Государственную Думу Правительством РФ в рамках реализации Программы разработки технических регламент
| Вид материала | Регламент |
- Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, 152.22kb.
- Перечень государств, граждане которых должны подтверждать наличие финансового обеспечения, 25.5kb.
- Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, 173.2kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2009г. №533 о программе разработки, 187.8kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2009г. №533 о программе разработки, 264.66kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
- Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
- Регламент украинско-молдавского сотрудничества по защите от наводнений, 257.85kb.
- Наймушин Юрий Алексеевич в государственную Думу сф РФ ко второму чтению соответствующим, 134.62kb.
- Технический регламент ЕврАзЭС, 222.52kb.
| IV | R 15 | E 15 | REI 15 | RE 15 | R 15 | REI 45 | R 15 |
|-------------+------------------------------------------------------------------------------------|
| V | Не нормируется |
--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Следуя примечанию к комментируемой таблице, необходимо обращаться к тому же п. 5.18 СНиП 21-01-97*, в котором (в ред. Изменения N 2, прин. и введ. в действие постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. N 90) наряду с прочим предусмотрено следующее: к несущим элементам здания, как правило, относятся несущие стены и колонны, связи, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий (балки, ригели или плиты), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре; сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание. Иные положения п. 5.18 СНиП 21-01-97* вошли непосредственно в текст ст. 87 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).
Таблица 22
Соответствие класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков
Отсылка к комментируемой таблице содержится в ч. 6 ст. 87 комментируемого Закона, предусматривающей, что в данной таблице приведено соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций. Как говорилось в комментарии к указанной статье, эта таблица воспроизводит табл. 5, содержащуюся в п. 5.19 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Так, в соответствии с указанным пунктом здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно следующей таблице 5.
/---------------------------------------------------------------------------------------------------
| Класс | Класс пожарной опасности строительных конструкций, не ниже |
|конструктивной|------------------------------------------------------------------------------------|
| пожарной | Несущие | Стены наружные | Стены, | Стены |Марши и площадки|
| опасности | стержневые | с внешней | перегородки, | лестничных | лестниц в |
| здания | элементы | стороны | перекрытия и | клеток и | лестничных |
| |(колонны,ригели,| | бесчердачные |противопожарные | клетках |
| | фермы и др.) | | покрытия | преграды | |
|--------------+----------------+----------------+----------------+----------------+----------------|
| С0 | К0 | К0 | К0 | К0 | К0 |
| С1 | К1 | К2 | К1 | К0 | К0 |
| С2 | К3 | К3 | К2 | К1 | К1 |
|--------------+--------------------------------------------------+----------------+----------------|
| С3 | не нормируется | К1 | К3 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Иные положения СНиП 21-01-97*, касающиеся соответствия класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций, вошли непосредственно в текст ст. 87 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).
Таблица 23
Пределы огнестойкости противопожарных преград
Таблица 24
Пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах
Таблица 25
Требования к элементам тамбур-шлюза
К комментируемым таблицам отсылают соответствующие положения ст. 88 комментируемого Закона, предусматривающие, что: в таблице 23 приведены пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов (ч. 2); в таблице 24 приведены пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах (ч. 3); в таблице 25 приведены требования к элементам тамбур-шлюзов различных типов. В комментарии к указанной статье говорилось, что частично данные таблицы ранее содержались в п. 5.14 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Так, согласно указанному пункту (в ред. Изменения N 2, прин. и введ. в действие постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. N 90) противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3.
