Учебное пособие для 7-го класса
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие для учащихся 5 класса, 1780.81kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 794.09kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 454.51kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 783.58kb.
- Учебные пособия: Исаченкова, Л. А. Физика: учебное пособие для 9 класса общеобразовательных, 166.07kb.
- Учебное пособие для студентов 3 класса Сергиев Посад, 1647.65kb.
- Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
- Учебное пособие г. Йошкар Ола, 2007 Учебное пособие состоит из двух частей: «Книга, 56.21kb.
- Учебное пособие Нижний Новгород 2007 Балонова М. Г. Искусство и его роль в жизни общества:, 627.43kb.
- Общий курс физики т-1 Механика: учебное пособие М.: Физматлит, 2002. Сивухин Д. В.,, 679.32kb.
^ 2. Совет Министров и министерства автономных республик.
Верховный Совет автономной республики образует Совет Министров – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, правительство республики. Оно ответственно перед Верховным Советом республики и подотчётно ему, а в промежутках между сессиями – ответственно перед Президиумом Верховного Совета и ему подотчётно.
Совет Министров автономной республики издаёт постановления и распоряжения, руководствуясь законами СССР, союзной республики и автономной республики, а также постановлениями и распоряжениями правительства СССР и правительства соответствующей союзной республики.
Одной из важнейших задач Совета Министров автономной республики является руководство деятельностью Исполнительных Комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся и проверка их работы. Совет Министров республики имеет право отменять решения и распоряжения окружных, районных, городских Исполнительных Комитетов Советов, а также приостанавливать решения и распоряжения самих Советов.
В автономных республиках есть свои министерства, например, министерство сельского хозяйства, финансов, торговли, внутренних дел, просвещения, здравоохранения, местной промышленности. Министры автономной республики подчиняются её Совету Министров и соответствующим министерствам той союзной республики, в состав которой входит автономная республика.
^ IX. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
1. Местные Советы депутатов трудящихся.
Советское административно-территориальное деление. В советских республиках в целях государственного управления проведено деление на края, области, округа, районы.
Устанавливая такое административно-территориальное деление, Советская власть учитывала как экономические условия каждой республики, так и национальные особенности её населения, его культуры и быта. Советское административно-территориальное деление проведено таким образом, чтобы облегчить плановое ведение народного хозяйства, местное управление, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения.
В разных республиках административно-территориальное деление различно, в зависимости от местных условий. Основным делением являются район и область, состоящая из районов.
^ Полномочия местных Советов. Соответственно административно-территориальному делению образуются в краях, областях, округах, районах, в городах, в селениях местные органы Советской государственной власти.
Местные Советы депутатов трудящихся избираются на срок в 2 года.
Советское правительство всегда придавало и придаёт первостепенное значение местным Советам. Ленин говорил, что социалистическая революция обязана своими успехами именно тому особому вниманию, которое уделяли Советское правительство и коммунистическая партия местным органам Советской власти. Это понятно. Ведь законы и постановления центральной власти проводят в жизнь местные Советы, они имеют дело непосредственно с населением, по их работе судит население о Советской власти.
Каковы полномочия местных Советов депутатов трудящихся?
По Сталинской Конституции местные Советы принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, законами союзных республик, автономных республик. Местные Советы обеспечивают охрану государственного порядка на своей территории, соблюдение законов и охрану прав граждан, руководят местным хозяйственным и культурным строительством, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчинённых им органов управления.
Более подробно устройство местных органов Советской государственной власти, их права и обязанности установлены Конституциями союзных и автономных республик. В них говорится, что местные Советы содействуют усилению обороноспособности страны, имеют право решать любые вопросы местного политического, хозяйственного и культурного строительства, могут отменять и изменять решения и распоряжения нижестоящих Советов.
Как видим, местные Советы депутатов трудящихся, от краевого до сельского, пользуются широкими полномочиями.
^ 2. Исполнительные Комитеты местных Советов.
Исполнительный Комитет и его отделы. Советы депутатов трудящихся работают на своих сессиях, созываемых в определённые сроки. Для повседневной, текущей государственной работы местный Совет избирает свой исполнительный и распорядительный орган – Исполнительный Комитет. Он состоит из председателя, его заместителей, секретаря и членов. В небольших селениях исполнительный орган избирается в составе только председателя, его заместителя и секретаря.
