Geum.ru

Маркетинговый отчет «Об актуальных вопросах работы кубанских экспортеров товаров и услуг на рынке Республики Беларусь в 2010 году» Город Минск

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

ПРИЛОЖЕНИЕ 15

Декрет Президента Республики Беларусь от 29.02.2008 № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий»


ссылка скрыта Президента РБ от 29.02.2008 № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий» (далее - Декрет № 3) вступил в силу с 4 марта 2008 г. Данным Декретом нормы законодательства РБ, регулирующие производство, оборот и рекламу пива, алкогольной продукции и табачных изделий, приведены в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации. Кроме того, внесены некоторые уточнения по вопросам рекламы указанных изделий.

Так, Декретом № 3 исключены из ссылка скрыта Президента РБ от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее - Декрет № 11) подп.ссылка скрыта п.2, которыми были запрещены следующие виды рекламы:

1) реклама алкогольных напитков, если иное не установлено законодательными актами:

- на радио и телевидении;

- в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций образования, здравоохранения, культуры, спорта;

- на транспортных средствах, в т.ч. находящихся в личном пользовании физических лиц;

- на плакатах, стендах, световых табло и иных технических средствах постоянного ее размещения (наружная реклама) на расстоянии менее 100 м от зданий (помещений, сооружений) организаций образования, здравоохранения, культуры, спорта;

- на первых и последних страницах газет или на обложках журналов, других периодических изданий, а также в любых изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет;

- на товарах спортивного назначения и (или) игрушках;

- содержащая информацию о физических, химических и иных потребительских свойствах алкогольных напитков, изображение их и потребительской тары (упаковки), наименование видов указанных напитков;

- использующая образы, высказывания, внушающие, что потребление алкогольных напитков содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека;

- имеющая изображение или текст, призывающие к употреблению данных напитков;

- использующая наименование видов алкогольных напитков, изображение их и потребительской тары (упаковки), информацию о физических, химических и иных потребительских свойствах этих напитков, за исключением рекламы, размещаемой в местах продажи алкогольных напитков;

2) организация и проведение рекламных игр и иных рекламных мероприятий в целях стимулирования реализации алкогольных напитков;

3) использование при организации и проведении культурных, образовательных, спортивных и других гуманитарных мероприятий наименований видов и торговых марок алкогольных напитков.

Ответственность за нарушение юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) запретов, касающихся мест распространения рекламы алкогольных напитков и ее содержания, организации и проведения рекламных мероприятий, использования при организации и проведении гуманитарных мероприятий наименований видов и торговых марок алкогольных напитков, а также бесплатное (безвозмездное) распространение юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями алкогольных напитков, за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях, предоставление более 5 л таких напитков в качестве призов при проведении лотерей, конкурсов, игр и других развлекательных мероприятий, влекущая наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рекламу, распространяющих (предоставляющих) алкогольные напитки, в размере от 50 до 100 базовых величин, определена ссылка скрыта п.2 Декрета № 11.

Данный подпункт будет исключен из ссылка скрыта № 11 со дня вступления в силу закона о внесении изменений и (или) дополнений в ссылка скрыта Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г.

Вышеуказанные запреты негативно сказались на узнаваемости отечественных пивных брендов и их конкурентоспособности по отношению к широко известным иностранным брендам.

Этому способствовала и жесткая регламентация рекламы пива, предусмотренная ссылка скрыта РБ от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе». Отечественные производители пива лишились возможности размещать рекламу на объектах наружной рекламы, зонтах, ином торговом оборудовании мелкорозничной торговой сети, транспортных средствах, в метро, на вокзалах и т.д., а также проводить рекламные игры и акции по стимулированию продаж своей продукции.

В целях предотвращения вышеуказанных неблагоприятных последствий ссылка скрыта № 3 предусмотрено, что ограничения и запреты на рекламу алкогольных напитков и пива, установленные иными законодательными актами, не распространяются на:

- использование образов людей или животных, в т.ч. рисованных, мультипликационных (анимационных), в зарегистрированных товарных знаках, используемых для обозначения алкогольных напитков и (или) пива;

- рекламу пива, содержащую исключительно информацию о производителях пива, в т.ч. их наименовании (фирменном наименовании), и зарегистрированных товарных знаках, используемых для обозначения пива, за исключением такой рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций системы образования, организаций здравоохранения.

