Е. В. Соломонов предпринимательское право учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Российская федерация, субъекты российской федерации и муниципальные образования как участники предпринимательской деятельности Гражданско-правовой договор как основная юридическая форма предпринимательской деятельности Содержание договора

Подобный материал:

• Предпринимательское право учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция, 625.94kb.
• Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
• Международный Соломонов Университет Кафедра истории историяукраин ы учебно-методический, 1595.49kb.
• Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 03 Гражданское право,, 448.57kb.
• Учебно-методический комплекс Специальность: 030501 Юриспруденция Москва 2009, 828.04kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «страховое право» Для направления/специальности, 660.09kb.
• Учебно-методический комплекс налоговое право удк ббк н рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 1460.13kb.
• Комплекс по курсу «российское предпринимательское право» Казань 2011, 2224.78kb.
• Комплекс по курсу «российское предпринимательское право» Казань 2007, 2081.19kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины «международное право», 1201.92kb.

Тема 13.


^ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК УЧАСТНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Правовые начала участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) и муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским правом.
   
2. Гражданская правосубъектность государства, государственных и муниципальных образований.
   
3. Формы участия государственных и муниципальных образований в гражданском обороте.
   

Положения главы 5 Гражданского кодекса РФ исходят из того, что Россий­ская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образо­вания, во-первых, участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в качестве субъектов гражданского права, во-вторых, выступают в них на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами и, в-третьих, действуют в соответ­ствии с нормами, определяющими участие в упомянутых отношениях юри­дических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Особенности же эти определяются прежде всего свойствами правосубъектности государства, проистекающими от объединения в одной структуре и политической организации, облеченной властными прерогати­вами, и субъекта хозяйствования.

Органы местного самоуправления, обеспечивающего, как следует из ст. 130 Конституции РФ, самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материаль­ных и финансовых средств.

Как и другие субъекты гражданского права, государственные и муници­пальные образования обладают гражданской правоспособностью. Ее специ­альный характер определяется самой природой таких образований. Это обусловливает содержание и объем приобретаемых ими гражданских пра­вомочий, способы и порядок осуществления правомочий органами государ­ственной власти и местного самоуправления.

Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов.

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут быть участниками полных товариществ и полными товарищами в товари­ществах на вере. Они не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом. Акционерные общества, учредителями которых в случаях, установленных федеральными законами, выступают Российская Федерация, субъект Рос­сийской Федерации или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муни­ципальных предприятий), могут быть только открытыми.

Российская Федерация, субъекты Федера­ции и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятель­ность непосредственно только в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения собственности — важнейшая область гражданско-правовых отношений, в которой участвует государство. Законодательными актами определены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собствен­ности, объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации, объекты муниципальной собственности. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципаль­ных образований, являются государственной собственностью.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации производится в порядке, установленном законом. Конституцией Российской Федерации (ст. 114) и в соответствии с ней Федеральным конституционным законом "О Правитель­стве Российской Федерации" осуществление управления федеральной собственностью отнесено к полномочиям Правительства.

В части второй Гражданского кодекса РФ определяются особенности участия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в отдельных видах обязательств, включая обязательства, возникающие из государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, договора поставки товаров для этих нужд, договора государственного займа, банковского вклада, некоторых других договоров, а также обяза­тельства вследствие причинения вреда.

Возмещению подлежит вред, причиненный гражданину или юридическо­му лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Возмещение вреда производится за счет соответственно казны Рос­сийской Федерации, казны субъекта Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК). За счет казны Российской Федерации, а в случа­ях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федера­ции или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом, возмещается вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в каче­стве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (п. 1 ст. 1070 ГК). Вместе с тем Российской Федера­ции, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию при возмещении ими вреда, причиненного должностным лицом органа доз­нания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, в указанных случаях предоставляется право регресса к этому лицу, если его вина уста­новлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Государство, субъекты федерации, муниципальные образования участвуют в отношениях, ре­гулируемых гражданским законодательством, действуя через систему своих органов. В рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус, эти органы могут от имени соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неиму­щественные права и обязанности.

