Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (далее именуется программа
| Вид материала | Программа |
СодержаниеЦелевые и объемные показатели Задача развития инфраструктуры железных дорог Задача строительства новых железнодорожных линий |
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную, 10594.13kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную, 7393.99kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную, 8130.47kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную, 7722.92kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную, 7411.66kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную, 4348.18kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную, 1143.72kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную, 1792.36kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную, 1800.99kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную, 2089.55kb.
Можно ожидать, что дополнительным эффектом от реализации подпрограммы станет возникающий мультипликативный эффект для всей экономики Российской Федерации, который будет проявляться через уменьшение совокупных транспортных издержек для субъектов Российской Федерации в виде улучшения транспортной инфраструктуры, что, в свою очередь, будет стимулировать экспортные и транзитные перевозки.
Общий годовой мультипликативный эффект по народному хозяйству Российской Федерации от реализации подпрограммы достигнет в 2009 году уровня в 20 млрд. рублей (в ценах 2001 года).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Мультипликативный эффект формируется за счет следующих основных факторов:
сокращение потребностей в энергоресурсах вследствие обновления устройств энергоснабжения и ввода новых электрифицированных участков;
рост производительности труда за счет внедрения новых технологий работы;
увеличение объема и качества перевозок, которое обеспечит сокращение потерь от несохранности перевозок грузов;
снижение потребности в материальных ресурсах за счет проведения модернизации инфраструктурных объектов и подвижного состава;
создание дополнительных рабочих мест в регионах в связи с расширением объектов производственного назначения и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
внедрение ресурсосберегающих технологий, которые позволят достигнуть экономии народно-хозяйственных ресурсов.
Расчет экономической эффективности подпрограммы выполнен с использованием следующих основных принципиальных подходов:
эффективность мероприятий определена отдельно для отраслевых программ, выполнение которых необходимо для обеспечения планируемого роста объема перевозок, и для программ (объектов), обеспечивающих сокращение эксплуатационных затрат;
экономическая эффективность подпрограммы в целом определена по инвестициям, предназначенным на новое строительство и реконструкцию (затраты, относящиеся к капитальному ремонту и восстановлению основных фондов, в расчете не учитываются);
определение экономической эффективности инвестиций, обеспечивающих снижение эксплуатационных расходов, выполнено с учетом имеющихся отраслевых программ;
в качестве экономического эффекта для объектов, обеспечивающих рост объемов перевозок, принято увеличение доходов и учтены эксплуатационные затраты, связанные с выполнением перевозок.
По мероприятиям, осуществляемым для сокращения эксплуатационных затрат, экономические эффекты охватывают практически всю сферу деятельности железных дорог. Основные эффектообразующие факторы и экономический эффект формируются по основным мероприятиям подпрограммы.
Основной эффект от мероприятий по развитию подходов к портам, удлинению станционных путей и строительству новых железнодорожных линий заключается в создании возможности организации перевозок внешнеторговых грузов по более экономичным маршрутам, в связи с чем стимулируется общий объем перевозок и решаются вопросы унификации длины и веса поездов на магистральных направлениях.
Мероприятия по обновлению оборудования, развитию средств железнодорожной автоматики и модернизации автоблокировки позволяют начать оснащение железных дорог устройствами сигнализации с применением микропроцессорной элементной базы, что сокращает эксплуатационные затраты и повышает надежность работы систем, увеличивает пропускную и перерабатывающую способность перегонов и станций.
Строительство вторых и третьих путей, обходов узлов, открытие и восстановление разъездов, кроме повышения пропускной способности линий и прироста объема доходов, решает вопросы оптимизации организации движения в крупных узлах, учитывает требования региональных и местных администраций, связанные со снижением техногенного влияния железных дорог на прилегающие территории.
Мероприятия по обновлению подвижного состава включают приобретение и модернизацию вагонов и локомотивов, способствуют восстановлению основных фондов, снижению издержек и освоению растущих грузо- и пассажиропотоков.
Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения и электрификации железнодорожных линий позволяют снизить износ морально и физически устаревших устройств и оборудования, обеспечить экономию дизельного топлива, повысить весовые нормы и скорости движения, сократить эксплуатационный штат и улучшить экологическую обстановку.