Таблица 1
/--------------------------------------------------------------------------------------------------
| Противопожарные | Тип | Предел | Тип | Тип |
| преграды | противопожарных | огнестойкости | заполнения | тамбур-шлюза, |
| | преград | противопожарной | проемов, не | не ниже |
| | | преграды, не менее | ниже | |
|-----------------+------------------+--------------------+-------------------+--------------------|
|Стены | 1 | REI 150 | 1 | 1 |
| | 2 | REI 45 | 2 | 2 |
|-----------------+------------------+--------------------+-------------------+--------------------|
|Перегородки | 1 | ЕI 45 | 2 | 1 |
| | 2 | ЕI 15 | 3 | 2 |
|-----------------+------------------+--------------------+-------------------+--------------------|
|Перекрытия | 1 | RЕI 150 | 1 | 1 |
| | 2 | RЕI 60 | 2 | 1 |
| | 3 | RЕI 45 | 2 | 1 |
| | 4 | RЕI 15 | 3 | 2 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Таблица 2
/--------------------------------------------------------------------------------------------------
| Заполнения проемов в | Тип заполнений проемов в | Предел огнестойкости, |
| противопожарных преградах | противопожарных преградах | не ниже |
|-------------------------------+--------------------------------+---------------------------------|
|Двери, ворота, люки, клапаны | 1 | ЕI 60 |
| | 2 | ЕI 30* |
| | 3 | ЕI 15 |
|-------------------------------+--------------------------------+---------------------------------|
|Окна | 1 | Е 60 |
| | 2 | Е 30 |
| | 3 | Е 15 |
|-------------------------------+--------------------------------+---------------------------------|
|Занавесы | 1 | ЕI 60 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|* Предел огнестойкости дверей шахт лифтов допускается принимать не менее Е 30. |
--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Таблица 3
/--------------------------------------------------------------------------------------------------
| Тип тамбур-шлюза | Типы элементов тамбур-шлюза, не ниже |
| |--------------------------------------------------------------------------|
| | Перегородки | Перекрытия | Заполнение проемов |
|-----------------------+------------------------+------------------------+------------------------|
| 1 | 1 | 3 | 2 |
|-----------------------+------------------------+------------------------+------------------------|
| 2 | 2 | 4 | 3 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------/
В п. 5.14 СНиП 21-01-97* также предусмотрено, что перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными; противопожарные преграды должны быть класса К0; допускается в специально оговоренных случаях применять противопожарные преграды 2-4-го типов класса К1.
Таблица 26
Нормы комплектации многофункциональных интегрированных пожарных шкафов
Отсылка к комментируемой таблице содержится в ч. 1 ст. 107 комментируемого Закона, предусматривающей укомплектованность многофункциональных интегрированных пожарных шкафов. Как говорилось в комментарии к указанной статье, понятие "многофункциональные интегрированные пожарные шкафы" является новеллой данного Закона. В нормативных документах по пожарной безопасности, ранее устанавливавших требования к пожарным шкафам (ГОСТ 12.2.037-78* "ССБТ. Техника пожарная. Требования безопасности", ГОСТ 12.4.009-83 "ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание", ГОСТ Р 51844-2001 "Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний", НПБ 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний") о таком виде пожарных шкафов даже не упоминалось.
Состав пожарного крана определен непосредственно в комментируемой таблице. О понятии переносного огнетушителя см. комментарий к ст. 43 и 105 Закона, о понятии немеханизированного пожарного инструмента - к ст. 43 Закона, о понятии самоспасателя - к ст. 123 Закона. В отношении же средств индивидуальной защиты людей при пожаре, входящих в комплект многофункциональных интегрированных пожарных шкафов, необходимо отметить следующее:
автоматическое канатно-спусковое устройство - это устройство предназначенное для поточной эвакуации неподготовленных людей с высотных объектов в условиях пожара и других чрезвычайных ситуациях;
специальная огнестойкая накидка предназначена для защиты от кратковременного воздействия открытого пламени при спуске на самоспасателе или выходе через зону повышенных температур;
аптечка - это набор медицинских средств, предназначенных для оказания экстренной помощи при ранениях и ожогах (для снятия боли), предупреждения или ослабления поражения отравляющими веществами и предупреждения инфекционных заболеваний.
Таблица 27
Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов
К комментируемой таблице отсылают положения ч. 2 и 3 ст. 134 комментируемого Закона, предусматривающие, что: применительно к приведенным в таблице показателям пожарной опасности строительных материалов устанавливаются требования пожарной безопасности к применению этих материалов в зданиях, сооружениях и строениях (ч. 2); информация о приведенных в таблице показателях пожарной опасности строительных материалов должна содержаться в технической документации этих материалов (ч. 3).