Гражданский кодекс РФ определяет, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Россий­ской Федерации или казны муниципального образования. В этих случаях от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если такая обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражда­нина (ст. 1071 ГК). Основанием для возложения этой обязанности на другой орган, юридическое лицо или гражданина является правило п. 3 ст. 125 ГК. Согласно этому правилу в случаях и в порядке, предусмотренных федераль­ными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муници­пальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам не всем принадлежащим им на праве собственности имуществом, а той его частью, которая не закрепле­на за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и не относится к составу объектов, могущих находиться только в государственной или муниципальной соб­ственности.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязатель­ствам. В свою очередь, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципаль­ные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридичес­ких лиц, кроме случаев, установленных законом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными сред­ствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обяза­тельствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Как указывается в ст. 115 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом о государ­ственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Прави­тельства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано федеральное казенное предприятие.

Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обяза­тельствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.


Тема 14.


^ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР КАК ОСНОВНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ФОРМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие и значение договора. Соотношение понятий «договор», «сделка», «обязательство». Понятие свободы договора.
   
2. Виды договоров. Публичный договор. Договор присоединения. Предварительный договор. Толкование договора.
   
3. Проблема хозяйственного права и хозяйственного договора.
   

4. Содержание договора. Условия договора. Юридическое значение существенных условий договора. Обычные, случайные и примерные условия договора.
   

4. Заключение договоров. Стадии заключения договора. Момент заключения договора. Место заключения договора, его юридическое значение. Случаи и порядок заключения договора в обязательном порядке. Преддоговорные споры.
   
5. Особенности заключения договора на торгах. Закрытые и открытые аукционы и конкурсы. Особенности заключения на торгах договора приватизации государственного и муниципального имущества.
   
6. Коммерческое представительство при заключении договоров в сфере предпринимательства.
   
7. Недействительность сделок юридического лица, выходящих за пределы его правоспособности.
   
8. Расчеты в договорных и иных предпринимательских правоотношениях.
   
9. Изменение и расторжение договора. Основания изменения и расторжения договора в период его действия.
   
10. Особенности изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
    
11. Порядок и последствия изменения и расторжения договора.
    

Договор - это соглашение двух или нескольких лиц (субъектов гражданского права) об установлении, изменении или прекраще­нии гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

По своей юридической природе договор - это разновидность юридических фактов, а именно - двусторонняя или многосторонняя сделка. Соответственно, договор на договор распространяются все нормы ГК РФ, регулирующие сделки. Как юридический факт, договор является основанием возникновения либо (реже) основанием изменения или прекращения гражданского правоотношения - обязательства, хотя нередко термин договор используется и в значении обязательства. Однако правильнее было бы применительно к обязательству, возникающему из договора, использовать термин "договорное обязательство".

Важнейшим принципом заключения гражданско-правовых договоров (и принципом гражданско-правового регулирования в целом) является свобода договора, закрепленная в ст. 421 ГК РФ, которая выражается в следующем:

- субъекты граждан­ского права свободны в решении вопроса, заключать или не заключать договор. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым одной из сторон обязательством, и таких случаев предусмотрено в законе немного (например, в соответствии с п. 1 ст. 343 ГК РФ залогодатель или залогодержатель в зависимости от того, у кого из них находится заложенное имущество, обязан, если иное не предусмотрено законом или договором, застрахо­вать за счет залогодателя заложенное имущество; продавец по договору розничной купли-продажи не вправе отказать покупателю в продаже выставленного на витрине товара);

- свобода выбора пар­тнера при заключении договора;

- свобода участников гражданского оборота в выборе вида договора. В соответствии с пп. 2, 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовы­ми актами (смешанный договор, например, договор поставки оборудования, изготовленного по индивидуальному заказу);

• свободу усмотрения сторон при определении условий договора (кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано за­коном или иными правовыми актами). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.
  
• при отсут­ствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Так, п. 2 ст. 616 ГК РФ устанавливает, что арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт, если иное не установлено законом или договором. Поэтому стороны при заключении договора аренды могут прийти к соглашению о том, что текущий ремонт будет производить за свой счет арендодатель, а не арендатор, как это предусмотрено п. 2 ст. 616 ГК РФ.
  

