Учебник Под редакцией члена-корреспондента Академии правовых наук Украины, Заслуженного юриста Украины, профессора В. В. Комарова гражданский процесс: учебник
| Вид материала | Учебник |
- Учебники, учебные пособия Н. В. Середина, Д. А. Шкуренко Основы медицинской психологии:, 6039.28kb.
- А. Ю. Ерофеев Лекция составлена по материалам лекций, учебник, 394.81kb.
- Е. В. Землянская юридическая психология допущено Департаментом по работе с персоналом, 8985.41kb.
- В. И. Иванова-Дятлова под редакцией члена-корреспондента Российской Академии Архитектуры, 1180.65kb.
- Учебник. 2-е изд., испр и доп, 6130.49kb.
- Учебник. 2-е изд., испр и доп, 4820.5kb.
- Н. М. Тищенко административный процесс допущено как учебник, 5542.63kb.
- Теория государства и права учебник, 231.61kb.
- Учебник под редакцией, 9200.03kb.
- Владимира Георгиевича Маранцмана. Она собрала 137 участников из 27 городов России,, 62.38kb.
В соответствии со ст. 15 ГК гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит себя и свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.
В соответствии со ст. 16 ГК гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
Главой 34 ГПК определен процессуальный порядок рассмотрения этих дел. Он предусматривает гарантии незаконного и необоснованного ограничения правовых свобод граждан. Глава 34 ГПК регулирует: рассмотрение дел о признании гражданина ограниченно дееспособным; рассмотрение дел о признании гражданина недееспособным; отмена ограничения в дееспособности или возобновление гражданина в дееспособности.
Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами или недееспособным вследствие психической болезни или слабоумия может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, профсоюзов и других общественных организаций, прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения (ст. 256 ГПК). Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 28 марта 1972 г. М 3 «О судебной практике по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным» указал, что дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным могут быть возбуждены лишь по заявлению лиц, Указанных в законе. Таким образом, круг этих лиц ограничен и расширенному толкованию не подлежит (п. 2). Хотя в законе дан общий перечень лиц, управомоченных возбуждать дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, он требует толкования относительно каждой из перечисленных категорий дел.
Членами семьи лица, относительно которого возбуждается дело об ограничении его в дееспособности или признании его недееспособным, считаются: один из супругов, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы. Но право на возбуждение дел об ограничении дееспособности гражданина, который злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, имеют лишь те члены семьи, которые проживают вместе с этим лицом и которые вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами оказываются в тяжелом материальном положении. Трудоспособный один из супругов, проживающий отдельно, трудоспособные, проживающие отдельно, родители или дети не имеют права на возбуждение дела, поскольку поведение гражданина не может ставить их в тяжелое материальное положение.
Право на возбуждение дела о признании лица недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия имеют родители, дети, один из супругов независимо от того, проживают ли они вместе с этим лицом и находятся ли на его содержании, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним одной семьей.
Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным могут быть возбуждены прокурором, органами опеки и попечительства или психиатрическим лечебным учреждением.
Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 28 марта 1972 г. № 3 в п. 2 указал, что несовершеннолетние члены семьи гражданина, в интересах которых непосредственно возбуждается дело о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, принимают участие в процессе как заявители в том случае, если они сами обращаются в суд, и в случае привлечения их к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах профсоюзной или другой общественной организацией, прокурором, органом опеки и попечительства, психиатрическим лечебным учреждением.
Таким образом, если заявление подано иными лицами, судья, руководствуясь п. 1 ст. 136 ГПК, должен отказать в его принятии.
Субъекты права возбуждения в суде дел об ограничении гражданина в дееспособности или о признании его недееспособным подают заявление в суд по месту проживания гражданина, а если он находится на лечении в психиатрическом лечебном учреждении, то по месту нахождения лечебного учреждения (ст. 256 ГПК).
В заявлении, кроме общих реквизитов, предусмотренных ст. 137 ГПК, должны быть изложены и иные обстоятельства. Так, в заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие действия, вследствие которых гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит себя и свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие психическое заболевание или слабоумие, вследствие чего лицо не может понимать значения своих действий и руководить ими.
Подготовка дел о признании лица ограниченно дееспособным состоит в истребовании доказательств и выявлении круга лиц, которые должны принимать участие в деле. Должны быть выявлены свидетели, которые могут дать показания о поведении этого лица в быту, общественных местах, истребованы документы о доходе семьи и количестве ее членов. Если есть постановления общественных организаций или акты органов внутренних дел, а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и характеризующие материальное положение семьи, то их следует приобщить к делу.
Судебный процесс по делу о признании гражданина ограниченно дееспособным имеет определенное воспитательное значение. Поэтому в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья должен решить вопрос о привлечении к участию представителей общественных организаций или трудовых коллективов, а также о целесообразности рассмотрения дела по месту работы или проживания этого гражданина.
