Маркетинговый отчет «Об актуальных вопросах работы кубанских экспортеров товаров и услуг на рынке Республики Беларусь в 2010 году» Город Минск
| Вид материала | Отчет |
- Постановление совета министров республики беларусь 10 июня 2011 г. N 753 о некоторых, 29.28kb.
- Правила реализации древесины на внутреннем рынке Республики Беларусь в 2010 году глава, 119.46kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1592 «Вопросы Министерства, 64.25kb.
- Концепция Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период, 535.27kb.
- Указом Президента Республики Беларусь от 2 марта 2011 г. №95 о некоторых вопросах сбора, 47.13kb.
- Указ президента республики беларусь 24 ноября 2005 г. N 546 о некоторых вопросах налогообложения, 30.25kb.
- Ул. Свердлова, 13-А, 220050, г. Минск, Республика Беларусь, 31.4kb.
- Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) «Отчет, 629.22kb.
- 6 января 2009 г. N 1 О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оказанию юридических, 311.72kb.
- Президентом Республики Беларусь и (или) закон, 164.61kb.
^ 2. ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ТОРГОВЛИ СО СТРАНАМИ ЕС
Предполагаемые преимущества в торговле стран Таможенного союза и в том числе Беларуси со странами Евросоюза могут вытекать в первую очередь из изменений таможенного тарифа, который более подробно будет рассмотрен в разделе Влияние ТС на экономику Беларуси в области торговли и инвестирования.
Если же говорить о тех преимуществах, которые Беларусь имеет, находясь ближе всего к границам Евросоюза по сравнению с Россией и Казахстаном, то здесь можно выделить традиционный конек белорусских властей - выгодное экономико-географическое и геополитическое положение.
Беларусь является восточной границей Европейского союза и может стать своего рода плацдармом для зарубежных инвесторов, а также торговых компаний в плане освоения новых перспективных рынков стран Таможенного союза и СНГ. Единое таможенное пространство с Россией и Казахстаном обеспечивает потенциальным инвесторам доступ к огромной емкости территории Таможенного союза.
Геополитическое положение Беларуси дает возможность развивать транзитную сферу, причем как транспортную /автомобильные и железнодорожные пути/, так и трубопроводную /газ и нефть/. Евросоюз может быть заинтересован в транзитных возможностях Беларуси, чтобы обеспечить надежность поставок энергоресурсов. Кроме российских ресурсов, через Беларусь в ЕС поступает украинская электроэнергия, и этот вопрос рассматривается европейской стороной с особым вниманием.
Европейский Союз, являясь крупнейшим в мире импортером энергоресурсов /нефти и газа/, окружен наибольшими запасами нефти и газа /Россия, Каспийский бассейн, Ближний Восток и Северная Африка/. По прогнозам экспертов, его зависимость от импорта энергоресурсов будет постоянно возрастать: по текущим прогнозам, она увеличится с 50 проц в настоящее время до 70 проц в 2030 г. Соседние страны играют жизненно важную роль в обеспечении надежного снабжения ЕС энергоресурсами. Многие страны стремятся расширить свой доступ на энергетический рынок ЕС, выступая как действующие или будущие поставщики /например, Россия, Алжир, Египет, Ливия/. Ключевые страны – транзитеры энергоресурсов – Украина и Беларусь.
При этом согласно исследованию исследовательского центра Института приватизации и менеджмента, посвященной мониторингу инфраструктуры Беларуси-2010, белорусский энергетический сектор может получать ежегодно примерно 1 млн евро со стороны инициативы Евросоюза «Восточное партнерство», что недостаточно для эффективной финансовой помощи сектору. Вместе с тем, такое сотрудничество может стать полезным катализатором для получения сектором займов от международных финансовых институтов и двусторонних агентств.
Согласно содержащейся в исследовании информации, Беларусь включена в 5 текущих европейских проектов в сфере энергетики. Это поддержка реализации комплексной энергетической политики в Беларуси /объем финансирования - 5 млн евро/, безопасность и защита магистральной газовой инфраструктуры в Восточной Европе и Закавказье /общий объем финансирования - 1 млн евро на 6 стран/, гармонизация технических стандартов и практик в нефтяном и газовом секторе в Европе и северном Кавказе /общий бюджет - 2,8 млн евро/, гармонизация электрических стандартов /1,5 млн евро/, а также поддержка расширения Соглашения мэров в странах СНГ.
