Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного юриста Украины, профессора В. В. Комарова гражданский процесс: учебник

Вид материала

Содержание

Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений

Подобный материал:

1 ... 14 15 16 17 18 19 20 21 ... 34

Глава XX

^ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

§ 1. Общая характеристика дел, возникающих из административно-правовых отношений

Наряду с исковыми делами и делами особого производства суды рассматривают дела, возникающие из административно-правовых отношений (ст. 24 ГПК). Статья 236 ГПК предусматривает перечень дел, возникающих из административно-правовых отношений. К ним относятся дела:

по жалобам на неправильности в списках избирателей и в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме;

по жалобам на решения и действия территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов и заявлениям об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата;

по жалобам на решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии, территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам Президента Украины и заявлениям об отмене регистрации кандидатом в Президенты Украины; по жалобам, заявлениям на решения, действия или бездействие избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины;

по жалобам на решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии;

по заявлениям о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требований относительно несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности;

по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;

по жалобам граждан на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой деятельности;

по жалобам на решения, принятые в отношении религиозных организаций;

по заявлениям прокурора о признании правового акта незаконным;

по жалобам на решения, действия или бездействие государственного исполнителя или иного должностного лица государственной исполнительной службы;

о взыскании с граждан недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию. В соответствии со ст. 237 ГПК дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства, с изъятиями и дополнениями, указанными в главах 30-32 ГПК.

Юридическая природа дел, возникающих из административно-правовых отношений, состоит в том, что суд хотя и разрешает спор о праве, но стороны в нем не называются истцом и ответчиком. При этом одна сторона в споре наделенная властными правами, а вторая сторона — гражданин — должна исполнить определенные обязанности в соответствии с предписаниями нормы государственного, административного или финансового права, а потому они в споре не являются юридически равными субъектами.

В этих делах нет третьих лиц, а лицами, участвующими в деле, являются заявители жалоб, народные депутаты, члены избирательных комиссий, органы государственного управления, местного самоуправления, должностные лица. Лицами, участвующими в деле, могут быть также прокурор и судебные представители. Лицами, способствующими осуществлению правосудия по этой категории дел, могут быть эксперты, переводчики и свидетели.

Как правило, по делам, возникающим из административно-правовых отношений, судопроизводство безвозмездное. Исключение составляют лишь дела по жалобам на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, которые ущемляют права граждан (п. «б» ст. 3 Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 г. «О государственной пошлине»).

Не все решения по делам, возникающим из административно-правовых отношений, могут быть обжалованы в кассационном порядке. Некоторые из них вступают в законную силу немедленно после их провозглашения. Вышеизложенное позволяет заключить, что производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений,— это вид гражданского судопроизводства, со специфической юрисдикцией суда по спорам, возникающим из государственных, административных и финансовых правоотношений, по проверке законности и обоснованности актов государственных органов, осуществляемый в особой процессуальной форме.

Действующее законодательство предусматривает перечень дел, возникающих из административно-правовых отношений. В последнее время он значительно расширен. Так, расширена возможность обжалования решений, действий или бездействия избирательных комиссий, государственных исполнителей и иных должностных лиц государственной исполнительной службы.

Вместе с тем ст. 236 ГПК относит к юрисдикции суда рассмотрение дел о взыскании с граждан недоимок по налогам, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию. Порядок рассмотрения этих дел предусмотрен главой 32 ГПК. Что касается законодательно закрепленной юрисдикции судов по этим делам и процедуры их рассмотрения, следует отметить, что процессуальное законодательство не учло принципиальные изменения, происшедшие в налоговом законодательстве, и фактически глава 32 ГПК не может применяться. Конструкция производства, закрепленная в ГПК, сводится к тому, что, рассматривая дела о взыскании недоимок, суд осуществлял последующий контроль за действиями финорганов (финансовыми отделами исполкома районного, городского или районного в городе совета народных депутатов и др.) о правомерности включения в акт описи имущества в погашение соответствующей недоимки.

В настоящее время по действующему налоговому законодательству изменилась система налоговых органов основания и виды взыскания налоговых и иных платежей, порядок взыскания.