Новации в сфере производства алкогольной продукции

Декретом № 3 определено, что:

1) право на осуществление производства коньяков, бренди и коньячных напитков имеют только государственные юридические лица или негосударственные юридические лица с долей государства в уставном фонде свыше 30 %.

Вышеуказанная мера направлена на усиление государственного контроля за качеством коньячной продукции и производимых алкогольных напитков, что в свою очередь будет способствовать повышению конкурентоспособности указанной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Негосударственные юридические лица с долей государства в уставном фонде менее 30 % могут заниматься производством коньяков, бренди и коньячных напитков до 1 сентября 2008 г.;

2) на территории республики запрещается производство плодовых вин с использованием этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, плодовых виноматериалов, сброженно-спиртованных и спиртованных соков иностранного производства.

Данная норма позволит защитить население от потребления некачественных плодовых вин и будет способствовать дальнейшему развитию отечественного виноделия;

3) не будут маркироваться акцизными марками следующие виды ввозимой алкогольной продукции:

- в качестве образцов для сертификационных испытаний в необходимых количествах, установленных техническими нормативными правовыми актами РБ;

- в качестве образцов алкогольных напитков, ввозимых производителем алкогольной продукции и планируемых к поставке на основании заключенных договоров в количестве не более 5 000 куб.cм в отношении каждого образца для проведения оценки качества (испытаний) и органолептических показателей.

Такое нововведение позволит на более ранней стадии проверить качество и органолептические показатели образцов алкогольных напитков, планируемых к поставке;

4) не будут маркироваться контрольными знаками сопроводительные документы на вывозимые алкогольные напитки, маркированные акцизными марками в соответствии с требованиями законодательства страны назначения.

Указанное изменение внесено в целях установления равных условий для импортеров и экспортеров (производителей) алкогольной продукции, а также стимулирования экспорта алкогольных напитков;

5) будут маркироваться специальными знаками алкогольные напитки, разлитые в потребительскую тару вместимостью до 50 куб.cм включительно.

Новации в сфере оборота

Во-первых, введена новая норма, определяющая, что алкогольные напитки, маркированные акцизными марками, выводимыми из обращения, будут дополнительно маркироваться контрольными марками.

Во-вторых, предусмотрена отмена квотирования импорта (ввоза) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.

В-третьих, в связи со снятием количественных ограничений на ввоз алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов государства, усиления контроля за ввозимой алкогольной продукцией Декретом № 3 предусмотрено закрепление за государством исключительного права на осуществление импорта алкогольной продукции.

Реализация исключительного права государства на импорт алкогольной продукции будет осуществляться юридическими лицами - победителями конкурсов. Перечень победителей будет утверждаться Президентом РБ. Организует проведение конкурсов и определяет его победителей постоянно действующая межведомственная комиссия, состав которой также утверждается Президентом РБ. На Минторг РБ возлагается организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии. Конкурс должен проводиться в порядке, установленном Положением о проведении конкурсов на определение юридических лиц, обеспечивающих реализацию исключительного права государства на осуществление импорта алкогольной продукции (утверждено ссылка скрыта № 3).

Победители конкурса обязаны получить лицензии на импорт алкогольной продукции. В заявлениях на выдачу лицензий на импорт и в самих лицензиях указываются количество и контрактная стоимость товара (алкогольной продукции), разрешенного к ввозу (ссылка скрыта Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров»).

Необходимо отметить, что исключительное право не распространяется на алкогольную продукцию, ввозимую на международные выставки и ярмарки в качестве образцов и экспонатов, а также для реализации в магазинах беспошлинной торговли.

Напомним, что для реализации ввезенной в республику алкогольной продукции импортеры должны получить специальное разрешение (лицензию) на деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, и тем самым выполнить лицензионные требования по размеру сформированного уставного фонда не менее 100 000 евро, наличию на праве собственности, хозяйственного ведения (оперативного управления) складских помещений общей площадью не менее 1 000 кв.м, периоду осуществления оптовой торговли (независимо от вида товара) на территории Республики Беларусь не менее 5 лет.

В-четвертых, Декретом № 3 уточнены подходы к утверждению образцов акцизных и специальных марок, а также порядков их изготовления, реализации, учета, хранения, контроля за их использованием, разделяемых в зависимости от их назначения, т.е. исходя из новой редакции ссылка скрыта Положения о государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом № 11.

