Прокуратура Республики Алтай опубликовала часть единого сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2010 год

Вид материалаДокументы

Содержание


О работе прокуратуры Онгудайского района по проверке обеспечения правил пожарной безопасности в сельских домах культуры
Состоялось очередное заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса
Подобный материал:

Прокуратура Республики Алтай опубликовала часть единого сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2010 год


Прокуратура Республики Алтай информирует всех заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о том, что 25 декабря 2009 года прокуратурой Республики Алтай на официальном сайте прокуратуры размещен план проверок субъектов предпринимательства в пределах республики как часть единого сводного плана на 2010 год. Электронный адрес сайта прокуратуры Республики: ссылка скрыта Данные о планируемых в 2010 году проверках субъектов предпринимательской деятельности окружными (межрегиональными) органами федеральных органов исполнительной власти можно получить на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации: ov.ru/
Осуществление с 1 января 2010 года контролирующими органами проверочных мероприятий в соответствии со сводным планом будет способствовать повышению эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры и упорядочению контрольно-надзорных функций органов государственной власти.


По требованию прокуратуры Республики Алтай приняты меры по лицензированию отдельных видом медицинской деятельности, осуществляемых Республиканским психоневрологическим интернатом


Министерство труда и социального развития Республики Алтай принимает меры к устранению нарушений законодательства, нарушений ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, выявленные прокуратурой Республики Алтай в ходе проверки, проведенной после публикации в газете «Листок» №42 от 14.10.2009 статьи «Кое-что про конфликты и «глушители». К проверке привлекались специалисты управления Росздравнадзора по Республике Алтай.

Установлено, что на протяжении длительного времени в нарушение действующего законодательства Государственное учреждение «Республиканский психоневрологический интернат» (далее по тексту ГУ «РПНИ») осуществляет медицинскую деятельность по восстановительной медицине, медицинскому массажу, предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам, организации сестринского дела, педиатрии и сестринскому делу в педиатрии без лицензии.

В штатном расписании ГУ «РПНИ» имеются специалисты, оказывающие услуги, не разрешенные лицензией на медицинскую деятельность (врач-педиатр, врач-реабилитолог, старшая медицинская сестра). С сентября 2009 года в учреждении работает специалист по медицинскому массажу, несмотря на отсутствие указанного вида деятельности в лицензии.

Кроме того, контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) не ведется.

Проверкой также установлено, что заместитель директора по медицинской части, врач-педиатр и одна медицинская сестра не имеют документов о повышении квалификации и прохождении специализации.

Как показала проверка, основным препятствием для получения лицензии на осуществление вышеназванных видов медицинской деятельности является несоответствие зданий и помещений ГУ «РПНИ», а также условий предоставления медицинской помощи санитарным правилам и нормам. В связи с чем, указанному учреждению было отказано в выдаче санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии соискателя лицензии санитарным правилам по заявленным видам работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.

По результатам проверки первым заместителем прокурора Республики Алтай в адрес Министра труда и социального развития республики было внесено представление об устранении нарушений закона, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, а также является основанием для приостановления деятельности интерната в судебном порядке.

По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией учреждения приняты меры к получению лицензий на осуществление медицинской деятельности по видам услуг:

медицинский массаж;

медицинский осмотр (предрейсовый, послерейсовый);

сестринское дело в педиатрии; педиатрии.

С вынужденным сокращением в учреждении койко-мест, связанных с соблюдением стандартов по жилой площади проживающих, в штатном расписании сокращена должность врача - реабилитолога, в связи с чем, медицинская деятельность по восстановительной медицине в учреждении не осуществляется.

Документы на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности по организации сестринского дела направлены в Управление Росздравнадзора по Республике Алтай, по итогам прохождения старшей медицинской сестрой курсов повышения квалификации в Горно-Алтайском медицинском училище.

Контроль качества предоставляемых медицинских услуг осуществляется согласно заключенных договоров с республиканскими учреждениями здравоохранения. В 2010 году планируется обучение своего специалиста по осуществлению контроля качества предоставляемых учреждением социальных услуг.

Приказом Министра труда и социального развития директору Республиканского психоневрологического интерната объявлено замечание за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.