Исполнительный Комитет подотчётен непосредственна Совету, который его избрал, а также Исполнительному Комитету вышестоящего Совета.
Все местные Советы депутатов трудящихся (кроме сельских) образуют отделы своих Исполнительных Комитетов. Отделы ведают отраслями государственного управления и хозяйства на территории Совета.
При Исполнительных Комитетах местных Советов обычно образуются отделы: финансов, торговли, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, плановая комиссия и другие. Городские Советы образуют, кроме того, коммунальные отделы, а областные и районные Советы – и дорожные отделы.
Возьмём один из отделов Исполнительного Комитета районного Совета депутатов трудящихся – районный отдел народного образования (сокращённое название: роно). Посмотрим, чем он ведает.
Роно следит за тем, чтобы все дети школьного возраста по району были охвачены учёбой. Роно следит за правильным ходом занятий в школах, за выполнением учебных программ, за проведением экзаменов.
Вот к вам в школу назначили новую учительницу или директора школы. Об этом позаботился роно. Летом вы отдыхали в детском лагере. Об этом позаботился роно. Вернувшись осенью в свою школу, вы нашли её отремонтированной; завезено в школу топливо на зиму. Об этом позаботился роно. Вы получили учебники – тоже при содействии роно.
^ Постоянные Комиссии Советов. Помимо отделов, Советы создают свои Постоянные Комиссии – подсобные органы по разным отделам своей работы. Они избираются из числа депутатов Совета на весь срок его полномочий.
Есть Постоянные Комиссии по народному образованию, здравоохранению, по местной промышленности, по сельскому хозяйству, по торговле, жилищные, дорожные комиссии и другие.
В чём же состоит работа Постоянных Комиссий?
Основная задача Постоянных Комиссий состоит в том, чтобы помогать Советам укреплять их связи с населением, выяснять нужды и запросы трудящихся, лучше и полнее удовлетворять их. Например, через Постоянную Комиссию по народному образованию районный Совет депутатов трудящихся хорошо осведомлён о нуждах школ своего района.
Постоянные Комиссии подготовляют материалы по вопросам, которые ставятся на обсуждение Совета, выступают по ним с содокладами на сессиях Совета. Постоянные Комиссии имеют право проверять работу учреждений и организаций, подотчётных Совету. Постоянные Комиссии разъясняют населению мероприятия Советской власти.
Этим обеспечивается самая тесная связь местных Советов с широчайшими народными массами. А участие миллионов советских граждан в работе Постоянных Комиссий местных Советов является для этих граждан подготовительной школой государственного управления.
^ Местное самоуправление в буржуазных странах. Местные органы Советской государственной власти не имеют ничего общего с органами так называемого «местного самоуправления» в царской России и в теперешних буржуазных странах.
Органы местного самоуправления никакой государственной власти не имеют. Буржуазия целиком подчинила их центральной власти, превратила их в придатки к правительственной чиновничьей машине.
А в нашей стране местные Советы депутатов трудящихся являются местными органами государственной власти. Наши местные Советы составляют часть той новой, советской единой государственной организации, которую создала Великая Октябрьская социалистическая революция.
^ X. СОВЕТСКИЙ СУД И ПРОКУРАТУРА.
1. Буржуазно-помещичий суд.
Суд в царской России. Наши народные пословицы говорят про старый суд: «где суд, там и расправа»; «богатому идти в суд трын-трава, а бедному – с плеч голова»; «судья, что плотник: что захочет, то и вырубит».
В этих пословицах хорошо подмечено, чем был, кому служил старый суд. Об этом ясно говорит уже и самый состав суда. Судьи были из помещиков, капиталистов, купцов, кулаков.
Неудивительно, что при таком составе суд часто присуждал к суровым наказаниям даже ни в чём не повинных людей.
Крестьян наказывали по суду розгами вплоть до революции 1905 года. Розги в местах заключения применялись вплоть до свержения царского самодержавия.
С особой жестокостью расправлялись царские суды с революционерами, с большевиками. Их сплошь да рядом приговаривали к каторге, к расстрелу.
