С другой стороны, для целей GR-работы важно обеспечить и системное информирование должностных лиц и органов государственной власти. Чем более полным и объективным будет такое информирование, тем больше шансов на то, что компания будет «услышана» при принятии органами государственной власти тех или иных решений.
Третье из рассматриваемых требований – корректность и аккуратность в работе с должностными лицами и целевыми группами. Взаимоотношения бизнеса и власти – тема, безусловно, непростая и довольно болезненная. Поэтому отстаивание интересов компании при принятии решений органами государственной власти должно строиться на максимально корректных взаимоотношениях с должностными лицами. Понятно, что выстраивание доверительных и взаимно уважительных отношений более полезно для интересов компании, нежели прямолинейные попытки давления, влияния и т.д.
Это особенно важно, когда приходится входить в ситуации дискуссий, сложных обсуждений, поисков взаимоприемлемых решений и т.п. При этом GR-работа гарантировано будет неэффективной, если будет жестко ориентирована только на проведение позиции компании в неизменном виде. Необходимо убедить оппонента, показать ему готовность «услышать» его позицию, продемонстрировать ему не только экономическую, но и социальную и моральную обоснованность позиции энергетиков, отвечает интересам страны, региона, населения. Только так можно приобрести в лице представителей органов государственной власти стратегических партнеров, с которыми можно работать действительно совместно.
Опыт РАО «ЕЭС России» показал также эффективность создания различного рода согласительных процедур, совместных площадок для содержательного обсуждения наиболее трудных, острых проблем. Именно в рамках таких процедур удается отойти от логики победы одних и поражения других и перейти на принципы «игры с ненулевой суммой», когда в выигрыше оказываются все. Только такие решения, отвечающие интересам всех сторон, могут носить долгосрочный характер, да и вообще имеют шанс быть выполненными. В противном случае сторона, чувствующая себя побежденной, либо добьется пересмотра кажущегося ей невыгодным и несправедливым решения, либо сорвет его реализацию. Именно тот факт, что практически у всех, кто был вовлечен в дискуссии по реформе энергетики, а это тысячи влиятельных людей, есть сегодня ощущение согласия с тем, что было сделано, позволяет надеяться на то, что реформа не будет пересмотрена после прекращения деятельности команды РАО «ЕЭС России».
Наконец, четвертое требование – структурирование GR работы по вертикали и горизонтали управленческих отношений в компании. Взаимодействие с органами государственной власти предполагает осуществление контактов на разных уровнях должностной иерархии в них. Кроме того, органы государственной власти отличаются разной степенью открытости и доступности должностных лиц. Так, очевидно, что парламент по своей природе – более открытый орган власти, чем правительство. Соответственно, в зависимости от уровня должностной иерархии, регламента работы в виде правил и требований, действующих в конкретном органе власти, определяется и то, кто в энергетической компании в состоянии наиболее эффективно решить конкретную GR-задачу.
Поэтому эффективная GR-работа в компании предполагает ее организацию с четким определением сферы ответственности и взаимодействия на разных уровнях менеджмента компании, а также внутри GR-подразделения компании. Очевидно, что у менеджеров разного уровня различаются полномочия и ресурсы влияния. Поэтому в зависимости от сложности проблемы, уровня принятия решений необходима, как правило, командная работа с участием в определенных случаях и первых лиц компании.
С учетом рассмотренных требований определяются основные задачи и направления деятельности GR-подразделения электроэнергетической компании в современных условиях. К ним относятся:
организация взаимодействия с органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях;
организация мониторинга и анализ работы органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, своевременное выявление проблемных ситуаций;
сопровождение в органах государственной власти проектов нормативных правовых актов, других решений по вопросам деятельности энергетических компаний.
Для реализации данных задач GR-подразделение энергетической компании осуществляет следующие функции:
разработку методологии и стандартов организации в компании работы с органами государственной власти;
разработку и ведение базы данных, необходимых для обеспечения взаимодействия с представителями федеральной и региональной власти, получение от других подразделений информации в соответствии с указанными стандартами и их ввод в базу данных;
обеспечение поддержки другим подразделениям компании во взаимодействии с органами государственной власти, систематическое информирование других подразделений о работе органов государственной власти по вопросам, находящимся в компетенции этих подразделений;
участие в подготовке ответов на запросы исполнительных и законодательных органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
сопровождение проектов нормативно-правовых актов по вопросам деятельности компании в Правительстве Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации;
проведение семинаров, совещаний и иных мероприятий образовательного и методического характера по вопросам организации работы с органами государственной власти.