Взыскания недоимок осуществляются, как правило, по исполнительным надписям нотариусов или в общем порядке гражданского судопроизводства

§ 2. Рассмотрение дел, связанных с применением избирательного законодательства

В соответствии со статьями 69, 71 Конституции Украины народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и прочие формы непосредственной демократии.

Выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления являются свободными и осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Принцип всеобщности означает, что право избирать имеют все граждане Украины, которым на день выборов исполнилось 18 лет. Это право называется активным избирательным правом, так как не допускаются любые прямые или косвенные привилегии или ограничения относительно избирательных прав граждан Украины в зависимости от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым и другим признакам.

Относительно права быть избранным, то есть пассивного избирательного права, необходимо отметить, что избирательным законодательством оно рассматривается по-разному. Так, Президентом Украины может быть избран гражданин Украины, который на день проведения выборов достиг тридцати пяти лет, имеет право голоса, проживает в Украине в течение десяти последних перед днем выборов лет и владеет государственным языком (ст 2 Закона Украины от 5 марта 1999 г. «О выборах Президента Украины»). Народным депутатом Украины может быть избран гражданин Украины, имеющий право голоса, достигший на день выборов 21 года и проживающий в Украине в течение последних пяти лет (ст. 3 Закона Украины от 24 сентября 1997 г. «О выборах народных депутатов Украины»).

Депутатом Верховной Рады Автономной Республики Крым может быть избран гражданин Украины, постоянно проживающий в Украине в течение последних пяти лет, имеющий право голоса, достигший на день выборов 18 лет (ст. 3 Закона Украины от 12 февраля 1998 г. «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым»)³.

Депутатом сельского, поселкового, городского районного в городе, районного, областного совета, сельским поселковым, городским головой может быть избран гражданин Украины, который имеет право голоса и на день выборов достиг 18 лет (ст. 6 Закона Украины от 14 января 1998 г. «О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов»).

Каждый гражданин Украины может обратиться в суд за защитой своего избирательного права. Так, в соответствии со ст. 20 Закона Украины от 5 марта 1999 г. «О выборах Президента Украины», ст. 18 Закона Украины от 24 сентября 1997 г. «О выборах народных депутатов Украины», ст. 18 Закона Украины от 12 февраля 1998 г. «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым», ст. 26 Закона Украины от 14 января 1998 г. «О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов» и ст. 34 Закона Украины от 3 июля 1991 г. «О всеукраинском и местных референдумах» каждый гражданин имеет право обжаловать решения участковых избирательных комиссий о неправильностях в списках избирателей, либо в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме, в том числе невключение, неправильное включение его в список избирателей или исключение его из списка избирателей, а также о допущенных других ошибках.

Решение участковых избирательных комиссий о неправильностях в списках избирателей либо в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме, в том числе о невключении, неправильное включение в список избирателей либо в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, или исключение его из списка избирателей либо из списка граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, а также о допущенных других ошибках могут быть обжалованы в суд. Заявление избирателя или гражданина, имеющего право принимать участие в референдуме, рассматривается участковой избирательной комиссией в двухдневный срок, а накануне и в день выборов или референдума — немедленно. Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть заявление и внести необходимые изменения в список избирателей или список граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, или выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) суд не позже чем за пять дней до выборов или референдума.

Суд принимает к своему рассмотрению жалобу лишь в том случае, если заявление рассматривала и отклонила соответствующая участковая избирательная комиссия или участковая комиссия по референдуму, представившая для общего ознакомления списки избирателей или списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме.

Если заявитель без предварительного обращения в участковую избирательную комиссию или участковую комиссию по референдуму направил жалобу в суд по почте, судья направляет ее в соответствующую участковую избирательную комиссию, о чем уведомляет заявителя (ст. 240 ГПК).

