«Инновационная модернизация агропромышленного комплекса Ставропольского края как условие достижения стратегических целей»
| Вид материала | Доклад |
- Приказ от 30 декабря 2009 г. N 338 об утверждении стандарта государственной услуги, 217.67kb.
- Выступление председателя комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей, 83.38kb.
- Задачи и приоритетные направления развития апк э 11-13, 266.9kb.
- Текст выступления председателя комитета на бизнес форуме, 28.63kb.
- Материалы к докладу, 60.39kb.
- Инновационная модернизация региона возможна только при наличии достаточных образовательных, 106.08kb.
- Региональная тарифная комиссия ставропольского края постановление от 16 декабря 2010, 51.42kb.
- 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя, 339.92kb.
- Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020, 1040.5kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
Доклад министра сельского хозяйства Ставропольского края И.В.Журавлева на заседание коллегии на тему «Инновационная модернизация агропромышленного комплекса Ставропольского края как условие достижения стратегических целей»
Уважаемый Валерий Вениаминович!
Уважаемые коллеги и присутствующие!
Цели Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по достижению устойчивого развития отечественного производства продовольствия и сырья, достаточного для обеспечения продовольственной независимости страны легли в основу Стратегии развития агропромышленного комплекса Ставропольского края на период до 2025 года.
СЛАЙД 1.
Гарантированное достижение целей Стратегии может быть обеспечено только инновационной модернизацией агропромышленного комплекса по следующим направлениям:
технологическое переоснащение отрасли на основе энерго-ресур-сосбережения;
внедрение адаптивных технологий агроэкосистем и агроландшафтов;
активизация инновационных процессов в сферах использования достижений в семеноводстве и генетики животных;
создание инфраструктуры агропродовольственного рынка.
Свое выступление по обозначенной теме предлагаю построить следующим образом: вначале коротко остановлюсь на современном положении АПК края и его роли и месте в сельскохозяйственном производстве России. Затем доложу о наиболее значимых проблемах отрасли и инновационных достижениях сегодня, а также наше видение инновационной модернизации в сельском хозяйстве края в перспективе.
СЛАЙД 2.
Характеризуя сегодняшнее состояние АПК, отмечу, что сельское хозяйство является марочной отраслью экономики края, в которой занято около 215 тыс. человек. В настоящее время селянами производится около
11 процентов российского объема зерна (2-е место после Краснодарского края), более 6 процентов сахарной свёклы и подсолнечника (6-е место),
27 процентов – рапса (1-е место), 8-е место по производству мяса,
12-е - по производству молока.
^ В последнем опубликованном рейтинге в состав трёхсот лучших сельхозорганизаций России включены 24 сельхозорганизации Ставропольского края, что на четыре больше предыдущего рейтинга. Это вторая позиция после Краснодарского края. В рейтинге субъектов Российской Федерации по эффективности сельскохозяйственного производства Ставропольский край делит первое место с Красноярским краем
СЛАЙД 3.
В текущем году в крае будет произведено сельхозпродукции во всех категориях хозяйств на сумму более 97 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 8 процентов больше прошлогоднего. По итогам одиннадцатого года планируется получить свыше 8 млрд. рублей прибыли, что на 46 процентов больше чем в десятом. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций составит 19 процентов.
СЛАЙД 4.
Однако в отрасли накоплено немало серьезных проблем, и они имеют острые социальные последствия.
^ Не секрет, что модернизация сельского хозяйства на основе инновационных технологий объективно ведёт к сокращению числа занятых.
За последние три года из общественного сектора уходит ежегодно около четырех тысяч человек или 7 процентов общей численности. Далеко не все ушедшие из предприятий создают собственное дело или трудоустраиваются. При этом, в общественном секторе в дефиците продолжает оставаться ряд профессий, требующих высокой квалификации при применении инновационных технологий. Это – овощеводы и плодоводы, работающие с техникой, исключающей полностью ручной труд, с использованием только капельного орошения; механизаторы, умеющие работать с широкозахватной техникой, при минимальной обработке почвы; технологи и обвальщики в полностью механизированных свинокомплексах с глубокой переработкой мяса свиней и так далее.
^ Средняя заработная плата, хотя и растет темпами превышающими среднекраевые на 10 процентов, составляет около 12 тыс. рублей в расчете на одного работника или 76 процентов от средней по экономике Ставропольского края и не обеспечивает по значительному числу сельхозорганизаций достаточной мотивации труда.
