территории, по вопросам , связанным с удовлетворением потребностей населения;
4) имеет право на распределение части товаров народного потребления продовольственной и непродовольственной групп, производимых расположенными на ее территории предприятиями, по нормативам, утвержденным Правительством, для нужд соответствующей территории, а также для обмена по прямым договорам с другими регионами, на основе договоров с предприятиями;
5) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий,
предусмотренных в плане экономического и социального развития его территории и программах;
6) обеспечивает составление необходимых для управления экономическим и социальным развитием соответствующей территории балансов трудовых ресурсов, земельного фонда, местных строительных материалов, топлива, денежных доходов и расходов населения.
Статья 36. Полномочия в области бюджета и финансов
Государственная администрация:
1) организует через государственную налоговую инспекцию взимание налогов, сборов, поступление других финансовых средств, предусмотренных законом;
2) финансирует выполнение предприятиями, не входящими в состав местного хозяйства, на договорной основе местных заказов на производство продовольственных и непродовольственных товаров, предоставление услуг населению, а также связанных со строительством и реконструкцией объектов социальной и производственной инфраструктуры;
3) может получать средства из других бюджетов в виде дотаций, субвенций или субсидий, которые имеют целевой характер или направлены на сбалансирование бюджета, исходя из нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя;
4) осуществляет финансирование из бюджета расходов на содержание
принадлежащих Совету организаций и учреждений народного образования,
культуры , здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, своего аппарата, а также расходов, связанных с развитием
жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и бытового обслуживания населения, увеличением производства товаров народного потребления, проведением природоохранных мер и мер по укреплению охраны общественного порядка;
5) осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины и обязательствами по платежам в бюджет предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности;
6) вправе выдавать займы в целях содействия социально-экономическому развитию территории, принимать участие имеющимися в его распоряжении средствами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или долевой основе;
7) может с согласия предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности и населения, объединять их средства, а также бюджетные и внебюджетные средства Совета на строительство, расширение, ремонт и содержание на долевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры и на природоохранные меры.
Подпункт 8) статьи 36 исключен.
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом о наказах избирателей.
Статья 37. Полномочия в области управления местной
собственностью, развития местного хозяйства
Государственная администрация:
1) вправе создавать за счет имеющихся у нее средств предприятия (объединения), организации и учреждения, утверждать их уставы или положения о них, наделять их уставными фондами, назначать руководителей или определять порядок их назначения, преобразовывать эти предприятия в акционерные, принимать участие на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;
2) принимает по согласованию с собственниками решения о включении в состав местного хозяйства соответствующей территории предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с обслуживанием населения; решает вопросы
о предоставлении им преимущественного права пользоваться местными земельными и другими природными ресурсами;
3) вносит предложения собственникам по передаче или продаже в местную собственность Совета предприятий и других объектов, принадлежащих им и имеющих важное значение для обеспечения потребностей населения соответствующей территории;
4) содействует созданию на своей территории предприятий;
5) выдает разрешение на занятие предпринимательской деятельностью; содействует созданию крестьянских (арендных) хозяйств, малых предприятий;
6) координирует деятельность предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства;
7) заключает договоры на выполнение работ (услуг) на своей территории с предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, не находящимися в его местной собственности, и гражданами;
8) координирует в пределах своих полномочий формирование планов предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства, решает вопросы их размещения, специализации и развития;
9) дает согласие на размещение и развитие на своей территории предприятий (объединений) , организаций и учреждений, не находящихся в
местной собственности Советов;
10) формирует и размещает на договорных началах заказы для предприятий (объединений), организаций и учреждений, независимо от их подчинения и форм собственности, на производство продукции, в том числе товаров народного потребления, разработку конструкторской и технологической документации, методических рекомендаций;
11) организует на договорных началах предоставление предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, которые не относятся к местной собственности, временно свободных производственных мощностей,
оборудования и складских помещений другим предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям;
12) заключает договоры о взаимных обязательствах, связанных с созданием либо преобразованием промышленных объектов, не относящихся к местной собственности.