Помимо этих программ ЕС, в энергетическом секторе также активны агентства по оказанию двусторонней технической помощи и международные финансовые организации. Это Международная финансовая корпорация, программа развития ООН /Глобальный экологический фонд /ГЭФ/, Всемирный банк /ВБ/, Немецкое агентство по техническому сотрудничеству /GTZ/ и др.
Замечено, что недостатком целей Восточного партнерства является его финансирование. В лучшем случае, энергетический сектор Беларуси может ожидать ежегодного финансирования в размере 20 млн евро. Потенциально эта сумма меньше, поскольку равное распределение 600 млн евро на 4 года, на 6 стран и 5 сфер – это 5 млн евро на страну, на год и на направление.
«Если принять во внимание, что Беларусь может участвовать в финансировании только ключевой инициативы на сумму 150 млн евро и платформы, то белорусский энергетический сектор может получить ежегодно примерно 1 млн евро со стороны Восточного партнерства. Этого недостаточно для эффективной финансовой помощи энергетическому сектору. Соответственно, финансирование в рамках Восточного партнерства может сыграть только роль катализатора, помогая создать рамочные условия для займов у международных финансовых организаций и двусторонних агентств», - отмечают эксперты Центра ИПМ.
Исследователи называют 3 основные причины, почему Беларуси следует серьезно участвовать в Восточном партнерстве. Во-первых, это показывает возможность любого вида сотрудничества с Беларусью, во-вторых - увеличивает возможности Беларуси привлекать и реализовать крупные проекты и, в-третьих, увеличивает шансы на большее перераспределение бюджета ЕС в пользу проектов технической и финансовой поддержки Беларуси.
Ныне ЕС является крупнейшим инвестором в экономику Беларуси после Российской Федерации. Беларусь экспортирует нефтепродукты, сырую нефть, сжиженный газ, полуфабрикаты из углеродистой стали, минеральные удобрения, проволоку, лесоматериалы, тракторы, трубы и профили, а также медицинские приборы и автомобильные шины. Наиболее крупными торговыми партнерами Беларуси из числа стран — членов ЕС являются, Германия, Польша, Великобритания и Литва.
Также преимуществом в развитии, в том числе торговых отношений, может стать высокий уровень образования населения. На 1000 человек, занятых в реальном секторе белорусской экономики, приходится около 450 работников с высшим и средним специальным образованием.
Если говорить непосредственно о Таможенном союзе, то с его созданием у Беларуси появились определенные выгоды в области регулирования поставок продукции и товаров на территорию всего Таможенного союза. В первую очередь это связано с введением в действие Единого таможенного тарифа Таможенного союза /ЕТТ/ и передачей полномочий в области таможенно-тарифного регулирования наднациональному коллегиальному органу - Комиссии Таможенного союза /КТС/.
C передачей полномочий по управлению ЕТТ коллегиальному органу Беларусь впервые получила реальный рычаг влияния на решения по импортным таможенным пошлинам. Пакетное решение по ставкам ЕТТ, достигнутое 9 июня 2009 г, отвечает в наибольшей степени интересам именно Беларуси: Россия и Казахстан лишены права менять ставки ввозных пошлин в одностороннем порядке без учета интересов партнеров по таможенному союзу.
Примером реализации этого права стала позиция Беларуси о неприемлемости предложений российской стороны об увеличении ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ в отношении катушек индуктивности и дросселей для газоразрядных ламп, отдельных видов сельскохозяйственной техники и карьерных самосвалов, в результате чего решения КТС по данным вопросам не были приняты. В свою очередь это позволило блокировать в 1-м полугодии 2010 г поставку в Россию 200 карьерных самосвалов производства компании Caterpiller /США/, ориентировочной стоимостью 400 млн долл.
