Доклад по результатам мониторинга применения Федерального закона «О полиции» за период с 1 марта по 30 июня 2011 г
| Вид материала | Доклад |
- Указ Президента РФ от 23 мая 2011, 74.41kb.
- Российской Федерации" Опубликовано 1 марта 2011 г на сайте, 361.23kb.
- Подписан Указ «Вопросы организации полиции», 32.77kb.
- Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества, 199.9kb.
- Великобритания 2010-2011 Английский язык для взрослых,, 43.35kb.
- Министерство внутренних дел Российской Федерации Правовой департамент справочные материалы, 669.6kb.
- Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 455.12kb.
- К проекту федерального закона, 4412.01kb.
- Е. И. на расширенном заседании коллегии Федерального архивного агентства 15 марта 2011, 53.13kb.
- Г. Орел 29 июня 2011 года На основании плана работы Контрольно-счетной палаты, 316.4kb.
Предложения:
1. Выявленные в ходе мониторинга применения Федерального закона «О полиции» предложения правового и организационно-практического характера, требующие своего нормативного разрешения, в соответствии с приказом МВД России от 26.07.2008 № 661 включить в соответствующую базу данных АИС «Мониторинг» для последующего изучения и обобщения установленным порядком.
2. Сконцентрировать ведомственную нормотворческую деятельность на июль-август 2011 года на вопросах обеспечения правового статуса сотрудников органов внутренних дел, непосредственно выполняющих функции полиции (ст. 23 Федерального закона «О полиции») в период проведения их внеочередной аттестации, а также административного регламентирования их деятельности, прежде всего, в соответствии с Федеральными законами от 20.06.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. В качестве основных и наиболее важных составляющих целевого мониторинга применения Федерального закона «О полиции» и его информационных источников определить:
текущие и долгосрочные поручения Президента Российской Федерации и его Администрации, Председателя Правительства Российской Федерации и Аппарата Правительства, руководства Министерства, директивные и иные руководящие документы, материалы организационно-практического характера, отчеты по их реализации (исполнению);
материалы совещаний, конференций (видеоконференций), проводимых руководящим составом центрального аппарата МВД России или с его участием по вопросам правоприменительной практики Федерального закона «О полиции»;
документы, подготовленные для общеминистерских, всероссийских тематических совещаний, проводимых структурными подразделениями центрального аппарата МВД России по направлениям деятельности, а также материалы полугодовых и годовых итогов оперативно-служебной деятельности, служебной переписки на межведомственном и внутриведомственном уровне, в том числе с территориальными органами внутренних дел;
материалы рассмотрения жалоб и предложений, поступающих в органы внутренних дел и МВД России, в том числе поступающих через Аппарат Правительства Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации по вопросам деятельности полиции и её отдельных сотрудников (должностных лиц), а также соответствующие обзоры ГУСБ и ДГСК МВД России, возможные материалы судебной практики;
материалы взаимодействия территориальных органов с территориальными комиссиями и координационными совещаниями по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, совместной работы с общественными советами, общественными организациями, осуществляющими общественный контроль за деятельностью ОВД и полиции, в частности; сведения исследований Фонда общественного мнения, средств массовой информации, в том числе интернет сообщества.
4. Для расширения практики понимания правоприменения Федерального закона «О полиции» в качестве наиболее возможных форм мониторинга выделить:
проведение внутриведомственных и межведомственных консультирований между подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальных органов внутренних дел, в том числе по зональному признаку, с участием ведомственных научно-исследовательских учреждений (подразделений) и других экспертных организаций, преимущественно организуемых и проводимых главными управлениями, управлениями и департаментами Министерства;
разработка на плановой основе ведомственных и тематических (авторских) комментариев формируемого полицейского законодательства специалистами и научными сотрудниками ВНИИ, ВИПК, Академии управления и других образовательных учреждений МВД России, привлекаемыми учеными и практическими работниками, прежде всего, по новациям, сопровождающим процесс создания полиции и реформирования органов внутренних дел;
проведение тематических лекций, семинаров, диспутов и т.п., а также расширение (продолжение) практики выступления представителей (специалистов) МВД России, руководящего состава органов внутренних дел в СМИ с разъяснением особенностей нового законодательства, регламентирующего деятельность полиции;
участие в теле-, радио- и интернет обсуждениях практики внедрения Федерального закона «О полиции», текущей деятельности органов внутренних дел по его реализации, опыта нормативного, технического, информационного и иного обеспечения оперативно-служебной деятельности полиции и её структурных подразделений, а также формирование позиций у участников открытых форумов;
обобщение, изучение и анализ общественного мнения о практике применения Федерального закона «О полиции», высказываемого в СМИ и иных публикациях, выступлениях должностных лиц органов власти, общественных и негосударственных организаций, граждан.
5. Ввиду того, что проводимый мониторинг, в целом, представляет научно-практический интерес для системы МВД России и потребует долгосрочных исследований, представляется необходимым мониторинговым мероприятиям придать статус ведомственных научных исследований на перспективу ближайший 3 - 5 лет с их включением в соответствующие планы НИР ФГУ «ВНИИ МВД России», ВИПК МВД России и ведущих образовательных учреждений МВД России, тематику научных изысканий аспирантов, докторантов, соискателей кандидатских и докторских степеней, дипломных и курсовых работ учащихся образовательных учреждений МВД России по направлениям деятельности полиции.
6. По изложенным выше вопросам подготовить соответствующее распоряжение МВД России об организации и проведении мониторинга применения Федерального закона «О полиции» в III и IV кварталах 2011 года с направлением в регионы аналитического обзора по материалам проведенного этапа мониторинга.
ФГКУ «ВНИИ МВД России»