Статья 38. Полномочия в области использования и охраны земли,
других природных ресурсов, окружающей среды
Государственная администрация:
1) предоставляет земельные участки в пределах своей территории, изымает их, передает в аренду и другие виды временного пользования гражданам, предприятиям (объединениям), учреждениям и организациям всех форм собственности в порядке, предусмотренном земельным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
2) регистрирует право землевладения, договоры на аренду и другие виды временного землепользования;
3) ведет государственный земельный кадастр;
4) исключен;
5) организует проведение землеустроительных работ, дает разрешение на проведение изыскательных работ, осуществляемых на его землях;
6) ведает водными ресурсами, предоставляет в пользование водные объекты, контролирует строительство и эксплуатацию ирригационных и мелиоративных сооружений на своей территории;
7) обеспечивает соблюдение всеми пользователями лесного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет
предусмотренные этим законодательством полномочия по вопросам лесопользования, лесоразведения и лесоохраны;
8) предоставляет отводы для разработки полезных ископаемых, контролирует соблюдение при их разработке законодательства и проведение необходимых природовосстановительных мероприятий;
9) обеспечивает соблюдение всеми землепользователями природоохранного законодательства, выполнение ими обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивацией нарушенных земель, насаждению полезащитных лесополос; организует проведение экологической экспертизы как проектов, так и возводимых объектов, работы предприятий (объединений), организаций и учреждений, загрязняющих воздушный и водный бассейны; приостанавливает действие актов любых органов на своей территории, принятых с нарушением законодательства об охране природопользования, а также работу предприятий (объединений), организаций и учреждений, которая ведет к ухудшению экологического состояния;
10) отменяет разрешения на хозяйственную деятельность или приостанавливает работу предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности в случае нарушения ими законодательства об охране природы, землепользования и использовании местных природных ресурсов, санитарии и здравоохранении, безопасности в использовании трудовых ресурсов, в иных случаях нарушения законодательства;
11) устанавливает правила водопользования и пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других нужд населения, установление зон санитарной охраны водных объектов; ограничение или запрещение использования предприятиями питьевой воды в промышленных целях из водопроводов;
12) организует работу по ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, привлекает к участию в ней предприятия (объединения) ,учреждения и организации независимо от их подчинения и форм собственности;
13) информирует население об экологически опасных авариях и ситуациях и состоянии окружающей среды, а также о мерах, принимаемых с
целью его улучшения;
14) предъявляет иски соответственно в суд или Арбитражный суд о возмещении материального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, причиненного нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.
Статья 39. Полномочия в сфере строительства
Государственная администрация:
1) организует подготовку проектов и титульных списков по стройкам и объектам местного хозяйства, контролирует их осуществление; руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями, относящимися к местной собственности ;
2) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; приостанавливает строительство объектов производственного или непроизводственного назначения в случае нарушений застройщиком строительного, природоохранного и иного законодательства, угрожающих жизни, здоровью, законным интересам граждан, могущих причинить ущерб окружающей среде либо материальный ущерб;
3) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, а также принадлежащих ему дорог;
4) привлекает на договорной основе предприятия (объединения), учреждения и организации всех форм собственности к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов, а также в создании на этих условиях специализированных предприятий и организаций для производства работ по реконструкции и техническому переоснащению предприятий, строительству очистных сооружений, канализации, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию местных дорог;
5) назначает государственные приемные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приеме в эксплуатацию других объектов, находящихся на соответствующей территории;
6) создает хозрасчетные строительные и ремонтно-строительные предприятия, может передавать их в аренду; содействует созданию и работе строительных кооперативов, малых предприятий строительства и строительных материалов;
7) выступает заказчиком на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры - местной собственности;
8) представляет на утверждение сельскому (поселковому, городскому) Совету народных депутатов проекты планировки застройки населенных пунктов и генеральный план населенного пункта, в том числе внесение изменений в проекты планировки застройки населенных пунктов и в генеральный план населенного пункта.
Статья 40. Полномочия в области агропромышленного
производства
Государственная администрация:
1) осуществляет контроль за рациональным использованием сельхозугодий с учетом государственных интересов на подведомственной территории, содействует укреплению экономической самостоятельности колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных, кооперативных, общественных, государственных предприятий (объединений) и организаций, крестьянских (арендных) хозяйств, создает необходимые условия для решения вопросов, связанных с приоритетным развитием села.