Теперь Совет Министров РБ будет утверждать образцы акцизных марок для маркировки алкогольных напитков, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь; образцы акцизных марок для маркировки алкогольных напитков, произведенных на территории Республики Беларусь; образцы специальных марок; образцы акцизных марок для перемаркировки алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками; образцы контрольных марок для маркировки алкогольных напитков, маркированных акцизными марками, выводимыми из обращения, а также порядок изготовления, реализации, маркировки, учета, хранения, уничтожения этих марок, контроля за использованием, порядок и срок представления отчетов об их использовании.

Стоимость марок (акцизной, специальной и контрольной) будет устанавливаться Минэкономики РБ.

В отношении табачных изделий применяется аналогичный порядок.

Вниманию читателей

До выхода постановлений Совета Министров РБ по вышеуказанным вопросам необходимо было руководствоваться указанными ниже документами.

В части хранения и учета марок:

- ссылка скрыта Минфина РБ от 08.11.2005 № 136 (в редакции от 29.11.2007 № 175) «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, выдачи, использования, учета, хранения, реализации, уничтожения акцизных марок, предназначенных для маркировки алкогольных напитков, произведенных в Республике Беларусь, и контроля за их использованием»;

- ссылка скрыта Минфина и МНС РБ от 14.02.2003 № 18/9 «Об утверждении Положения о порядке изготовления, оборота, учета, хранения, реализации, уничтожения акцизных марок, предназначенных для маркировки табачных изделий, произведенных в Республике Беларусь и предназначенных для оборота на ее территории, и контроля за их использованием»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 25.03.2003 № 40 (в редакции от 27.03.2007 № 48) «Об утверждении Положения о порядке изготовления, выдачи, использования, учета, хранения, реализации, уничтожения акцизных марок, предназначенных для маркировки алкогольных напитков, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за их использованием».

В части утверждения образцов акцизных марок:

- ссылка скрыта Минфина РБ от 19.02.2007 № 28 «Об утверждении образца акцизной марки для перемаркировки алкогольных напитков и Инструкции о порядке изготовления, выдачи и реализации акцизных марок для перемаркировки алкогольных напитков»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 14.12.2005 № 152 «Об утверждении образцов акцизных марок на самоклеящейся основе для маркировки алкогольных напитков с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов, произведенных в Республике Беларусь, разлитых в потребительскую тару и предназначенных для оборота на ее территории»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 14.12.2005 № 151 «Об утверждении образцов акцизных марок на самоклеящейся основе для маркировки алкогольных напитков с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, разлитых в потребительскую тару»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 05.01.2005 № 1 (в редакции от 13.12.2005 № 149) «Об утверждении образцов акцизных марок 2005 года выпуска для маркировки коньяков, бренди, коньячных напитков, вин и винных напитков, произведенных в Республике Беларусь и предназначенных для оборота на ее территории, и Инструкции по контролю их подлинности»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 27.12.2004 № 181 (в редакции от 13.12.2005 № 149) «Об утверждении образцов акцизных марок 2005 года выпуска для маркировки водок и ликеро-водочных изделий, произведенных в Республике Беларусь и предназначенных для реализации на ее территории, и инструкции по контролю их подлинности»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 14.06.2004 № 92 «Об утверждении образца контрольной марки для дополнительной маркировки алкогольных напитков и импортируемых табачных изделий, маркированных акцизными марками старого образца, и Инструкции по контролю подлинности контрольной марки для дополнительной маркировки алкогольных напитков и импортируемых табачных изделий, маркированных акцизными марками старого образца»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 27.02.2004 № 24 (в редакции от 13.12.2005 № 149) «Об утверждении образца акцизной марки 2004 года выпуска формата 16х65 мм для маркировки водок и ликеро-водочных изделий, разлитых в потребительскую тару емкостью до 0,25 литра включительно, производимых в Республике Беларусь и предназначенных для реализации на ее территории, и Инструкции по контролю ее подлинности»;

- ссылка скрыта Минфина РБ от 27.02.2004 № 23 (в редакции от 13.12.2005 № 148) «Об утверждении образцов акцизных марок 2004 года выпуска, предназначенных для маркировки алкогольных напитков, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, и Инструкции по контролю их подлинности» и т.д.

Административная ответственность

ссылка скрыта п.2 Декрета № 11 предусмотрена ответственность за нарушение запрета в части производства плодовых вин с использованием этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, плодовых виноматериалов, сброженно-спиртованных и спиртованных соков иностранного производства.

В связи с отменой квот на импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта из состава правонарушений, предусмотренных названным подпунктом, за которые уполномоченные органы налагают меры административного взыскания, исключены требования, предъявляемые к объемам оборота данной продукции и спирта.