Кроме того, увеличены ставки пошлин ЕТТ на производимые в Беларуси товары: плавленые сыры /4 позиции/, тропические масла в упаковке /4 позиции/, части пластмассовые для очков /1 позиция/. Снижены ставки пошлин на сырье и материалы, используемые белорусскими предприятиями при производстве продукции: поликарбонаты /1 позиция/, отдельные виды бумаги и картона /4 позиции/, материалы из тропических пород древесины для производства мебели /1 позиция/, материалы для солнечной энергетики /4 позиции/. Изменены некоторые позиции ТН ВЭД ТС, что позволило дифференцированно установить ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ в отношении отдельных товаров, а также упростить порядок ввоза некоторых товаров медицинского назначения.
В рамках предоставления тарифных льгот, КТС принято решение, в соответствии с которым освобождается от ввозной таможенной пошлины белорусская и российская сельхозтехника, ввозимая в Казахстан по контрактам, финансируемым Исламским Банком Развития. Первоначально казахстанская сторона предложила освободить от ввозной таможенной пошлины сельхозтехнику, происходящую из третьих стран. По итогам переговоров принято решение Комиссии, соответствующее интересам Беларуси.
Кроме того, КТС утвердила перечень хозяйствующих субъектов Беларуси, России и Казахстана, которым во взаимной торговле предоставляется право беспошлинных поставок легковых автомобилей, произведенных в режиме «промышленной сборки». Ранее такие легковые автомобили не признавались полностью произведенными в Таможенном союзе из-за используемых импортных узлов и компонентов и, соответственно, облагались таможенными пошлинами. В соответствии с решением КТС в Беларуси право беспошлинной поставки автомобилей в РФ и Казахстан получило СП ЗАО «Юнисон».
Следует отметить, что предоставление тарифных льгот в рамках Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана отдельными странами-участницами в рамках своего национального законодательства носит весьма либеральный характер. От ввозной таможенной пошлины в соответствии с подпунктом 7.1.11 Решения КТС №130 освобождаются технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые для использования в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности /сектору экономики/.
Принципиальным является то, что данным решением КТС установлен уведомительный порядок освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин названных товаров. При этом национальное законодательство государства-участника Таможенного союза в сфере действия данной нормы в условиях Таможенного союза сохраняет свое действие, но дополняется двумя требованиями.
Во-первых, инвестиционный проект, в рамках которого предполагается предоставление тарифной льготы, должен соответствовать приоритетному виду деятельности /сектору экономики/ в соответствии с национальным законодательством. Во-вторых, в отношении ввозимых сырья и материалов должно иметь место подтверждение того, что они либо не производятся в достаточном количестве в других государствах-участниках Таможенного союза, либо производятся, но не соответствуют техническим характеристикам реализуемого инвестиционного проекта.
На сегодняшний день механизм такого подтверждения органами Таможенного союза не разработан. Однако, это не препятствует предоставлению льгот в настоящее время, при том понимании, что такое подтверждение может быть представлено компетентными органами государств-участников Таможенного союза позднее.
Важно отметить, что государства – участники Таможенного союза в соответствии с Решением КТС №130 должны представлять в Комиссию свои предложения по инвестиционным проектам, реализуемым с предоставлением тарифных льгот, а также перечни ввозимого технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов с целью формирования единого перечня. Комиссия в свою очередь должна определить порядок контроля за целевым использованием указанных товаров.
В то же время, формирование перечня таких инвестиционных проектов до настоящего момента Комиссией Таможенного союза не осуществляется.
Таким образом, фактически предоставление льгот, предусмотренных подпунктом 7.1.11 Решения КТС №130, в настоящее время осуществляется Беларусью независимо от действий Комиссии Таможенного союза. При этом Беларуси пока удается отстаивать в переговорном процессе свои позиции либо максимально оттягивать принятие не выгодных для себя в рамках Таможенного союза решений.
^ 3. ВОЗМОЖНОСТЬ ВВЕДЕНИЯ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ
СЕЗОННЫХ СПЕЦПОШЛИН
В случае формирования ЕЭП любая из стран-членов обязана будет согласовывать введение специальных таможенных пошлин с остальными участниками. В то же время до момента формирования Единого экономического пространства введение специальных пошлин выглядит весьма вероятным. Стоит отметить, что специальные пошлины продолжают действовать в настоящее время даже между странами-членами Таможенного союза.