^ Суд в капиталистических странах. Таков же по сути дела состав судов и в теперешних капиталистических странах. В большинстве этих стран судьи назначаются президентом или королём. Например, в Соединённых Штатах Америки верховный суд состоит из людей, назначаемых пожизненно президентом с одобрения сената. Большинство из них – бывшие адвокаты крупнейших капиталистических компаний, т. е. наиболее верные слуги капитала.
Судьи в буржуазных странах защищают капиталистический строй, интересы буржуазии. Подкуп и взяточничество среди судей настолько распространены, что нередко приходится сажать на скамью подсудимых самих судей, слишком уж явно торгующих правосудием.
Буржуазный суд является органом капиталистического государства. Он служит орудием беспощадного подавления рабочих и крестьян, особенно – революционных рабочих, коммунистов.
^ 2. Советский суд и его задачи.
Для чего необходим Советский суд. В нашей стране старый, несправедливый суд уничтожен Великой Октябрьской социалистической революцией вместе со всей государственной машиной буржуазии. Советская власть создала новый, подлинно народный суд.
В. И. Ленин и И. В. Сталин учат, что суд необходим Советскому государству, советскому народу, во-первых, для борьбы с врагами Советской власти, а во-вторых, для борьбы за укрепление нового, советского строя, для обеспечения среди трудящихся новой, социалистической дисциплины.
Советский суд необходим также для разрешения дел по спорам об имущественных, трудовых, жилищных и других правах.
Товарищ Сталин требует неукоснительной борьбы со всеми нарушителями советской революционной законности, кто бы они ни были, какой бы пост ни занимали.
Советский суд является органом Советского социалистического государства рабочих и крестьян. Этим Советский суд коренным образом отличается от судов в капиталистических странах.
^ Защита советского строя. Общесоюзный закон о судоустройстве от 16 августа 1938 года поставил на первое место защиту государственного и общественного строя Советского Союза, защиту общественной, социалистической собственности.
Своими приговорами по делам о преступлениях против советского строя Советский суд беспощадно разит врагов народа, изменников родины, шпионов, подрывников диверсантов. Приведём для примера одно из таких судебных дел.
В маленьком городке близ нашей западной границы в 1919 году появился новый землемер. Он считался хорошим работником, обзавёлся домиком. После смерти его дочери у него осталась жить внучка, пионерка Тамуся, которую он заботливо воспитывал. Все в городе знали добродушного, лысого, сухощавого старичка. В местном клубе он руководил драматическим кружком. Звали его попросту Адам Адамыч. У него была одна страсть – радиотехника. Весь стол в его кабинете был завален самодельными радиоприборами, и он не пускал туда даже внучку: ещё сломает что-нибудь.
И вот однажды весь город был потрясён загадочным происшествием: жизнерадостная Тамуся повесилась ночью в своей комнате. Адам Адамыч был убит горем. Началось следствие. В конце концов оно установило, что безобидный старичок был капитаном германской службы, матёрым шпионом, переброшенным в Россию ещё перед первой мировой войной. Под полом его комнаты была спрятана маленькая радиостанция, с помощью которой он тайно передавал в Германию добытые им шпионские сведения. Той ночью Тамуся случайно застала его за этим занятием. «Дедушка, что ты делаешь?!» – воскликнула она. Он бросился на внучку и задушил её. По приговору Советского суда германский шпион был расстрелян.
Защита социалистической собственности. С победой социализма в Советском Союзе особо важной задачей Советского суда стала защита общественной, социалистической собственности.
Советский суд сурово карает за кражу, хищение государственной и кооперативно-колхозной социалистической собственности, а также и личной собственности граждан. За эти преступления установлено заключение в исправительно-трудовой лагерь на срок не менее 5 лет, а в тяжелых случаях – на 20 и 25 лет.
Советский суд строго наказывает спекулянтов1, хулиганов2, нарушителей трудовой и государственной дисциплины, прогульщиков и других преступников, покушающихся на интересы государственных, колхозных, кооперативных и других общественных организаций.