При всей свободе договора он должен соответствовать обязательным для сторон императивным нормам, если они закреплены в законе. Так, в целях защиты интересов потребителей ст. 426 ГК РФ устанавливает, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Значение договора в условиях рыночной экономики трудно переоценить. Он является в большинстве случаев единственным регулятором взаимоотношений субъектов гражданского права, главным инструментом в сфере бизнеса, предпринимательства, в удовлетворении разнообразных потребностей граждан.

^ Содержание договора - это совокупность условий, на которых заключен договор. Речь в данном случае идет о договоре в значении "сделки". Когда имеется в виду содержание договора как правоотношения, возникающего из такой сделки, то речь будет идти о субъективных правах и обязанностях сторон в этом правоотношении.

По своему юридическому значению все условия договора-сделки делятся на существенные и обычные, хотя эта точка зрения, будучи классической, не является единственной в юридической науке.

Существенными по ст. 432 ГК РФ признаются условия:

• о предмете договора (например, о наименовании, количестве, ассортименте и качестве товаров в договоре купли-продажи);
  

- те, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида (например, условие о цене во всех договорах по отчуждению недвижимого имущества или, например, договор простого товарищества немыслим без определения сторонами общей цели, для достижения которой они обязуются совместно действовать; договор страхования невозможен без определения страхового случая, условие о сроке исполнения в договорах поставки, подряда, условие о сроке действия договора доверительного управления имуществом. Подчеркиваю, что существенные условия в качестве необходимых для данного вида договоров обязательно должны быть названы в законе или иных правовых актах (например, при определении договора или его условий);

• все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение - под угрозой отказа от заключения договора.
  

При заключении договора, а именно - при составлении его текста, нужно четко опреде­литься, какие условия для данного договора являются существенными, а для этого - прежде всего внимательно изучить те статьи закона, которыми регулируется данный вид договора. Ведь по смыслу п.1 ст. 432 ГК РФ договор не будет считаться заключенным до тех пор, пока не будет согласовано хотя бы одно из его существенных условий.

Надо, однако, отметить, что в правоприменительной практике наблюдается иная тенденция. Так, императивной нормой, содержащейся в п.2 ст. 743 ГК РФ, установлено, что в договоре строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации.

Следовательно, это - существенные условия договора. Однако Высший Арбитражный Суд РФ в Информационном письме от 24 января 2000г. № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" (Хозяйство и право. 2000. № 5) указал, что отсутствие утвержденной технической документации не является безусловным основанием для признания этого договора незаключенным.

Действительно, если договор исполнен хотя бы одной из сторон и исполнение принято другой стороной, признание договора незаключенным из-за отсутствия в нем каких-либо существенных условий может привести к неосновательному обогащению одной из сторон или уклонению её от исполнения своих обязанностей.

Но, с другой стороны, тогда теряет всякий смысл выделение существенных условий договора, если суды всякий раз будут вправе решать вопрос о возможности исключения из числа существенных какого-либо условия, указанного в качестве такового в законе.

Выход видится в том, чтобы "смягчить" требования ГК РФ, внеся в него соответствующие изменения, касающиеся перечня существенных условий к договору строительного подряда (или к какому-то иному конкретному договору).

В отличие от существенных, обычные условия не нуждаются в согласовании сторон. Обычные условия предусмотрены диспозитивными нормами в законах или иных правовых и автоматически вступают в действие в момент заключения договора. При заключении, например, договора арен­ды автоматически вступает в действие условие, предусмотренное ст. 211 ГК РФ, в соответствии с которым риск случайной гибели или случай­ного повреждения имущества несет его собственник, т. е. арендодатель.

Вместе с тем, если стороны не желают заключить договор на обычных условиях, они могут включить в содержание договора пункты, отменя­ющие или изменяющие обычные условия. Так, в приведенном примере стороны могут договориться о том, что риск случайной гибели или случайного повреж­дения имущества несет арендатор, а не арендодатель.