В целом, применение сезонных пошлин /пошлины сроком не более 6 месяцев в год/ определено Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. В соответствии с данным документом, для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза могут быть установлены сезонные таможенные пошлины.
Решение о введении сезонных пошлин принимает Комиссия ТС. Сезонные пошлины в рамках 3-х государств пока не устанавливались. Информации о планируемом введении таких пошлин в данный момент нет.
Прецедент введения временных пошлин /пошлины сроком более 6 месяцев/ уже существует. Решением Комиссии ТС №284 от 20 мая 2010 г установлены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов тропических масел. В этом же решении есть положение о том, что Комиссия ТС должна принять решение об уровне ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды тропических масел и сроках действия не позднее, чем за один месяц до их окончания.
Решением Комиссии ТС №196.1 от 26 февраля 2010 г установлены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС в отношении отдельных видов бумаги и картона в размере 5 проц от таможенной стоимости.
Интересен также тот факт, что Министерство экономического развития РФ в мае 2010 г обнародовало очередной доклад, посвященный странам, которые применяют ограничительные меры в отношении ввоза российских товаров.
По состоянию на 1 мая 2010 г экономическое ведомство России зафиксировало 93 ограничительные меры, применяемые иностранными государствами для защиты своего внутреннего рынка, в том числе 40 антидемпинговых мер, 8 специальных защитных мер, 45 мер нетарифного регулирования торговли, включая меры административного регулирования. Кроме того, проводятся 2 антидемпинговых расследования, 6 специальных защитных расследований, а также 7 пересмотров введенных ранее антидемпинговых мер.
Максимальное количество ограничительных мер по отношению к российским товарам действует в Беларуси /22 меры/, ЕС /17 мер/, Украине /10 мер/ и США /9 мер/. Наибольшее количество ограничений выявлено в отношении металлопродукции /28 ограничений/, химической продукции /14/ и минеральных удобрений /7/.
Наиболее известными и широко применяемыми нетарифными ограничениями являются антидемпинговые меры, что объясняется их предметной направленностью и эффективностью, достаточно хорошо проработанным механизмом расследований, а также тем, что они могут применяться на выборочной основе против конкретного экспортера по сравнению с другими мерами, непосредственно влияющими на торговые потоки. Специальные защитные меры применяются для ограничения импорта гораздо реже, поскольку они являются менее гибкими и точечными.
Одним из самых распространенных барьеров на пространстве СНГ является применение дифференцированных ставок акцизного налога, когда в отношении импортной продукции применяются ставки акциза существенно выше, чем в отношении отечественной продукции.
В России отмечают, что «в Беларуси последовательно проводится политика защиты внутреннего рынка от иностранного импорта». Так, контроль за исполнением параметров прогноза социально-экономического развития осуществляется путем установления требований, в соответствии с которыми необходимо соблюдение организациями торговли определенной, ограниченной доли продаж импортных товаров, в том числе и российских. Такие меры вводятся в отношении товаров, производство которых активно развивается в Беларуси. Это относится к табачной, алкогольной и до недавних пор рыбной продукции.
Обычной практикой является доведение до предприятий торговли и общественного питания объемов пива белорусского производства, которые те должны закупить и обеспечить освоение. При этом действует указание обеспечить экспорт пива белорусского производства в объемах ввезенного пива иностранного производства.
К розничным ценам на алкогольные и слабоалкогольные напитки в объектах общественного питания установлены дифференцированные размеры предельных наценок. Под предлогом борьбы с «серым импортом» осуществляется обязательная маркировка контрольными знаками ряда товаров /кофе, чая, растительного масла, фруктовых и овощных соков, питьевой и минеральной воды, пива, слабоалкогольных напитков, моторных масел, моющих средств, обуви, принтеров, вычислительных машин, мониторов, мобильных телефонов, материальных носителей, телевизоров, часов и прочего/.
Стоит отметить, что данные меры хоть и не относятся к тарифному регулированию, однако в условиях сохраняющейся в значительной степени командно-административной системе управления экономикой страны, это приводит к ограничению импорта.