В соответствии со ст. 258 ГПК судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психической болезни или слабоумии гражданина для определения его психического состояния обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Об обязательности проведения экспертизы при признании лица ограниченно дееспособным в гражданском процессуальном законодательстве указания нет. Однако ее проведение при признании лица ограниченно дееспособным возможно и целесообразно тогда, если у суда есть достаточно оснований по медицинским данным предполагать, что лицо страдает алкоголизмом и потому может быть поставлен вопрос о его принудительном лечении.
Под достаточными данными о психической болезни или слабоумии следует считать документы лечебных учреждений, подтверждающие наличие у гражданина душевной болезни, пребывание его на специальном учете, акты, свидетельствующие об отклонениях от поведения, не присущих психически здоровому человеку. Недопустимо назначение такой экспертизы только на основании заявления о возбуждении дела без достаточно обоснованных предположений о наличии у гражданина душевной болезни.
Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 28 марта 1972 г. № 3 указывает, какие вопросы должны быть поставлены судьей в определении о назначении экспертизы. На разрешение экспертов должны быть поставлены такие вопросы: 1) страдает ли данный гражданин психической болезнью; 2) понимает ли он значение своих действий и способен ли руководить ими.
В исключительных случаях, если гражданин явно уклоняется от прохождения экспертизы, он определением суда может быть направлен на экспертизу в принудительном порядке. Вопрос о назначении экспертизы рассматривается в судебном заседании.
При подготовке к судебному разбирательству дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным судья должен выявить круг всех заинтересованных лиц. Кроме заявителей, к участию в деле о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным привлекаются заинтересованные лица и в первую очередь лица, относительно которых будет решаться вопрос об ограничении в дееспособности или о признании недееспособным.
Суд рассматривает такие дела с обязательным участием представителя органов опеки и попечительства.
В ходе судебного разбирательства дела о признании гражданина ограниченно дееспособным суд должен установить, действительно ли гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и ставит ли он в связи с этим свою семью в тяжелое материальное положение. Установление только одного факта злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами не должно приводить к выводу о необходимости ограничения в дееспособности. Ограничение в дееспособности допускается лишь в том случае, если вследствие такого злоупотребления гражданин ставит себя и свою семью в тяжелое материальное положение.
Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует считать их чрезмерное или систематическое употребление, которое влечет значительные денежные затраты, является причиной тяжелого материального положения в семье.
Тяжелое материальное положение семьи определяется судом в каждом конкретном случае. Если члены семьи имеют самостоятельный заработок, то это не может быть безусловным основанием для отказа в ограничении дееспособности гражданина. Члены семьи могут быть вынуждены тратить на его содержание, лечение и уход средства, что приводит к определенным затруднениям. В данном случае лицо может быть признано ограниченно дееспособным.
В ходе судебного разбирательства дел о признании гражданина недееспособным суд должен установить, действительно ли гражданин страдает психическим заболеванием, понимает ли он значение своих действий и может ли руководить ними.
В судебной практике возник вопрос о возможности применения в судебном заседании, по данным категориям дел, института замены ненадлежащей стороны надлежащей. Как уже отмечалось, если заявление подано ненадлежащим заявителем, то судья отказывает в его принятии по п. 1 ст. 136 ГПК. А как быть, если это обстоятельство установлено в судебном заседании? Пленум Верховного Суда Украины разъяснил: если во время рассмотрения дела будет установлено, что заявление подано неправомочным лицом, суд должен, не закрывая производства по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим, исходя из требований п. 2 ст. 105 ГПК.
В юридической литературе отрицается возможность использования института замены ненадлежащей стороны в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, поскольку это возможно лишь в исковом производстве. Данное возражение необосновано и не содействует эффективной защите прав и законных интересов граждан. Статья 105 ГПК может применяться, но с некоторыми особенностями: замена возможна при условии согласия надлежащего заявителя вступить в процесс. Согласие ненадлежащего заявителя выбыть из процесса, как юридически незаинтересованного лица, необязательно, поскольку оно не может иметь юридического значения в силу ч. 1 ст. 256 ГПК. Только в случае отказа надлежащего заявителя вступить в процесс суд должен закрыть производство по делу.
Рассмотрев дело о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, суд выносит решение. В резолютивной части решения о признании гражданина ограниченно дееспособным указывается о признании гражданина ограниченно дееспособным или об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебной практике возник вопрос о том, необходимо ли в резолютивной части судебного решения указывать, в чем конкретно должно выражаться ограничение в дееспособности. Некоторые авторы рекомендуют указывать в судебном решении, в чем конкретно выражается ограничение дееспособности: в запрете совершения сделок по распоряжению имуществом, получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ними. Другие считают, что такие рекомендации, наоборот, приведут к трудностям в выполнении решения и потому в резолютивной части решения следует указывать лишь об ограничении гражданина в дееспособности.