Работники прокуратуры Республики Алтай поздравили детей из дошкольного отделения Чемальского детского противотуберкулезного санатория с наступающим праздником и подарили игрушки


28 декабря 2009 года работники прокуратуры Республики Алтай посетили дошкольное отделение детского противотуберкулезного санатория в селе Элекмонар Чемальского района и вручили игрушки детям, проживающим и проходящим лечение в этом учреждении. Данная благотворительная акция была приурочена к празднованию Нового года и проведению детских утренников в санатории.

Выбор данного учреждения неслучаен. После проверки, проведенной прокуратурой осенью 2009 года, было установлено, что на протяжении длительного времени Министерством здравоохранения Республики Алтай средства на приобретение в учреждение игрушек, развивающих игр не выделялись. Имеющиеся в санатории в небольшом количестве игрушки, в основном, старые и не способствуют всестороннему развитию детей. При покупке игрушек работники прокуратуры учли предложения персонала санатория, а также требования санитарных правил и норм, предъявляемых к детским товарам.

Работники прокуратуры привезли детям настольные развивающие игры, мячи разных размеров, наборы посуды, куклы, машины, канцелярские товары и др. Ни один ребенок не остался без внимания, подарки достались каждому и вызвали восторг и благодарность детей.

В заключение встречи заведующая детским дошкольным отделением санатория и весь персонал тепло поблагодарили сотрудников прокуратуры за проявленные к детям внимание и заботу.

По инициативе прокурора Республики Алтай подобные акции добра теперь будут проводиться постоянно.


По требованию прокуратуры Республики Алтай приняты меры по лицензированию отдельных видов медицинской деятельности, осуществляемых Республиканским психоневрологическим интернатом


Министерство труда и социального развития Республики Алтай принимает меры к устранению нарушений законодательства, нарушений ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, выявленные прокуратурой Республики Алтай в ходе проверки, проведенной после публикации в газете «Листок» №42 от 14.10.2009 статьи «Кое-что про конфликты и «глушители». К проверке привлекались специалисты управления Росздравнадзора по Республике Алтай.

Установлено, что на протяжении длительного времени в нарушение действующего законодательства Государственное учреждение «Республиканский психоневрологический интернат» (далее по тексту ГУ «РПНИ») осуществляет медицинскую деятельность по восстановительной медицине, медицинскому массажу, предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам, организации сестринского дела, педиатрии и сестринскому делу в педиатрии без лицензии.

В штатном расписании ГУ «РПНИ» имеются специалисты, оказывающие услуги, не разрешенные лицензией на медицинскую деятельность (врач-педиатр, врач-реабилитолог, старшая медицинская сестра). С сентября 2009 года в учреждении работает специалист по медицинскому массажу, несмотря на отсутствие указанного вида деятельности в лицензии.

Кроме того, контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) не ведется.

Проверкой также установлено, что заместитель директора по медицинской части, врач-педиатр и одна медицинская сестра не имеют документов о повышении квалификации и прохождении специализации.

Как показала проверка, основным препятствием для получения лицензии на осуществление вышеназванных видов медицинской деятельности является несоответствие зданий и помещений ГУ «РПНИ», а также условий предоставления медицинской помощи санитарным правилам и нормам. В связи с чем, указанному учреждению было отказано в выдаче санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии соискателя лицензии санитарным правилам по заявленным видам работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.

По результатам проверки первым заместителем прокурора Республики Алтай в адрес Министра труда и социального развития республики было внесено представление об устранении нарушений закона, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, а также является основанием для приостановления деятельности интерната в судебном порядке.

По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией учреждения приняты меры к получению лицензий на осуществление медицинской деятельности по видам услуг:

медицинский массаж;

медицинский осмотр (предрейсовый, послерейсовый);

сестринское дело в педиатрии; педиатрии.

С вынужденным сокращением в учреждении койко-мест, связанных с соблюдением стандартов по жилой площади проживающих, в штатном расписании сокращена должность врача - реабилитолога, в связи с чем, медицинская деятельность по восстановительной медицине в учреждении не осуществляется.

Документы на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности по организации сестринского дела направлены в Управление Росздравнадзора по Республике Алтай, по итогам прохождения старшей медицинской сестрой курсов повышения квалификации в Горно-Алтайском медицинском училище.