Общественная эффективность подпрограммы в виде чистого дисконтированного дохода (в ценах 2001 года) составляет 259,5 млрд. рублей, коммерческая - 156,7 млрд. рублей, бюджетная - 244,5 млрд. рублей. Расчеты показателей эффективности подпрограммы приведены в Приложении N 13.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Приложение N 1
к подпрограмме
"Железнодорожный транспорт"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
^ ЦЕЛЕВЫЕ И ОБЪЕМНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 258,
от 17.03.2009 N 236)
Целевые показатели
(по состоянию на конец года)
┌──────────────────────┬──────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Показатели │ Единица │ 2000 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│ │измерения │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
└──────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Эксплуатационная длина тыс. км 86,1 85,5 85,5 85,4 85,3 85,3 85,3 85,3 85,3 -
железных дорог общего
пользования
в том числе участки:
в 2 и более пути тыс. км 36,3 36,3 36,3 36,3 36,5 36,7 36,9 37,1 37,3 -
электрифицированные -"- 41 42,3 42,6 42,6 42,9 43,2 43,5 43,8 44,1 -
Грузооборот млрд. т-км 1373,2 1510,2 1668,9 1801,6 1858,1 1950,9 1994,7 2070,2 2150,8 -
Пассажирооборот млрд. 167,1 152,9 157,6 164,3 170,9 177,8 174,1 176,8 179,2 -
пасс.-км
(позиция в ред. Постановления Правительства РФ от 17.03.2009 N 236)
Средний вес грузового тонн 3380 3554 3608 3670 3717 3747 3750 3777 3805 -
поезда (брутто)
Средняя участковая км/ч 38,6 38,7 39 39,6 40,2 40,3 40,4 40,5 40,6 -
скорость в грузовом
движении
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Объемные показатели
(по состоянию на конец года)
┌──────────────────────┬──────────┬──────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Показатели │ Единица │2002 -│ В том числе │
│ │измерения │ 2010 ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ │годы -│2002 │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │
│ │ │ всего│ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
└──────────────────────┴──────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
Строительство новых км 216 123 15 49 - - 29 - - -
линий
(позиция в ред. Постановления Правительства РФ от 17.03.2009 N 236)
Строительство -"- 1007 - - - 207 200 200 200 200 -
дополнительных главных
путей
Электрификация линий -"- 2520 473 327 240 280 300 300 300 300 -
Поставки тягового единиц 1845 42 50 65 179 281 328 400 500 -
подвижного состава
(тепловозов и
электровозов)
Модернизация тягового -"- 2200 - - 162 277 337 379 498 547 -
подвижного состава
Поставки пассажирских -"- 4966 406 443 540 653 730 730 730 734 -
вагонов
Модернизация -"- 2859 328 421 392 617 283 274 274 270 -
пассажирских вагонов
Поставки -"- 5097 425 425 580 562 731 733 731 910 -
моторвагонного
подвижного состава
Модернизация мотор- -"- 1389 232 239 272 282 124 120 120 - -
вагонного
подвижного состава
Поставки новых тыс. 47,36 1,44 3,5 7,55 8 5,35 5,9 7,42 8,2 -
грузовых вагонов единиц
(полувагонов)
Модернизация грузовых -"- 30,28 - - 4 4,96 5,57 6,51 4,74 4,5 -
вагонов (полувагонов)
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 2
к подпрограмме
"Железнодорожный транспорт"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
^ ЗАДАЧА РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Мероприятия по развитию станций,
удлинению путей и строительству дополнительных
главных путей
Описание - в проекте предусматриваются мероприятия по
реконструкции станций, включающие работы по
удлинению приемоотправочных и сортировочных путей
для обеспечения пропуска грузовых поездов,
состоящих из 71 условного вагона и расположенных на
основных направлениях грузового движения.
Необходимо построить новую пограничную станцию
Чернышевское, осуществить реконструкцию пограничных
станций Наушки, Забайкальск, Гродеково, Красный
Хутор, Валуйки и др.