Жалобы на отклонение участковой избирательной комиссией или участковой комиссией по референдуму заявлений о неправильностях в списках избирателей либо в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме, подаются в районный (городской) суд по месту расположения соответствующего участка. В ней должны быть указаны: наименование суда, в который подается жалоба, фамилия, имя и отчество гражданина, обращающегося за защитой политических прав, наименование участковой избирательной комиссии или комиссии по референдуму, отклонившей заявление о неправильностях в списках избирателей или списках граждан, имеющих право принимать участие в референдуме; содержание требований заявителя жалобы; обстоятельства, которыми он обосновывает свои требования; доказательства, подтверждающие их; просьба заявителя жалобы, его подпись или подпись представителя; перечень прилагаемых к жалобе документов, дата, время подачи жалобы.

Подготовка дела к судебному разбирательству должна вестись с учетом особенностей этой категории дел. В соответствии со ст. 241 ГПК жалобу на неправильности в списках избирателей или в списках граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, суд обязан рассмотреть в открытом судебном заседании в течение трех дней, включая и день поступления жалобы, если она подана не позднее двенадцати часов этого дня. То есть подготовка дела, а также его рассмотрение не должны длиться более трех дней.

В судебное заседание для участия в рассмотрении дела обязательно вызываются заявитель и представитель соответствующей избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму, но неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

При рассмотрении дела по существу суд должен установить правомерность отклонения участковой избирательной комиссией или участковой комиссией по референдуму заявления о неправильностях в списках избирателей либо в списках граждан, имеющих право принимать участие в референдуме. При этом суд должен исследовать такие доказательства, как паспорт заявителя жалобы, свидетельство о рождении, справку с места жительства, копию решения суда о признании гражданина недееспособным, свидетельство о смерти, объяснение заявителя жалобы и т.п.

Решение суда по жалобе на неправильности в списках избирателей или списках граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, является окончательным и вступает в законную силу немедленно после его провозглашения. Суд немедленно выдает заявителю копию решения и одновременно направляет копию решения соответствующей участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму для его исполнения.

В суд может быть подана жалоба на решения, действия или бездействие территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов на решения, действия или бездействие Центральной и окружной избирательных комиссий по выборам Президента Украины и выборам народных депутатов Украины и заявления об отмене решений избирательных комиссий. В судебном порядке рассматривается и вопрос о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требований относительно несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности.

Предметом судебного обжалования при рассмотрении дел, связанных с применением Закона Украины «О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов», является решение территориальной избирательной комиссии: об отказе в регистрации кандидата в депутаты или на должность сельского, поселкового, городского головы, об отмене решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыборной агитации, о признании выборов недействительными и заявления избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата в связи с нарушением запрета использования подчиненных кандидату и доверенным лицам средств массовой информации для организации агитационной работы. При применении Закона Украины «О выборах Президента Украины» предметом судебного обжалования могут быть решения, действия или бездействие участковых и территориальных избирательных комиссий, а также Центральной избирательной комиссии. Кроме этого, предметом судебного обжалования могут быть заявления Центральной избирательной комиссии об отмене регистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины (ст. 243⁶ ГПК).

Предметом судебного обжалования при рассмотрении дел, связанных с применением Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины», являются решения, действия или бездействие избирательных комиссий, за исключением Центральной избирательной комиссии, а также заявления об установлении судом оснований для принятия избирательными комиссиями решения об исключении кандидата в депутаты из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий, отмены решения о регистрации кандидата в депутаты в случае нарушений избирательного законодательства Украины (ст. 243 ГПК) Кроме этого, решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд (ст. 243 ГПК). Предметом судебного разбирательства также может быть невыполнение требования относительно несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности народного депутата (ст. 81 Конституции Украины, ст. 243 ГПК). Жалобы и заявления по спорам, возникающим при применении Закона Украины «О выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов», рассматриваются районным (городским) судом, а жалобы и заявления на решения, действия или бездйствие участковых и территориальных избирательных комиссий по выборам Президента Украины и народных депутатов Украины — Верховным Судом Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими судами. Все другие споры — Верховным Судом Украины, кроме споров о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требований относительно несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности, которые рассматриваются Киевским городским судом.

Круг субъектов, имеющих право возбуждать дела, связанные с применением избирательного законодательства, зависит от предмета судебного разбирательства. Ими могут быть избиратели, кандидаты или их доверенные лица, уполномоченные лица партий (избирательных блоков), инициативные группы избирателей, уполномоченные представители субъектов, выдвинувших претендента на кандидата в Президенты Украины, избирательные комиссии и Председатель Верховной Рады Украины.