2) контролирует заключение и утверждение договоров между колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями и хозяйствами и заготовительными и перерабатывающими организациями по выполнению государственного заказа на закупку сельхозпродукции, ее переработку, хранение и реализацию. Контролирует ценообразование на отдельные виды продукции в зависимости от спроса и предложений потребителей и производителей.
3) осуществляет меры по развитию сети предприятий и организаций по заготовке, переработке, хранению и реализации сельхозпродукции.
4) осуществляет контроль и координирует работу всех предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и подчиненности, деятельность которых связана с обслуживанием аграрного сектора на подведомственной территории.
5) организует контроль за соблюдением находящимися на ее территории сельскохозяйственными предприятиями, организациями и крестьянскими (арендными) хозяйствами действующего законодательства по
вопросам землепользования, охраны природы, труда, техники безопасности, борьбы с болезнями животных и растений и санитарно-гигиенических требований по качеству продукции.
Статья 41. Полномочия в области жилищного хозяйства,
коммунально-бытового, торгового обслуживания,
транспорта и связи
Государственная администрация:
1) организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, относящихся к местной собственности, осуществляет управление ими и контроль;
2) распределяет собственный жилой фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решает вопросы использования жилых помещений, аренды зданий и сооружений, относящихся к местной собственности; осуществляет контроль за состоянием квартирного учета на предприятиях (объединениях), в организациях и учреждениях, находящихся на его территории;
3) выдает ордера на заселение жилой площади в домах государственных, кооперативных и общественных организаций;
4) ведет учет граждан, желающих приобрести незаселенные квартиры (дома) из его фонда, принимает решение о продаже этих квартир (домов), оказывает помощь владельцам квартир (домов) в их эксплуатации и ремонте: содействует строительству индивидуального и кооперативного жилья;
5) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью образованных на подведомственной территории жилищно-строительных, гаражных кооперативов»;
6) организует эксплуатацию электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, рассматривает и дает заключения по планам строительства указанных объектов предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, не находящимся в коммунальной собственности; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и оборудования;
7) организует благоустройство населенных пунктов, привлекая для этого средства, трудовые и материально-технические ресурсы предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, а также население; контролирует состояние благоустройства производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;
8) ведет учет нежилых помещений на своей территории, имеет право продавать либо сдавать в пользование на основе договора об аренде нежилые помещения, принадлежащие Совету на праве местной собственности;
9) организует местные рынки, согласовывает не позднее 10 (десяти) дней со дня подачи соответствующего заявления вопросы размещения объектов торговли и общественного питания, находящихся в частной, общей и иной формах собственности; устанавливает правила торговли на колхозных и других рынках; оказывает помощь в развитии колхозной, кооперативной и индивидуальной торговли, защищает интересы потребителей, осуществляет контроль за соблюдением цен, тарифов, ценников, правил торговли и обслуживания, санитарных и технологических правил на предприятиях торговли и общественного питания; контролирует работу организаций государственной торговли и потребительской кооперации по закупке, хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;
9-1) организует ярмарки для реализации сельскохозяйственной продукции не менее 1 (одного) раза в месяц в период с 1 июня по 30 ноября без взимания платы за предоставление торгового места;
10) осуществляет меры по расширению и совершенствованию сети государственных, акционерных, кооперативных и частных предприятий торговли и общественного питания;
11) создает предприятия бытового обслуживания на праве местной собственности и организует их эксплуатацию, принимает меры по организации бытового обслуживания населения , организует обеспечение населения топливом;
12) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, других мест погребения и их охрану;
13) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания;
14) утверждает и освобождает от должности руководителей предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и других, относящихся к местной собственности, либо устанавливает другой порядок их назначения и освобождения в соответствии с действующим законодательством;
15) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и других, находящихся в собственности предприятий (объединений) , учреждений и организаций всех форм собственности и отдельных граждан , приостанавливает их эксплуатацию в случае нарушения экологических, санитарных правил, других требований законодательства, может отменять в таких случаях данные им разрешения на создание и эксплуатацию соответствующих объектов;
16) руководит предприятиями (объединениями) и организациями транспорта и связи, находящимися в местной собственности;
17) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за деятельностью предприятий ( объединений) и организаций транспорта независимо от их подчинения и форм собственности, а также за организацией обслуживания пассажиров на авто- и железнодорожных вокзалах, причалах (пристанях), в аэропортах;
18) привлекает предприятия (объединения), организации и учреждения, не относящиеся к местной собственности, к участию в обслуживании населения средствами транспорта и связи; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств;
19) обеспечивает развитие на соответствующей территории сети автомобильных дорог общего пользования и их содержание; оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, сооружение домов и помещений для службы ремонта и содержания дорог, а также предприятий общественного питания, автомотосервиса и отдыха пассажиров;
20) осуществляет контроль за состоянием обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонизации, радиофикации и телевидения, почтовой связи, ремонте и охране сети связи на своей территории;
21) утверждает правила пользования городским транспортом, маршруты и графики его движения.