При этом пока непонятно, как удастся урегулировать взаимные претензии внутри Таможенного союза в частности, в отношении специмпортеров и монополистов-экспортеров.
Что касается непосредственно сезонных пошлин, мы оцениваем вероятность того, что Беларусь будет продолжать их применять, как весьма высокую. Или будет инициировать их принятие в рамках «тройки». Дело в том, что Беларусь при формировании Таможенного союза пытается отстоять ряд принципиальных для себя позиций, в числе которых находится и возможность сохранения практики введения сезонных пошлин.
Позицию по этому вопросу выразил заместитель директора по научной работе ГНУ НИЭИ Министерства экономики Беларуси Алексей Дайнеко /в статье, опубликованной в журнале «Банковский вестник», июль 2010 г./. Он отметил, что для сохранения конкурентоспособности и экспортного потенциала Беларуси необходимо в рамках Таможенного союза добиваться следующих решений:
- снятия вывозных таможенных пошлин на любые товары, перемещаемые в рамках Таможенного союза, в том числе на сырую нефть и нефтепродукты;
- сохранения практики установления нулевых пошлин на импорт комплектующих, сырья и материалов, которые не имеют отечественных аналогов;
- сохранения практики установления временных нулевых ввозных пошлин на технологическое оборудование и производство, которые отсутствуют в Беларуси. «Это будет содействовать диверсификации экономики, переходу ее на инновационный путь развития, обеспечению доступа отечественных предприятий к передовым технологиям», - считает автор.
- сохранения, а при необходимости – увеличения существующего уровня таможенно-тарифной защиты товаров, включенных в Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия Таможенного союза принимает консенсусом.
- сохранения практики использования специальных инструментов /сезонные пошлины и тарифные квоты/ для регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.
^ 4. ВЛИЯНИЕ ТС НА ЭКОНОМИКУ БЕЛАРУСИ В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ И ИНВЕСТИРОВАНИЯ
Изменение таможенных тарифов
До вступления в силу Таможенного кодекса и введения Единого таможенного тарифа уровень тарифной защиты в Беларуси был ниже, чем в России, но выше, чем в Казахстане. В соответствии с данными базы Всемирного банка «Мировые торговые показатели» /World Trade Indicators/ белорусский средневзвешенный тариф составлял 8,04 проц, в то время как в России он равнялся 12,34 проц. В то же время уровень тарифной защиты в Беларуси был выше, чем в среднем по Европе и Центральной Азии.
После введения ЕТТ уровень тарифной защиты Беларуси, по расчетам экспертов белорусского независимого Института приватизации и менеджмента /ИПМ/, существенно не изменился: произошло незначительное снижение простого среднего тарифа, однако, в то же время средневзвешенный тариф вырос до 10,34 проц, и увеличилась тарифная дисперсия, что говорит о росте вариации в тарифной шкале и более сильном отклонении ставок таможенных пошлин от среднего уровня.
Если проанализировать распределение ставок таможенных пошлин Беларуси в 2008 г, то получается, что примерно 9,2 проц от всех товарных линий облагалось пошлинами в пределах от 0 до 5 проц, 32,1 проц - от 5 проц до 10 проц, 16,5 проц - попадали под действие пошлин от 10 проц до 15 проц и 25,7 проц товарных позиций - от 15 проц до 20 проц. Таким образом, пошлины выше 20 проц применялись только к 16,6 проц товарных позиций, при этом 12,8 проц из них имели таможенный тариф 20-25 проц.
В связи с высоким уровнем унификации ставок таможенного тарифа между Россией и Беларусью для последней примерно по 78,1 проц позиций не произошло никаких изменений, по 16,3 проц - пошлины понижены, при этом по 10,7 проц ставок они были понижены на 5 проц и менее, по 4,2 проц ставок - от 5 проц до 10 проц и по 1,2 проц ставок - от 10 проц до 20 проц.
По 5,6 проц ставок пошлины были повышены, при этом по 1,5 проц товарных позиций ставки были повышены более чем на 20 проц, по 1,1 проц товарных позиций - с 10 проц до 20 проц.