В комментарии к указанной статье говорилось, что ранее подобная таблица содержалась в НПБ 244-97 "Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности".
Так, в содержащейся в п. 5.1 названных норм таблице приводилась следующая номенклатура необходимых показателей пожарной опасности строительных материалов (сокращением "отделочные и облицовочные материалы" в данных нормах обозначаются декоративно-отделочные и облицовочные материалы).
/--------------------------------------------------------------------------------------------------
| Строительный материал | Показатель пожарной опасности |
| | |
| |---------------------------------------------|
| |группа | группа | группа |коэффици-|показа- |
| |горюче-|распрос-|воспла- | ент |тель ток-|
| | сти |транения|меняемо-|дымообра-|сичности |
| | |пламени | сти | зования |продуктов|
| | | | | | горения |
|----------------------------------------------------+-------+--------+--------+---------+---------|
|Отделочные и облицовочные материалы | + | - | + | + | + |
|----------------------------------------------------+-------+--------+--------+---------+---------|
|Материалы для покрытия полов | + | + | + | + | + |
|----------------------------------------------------+-------+--------+--------+---------+---------|
|Ковровые покрытия полов | - | + | + | + | + |
|----------------------------------------------------+-------+--------+--------+---------+---------|
|Кровельные материалы | + | + | + | - | - |
|----------------------------------------------------+-------+--------+--------+---------+---------|
|Гидро- и пароизоляционные материалы толщиной более| | | | | |
|0,2 см* | + | - | + | - | - |
|----------------------------------------------------+-------+--------+--------+---------+---------|
|Теплоизоляционные материалы | + | - | + | + | - |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|* При применении гидроизоляционных материалов для поверхностных слоев кровель показатели их|
|пожарной опасности следует определять по графе "кровельные материалы". |
--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Как видно, в комментируемой таблице перечень показателей пожарной опасности строительных материалов несколько изменен. Во-первых, в отношении теплоизоляционных материалов введен обязательный показатель токсичности продуктов горения. Во-вторых, минимальная толщина гидроизоляционных и пароизоляционных материалов для целей применения показателей пожарной опасности снижена с 0,2 см до 0,2 мм.
Таблица 28
Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации
Таблица 29
Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях
Отсылка к комментируемым таблицам содержится в положении ч. 6 ст. 134 комментируемого Закона, предусматривающем, что в данных таблицах приведена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости. Как говорилось в комментарии к указанной статье, основой для формирования табл. 28 приложения к Закону послужили требования п. 6.25 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", согласно которым в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
При этом указанные требования СНиП 21-01-97*, прежде всего, детализированы применительно к классам (подклассам) зданий по функциональной пожарной опасности, а также к этажности и высоты зданий. Наряду с этим требования СНиП 21-01-97* видоизменены с учетом нового деления строительных материалов на классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов (см. комментарий к ст. 13 Закона).
Требования табл. 29 приложения к Закону в данном виде не предусматривалась ни в СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", ни в соответствующих строительных нормах и правилах по проектированию зданий и сооружений различного назначения: СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", СНиП 31-03-2001 "Производственные здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания" и пр.
Таблица 30
Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности текстильных и кожевенных материалов и для нормирования требований
К комментируемой таблице отсылает положение ч. 2 ст. 135 комментируемого Закона, предусматривая, что требования пожарной безопасности к применению текстильных и кожевенных материалов устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в данной таблице. В комментарии к указанной статье говорилось, что эта таблица сформирована по аналогии с тем, как в НПБ 244-97 "Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности" определялась номенклатура необходимых показателей пожарной опасности указанных строительных материалов (данная номенклатура вошла в табл. 27 "Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов" приложения к Закону, см. комментарий к ст. 134 Закона и указанной таблице).
Список использованных правовых актов и нормативных документов
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации";
Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";
Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";
Закон РФ от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности";
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания";
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах";
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе";
Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";
Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 29-ФЗ "О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов";
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;
Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия";
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
Федеральный закон от 22 октября 1999 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания";
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц";
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации";
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ;
Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ;
Федеральный закон от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 324-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию";
Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию";
Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";