Примечание: под объектом торговли и общественного питания
понимается специально оборудованное помещение, предназначенное для
осуществления торговой деятельности и деятельности в области
общественного питания.
Статья 42. Полномочия государственной администрации в области
социального обслуживания населения
Государственная администрация:
1) осуществляет управление принадлежащими Совету учреждениями народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта, организует их материально-финансовое обеспечение; утверждает и освобождает от должности их руководителей, если иное не предусмотрено действующим законодательством; создает за счет собственных средств или на долевых началах новые учреждения социально-культурного назначения для достижения уровня социального обслуживания населения не ниже установленных нормативов;
2) организует оказание методической помощи школам, планирует развитие сети школ и детских дошкольных и внешкольных учреждений, исходя из нормативов обеспеченности в сфере народного образования;
3) создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности ; принимает меры к организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников, привлечению их к производительному труду;
4) решает вопросы о предоставлении гражданам льгот по содержанию детей в школах-интернатах, интернатах при школах, а также по оплате за питание детей в школах (группах) с продленным днем; организует работу по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних;
5) организует исполнение и контролирует соблюдение действующего законодательства в отношении национально-культурных и языковых прав граждан; обеспечивает всестороннее развитие и функционирование молдавского, украинского и русского языков во всех сферах общественной жизни, создает необходимые условия для развития и использования языков других национальностей; способствует развитию народного творчества и художественной самодеятельности, национально-культурных традиций населения;
6) осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, переданных в ее ведение;
7) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей среды, соблюдением правил санитарной охраны на своей территории, осуществляет меры по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотий и их ликвидации;
8) организует медицинскую помощь населению, предоставляет в пределах своего ведения установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
9) решает в установленном законодательством порядке вопросы социального обеспечения населения, опеки и попечительства на своей территории; содействует гражданам в необходимых случаях в назначении пенсий; назначает в пределах собственных средств пособия лицам, не имеющим права на получение государственных пенсий, а также доплату к пенсиям и пособиям, выдает единовременную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий; принимает меры к улучшению жилищных и материально-бытовых условий инвалидов, семей, утративших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому, к устройству в дома инвалидов и престарелых, нуждающихся в этом граждан, размещению детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан; назначает опекунов и попечителей, осуществляет контроль за исполнением ими своих обязанностей; содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных в запас военнослужащих и семей военнослужащих;
10) ведет учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на своей территории, ведет учет незанятого населения, организует трудоустройство граждан, утверждает планы трудоустройства молодежи, окончившей общеобразовательные школы, и обеспечивает трудоустройство инвалидов, членов семей погибших воинов, демобилизованных и уволившихся в запас военнослужащих, подростков и молодежи, развивает в этих целях сеть предприятий всех форм собственности, их филиалов и цехов, надомничество; принимает решения об образовании за счет средств предприятий всех форм собственности специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью; организует совместно с предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности работу по получению гражданами массовых профессий; обеспечивает выполнение планов организованного набора рабочих и переселения; контролирует выполнение предприятиями (объединениями), учреждениями и
организациями всех форм собственности обязательств по созданию прибывающим рабочим необходимых производственно-бытовых условий;
11) разрабатывает и осуществляет программы занятости населения, создает в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению;
12) устанавливает находящимся на ее территории предприятиям (объединениям), учреждениям и организациям всех форм собственности необходимое число рабочих мест для устройства на работу граждан, нуждающихся в социальной защите ( лиц, не достигших 18-летнего возраста, инвалидов, пенсионеров, многодетных женщин, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и других), предоставляет предприятиям (объединениям), учреждениям и организациям всех форм собственности льготы по платежам в местный бюджет за принятие на работу этой категории граждан;
13) контролирует представление предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности данных о наличии
свободных рабочих мест (должностей);
14) организует информирование населения о потребности предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности в рабочих и служащих;
15) обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях всех форм собственности, находящихся на ее территории; принимает участие в разрешении коллективных трудовых споров ( конфликтов);
16) решает вопросы усыновления (удочерения);
17) организует работу по социальной реабилитации лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенных места жительства и занятий.