Таким образом, после вступления Беларуси в Таможенный союз ставки ввозных пошлин распределились следующим образом: 13,6 проц товарных линий имели пошлины 0-5 проц, 30,8 проц - от 5 проц до 10 проц, 20 проц - от 10 проц до 15 проц, 22,4 проц - от 15 проц до 20 проц. Пошлины свыше 20 проц имели 13,2 проц товарных линий, однако, тариф от 20 проц до 25 проц применялся только к 7,2 проц, а по 1,1 проц товарных позиций ввозной тариф стал выше 60 проц /в 2008 г – 0,6 проц/.
Наиболее существенное повышение ставок таможенных пошлин отмечается: по группе «Мясо и пищевые мясные субпродукты» /от 10 до 20 п.п./, причем по отдельным товарам данной группы, например, «свинина охлажденная» рост ставок доходил до 50 п.п.; по группе «сахар и изделия из сахара»; по группе «алюминий и изделия из него» /например, по товарной позиции «прутки и профили из алюминия» рост составит до 100 п.п./; по группам «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания» и «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания» /до 10 п.п./.
Также отмечается существенное повышение пошлин в рамках группы «Средства наземного транспорта, кроме железно-дорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности», так в группе «моторные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более» по бывшим в эксплуатации автобусам пошлина повысится на 15 п.п., «легковые автомобили» на новые транспортные средства она возросла на 20 п.п., на автомобили бывшие в употреблении на 500 п.п.; по группе «моторные транспортные средства» на технику бывшую в эксплуатации ставка повысится в среднем на 15 п.п., на новые автомобили – на 15–20 проц.
Сокращение таможенных пошлин от 10 до 20 п.п. произошло по следующим товарным группам: на «Изделия из черных металлов»; «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части»; «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»; от 5 до 10 п.п. на группы «Шерсть, тонкий или грубый волос животных; пряжа и ткань, из конского волоса», «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания» и «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания», «Головные уборы и их части», менее 5 п.п. ставка снизилась на группы «Фото- и кинотовары» и «Специальные ткани; тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы; вышивки».
^ Возможные изменения объемов импорта из стран вне СНГ
По оценкам экспертов ИПМ, в результате перехода на Единый таможенный тариф объем сокращения импорта из стран вне СНГ может составить 1,1 млрд долл или 8 проц от уровня 2008 г. В первую очередь, это будет связано с прекращением ввоза на территорию Беларуси бывших в употреблении легковых автомобилей из стран дальнего зарубежья. Удельный вес данной товарной позиции в общем объеме поставок из стран вне СНГ составлял в 2008 г 8,2 проц.
Вместо этого можно ожидать увеличение поставок из России легковых автомобилей и повышения их конкурентоспособности на белорусском рынке, однако оценить стоимостные объемы такого роста на данный момент очень сложно, поскольку не понятно, как быстро белорусские потребители будут переключаться на машины российского производства или сборки.
Существенное сокращение импорта, по оценкам экспертов ИПМ, будет отмечаться по группам: «Мясо и пищевые мясные субпродукты» /до 16,7 млн долл или 9,8 проц от объема поставок данной группы товаров из вне СНГ/; «Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмал; инулин; пшеничная клейковина» /1,2 млн долл или 15,2 проц/; «Сахар и изделия из сахара» /46,6 млн дол или 45 проц/; «Какао и продукты из него» /1,4 млн долл или 3,2 проц/; «Алюминий и изделия из алюминия» /17,3 млн долл или 15,3 проц/; «Тягачи, автомобили, велосипеды и другие нерельсовые транспортные средства, их части и принадлежности» /47,3 млн долл или 2,3 проц/.
При этом повышение или понижение пошлин по отдельным группам товаров может быть очень выгодным Беларуси, так как позволит увеличить свою долю на внутреннем рынке Таможенного союза.
Повышение пошлин по группе «Алюминий и изделия из алюминия» приведет к замещению импорта из вне СНГ продукцией российских производителей. Рост таможенного тарифа на продукцию автомобилестроения также соответствует интересам России в связи с тем, что в стране открываются сборочные производства грузовиков и автобусов. Можно предположить, что в ближайшее время такие сборочные производства также станут ближайшими конкурентами продукции белорусского автомобилестроения на российском рынке.