^ Подобное положение – следствие ограниченных инвестиционных возможностей отрасли в её сегодняшнем технологическом состоянии.
Далее разрешите проанализировать состояние подотраслей с позиций их инновационной модернизации.
СЛАЙД 5.
^ При сохранении в крае тенденции роста объемов производства животноводческой продукции, по оценке специалистов министерства, высокотехнологичное производство на основе инновационной модернизации обеспечено по следующим видам продукции:
молоко – на 18 процентов;
мясо птицы – на 77 процентов;
мясо свиней – на 50 процентов;
мясо КРС – на 15 процентов;
яйца кур - на 45 процентов.
^ При этом доля производства в коллективных хозяйствах, по определению более восприимчивых к инновациям, составляет по производству мяса 52 процента, по производству молока – 18 процентов, т.е. значительная часть животноводческой продукции производится с использованием низкоэффективных, энергоёмких, высокозатратных технологий. Продолжается использование низкопродуктивного поголовья с применением экстенсивных методов разведения.
СЛАЙД 6.
Анализ ситуации в земледелии позволяет констатировать, что оно продолжает функционировать с убывающим плодородием. При этом, площадь пашни с низким содержанием органического вещества составляет уже
89 процентов, хотя темпы деградации снижены до 1 процента с 5 процентов среднегодового показателя в прошлые годы.
^ В крае имеются совершенные технологические решения по производству основных видов продукции растениеводства, что позволяет более 70 процентов зерновых и практически всю сахарную свёклу и половину подсолнечника производить по технологиям, позволяющим достигнуть урожая на пределе биологических возможностей гибридов и сортов. В тоже время, остальная продукция растениеводства (часть зерновых и подсолнечника, практически все овощи, картофель, кормовые культуры) производится по устаревшим технологиям, без применения современной техники, с использованием ручного труда, что тяжким бременем ложится на экономику сельхозтоваропроизводителей. Первостепенная задача минсельхоза - добиться повсеместного применения современных, модернизированных на основе инновационных технологий.
^ Кроме этого, в крае незначительно используется его конкурентное преимущество, когда в условиях повышенной засушливости, мелиоративный комплекс задействован не в полной мере.
СЛАЙД 7.
Устойчивое развитие агропромышленного комплекса во многом зависит от эффективной работы малых форм хозяйствования. Сегодня удельный вес личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства молока составляет – 80 процентов, мяса – 48, яиц –
56, зерновых – более 16 процентов.
^ Хозяйства населения рассматриваются минсельхозом края как сектор экономики со значительными социальными задачами, такими как самозанятость, доходность и сохранение товарности в среднесрочной перспективе.
^ Использование низкопродуктивного поголовья с применением экстенсивных методов разведения животных характерно для этого сектора экономики. К тому же отсутствие развитой инфраструктуры и логистики агропродовольственного рынка не позволяют обеспечить доступ продукции малых форм хозяйствования к конечному потребителю. Что связано, прежде всего, с низким уровнем материального, технического и финансового состояния сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
СЛАЙД 8.
Эффективность сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется уровнем его механизации и электрификации. В настоящее время сельхозтоваропроизводители края имеют в структуре парка только 30 процентов современных ресурсосберегающих машин. Использование устаревшей техники и оборудования, исключает возможность освоения инновационных технологий производства продукции.
СЛАЙД 9.
Устойчивый рост производства сельхозпродукции при низком уровне обеспеченности края современными мощностями по переработке и хранению закрепляет преимущественно сырьевое развитие сельскохозяйственного производства.
^ В результате значительная часть сельхозпродукции реализуется за пределы края, в основном в качестве сырья для последующей переработки, а в сезон уборки ещё и по низким ценам. У сельхозтоваропроизводителей отсутствует возможность поставки региональным сетям продукции надлежащего качества по справедливым ценам. В итоге значительная часть добавленной стоимости сельскохозяйственного производства, которая является источником поступления налогов, передается другим субъектам.
^ Уважаемые коллеги!
Краткий перечень системных проблем в развитии агропромышленного комплекса предложен, чтобы определить, где мы находимся. Сегодня крайне важно оценить степень влияния названных факторов на перспективы развития отрасли, определить вектор приложения усилий в первоочередном порядке, среднесрочной и долгосрочной перспективах.
СЛАЙД 10.