Статья 43. Полномочия по обеспечению законности, прав, свобод
и законных интересов граждан
Государственная администрация:
1) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законодательством особые меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранностью материальных ценностей, поддержанием порядка;
2)контролирует соблюдение законодательства о свободе совести и религиозных объединениях;
3) ведет учет граждан, постоянно или временно проживающих на ее территории; обеспечивает соблюдение правил паспортной системы;
4) регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления, которые создаются без образования юридического лица и действуют в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики на подведомственной территории;
5) обеспечивает рассмотрение обращений граждан, рассматривает состояние этой работы в органах территориального общественного самоуправления, на предприятиях (объединениях), в учреждениях, организациях всех форм собственности, находящихся на ее территории;
6) организует правовую работу на предприятиях (объединениях), в организациях и учреждениях, относящихся к местной собственности; осуществляет меры по правовому воспитанию населения.
Государственная администрация руководит работой органов записи актов гражданского состояния и государственного архива, регистрирует акты гражданского состояния в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 44. Полномочия в области охраны государственного и
общественного порядка, борьбы с преступностью
Государственная администрация:
1) обеспечивает в пределах своих полномочий охрану государственного и общественного порядка и организацию борьбы с преступностью на ее территории;
2) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции, внутренних дел, государственной безопасности, адвокатуры в их работе;
3) по согласованию с органами внутренних дел, определяет бюджет, штаты, осуществляет контроль за патрульно-постовой, дорожно-патрульной, паспортной службами, участковыми инспекторами милиции и другими службами милиции, содержащимися за счет средств местного бюджета.
Порядок взаимодействия государственной администрации с органами внутренних дел городов и районов определяется Законом Приднестровской Молдавской Республики «О милиции» и настоящим Законом;
4) контролирует производственную деятельность
исправительно-трудовых учреждений и наблюдательных комиссий и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности;
5) координирует работу органов территориального общественного самоуправления, органов, образованных для содействия охране государственного и общественного порядка и борьбе с преступностью, обеспечивает социальную защищенность, моральное и материальное стимулирование их членов за активное участие в правоохранительной деятельности;
6) решает в соответствии с законодательством вопросы проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых общественно-политических мероприятий; контролирует обеспечение организаторами этих мероприятий надлежащего общественного порядка;
7) принимает в случае стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, массовых беспорядков и т.п. необходимые меры к обеспечению жизнедеятельности предприятий (объединений), организаций и
учреждений, всей сферы обслуживания населения, сохранности государственного, общественного и личного имущества граждан, соблюдения государственного и общественного порядка.
Статья 45. Полномочия в области оборонной работы
Государственная администрация обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований Конституции Приднестровской Молдавской Республики, законодательства о воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями всех форм собственности; содействует призыву граждан на действительную воинскую службу, проведению учебных
сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения; осуществляет выполнение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для граждан в связи с их участием в военных действиях, службой в Вооруженных Силах, а также для членов семей.
Государственная администрация руководит гражданской защитой населения.