Контроль качества предоставляемых медицинских услуг осуществляется согласно заключенных договоров с республиканскими учреждениями здравоохранения. В 2010 году планируется обучение своего специалиста по осуществлению контроля качества предоставляемых учреждением социальных услуг.

Приказом Министра труда и социального развития директору Республиканского психоневрологического интерната объявлено замечание за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.


^ О работе прокуратуры Онгудайского района по проверке обеспечения правил пожарной безопасности в сельских домах культуры


Онгудайским районным судом Республики Алтай вынесены постановления, согласно которым администрации Каракольского, Теньгинского и Ининского сельских поселений признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 (нарушение требований пожарной установленных стандартами, нормами и правилами) КоАП РФ, и им назначено наказание в виде административного приостановления деятельности домов культуры, расположенных в селах Бичикту - Бом,Теньга, Инегень на 90 дней.

Основанием для привлечения указанных юридических лиц к административной ответственности послужили результаты прокурорской проверки, в ходе которой были установлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, в числе которых отсутствие установки пожарной сигнализации, отсутствие устройства защитного отключения электроэнергии, отсутствие эвакуационных дверей, не соответствие планов (схем) эвакуации людей в случае пожара установленным требованиям, наличие препятствий на путях эвакуации и не соответствие дверей эвакуационных выходов установленным размерам и др.

Постановления Онгудайского районного суда, запрещающие эксплуатацию домов культуры для проведения массовых мероприятий, направлены для немедленного исполнения в Онгудайский районный отдел УФССП по Республике Алтай.


^ Состоялось очередное заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса


В прокуратуре Республики Алтай впервые под председательством прокурора республики Николая Мылицына состоялось заседание общественного совета по защите малого и среднего предпринимательства. В работе совещания приняли участие первый заместитель прокурора республики Сергей Шухин, работники аппарата прокуратуры, руководитель Роспотребсоюза Республики Алтай Анатолий Гранин, директор ООО «Биостимул» Игорь Битешев, директор ОАО «Горно-Алтайский агроснаб» Николай Соколов, директор ООО «НЭТС» Сергей Самойлов, директор ООО «Рандеву» Ирина Волощенко, директор ООО «Фирма Кумир» Галина Мердищева, директор ООО «Туристический комплекс «Манжерок» Сергей Зяблицкий, руководитель ООО «Парламент» Александр Шефер, руководитель общественного антикоррупционного комитета в Республике Алтай Владимир Карант, заместитель руководителя управления Роспотребнадзора Романов.

В начале встречи представители малого и среднего бизнеса были проинформированы о работе органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности. В частности, как отмечено в докладе помощника прокурора республики Татьяны Федотовой, вопрос поддержки малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений в политике государства. С целью соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности Президентом РФ 15 мая подписан Указ №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в развитие Указа Президента принят ряд федеральных законов, одним из которых является ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С 1 мая 2009 г. Федеральный закон вступил в силу в части, с 1 января 2010 закон вступит в силу в полном объеме. Названным законом на органы прокуратуры возложены полномочия по согласованию проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, и полномочия по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Органами прокуратуры республики за период действия закона рассмотрено 98 заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса. По результатам рассмотрения заявлений органами прокуратуры республики согласовано проведение 38 проверок, отказано в проведении 50 проверок, дано 10 разъяснений.

Надзор за реализацией закона показывает, что контролирующими органами при проведении контрольно-надзорных мероприятий продолжаются допускаться нарушения.

Так, прокуратурой республики по жалобе директора ООО «Меркит строй» на действия сотрудников Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай при проведении внепланового мероприятия по контролю проведена проверка. В результате проверки установлено.

На основании распоряжения руководителя Управления сотрудниками Управления проведена внеплановая проверка кафе «Меркит». Согласно распоряжению основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю послужило распоряжение Правительства Республики Алтай, которое не содержит предусмотренных законом оснований для проведения проверки, в связи с чем внеплановая проверка Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай кафе «Меркит» проведена в нарушение федерального законодательства без законных оснований. По результатам проведенной прокуратурой республики проверки руководителю Управления Роспотребнадзора по РА внесено представление. Результаты проверки аннулированы.