Цели, обозначенные в отраслевой стратегии развития агропромышленного комплекса на период до 2025 года следующие:
достижение уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания, достаточного для полного самообеспечения населения края, с последующим выходом на региональные рынки по всем основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
повышение эффективности функционирования агропромышленного комплекса;
ликвидация сложившихся в отрасли структурных диспропорций;
сохранение и повышение плодородия почв;
развитие рыночной и материально-технической инфраструктуры агро-промышленного комплекса.
^ Понимание проблематики, в которой мы находимся, и серьезность стоящих задач определяет вектор наших действий по модернизации отрасли.
По большому счету действия должны обеспечить включение необходимых рычагов по осуществлению модернизации отрасли в форме инвестиций – внешних, через создание инвестиционно привлекательного климата; внутренних (собственных) через бюджетное стимулирование, а также обеспечение востребованности отраслью инноваций.
Минсельхозом наработан серьезный задел реализованных и осуществляемых проектов, мероприятий, позволяющих достаточно последовательно выстраивать направления по модернизации сельскохозяйственного производства.
СЛАЙД 11.
В животноводстве:
На стратегическом направлении – ликвидация сложившихся в отрасли структурных диспропорций. Обеспечение в структуре валового производства соотношения животноводства и растениеводства
40 и 60.
За два года продвижение составило два пункта (по итогам
2010 года – 33 и 67) благодаря модернизации подотрасли животноводства по двум основным направлениям.
СЛАЙД 12.
Во-первых, модернизация существующего производства на основе внедрения инновационного технологического производства продукции, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных. На сегодня данная мера осуществляется 14 хозяйствами с общим поголовьем около 10 тыс. голов дойного скота, что будет способствовать дополнительному производству 12 тыс. тонн молока в год.
^ Кроме того, проводимая в настоящее время модернизация 8 свиноводческих и 3 птицеводческих хозяйств позволит дополнительно получить
5 тыс. тонн свинины и 10 тыс. тонн мяса птицы.
СЛАЙД 13.
Внедрение инновационных решений способствовало производству конкурентной продукции, обеспечило иное качество и уровень мотивации труда. Минсельхозом это направление рассматривается как весьма перспективное и актуальное по меньшей мере для 30 хозяйств в молочном производстве (ООО «Кисловодское», ЗАО «Винсадское», СПК ПЗ «Вторая Пятилетка»), для 7 хозяйств в свиноводстве (СПК «Колхоз «Терновский», ОАО «Совхоз им. Кирова», СХПК «Россия», СПК КПЗ им. Чапаева), для 3 птицеводческих хозяйств (ЗАО «Марьинская птицефабрика», ЗАО «Пятигорская птицефабрика», СХА «Птицефабрика Кумская»).
СЛАЙД 14.
Второе направление модернизации подотрасли, – строительство современных комплексов – не нуждается в пространных комментариях. В стадии реализации 4 проекта по производству мяса птицы общей годовой мощностью 116 тыс.тонн, в стадии бизнес-проектирования проект строительства промышленного комплекса по производству мяса индейки с мощностью
180 тыс. тонн в живом весе предприятием «Евродон».
^ Суммарно производство мяса птицы на высокотехнологичных производствах динамично растет и из 77 процентов в общем объеме составит
85 - в 2014 году.
Реализованные проекты в молочном животноводстве, производстве мяса свинины с использованием инновационного продукта в генетике животных, технологиях производства завтрашнего дня очерчивают вектор модернизации подотраслей на среднесрочную перспективу.
^ Реализовано 5 проектов суммарной мощностью по производству молока 40 тыс. тонн, мяса свиней – 27 тыс. тонн. Это – ООО «АПХ Лесная Дача», ООО «Приволье», ООО АФ «Село Ворошилова», ООО «Гвардия».
^ Улучшить кормовую базу Ставропольского края позволит строительство современных комбикормовых заводов (ООО «Райфайзен Агро» производственной мощностью 85 тыс. тонн сбалансированных полнорационных комбикормов для животных и птицы).
^ Хочу особо подчеркнуть, что в настоящее время в стадии реализации находится 4 проекта по модернизации молочного животноводства с суммарной мощностью ежегодного производства 90 тыс. тонн молока.
^ Реализация указанных программ с использованием интенсивных технологий животноводческих комплексов с полным циклом выращивания животных позволит довести к 2014 году производство мяса КРС до 11 тыс. тонн и молока до 650 тыс. тонн.