Расскажем на одном примере, как советский суд защищает социалистическую собственность. В народном суде Фрунзенского района города Иванова слушалось сложное, запутанное дело о хищении растительного масла с фабрики имени Крупской. По этому делу было привлечено несколько обвиняемых, а в числе свидетелей – благообразный тихонький человек, церковный староста. Посредством неожиданных, как будто посторонних, но глубоко продуманных вопросов, судья сумел распутать это дело. Суд установил, что вдохновителем и организатором целой воровской шайки был именно церковный староста, который скупал краденое масло для церковных лампад. Суд строго наказал преступников.
^ Защита имущественных и других прав. Кроме уголовных дел (о преступлениях), Советский суд разбирает гражданские дела (по спорам об имущественных, трудовых, жилищных и других правах).
Своими решениями по этим делам Советский суд защищает обеспеченные законом политические, трудовые, жилищные, имущественные и другие личные права и интересы граждан, а также права и охраняемые законом интересы государственных учреждений и предприятий, колхозов, кооперативов и других общественных организаций.
^ Гуманность Советского суда. Советский суд не только наказывает за преступления, но и ставит своей задачей исправить, перевоспитать преступника.
Советский суд не знает наказаний, оскорбляющих, унижающих человеческое достоинство. А такие наказания до сих пор существуют в капиталистических странах, как, например, наказание плетьми в Англии. Советская власть создаёт для отбывающих наказания такие условия, в которых они могут честным трудом искупить свою вину и вернуться в ряды полноправных советских граждан.
В Советском Союзе смертная казнь в мирное время отменена. Она применяется лишь к таким опасным преступникам, как изменники Советской Родины, шпионы и подрывники-диверсанты.
Советская власть – подлинно гуманная, человечная власть.
^ Значение деятельности Советского суда. Своими приговорами Советский суд учит трудящихся неусыпной революционной бдительности против врагов Советской власти, он показывает народу, какой вред наносят Советскому государству и обществу нарушения социалистической законности, трудовой и государственной дисциплины, правил жизни социалистического общества.
Всей своей деятельностью Советский суд воспитывает граждан в духе точного и неуклонного соблюдения советских законов, бережного отношения к социалистической собственности, честного выполнения трудовых, государственных и общественных обязанностей, в духе преданности Советской Родине и делу коммунизма.
^ 3. Наши судебные органы.
Единый и равный для всех суд. Советский суд осуществляет правосудие на основе законов Советского социалистического государства. Наше законодательство о суде едино и обязательно для всех судов.
Суд в Советском Союзе – единый и равный для всех граждан, независимо от их национальной и расовой принадлежности, от их социального происхождения, от их религии, от их имущественного и служебного положения.
^ Народный суд. Основное звено наших судебных органов — народный суд.
Народные суды разбирают как уголовные, так и гражданские дела. На народные суды возложена также защита избирательных прав советских граждан. В особо срочном порядке народный суд разбирает дела о нарушении трудовой дисциплины и о хулиганстве.
^ Суды краевые, областные, окружные. Вышестоящие судебные органы разбирают особо важные судебные дела.
Суды краевые, областные, окружные, суды автономных областей и национальных округов разбирают уголовные дела, отнесённые законом к их ведению: дела о государственных преступлениях, о хищениях социалистической собственности и о других особо важных преступлениях, а также гражданские дела по спорам между государственными, общественными организациями. Кроме того, эти суды рассматривают жалобы и протесты на приговоры и решения народных судов.
^ Верховные суды советских республик. Верховный Суд автономной республики является её высшим судебным органом. Он разбирает уголовные и гражданские дела, отнесённые законом к его ведению, а также рассматривает жалобы и протесты на приговоры и решения народных судов республики.
Верховный Суд союзной республики – её высший судебный орган. На нём лежит надзор за судебной деятельностью всех судов союзной республики, автономных республик, краёв, областей, округов, входящих в состав союзной республики. Он разбирает уголовные и гражданские дела, отнесённые законом к его ведению, а также рассматривает жалобы и протесты на приговоры и решения краевых, областных и других судов республики.
^ Верховный Суд СССР. Высшим судебным органом Союза Советских Социалистических Республик является Верховный Суд СССР.
Он осуществляет надзор за деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик. Председатель Верховного Суда СССР имеет право истребовать любое дело от любого суда СССР или союзных республик и внести по этому делу свой протест. Верховный Суд СССР даёт судам свои руководящие указания по вопросам судебной практики.