Решить этот спорный вопрос можно лишь с учетом требований, которые предъявляются к судебному решению как к акту правосудия по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным.
Суть проблемы сводится к правильному формулированию резолютивной части решения с учетом требований к его ясности, как самостоятельного требования, наряду с законностью, обоснованностью, полнотой и другими.
С целью соблюдения требования ясности судебного решения достаточно, как правило, привести формулу ст. 15 ГК, которая раскрывает содержание ограничения дееспособности. Вместе с тем иногда необходимо конкретизировать ограничения по заключению определенных соглашений гражданином, признанным ограничено дееспособным.
Как известно, некоторые сделки требуют нотариального подтверждения (купля-продажа дома) или специальной регистрации (купля-продажа автомобиля). Поэтому при наличии таких объектов собственности у лица, признанного ограниченно дееспособным, в судебном решении необходимо указать о запрете заключать договоры по их поводу без согласия опекуна. Решение в таких случаях должно направляться органам, управомоченным подтверждать заключение сделок или проводить регистрацию.
В резолютивной части судебного решения о признании гражданина недееспособным достаточно сформулировать вывод суда по сути.
В соответствии со ст. 260 ГПК решение суда о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным после вступления в законную силу направляется органам опеки и попечительства. Оно является основанием для назначения ограниченно дееспособному — попечителя, а недееспособному — опекуна. В соответствии со ст. 259 ГПК судебные расходы по производству дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным относятся за счет государства.
Суд, установив, что заявитель действовал недобросовестно, с целью лишения дееспособности либо ограничения дееспособности психически здорового гражданина или такого, который не злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, взыскивает с заявителя все судебные расходы (ст. 259 ГПК). Гражданское процессуальное законодательство предусматривает основания и порядок восстановления гражданина в дееспособности. В части 3 ст. 15 ГК указывается, что при прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. А в соответствии со ст. 16 ГК в случае выздоровления или значительного улучшения здоровья гражданина, признанного недееспособным, суд восстанавливает его в дееспособности.
Отмена ограничения дееспособности гражданина, прекратившего злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, осуществляется решением суда по заявлению самого гражданина, его опекуна или учреждений, организаций и лиц, указанных в ст. 256 ГПК, а также по собственной инициативе суда.
Восстановление гражданина в дееспособности осуществляется по решению суда на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы, по заявлению опекуна или учреждений, организаций и лиц, которые в соответствии со ст. 256 ГПК имели право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным, а также по инициативе суда.
Пленум Верховного Суда Украины в постановлении № 3 от 28 марта 1972 г. указывает, что вопрос об отмене ограничения или о восстановлении в дееспособности рассматривается судом в особом производстве.
§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим
Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность изменения в судебном порядке правового состояния лиц путем признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. Потребность в этом возникает в связи с необходимостью защиты интересов граждан и юридических лиц, находящихся в определенных правоотношениях с лицом, о котором продолжительное время отсутствуют сведения в месте его постоянного проживания, что препятствует осуществлению данными субъектами принадлежащих им субъективных прав.
Основания признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим предусмотрены статьями 18 и 21 ЦК. Так, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если суд установит, что в течение одного года в месте постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания. Если будет установлено отсутствие таких сведений на протяжении трех лет в месте постоянного проживания гражданина, то суд может объявить его умершим. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то он может быть объявлен умершим при отсутствии сведений о месте его пребывания в течение шести месяцев. Военнослужащий или другой гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее, чем через два года со дня окончания военных действий.
Дела данной категории рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, указанными в статьях 261-265 ГПК. Для этих дел характерно то, что вывод суда о безвестном, отсутствии гражданина основывается на юридическом предположении нахождения лица в живых, а объявление умершим — на юридическом предположении смерти лица.
Использование презумпции в этом случае является следствием недостаточности доказательств для установления факта смерти гражданина или нахождения его в живых. Этими обстоятельствами предопределяются процессуальные особенности судебного порядка рассмотрения данных дел.
В ГПК отсутствуют указания на то, кто именно может обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. При решении этого вопроса следует исходить из общих правил, закрепленных ст. 4 ГПК. С учетом этого, с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим может обратиться в суд любое лицо, заинтересованное в изменении правового состояния отсутствующего гражданина. Заявителями по данной категории дел, таким образом, могут быть граждане (супруг, родители, дети безвестно отсутствующего), а также организации (банк в случае продолжительного отсутствия ссудополучателя; финансовый отдел местной государственной администрации в случае необходимости оформления наследственных прав государства при отсутствии наследников по закону или по завещанию и т.п.), если это им необходимо для реализации субъективных прав.