В развитии и реконструкции нуждаются припортовые
станции Санкт-Петербургского, Архангельского и
Находкинского железнодорожных узлов, станции
Лужская, Приморск, Ермилово, Мурманск, Крымская и
Ванино.
Прогнозируемый рост объемов перевозок потребует
осуществить до 2009 года на отдельных направлениях
строительство дополнительных главных путей общей
протяженностью 1 тыс. км.
В 2005 году осуществлено строительство 207 км
вторых путей на участках Буй - Вологда, Саратов -
Петров Вал, Карымская - Забайкальск и др.
Сооружение вторых путей наиболее необходимо на
направлениях Волгоград - Краснодар и Сызрань -
Сенная, на участках Саратов - Петров Вал, Краснодар
- Крымская, Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Назначение - повышение эффективности работы отрасли, обеспечение
безопасности движения поездов, освоение
возрастающих объемов перевозок грузов на основных
направлениях сети железных дорог, в том числе на
участках, входящих в международные транспортные
коридоры, и на подходах к портам Северо-Западного,
Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов
Стадия - предынвестиционная и инвестиционная
реализации
проекта
Инвестиции - общий объем капитальных
вложений - 130,5 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Источники - федеральный бюджет - 200 млн.
рублей
внебюджетные средства - 130,3 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Мероприятия по реконструкции и строительству
искусственных сооружений
Описание - для повышения скоростей движения грузовых и
пассажирских поездов, обеспечения безопасности
движения в проекте предусматриваются следующие
мероприятия:
замена старых и дефектных металлических пролетных
строений в объемах, обеспечивающих своевременную
ликвидацию теряющих с годами несущую способность
мостовых металлоконструкций;
выполнение работ по реконструкции наиболее крупных
искусственных сооружений (5 - 7 крупных мостов);
ежегодная централизованная поставка железным
дорогам мостовых металлоконструкций в объеме
15 - 20 тыс. т и железобетонных плит в количестве
9 - 10 тыс. куб. м;
проведение работ по строительству новых тоннелей
взамен деформирующихся в количестве 2 - 3 объектов
в год
Назначение - намечаемые меры и темпы работ позволят в основном
ликвидировать "узкие" места в хозяйстве инженерных
сооружений сети железных дорог.
Экономическая эффективность мероприятий,
предусмотренных проектом, опирается на снижение
себестоимости перевозок за счет сокращения расходов
по содержанию искусственных сооружений и повышения
скорости движения поездов
Стадия - предынвестиционная и инвестиционная
реализации
проекта
Инвестиции - общий объем капитальных
вложений - 171,4 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Источники - внебюджетные средства - 171,4 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения
и электрификации железнодорожных линий
Описание - проект включает мероприятия, предусматривающие:
замену и модернизацию устройств и оборудования
электроснабжения в связи с физическим износом, не
позволяющим обеспечить надежную и безопасную работу
железнодорожного транспорта;
электрификацию соединительных участков между
электрифицированными линиями, в том числе участков,
входящих в международные транспортные коридоры, и
подходов к российским портам.
Проектом предусматривается электрификация в 2002 -
2009 годах 2,5 тыс. км линий и увеличение к
2009 году протяженности полигона электрической тяги
до 44,1 тыс. км.
Наиболее значимым объектом электрификации в
2005 году являлся участок Идель - Свирь. С вводом
электротяги на участке Медвежья Гора - Свирь
протяженностью 270 км завершена электрификация
направления Волховстрой - Мурманск. Завершение
электрификации этого направления позволило повысить
участковую скорость движения на 9 км/час и
увеличить средний вес поездов до 6,5 тыс. т. При
этом себестоимость перевозок снижена на
20 процентов.
В электрификации нуждаются участки Сызрань -
Сенная, Обозерская - Архангельск, Ртищево -
Кочетовка, Трубная - Аксарайская, Оренбург - Кинель
и др.
В состав полигона электрификации включены в
основном наиболее загруженные направления, а также
сравнительно короткие участки, перевод на
электрическую тягу которых обусловлен унификацией
видов тяги между электрифицированными направлениями
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Назначение - в результате проведения работ по модернизации
хозяйства электроснабжения обеспечивается
сокращение условных потерь электроэнергии в
контактной сети на 2 - 3 процента, ликвидация
перебоев в электроснабжении за счет ликвидации
повреждений в контактной сети и аварий на
подстанциях и движение без ограничений грузовых
поездов, имеющих унифицированную длину 71 условный
вагон и вес 6 тыс. т, а также движение пассажирских
поездов с установленными скоростями по основным
направлениям сети железных дорог.