Подготовка к судебному разбирательству дел должна проводиться в сжатые сроки. Так, напрмер, дела по спорам, которые возникают при применении Закона Украины «О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов», рассматриваются судом в пятидневный срок. Это означает, что и подготовка дела, и его рассмотрение должны завершиться в указанный срок.

В судебное заседание для участия в рассмотрении дела обязательно вызываются заявитель, кандидат в депутаты или на должность председателя, кандидат в Президенты Украины, представитель соответствующей избирательной комиссии.

Установив, что решения, действия или бездействие соответствующей избирательной комиссии не отвечают избирательному законодательству, суд соответственно удовлетворяет жалобу, отменяет решение комиссии либо признает ее действия или бездействие незаконными и обязывает последнюю провести предусмотренные избирательным законодательством действия или отказывает в удовлетворении жалобы.

Если в процессе рассмотрения заявления Центральной избирательной комиссии выясняется, что кандидатом в Президенты Украины нарушены требования избирательного законодательства, суд удовлетворяет заявление и отменяет решение Центральной избирательной комиссии о регистрации кандидата в Президенты Украины.

В случае нарушения требований избирательного законодательства по выборам народных депутатов Украины суд, удовлетворяя заявление Центральной избирательной комиссии или окружной избирательной комиссии, устанавливает определенные законом основания Для принятия соответствующими избирательными комиссиями решения об исключении кандидата в депутаты из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партии, отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.

Установив, что народный депутат Украины в нарушение требований ст. 78 Конституции Украины имеет другой представительский мандат или состоит на государственной службе либо занимается иными видами деятельности, которые в соответствии с законом являются несовместимыми с депутатской деятельностью, суд постановляет решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины.

Решения суда, кроме решений о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требования относительно несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности, являются окончательными и обжалованию не подлежат. Копии решения суд незамедлительно направляет заявителю и соответствующей избирательной комиссии.

§ 3. Жалобы на действии органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий

Действующим законодательством судам предоставлено право рассматривать жалобы на действия органов и должностных лиц в связи с наложениями административных взысканий. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, относительно которого оно вынесено, а также потерпевшим. В соответствии со ст. 269 КоАП потерпевший — это лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.

Законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или лица, которое ввиду своих физических или психических недостатков не в состоянии самостоятельно осуществлять свое право, в суде могут представлять представители — родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты. Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и государственных интересов.

Объектом обжалования являются постановления органа или должностного лица о наложении любого вида административного взыскания, предусмотренного ст. 24 КоАП. Постановление районного (городского) суда (судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Оно может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также, независимо от наличия протеста прокурора, — председателем вышестоящего суда (ч. 1 ст. 294 КоАП).

На постановления об одновременном наложении основного и дополнительного административных взысканий жалоба по выбору лица, относительно которого оно вынесено, или потерпевшим подается в порядке, установленном для обжалования основного либо дополнительного взыскания. При обжаловании этого постановления лишь в части дополнительного взыскания жалоба может быть рассмотрена судом только после принятия по ней решения вышестоящим органом (должностным лицом).

В случае, когда постановление одновременно обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, и потерпевшим в разные органы — вышестоящему и в суд, обе жалобы подлежат совместному рассмотрению в суде.

Жалоба на постановление о наложении административного взыскания может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления, а в случае, если постановление о данном виде административного взыскания подлежало предварительному обжалованию в вышестоящий органу (вышестоящему должностному лицу) — в течение десяти дней со дня принятия последним решения по жалобе. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление.

Жалоба подается в районный (городской) суд по месту нахождения органа или месту работы должностного лица.

Жалоба на постановление по делам об административном правонарушении наряду с данными о заявителе (лицо, к которому применено взыскание, потерпевший) должна содержать следующие данные: наименование органа (должностного лица), действия которого обжалуются; дата вынесения постановления; изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои возражения, и доказательства, подтверждающие их.