^ Статья 45-1. Особенности полномочий государственной
администрации г. Тирасполя
Государственная администрация г. Тирасполя в связи с осуществлением городом функций столицы Приднестровской Молдавской Республики наряду с полномочиями, указанными в статьях 34-45 настоящего Закона, реализует и иные полномочия в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе столицы Приднестровской молдавской Республики».
^ II. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА
Статья 46. Компетенция государственной администрации района
Государственная администрация района наряду с полномочиями, указанными в ст.ст. 22 - 30 настоящего Закона:
1) обеспечивает сбалансированное развитие своей территории;
2) разрабатывает и представляет Совету народных депутатов на утверждение планы и программы экономического и социального развития и отчеты об их выполнении;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов бюджет района ; содействует в установленных законом случаях сбалансированности бюджетов сельских, поселковых Советов ;
4) руководит предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, относящимися к местной собственности;
5) координирует работу сельских, поселковых государственных администраций при проведении ими межтерриториальных мероприятий, оказывает им методическую помощь и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности;
6) организует на договорных началах с государственной администрацией поселка, села хозяйственное и социально-культурное обслуживание населения соответствующих территорий;
7) исключен;
8) создает районные строительные и ремонтно-строительные предприятия и организации для нужд сел и поселков районного подчинения, а также собственных нужд, может передавать их в аренду; содействует созданию и деятельности строительных кооперативов, предприятий строительства и строительных материалов;
9) планирует развитие районной сети школ и детских дошкольных и внешкольных учреждений, исходя из нормативов обеспеченности народного
образования;
10) направляет работу местных органов государственного страхования;
11) утверждает маршруты и графики движения местного общественного транспорта;
12) координирует планы розничного товарооборота организаций потребительской кооперации в селе и поселке.
^ III. ГЛАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 47. Глава государственной администрации
Глава государственной администрации является высшим должностным лицом города (района, поселка, села) и руководит соответствующими исполнительными органами государственной власти.
Глава государственной администрации города (района) входит в единую систему исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, образуемую Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Глава государственной администрации города и района назначается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Глава государственной администрации поселка (села) избирается всенародно на принципах всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по соответствующей территории, как правило, на альтернативной основе.
Глава государственной администрации поселка (села) считается избранным, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
Глава государственной администрации поселка (села) является депутатом соответствующего Совета, организует и руководит деятельностью Совета в соответствии с пунктами 1 - 14 статьи 23 настоящего Закона.
В своей деятельности глава государственной администрации руководствуется Конституцией и законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и местных Советов, принятых в пределах их полномочий.
Глава государственной администрации в целях социального и экономического развития соответствующей территории в интересах ее населения взаимодействует с органами представительной власти города, района, поселка, села в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции в пределах своей компетенции.
Глава государственной администрации обладает правом законодательной инициативы в представительном органе города, района, поселка, села.
Глава государственной администрации организует работу государственной администрации города, района, поселка, села, координирует деятельность заместителя (заместителей) главы государственной администрации, управляющего делами (секретаря), начальников отделов, управлений и служб, организует выполнение решений Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
Глава государственной администрации представляет государственную администрацию в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального, общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами.
Глава государственной администрации поселка, села подотчетен соответствующему Совету и главе государственной администрации города, района.
Глава государственной администрации города, района подотчетен Президенту Приднестровской Молдавской Республики и соответствующему Совету народных депутатов.
За нарушение Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, постановлений Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, распоряжений главы государственной администрации города (района), а также по иным основаниям, предусмотренным Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, председатель Совета
- глава государственной администрации села (поселка) может быть отозван избирателями в порядке процедуры отзыва в соответствии с Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики. В случае состоявшегося отзыва полномочия председателя Совета - главы государственной администрации села (поселка) прекращаются. При этом территориальная избирательная комиссия принимает решение о проведении
выборов на данном избирательном округе в сроки и в порядке, установленном Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
Глава государственной администрации города (района) назначает временно исполняющего обязанности главы государственной администрации
села (поселка) вместо отозванного.