Реализация мероприятий по электрификации
железнодорожных линий позволит заменить на ряде
участков тепловозную тягу на электрическую, что
приведет к снижению эксплуатационных затрат
Стадия - инвестиционная и предынвестиционная
реализации
проекта
Инвестиции - общий объем капитальных
вложений - 76,4 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Источники - внебюджетные средства - 76,4 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Мероприятия по обновлению и развитию средств
железнодорожной автоматики и телемеханики
Описание - целью проекта является обновление и развитие
средств железнодорожной автоматики и телемеханики
для обеспечения безопасности движения поездов.
Строительство и модернизацию средств автоблокировки
необходимо осуществить на участках протяженностью
3,4 тыс. км
Назначение - эффективность запланированных в проекте мероприятий
достигается за счет:
сокращения эксплуатационных затрат на содержание,
обслуживание и ремонт технических средств;
повышения надежности технических средств;
повышения безопасности движения поездов;
повышения безотказности работы технических средств;
сокращения численности оперативного персонала служб
перевозок
Стадия - инвестиционная и предынвестиционная
реализации
проекта
Инвестиции - общий объем капитальных
вложений - 43,6 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Источники - внебюджетные средства - 43,6 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Мероприятия по комплексному развитию важнейших направлений
сети железных дорог
(введен Постановлением Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Описание - целью проекта является комплексное развитие
инфраструктуры важнейших направлений сети железных
дорог Кузбасс - Северо-Запад, Кузбасс - Азово-
Черноморский транспортный узел, Кузбасс -
Дальневосточный транспортный узел и других
Назначение - эффективность предусматриваемых в проекте
мероприятий достигается за счет повышения
пропускной и провозной способности участков
железнодорожной сети, сокращения
эксплуатационных затрат, ускорения перевозок
пассажиров и грузов, повышения безопасности
железнодорожного транспорта
Стадия - инвестиционная и предынвестиционная
реализации
проекта
Инвестиции - общий объем капитальных вложений - 137,7 млрд.
рублей
Источники - внебюджетные средства - 137,7 млрд.
рублей
Приложение N 3
к подпрограмме
"Железнодорожный транспорт"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
^ ЗАДАЧА СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ЛИНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.07.2007 N 437,
от 10.04.2008 N 258, от 17.03.2009 N 236)
Мероприятия по достройке железнодорожной линии
Ледмозеро - Кочкома
Назначение - новая железнодорожная линия Ледмозеро - Кочкома
протяжением 123 км обеспечивает прямой выход на
Мурманскую магистраль (Волховстрой - Беломорск -
Мурманск) и позволит осуществлять транспортировку
рудного концентрата с Костомукшского комбината на
металлургические предприятия страны.
Ожидаемая загрузка новой железнодорожной линии
составит более 6 млн. тонн грузов в год.
Эксплуатация линии предусматривается на
тепловозной тяге.
Реализация проекта предусматривается в 2008 -
2009 годах
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Стадия - инвестиционная
реализации
проекта
Инвестиции - общий объем финансирования
на достройку - 1,4 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Источники - внебюджетные средства - 1,4 млрд.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)
Мероприятия по реконструкции Сахалинской железной дороги
Назначение - целью проекта реконструкции Сахалинской железной
дороги является перевод колеи на общесетевую
ширину 1520 мм. Это позволит снизить себестоимость
перевозок, обеспечить повышение эффективности
работы и конкурентоспособности Сахалинской
железной дороги, а также обновить существующие
средства и инфраструктуру дороги для выполнения
перспективных объемов перевозок.
Работы по расширению колеи предусматривается
осуществлять за счет средств капитального ремонта,
а строительство станций и искусственных сооружений
- за счет капитальных вложений.
Реализация проекта предусматривается
в 2006 - 2009 годах
Стадия - инвестиционная
реализации