Если жалоба не отвечает необходимым для ее правильного разрешения требованиям, применяются правила ст. 139 ГПК. Судья может отказать в принятии жалобы только по основаниям, указанным в ст. 136 ГПК. В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 24 июня 1988 г. № 6 «О практике рассмотрения судами жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях» пропуск установленного десятидневного срока обжалования постановления не может быть основанием для отказа в принятии жалобы. В связи с тем, что указанный срок является процессуальным, жалобы и документы, поданные после его окончания, соответственно ст. 85 ГПК оставляются без рассмотрения, если суд не найдет оснований для его восстановления.

Подготовка к судебному разбирательству дела, возбужденного по жалобе на постановление о наложении административного взыскания, и ее рассмотрение должны быть проведены не более как в десятидневный срок. При этом судья, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, опрашивает заявителя по сути заявленных им требований, разъясняет ему все процессуальные права и обязанности. В случаях, если относительно истребования доказательств имеются трудности, суд по ходатайству заявителя оказывает содействие в истребовании таких доказательств. Таким образом, судья должен истребовать от соответствующего органа или должностного лица дело о наложении административного взыскания.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении таких взысканий, как предупреждение и административный арест, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения (ст. 291 КоАП).

Определение судьи о приостановлении исполнения постановления о наложении административного взыскания постановляется судьей при подготовке дела к судебному разбирательству и должно быть направлено органу или должностному лицу немедленно.

Кроме этого, заявитель должен представить доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за административное нарушение, степень вины заявителя, его имущественное положение и т.п.

Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя и, в случае необходимости, представителя органа или должностного лица, которыми вынесено постановление. Неявка их в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела (ст. 246 ГПК).

Рассматривая жалобу на постановление о наложении административного взыскания, суд проверяет законность и обоснованность этого постановления. В частности, суд должен проверить: наложено ли взыскание правомочным органом; имеются ли в действиях лица, относительно которого вынесено постановление, признаки проступка, за который законом установлена административная ответственность; в пределах ли, установленных законодательным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, наложено взыскание; не истек ли срок давности для применения взыскания; учтены ли при определении меры административного взыскания характер содеянного проступка, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В зависимости от установленных обстоятельств суд может постановить решение об отказе в удовлетворении жалобы, если постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. При этом следует отметить, что, отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя без изменения постановление по делу о наложении, например, штрафа, суд не постановляет решение о взыскании штрафа из заявителя, поскольку в силу ст. 308 КоАП неоплаченный на протяжении 15 дней штраф взыскивается из заработной платы, иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя, а при отсутствии этих видов доходов или невозможности взыскать по иной причине — исполнение производится государственным исполнителем путем обращения взыскания на имущество нарушителя на основании постановления органа или должностного лица, которые его вынесло.

Суд может постановить решение об отмене постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, если постановившими его органом или должностным лицом не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, и если дело прекращено вопреки закону, либо о направлении дела на рассмотрение правомочного органа или должностного лица, если постановление было вынесено неправомочными органом или должностным лицом.

Суд может постановить решение об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении в тех случаях, если судом при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено: отсутствие события и состава административного правонарушения; недостижение заявителем к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста; невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие; совершение действия заявителем в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны; истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных ст. 38 КоАП; наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа или должностного лица о наложении административного взыскания, или неотмененного решения товарищеского суда, если материалы были переданы в товарищеский суд органом или должностным лицом, имеющим право налагать административное взыскание по данному делу, либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также возбуждения по данному факту уголовного дела; смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу. Такое решение суд постановляет, если установит, что перед вынесением постановления был издан акт амнистии, устраняющий применение административного взыскания, или отменен акт, устанавливающий административную ответственность.

Суд своим решением может изменить взыскание в пределах, предусмотренных законодательным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усиленно,
если оно было определено без соблюдения этих пределов или общих правил наложения взысканий за административное правонарушение.

Решение районного (городского) суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Его можно опротестовать в порядке надзора на общих основаниях.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении суд должен направить органу или должностному лицу, постановление которых обжаловалось (ст. 248 ГПК).

Blog

Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного юриста Украины, профессора В. В. Комарова гражданский процесс: учебник

Содержание