17.06.09 руководитель Управления Роспотребнадзора по РА обратился в прокуратуру республики с заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «Меркит-строй», приложив к заявлению докладную записку сотрудника Управления, проводившего ранее выездную внеплановую проверку, результаты которой в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене, вследствие чего не могут являться законным основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управления Роспотребназора по РА принято решение об отказе в согласовании выездной внеплановой проверки ООО «Меркит-строй».

При проведении проверки законности правовых актов, принимаемых органами государственной власти республики, прокуратурой республики выявлено 11 нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству и нарушающих права субъектов предпринимательской деятельности, из которых 5 – правовые акты, регламентирующие деятельность республиканских органов государственного контроля (надзора).

А именно, административные регламенты министерства природных ресурсов Республики Алтай в сфере недропользования; на исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля; исполнения государственной функции по осуществлению государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов; по исполнению государственной функции государственного лесного контроля и надзора; Комитета по охране объектов животного мира - государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания.

В указанных нормативных актах содержались положения, не соответствующие федеральному законодательству в части продления заместителями руководителя контролирующего органа сроков проведения выездных проверок; установления дополнительных оснований для осуществления внеплановых проверок; порядка ознакомления проверяемых лиц с копиями распоряжений о проведении проверки; участия в проверках организаций, граждан; сроков рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях.

В 2009 году органами прокуратуры республики выявлялись незаконные правовые акты, нарушающие права субъектов предпринимательской деятельности.

Так, например, по представлению прокуратуры республики Правительством отменено распоряжение, которым установлены основания и сроки ограничения движения транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов, по дорогам республиканского значения.

Опротестовано Положение о порядке проведения охотничьего туризма в Республике Алтай, которым предусматривалось получение индивидуальными предпринимателями лицензии на туроператорскую деятельность для проведения охотничьих туров. Кроме того, для получения именных разовых лицензий в соответствии с данным Положением индивидуальным предпринимателям было предписано направлять заявки в орган, к полномочиям которого выдача таких лицензий действующим федеральным законодательством не отнесена. Незаконное Положение отменено.

В текущем году прокуратурой республики выявлены 4 акта, применение которых могло способствовать возникновению коррупционных проявлений и нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Например, Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай внесено предложение о внесении изменений в Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право получения государственной финансовой поддержки в форме субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, в котором слова «сведения, не соответствующие действительности», «недостоверные сведения» не позволяют сделать вывод о том, в чем именно выражается недостоверность представляемых претендентами сведений. Предложение рассмотрено, разработан проект НПА.

Горрайпрокурорами выявлено 34 нормативных актов, противоречащих требованиям законодательства, регулирующего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.

Вопрос защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении надзорными органами контрольных мероприятий, за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устранением административных барьеров предпринимательской деятельности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры остается приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры республики.

В ходе встречи состоялось оживленной обсуждение вопросов о целях и задачах, которые будут стоять перед советом в будущем, о формах работы совета. Игорем Бетешевым предложено не делать заседания совета формальными, а превратить его в действенный инструмент защиты прав предпринимателей.

Председателем совета прокурором республики Николаем Мылицыным было высказано пожелание о том, чтобы члены совета не только информировали прокуратуру о каких-либо нарушениях их прав, но и активно участвовали в пресечении нарушений, и к следующему заседанию совета внесли свои предложения по форме дальнейшей работы совета. Кроме того, Николай Мылицын сказал, что никаких нормативных актов, четко регламентирующих работу совета, не существует, поэтому практика будет нарабатываться непосредственно всеми членами совета.

В ходе встречи первым заместителем прокурора республики Сергеем Шухиным отмечено, что данный совет при прокуроре является совещательным органом, одна из функций которого передавать в прокуратуру сведения о нарушении прав предпринимателей, для своевременного на них реагирования и принятия мер в случае необходимости.

Члены совета оживленно обсуждали вопросы, которые они хотели бы рассмотреть на следующем заседании. Было предложено более 8 вопросов, по мнению предпринимателей, являющихся проблемными. Например, вопрос о применение контрольно-кассовых аппаратов или о порядке выдачи кредитов Россельхозбанком.

В итоге обсуждения, на следующую встречу общественного совета, которую намечено провести в феврале 2010 года, по инициативе предпринимателей планируется пригласить представителей УФНС по Республике Алтай.


Помощник прокурора

Республики Алтай Л.В.Шестак