Действующий ГК РФ РФ впервые отнес цену в договорах (кроме некоторых, для которых указание её в договоре является существенным условием, например, для сделок с недвижимостью) к числу обычных условий: в соответствии со ст. 424 ГК РФ, если в договоре не определена цена, по которой оплачивается исполнение договора, то в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, рас­ценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномо­ченными на то государственными органами.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть опреде­лена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Однако в совместном постановлении Пленумов высших судебных инстанций страны от 1 июля 1996г. в п.54 разъяснено, что при отсутствии цены в договоре и при наличии разногласий по условию о цене и недостижении сторонами соглашения по этому вопросу договор считается незаключенным. - В этой связи некоторые ученые (в том числе М.И. Витрянский) считают, что цена (на товары, работы, услуги) является существенным условием любого возмездного договора.

К числу обычных условий следует относить и примерные условия, разработанные для договоров соответствующего вида и опубликован­ные в печати (в том числе изложенные в форме примерного договора), - если в договоре имеется отсылка к этим примерным условиям.

Если такой отсылки в договоре не содержится, такие при­мерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, если они отвечают требованиям, предъявляемым гражданским законодательством к обычаям делового оборота (ст. 5, п. 5 ст. 421, ст.427 ГК РФ).

Кроме существенных и обычных, принято ещё выделять и случайные условия - те, в отношении которых должно быть достигнуть соглашение по требованию одной из сторон, Представляется, однако, что это разновидность существенных условий: пока такого соглашения не будет достигнуто, договор не будет заключен.

Поскольку договор является одним из видов сделок, к его форме прежде всего применяются общие правила о форме сделок. В соответ­ствии с п. 1 ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным только после придания ему установленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Так, договор аренды между гражданами на срок до 1 года может быть заключен в устной форме (п. 1 ст. 609 ГК РФ). Однако если стороны при заключении договора аренды условились, что он будет заключен в письменной форме, то до придания данному договору письменной формы он не может считаться заключенным.

Или: договор займа между гражданами на любую сумму не требует нотариального удостоверения, но стороны (для большей "убедительности") могут договориться о придании ему нотариальной формы, - вот после этого он и будет считаться заключенным.

Если договор является реальной сделкой и, соответственно, для его заключения требуется передача имущества (например, денег по тому же договору займа), то договор считается заключенным при условии достижения соглашения в требуемой законом (и договором) форме и передачи имущества.

Если согласно закону или соглашению сторон договор должен быть заключен в письменной форме, он может быть заключен либо путем составления одного документа, подписанного сторонами, а либо путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, теле­тайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

Однако в некоторых случаях закон предписывает заключение определенного вида договора только путем составления единого документа, подписанного обеими сторонами (например, договора по отчуждению недвижимого имущества). В других же случаях, напротив, к письменной форме приравнивается заключение договора при наличии письменного документа, содержащего волеизъявление только одной стороны. Так, письменная форма договора складского хранения считается соблюденной, если его заключение и принятие товара на склад удостоверены складским документом (ст. 907 ГК РФ РФ).

К письменной форме договора ГК РФ в п.3 ст. 434 приравнивает и заключение договора в порядке, предусмотренном в п.3 ст. 438 ГК РФ, в силу которой совершение лицом, получившим письменную оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом -

если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не оговорено в самой оферте.

Стороны могут договориться о заключении договора в определенной форме даже в тех случаях, когда закон такой формы не требует. И тогда договор будет считаться заключенным только после придания ему такой формы.

Так, нотариального удостоверения по действующему законодательству требуют лишь немногие виды договоров (договор ренты, в определенные случаях - соглашения об уступке требования и о переводе долга), однако стороны могут в тексте любого договора (например, о продаже недвижимости) указать, что договор должен быть нотариально удостоверен.

В тех случаях, когда договор в силу закона требует государственной регистрации (например, договор купли-продажи жилых помещений, договор доверительного управления чужим имуществом), он считается заключенным только при условии такой регистрации.

Законами, иными правовыми актами или самим договором могут быть установлены какие-либо дополнительные требования к форме договора (например, написание текста договора на специальном бланке или скрепление его печатями подписывающих сторон) и, соответственно, здесь же могут быть указаны последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не указаны, то должны применяться последствия, указанные в п.1 ст. 160 ГК РФ: в случае спора в суде стороны не могут ссылаться на свидетельские показания, но вправе приводить письменные и иные доказательства.

Как уже было отмечено, при подписании договора возможно использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, использование электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи. Однако это допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.