Далее, уважаемые коллеги, разрешите остановиться на инновационной модернизации сельскохозяйственной отрасли в ближайшей перспективе. Мы отдаем отчет в том, что бизнес не приходит на территорию и на проект по призыву, и что хозяйствующий субъект не будет осуществлять инвестиции в сомнительное мероприятие. Формирование инвестиционно привлекательных территорий, выстраивание долгосрочных механизмов государственного участия в бизнесе – необходимые элементы привлечения инвестиций в модернизацию отрасли.
^ Минсельхоз рассматривает бюджетное стимулирование инвестиций в инновационную модернизацию отрасли, как самый действенный и эффективный механизм.
Именно поэтому, в текущем году разработаны и утверждены две ведомственные целевые программы по мясу и молоку, прошедшие конкурсный отбор в Минсельхозе России. На их реализацию в ноябре ожидается получение 90 млн. рублей федеральных средств. Это будет иметь положительный эффект и позитивный импульс для бизнеса.
СЛАЙД 15.
В целях увеличения объемов производства высокоэффективной и высоколиквидной на сельскохозяйственном рынке продукции растениеводства решаются следующие задачи:
оптимизируется структура посевных площадей сельскохозяйственных культур;
в производство внедряются высокоэффективные и востребованные на рынке сельхозпродукции масличные, технические, овощные культуры и многолетние насаждения;
оптимизируются площади под зерновыми культурами в пользу технических, масличных культур, гороха, кормов, овощей. При этом делается упор на рост продуктивности гектара;
используются инновационные сорта и гибриды сельскохозяйственных культур.
^ В растениеводстве край имеет совершенные технологии по производству зерновых и технических культур, промышленному садоводству и виноградарству, овощеводству.
^ По оценке специалистов в структуре валового производства продукции растениеводства от 30 до 70 процентов производится по совершенным, инновационным ресурсосберегающим технологиям.
СЛАЙД 16.
Дальнейшее инновационное развитие сельскохозяйственного производства возможно только на основе внедрения ресурсосберегающих, эколого-безопасных технологий с применением новых многофункциональных комплексов машин и орудий, с освоением новых севооборотов, повышением удельного веса прогрессивных систем обработки почвы и содержания животных. Техническая и технологическая модернизация является стратегической задачей. Её цели достигаются в настоящее время актуализацией поддержки прикладных исследований и внедренческой деятельности в рамках НИОКР, бюджетным стимулированием приобретения современной инновационной техники и оборудования, инициированных Правительством Ставропольского края. В условиях ограниченности инвестиционных возможностей сельхозтоваропроизводителей считаем это направление оптимальным в среднесрочной перспективе.
^ Наряду с этим, в крае обеспечивается программное бюджетное стимулирование инвестиционной деятельности реализацией ведомственных программ по овощеводству и многолетним насаждениям. Уважаемый, Валерий Вениаминович, аграрии края благодарны Вам и Правительству за поддержку. Программы имеют перспективу защиты в Минсельхозе России в статусе особо значимых региональных программ. В настоящее время мы готовим программы по развитию логистической инфраструктуры и мелиорации, которые будут согласованы с минэкономразвития и направлены в Минсельхоз России. Это значит, что наши программы приобретут статус регионально значимых программ с государственной поддержкой из федерального бюджета. Учитывая, сложившуюся практику принятия таких программ, мы рассчитываем и здесь на Вашу поддержку.
СЛАЙД 17.
Значимость малых форм хозяйствования (КФХ, ЛПХ) в общей структуре агропромышленного комплекса Ставрополья мною уже отмечалась, как и проблематика этого сектора.
^ В целях обеспечения рыночного взаимодействия товарных личных подсобных хозяйств, министерство ставит задачу создания инфраструктуры в первичном звене – сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые кооперативы с выходом на крупные логистические центры, строительство мощностей по глубокой переработке сельхозпродукции, создание двухзвенной логистической инфраструктуры по хранению, переработке, сбыту и транспортировке сельхозпродукции, объединяющей крупные логистические центры и сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые кооперативы в местах производства сырья.
^ Путь решения задачи – стимулирование развития сельхозкооперации с вовлечением средств муниципальных образований и инициаторов проекта.
СЛАЙД 18.