Верховный Суд СССР разбирает важнейшие уголовные и гражданские дела, отнесённые законом к его ведению, а также рассматривает протесты на приговоры и решения Верховных Судов союзных республик, протесты и жалобы на приговоры специальных судов СССР.
^ Специальные суды СССР. При Советской Армии и Военно-Морском Флоте, на железных дорогах и водных путях сообщения организуются военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта.
Специальные военные суды служат для укрепления воинской дисциплины и военной мощи Советского Союза. Специальные линейные суды необходимы ввиду особых условий железнодорожного и водного транспорта.
^ 4. Самый демократический, подлинно народный суд.
Каковы основные особенности Советского суда? Как разбираются дела в Советских судах?
Выборность и сменяемость всех судов. Сталинская Конституция установила выборность и сменяемость всех судов – от народного суда до Верховного Суда СССР.
Суд рассматривает дела в составе судьи и двух народных заседателей, пользующихся во время судебных заседаний всеми правами судьи.
Народные судьи и народные заседатели избираются гражданами каждого района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании на срок в 3 года.
В каждом избирательном округе по выборам народного суда избирается 1 судья и от 50 до 75 народных заседателей. Народными судьями и народными заседателями могут быть избраны все граждане, имеющие избирательные права и достигшие ко дню выборов 23 лет.
Народные судьи обязаны отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе народного суда. Избиратели имеют право в любое время отозвать судью, не справляющегося со своими обязанностями, и на его место избрать другого.
Из народных заседателей каждый заседает в суде только 10 дней в году и на это время сохраняет свой средний заработок по месту работы. После этого он заменяется другим народным заседателем.
Суды краевые, областные, окружные, суды автономных областей и национальных округов избираются соответствующими Советами депутатов трудящихся на срок в 5 лет.
Верховные Суды автономных и союзных республик избираются соответствующими Верховными Советами также на срок в 5 лет. Верховный Суд СССР и специальные суды СССР избираются на тот же срок Верховным Советом СССР.
В состав судов высших ступеней, как и в состав народных судов, входят по два народных заседателя, избираемых соответствующими Советами депутатов трудящихся или Верховными Советами.
Таким образом, Советский суд является своего рода школой государственного управления, в которую втягиваются широкие массы трудящихся.
^ Независимость судей. Ни один орган Советской власти, ни местной, ни высшей, не вправе дать суду указание разрешить данное судебное дело так, а не иначе. Статья 112 Сталинской Конституции гласит:
«Судьи независимы и подчиняются только закону».
Это значит, что советские судьи обязаны в решении судебных дел руководствоваться только законами, в которых выражена воля народа.
^ Открытое разбирательство судебных дел. Во всех Советских судах разбирательство дел происходит открыто, с участием сторон (обвиняемого, обвинителя; истца, ответчика), в присутствии граждан и представителей печати. При этом обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Лишь в исключительных случаях, особо указанных в законе, заседания суда бывают закрытыми и в составе трёх судей, без участия народных заседателей.
Таким образом, работа наших судов протекает под контролем советской общественности. Каждый гражданин может прийти в суд и присутствовать при разборе дела от начала до конца. Нередко заседания суда устраивают на заводах, фабриках, в колхозах, чтобы дать возможность присутствовать на них большему числу граждан, близко заинтересованных в решении данного дела.
Такой порядок рассмотрения судебных дел помогает массам разбираться в вопросах государственного управления, народного хозяйства, быта, морали. Такой порядок судопроизводства воспитывает в массах сознание советской социалистической законности, побуждает массы на борьбу с преступностью.
^ Судопроизводство на родном языке. Во всех советских судах судопроизводство ведётся на языке союзной или автономной республики или автономной области. Граждане, не владеющие этим языком, имеют право знакомиться с материалами судебного дела через переводчика и выступать на суде на своём родном языке.
Такой порядок тесно сближает наш суд с населением, делает суд родным каждому из многочисленных народов Советского Союза.
В силу всех этих особенностей Советский суд отличается коренным образом от буржуазного суда, является самым демократическим в мире, подлинно народным судом.