Процесс по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим может быть начат по инициативе прокурора в случаях и порядке, предусмотренных законом (ст.ст. 13, 118 ГПК). В судебной практике встречаются случаи, когда с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим обращаются должностные лица отделов внутренних дел (в случае объявления розыска безвестно отсутствующего), военкоматы (с целью снятия безвестно отсутствующего с воинского учета). Такую практику следует признать незаконной, поскольку у данных субъектов отсутствует юридическая заинтересованность в разрешении дела. Возбуждение дела осуществляется путем подачи письменного заявления в суд по месту проживания заявителя. Заявление по форме и содержанию должно отвечать требованиям ст. 137 ГПК. Дополнительно в ней следует указать, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим; обстоятельства, которые подтверждают безвестное отсутствие гражданина, обстоятельства, которые угрожали гражданину, который пропал без вести, или которые дают основание предположить его гибель от определенного несчастного случая (ст. 262 ГПК). Указание в заявлении правовой цели дает судье возможность при принятии заявления к производству определить наличие у заявителя права на обращение в суд за защитой охраняемого законом интереса, состав заинтересованных лиц, которых надлежит привлечь к участию в процессе, и совокупность необходимых доказательств.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен выяснить лиц (родственников, сотрудников и др.), которые могут дать сведения об отсутствующем, а также запросить соответствующие организации по последнему месту проживания и работы отсутствующего (ЖЭО, органы внутренних дел и др.) о наличии о нем сведений. Объявление розыска гражданина по этим делам закон не предусматривает.
Одновременно судья может принять меры через органы опеки и попечительства по назначению опекуна для охраны имущества отсутствующего, а в случае необходимости и для управления этим имуществом.
Рассмотрение дела осуществляется в открытом судебном заседании с участием заявителя, заинтересованных лиц, свидетелей, которых суд признает необходимым допросить.
Процессуальное положение заявителя занимает лицо, в защиту охраняемых законом интересов которого начато производство по делу, независимо от того, по чьей инициативе оно возбуждено. Заявитель имеет личную заинтересованность в изменении правового состояния гражданина. В подтверждение этого должны быть приведены обстоятельства, свидетельствующие о том, что между заявителем и лицом, которое он просит признать безвестно отсутствующим или объявить умершим, существуют личные или имущественные правоотношения (материально-правовая связь), а при отсутствии такой связи — данные о том, что безвестное отсутствие гражданина является для заявителя препятствием в реализации субъективных прав или исполнении обязанностей.
Заинтересованными лицами являются субъекты, на субъективные права и обязанности которых может повлиять решение по делу. В первую очередь, заинтересованными лицами следует признавать граждан, с требованием об изменении правового состояния которых обращается в суд заявитель. Как заинтересованные лица могут быть привлечены к делу члены семьи заявителя, имеющие право на получение пенсии в связи с потерей кормильца, если цель признания лица безвестно отсутствующим или объявления умершим состоит в назначении пенсии заявителю; другие наследники наряду с заявителем или финансовые органы, если цель состоит в получении наследства и т.п.
Если при рассмотрении дела будут установлены обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявления, суд постановляет решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. Решение должно отвечать общим требованиям ГПК. В резолютивной части решения отмечаются данные о личности гражданина, который признается безвестно отсутствующим или объявляется умершим; начало безвестного отсутствия или день смерти гражданина, которые определяются согласно правилам, предусмотренным статьями 18, 21 ГК.
После того как решение об объявлении гражданина умершим вступит в законную силу, суд направляет его органу регистрации актов гражданского состояния, находящемуся в районе деятельности суда, для регистрации смерти гражданина, а также в нотариальную контору или орган, выполняющий нотариальные действия, для принятия мер по охране наследственного имущества. Вступившее в законную силу решение влечет за собой и другие правовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию по случаю потери кормильца; супруг такого лица имеет право расторгнуть брак в упрощенном порядке, усыновлять детей без согласия отсутствующего и т.п.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если будет установлено место пребывания гражданина, относительно которого решается вопрос о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Решение об отказе в удовлетворении заявления суд выносит и в том случае, если будет установлено, что срок неизвестности места пребывания гражданина меньше указанного в законе.
Если гражданин, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, объявится или будет установлено его место пребывания, то лица, по заявлению которых суд изменил его правовое состояние, а также сам гражданин вправе подать в суд заявление об отмене постановленного решения. Суд, получив соответствующее заявление, назначает дело к слушанию с участием этого гражданина, заявителя и других заинтересованных лиц и отменяет свое решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Решение суда после вступления в законную силу должно быть направлено соответствующему органу регистрации актов гражданского состояния для аннулирования записи о смерти гражданина, а также органам опеки и попечительства для снятия опеки над его имуществом.