Глава государственной администрации города, района отстраняется от занимаемой должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики, если он нарушает Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, Постановления Верховного Совета, указы и распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики, и не приводит свое решение в соответствие с ними.
Районный, городской Совет народных депутатов вправе принять решение на сессии городского, районного Совета о неудовлетворительной работе государственной администрации соответствующего города, района. В этом случае Президент Приднестровской Молдавской Республики рассматривает вопрос о целесообразности пребывания в должности соответствующего главы государственной администрации.
Глава государственной администрации имеет право расторгнуть договоры о работе на контрактной основе с должностными лицами государственной администрации в установленном законодательством порядке.
Глава государственной администрации является распорядителем счетов государственной администрации в учреждениях банков.
Глава государственной администрации отменяет акты отделов и управлений, других подчиненных ему органов, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к местной собственности соответствующей административно-территориальной единицы; приостанавливает акты предприятий (объединений), организаций и
учреждений вышестоящего подчинения, находящихся на территории соответствующей административно-территориальной единицы, если они противоречат действующему законодательству, решениям Совета и государственной администрации, до решения вопроса в установленном порядке.
Глава государственной администрации распределяет обязанности между своими заместителями , управляющим делами (секретарем) и контролирует их работу.
Статья 48. Первый заместитель главы государственной
администрации города и района
Первый заместитель главы государственной администрации города и района исполняет, по поручению главы государственной администрации, функции, полномочия и обязанности, возложенные на него главой государственной администрации; замещает главу государственной администрации случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 49. Заместитель (заместители) главы государственной
администрации
Заместитель (заместители) главы государственной администрации в соответствии с распределением обязанностей занимается вопросами развития отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов и управлений соответствующей государственной администрации, работу комиссий, образованных при администрации, предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к местной собственности; организует выполнение решений Совета и главы государственной администрации, исполняет другие обязанности, возложенные на него главой государственной администрации.
В государственных администрациях поселка, села, заместитель главы государственной администрации замещает главу государственной администрации в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 50. Управляющий делами (секретарь) государственной
администрации
Управляющий делами (секретарь) государственной администрации организует работу аппарата государственной администрации; обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение главе государственной администрации; организует доведение решений и распоряжений главы государственной администрации до исполнителей; отвечает за состояние делопроизводства, учета и отчетности; исполняет другие обязанности, возложенные на него главой государственной администрации.
В случае отсутствия управляющего делами (секретаря) государственной администрации его обязанности по решению главы государственной администрации, исполняет заместитель главы государственной администрации.
Статья 51. Отделы и управления государственной администрации
Отделы и управления государственной администрации образуются распоряжением главы государственной администрации для осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории соответствующего Совета.
Отделы и управления государственной администрации подчиняются и отчитываются о своей работе главе государственной администрации, информируют о своей деятельности население и трудовые коллективы.
Статья 52. Акты главы государственной администрации
Глава государственной администрации в пределах своих полномочий и действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики принимает решения и издает распоряжения.
Акты главы государственной администрации города, района, а также акты главы администрации села (поселка) нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, доводятся до всеобщего сведения путем официального опубликования. Указанные акты главы государственной администрации города, района, акты главы администрации села (поселка) вступают в силу со дня официального опубликования, если в них не установлен более поздний срок вступления их в силу.
Акты главы государственной администрации города, района, а также акты главы администрации села (поселка) ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен более поздний срок вступления их в силу.
^ IY. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 53
Глава государственной администрации имеет право в установленном порядке получать ответы на свои обращения к Президенту Приднестровской Молдавской Республики, членам Правительства Приднестровской Молдавской Республики не позднее, чем через месяц со дня получения ими соответствующего обращения.
Статья 54
Глава государственной администрации в установленном порядке обеспечивается документами, информационными справочными материалами, официально распространяемыми Верховным Советом, администрацией Президента , судом, Арбитражным судом и Комитетом государственного контроля Приднестровской Молдавской Республики, иными государственными органами и общественными объединениями.
Статья 55
При обращении главы государственной администрации в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации их руководители обеспечивают главу государственной администрации по вопросам, связанным с их компетенцией, консультациями специалистов, представляют необходимую информацию и документы.