В то же время вряд ли рост импортного тарифа по данной группе позволит заметно увеличить экспорт в Россию белорусских грузовых автомобилей и седельных тягачей /14–15 проц в общем объеме экспорта в Россию в 2008–2009 гг/. В последние годы отмечалась четкая тенденция снижения доли белорусских грузовиков в общем объеме продаж этой продукции на российском рынке.
Введение Единого таможенного тарифа также предполагает и снижение пошлин на ряд товаров, что приведет к росту их импорта из стран вне СНГ. Прежде всего, это касается следующих товарных групп: «Жиры и масла животного или растительного происхождения» /увеличение на 1,9 млн долл или 5,8 проц от объема поставок данной группы товаров из вне СНГ/; «Топливо минеральное, минеральные масла и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воск минеральный» /3,3 млн долл или 3,4 проц/; «Пластмассы и изделия из них» /6,3 млн долл или 0,8 проц/; «Натуральный и искусственный мех и изделия из них» /1 млн долл или 10,7 проц/; «Шерсть тонкая и грубая, шерсть животных, пряжа» /2 млн долл или 10 проц/; «Синтетические и искусственные нити» /1,6 млн долл или 1,7 проц/; «Одежда и принадлежности одежды машинного и ручного вязания» – 2,3 млн долл или 7 проц/; «Обувь, гетры и аналогичные изделия, их части» /3,4 млн долл или 4,9 проц/; «Электрические машины, аппараты, приборы» /15,1 млн долл или 1,3 проц/; «Оптические, фотографические или кинематографические приборы, измерительные и контрольные инструменты» /9,1 млн долл или 2 проц/.
Следует отметить, что снижение пошлин на ковры, одежду и обувь сделает белорусских производителей менее конкурентоспособными на национальном и российском рынках, а также может сократить российский импорт данной продукции. Увеличение импорта по инвестиционным товарам будет способствовать техническому обновлению белорусских предприятий, что, несомненно, является положительным явлением, поскольку может привести к росту их конкурентоспособности в будущем.
^ Приток прямых иностранных инвестиций
По заявлениям белорусских властей, региональная интеграция в форме Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана должна способствовать увеличению прямых иностранных инвестиций в экономику Беларуси. В то же время, независимые эксперты подчеркивают сложность однозначного ответа на данный вопрос.
В каждом конкретном случае инвестиционная привлекательность зависит от того, происходит ли в результате вступления в региональное торговое соглашение изменение экономического климата, появляются ли преимущества, связанные с месторасположением предприятий и отраслей и т.д. в странах-участницах.
Как показывает практика, либерализация и макроэкономические условия, институциональные реформы в большей степени, чем участие в торговых блоках определяют приток внешних инвестиций в территориальные объединения стран, образованных между развивающимися и переходными экономиками. Помимо этого прямые иностранные инвестиции распределяются между странами диспропорционально. В отношении Таможенного союза можно предположить, что Россия и Казахстан имеют преимущества перед Беларусью в получении инвестиций.
Вместе с тем, ряд экспертов утверждает, что Таможенный союз может придать Беларуси дополнительную инвестиционную привлекательность.
Вот точка зрения белорусского инвестбанкира Владимира Василевского, высказанная им в интервью агентству ПРАЙМ-ТАСС: «Многие инвесторы взяли какую-то паузу по отношению к Беларуси в связи с неопределенностью перспектив Таможенного союза, по отношению к которому страна занимала достаточно противоречивую позицию. Но сейчас эта неопределенность уже в прошлом. Таможенный союз в целом положительно воспринимается инвесторами, потому что это упрощение правил игры, снижение транзакционных издержек, более простой доступ к более широкому рынку. И если эта карта будет правильно разыграна, то она может привлечь в Беларусь дополнительные инвестиции как из Европы, так и из России. Например, в тот же самый логистический сектор, о котором много говорилось, в транспортный сектор, в таможенную инфраструктуру».