В этой связи планируются к реализации проекты по строительству заводов по глубокой переработке пшеницы (ООО «Руспродимпорт»), кукурузы, сахарной свеклы (ГК «Агрико», ООО «Экоагрохолдинг»), семян рапса (ООО «Дельта» совместно с ОАО «Россельхозбанком»), подсолнечника (ООО «АгроСоюз Юг Руси»).
^ Кроме того, в крае ведется работа по созданию логистических центров: предприятием «Дельта» совместно с ОАО «Россельхозбанк», обществами «АгроСоюз Юг Руси», «Экоагрохолдинг», компанией «АГРИКО», фирмами «Авенир», «Агро» с мощностью единовременного хранения и переработки до 340 тыс.тонн овощей и фруктов, а в составе некоторых из них планируется создание консервных заводов, заводов глубокой мясопереработки, производству комбикормов, комбинатов индустриального питания и прочих объектов.
СЛАЙД 19.
Хотелось бы отметить, что достижение стратегических целей развития агропромышленного комплекса края невозможно без поддержки руководства Ставропольского края.
^ Государственная поддержка аграрного сектора за счет средств федерального и краевого бюджетов выросла с 4 млрд.рублей в 2010 году до почти 5-ти млрд. рублей в текущем.
^ Выделяемые краевые бюджетные средства стимулируют привлечение в регион федеральных ассигнований из среднего расчета один к трем.
В текущем году была проведена оценка бюджетной эффективности господдержки из федерального и краевого уровня по методике института А.А.Никонова. При этом в первую группу с наилучшими показателями отнесены семь сельскохозяйственных регионов, в числе которых и Ставропольский край.
^ Согласно рейтингу, уплаченные суммы налогов и иных обязательных платежей в крае в 2 раза больше, чем полученная консолидированная господдержка.
Должен отметить, что господдержка сельхозпроизводства трансформируется от механизма выравнивания межотраслевых диспаритетов в механизм стимулирующий инвестиционную активность хозяйствующих субъектов.
^ Из общего объема государственной поддержки в размере 5,0 млрд. рублей, порядка 800 млн. по десяти направлениям стимулируют инвестиционную и инновационную деятельность в отрасли.
СЛАЙД 20.
Завершая свое выступление, возвращусь к главному. Предложенные направления модернизации агропромышленного комплекса, его побуждение на востребованность инноваций, преследуют единственную цель – обеспечение достойного уровня жизни сельского труженика и полноценного питания российских граждан.
^ На выходе, по окончании реализации программ модернизации существующих производств, выведения на проектную мощность 23-х реализуемых проектов, отрасль создаст 4,5 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест, высокоэффективное конкурентное производство.
^ Это позволит закрепить положительную динамику по росту доходов сельских тружеников.
Решение задач по осуществлению модернизации агропромышленного комплекса Ставрополья требует системного подхода, важнейшей частью которого является осуществление комплекса мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и рабочих кадров в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, повышению престижности проживания в сельской местности.
^ В целом на этом направлении ассигновано свыше 300 млн.рублей средств краевого и федерального бюджета. И эффективное их освоение, т.е. включение в программу по инженерному обустройству сельских населенных пунктов, имеющих перспективу развития сельскохозяйственного производства, позволит остановить отток сельского населения.
СЛАЙД 21.
Ожидаемые результаты от реализации инновационной модернизации в АПК края. Их несколько:
1. Стимулирование производства через гарантированный рынок сбыта.
2. Создание новых рабочих мест и улучшение условий труда.
3. Повышение конкурентоспособности и, как следствие, доходности.
4. Создание дополнительной добавленной стоимости, повышение бюджетной эффективности отрасли.
5. Рост благосостояния и улучшение социальных условий жизни сельского населения.
^ Уважаемые участники заседания!
В моем докладе отсутствует анализ эффективности работы сельхозорганизаций муниципальных районов, оценка степени результативности действий администраций муниципальных районов по обеспечению инвестиционной привлекательности территорий, восприимчивости экономики сельских территорий к инновационному продукту. В каждом муниципальном районе есть основания для детального анализа, есть разнополюсные субъекты аграрного бизнеса.
Предлагаю Вам сделать предметный детальный анализ, наметить и реализовать районные мероприятия по ускоренной модернизации сельхозпроизводства с учетом реальной специфики. Надеюсь, общеотраслевые подходы, в случае их одобрения коллегией, будут взяты на вооружение.
Благодарю за внимание.