Уточнено, что уполномоченные должностные лица органов КГК РБ и МНС РБ могут налагать административные взыскания за предусмотренные в подп.2.10 п.2 Декрета № 11 правонарушения только в части отгрузки юридическими лицами - производителями алкогольных напитков, предназначенных для вывоза с таможенной территории Республики Беларусь на таможенную территорию государств - участников ссылка скрыта о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999, не маркированных в соответствии с законодательством страны назначения, в связи с чем внесены изменения в подп.ссылка скрыта, 3.2, ссылка скрыта п.3 и ссылка скрыта Декрета № 11.

Административные взыскания, предусматривающие конфискацию по другим составам правонарушений, указанным в подп.2.10 п.2 Декрета № 11, могут применять только судебные органы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 16
УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Министерства экономики
Республики Беларусь
15.01.2009 № 8

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке размещения (публикации) информации о государственных закупках

1. Инструкция о порядке размещения (публикации) информации о государственных закупках (далее - Инструкция) определяет порядок размещения годовых планов государственных закупок, приглашений к участию в процедурах этих закупок и сведений о результатах таких процедур, реестра договоров о государственных закупках в сети Интернет на сайте информационного республиканского унитарного предприятия “Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен” (далее – Центр) и в информационно-аналитическом бюллетене “Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом”.

2. Для целей настоящей Инструкции используются термины, значения которых определены в Положении о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 “О некоторых вопросах осуществления государственных закупок” (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 15, 5/29108) и в Положении о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденном постановлением Совет Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 “Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов” (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 42, 5/15702; 2007 г., № 56, 5/24789), а также следующие термины:

ИС “Тендеры” – информационная система “Тендеры”, размещенная на сайте Центра в сети Интернет;

абонент ИС “Тендеры” – заказчик, организатор, уполномоченная организация, иная организация или индивидуальный предприниматель, заключившие договор с Центром на оказание услуг по размещению (публикации) информации о государственных закупках и (или) иному информационному обслуживанию в ИС “Тендеры”.

3. К информации, подлежащей размещению (публикации) в соответствии с настоящей Инструкцией, относятся:

годовой план государственных закупок (далее – план);

приглашение к участию в открытых видах конкурсов (торгов), процедуре запроса ценовых предложений (далее – приглашение), изменения и дополнения в приглашение, объявление об отмене процедуры государственных закупок (далее – объявление);

сообщение о результате процедуры государственных закупок (далее – сообщение);

реестр договоров на государственные закупки (далее – реестр договоров).

По усмотрению заказчика, организатора, уполномоченной организации размещению (публикации) может подлежать также приглашение к участию в процедуре оформления конкурентного листа и процедуре закупки из одного источника.

4. Центр обеспечивает функционирование ИС “Тендеры” и выпуск информационно-аналитического бюллетеня “Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом” (далее – бюллетень), которые выполняют функции официального сайта и официального печатного издания.

График выпуска бюллетеня (с периодичностью не реже четырех раз в месяц) на предстоящий квартал публикуется в каждом номере бюллетеня и размещается в ИС “Тендеры”.

5. Заказчик, организатор, уполномоченная организация, имущество (акции, доли в уставном фонде) которого принадлежит административно-территориальной единице Республики Беларусь, на территории которой соответствующим областным (Минским городским) исполнительным комитетом (далее - облисполком (Минский горисполком)) введен дополнительный сайт и (или) дополнительное печатное издание, размещает (публикует) информацию о государственных закупках:

в ИС “Тендеры” и бюллетене, а также на дополнительном сайте и (или) в дополнительном печатном издании, либо

только на дополнительном сайте и (или) в дополнительном печатном издании в случае, если порядок размещения (публикации) информации о государственных закупках, установленный соответствующим облисполкомом (Минским горисполкомом) по согласованию с Центром, предусматривает условия передачи в ИС “Тендеры” информации о государственных закупках, размещаемой на таких сайте и (или) печатном издании.

6. Информация о государственных закупках размещается в ИС “Тендеры” и публикуется в бюллетене на основании договора с Центром на оказание услуг по ее размещению (публикации). Документы с информацией о государственных закупках, поступившие в Центр от организаций и индивидуальных предпринимателей, не являющихся абонентами ИС “Тендеры”, подлежат возврату.

7. Тарифы на услуги по размещению (публикации) информации о государственных закупках в ИС “Тендеры” (в бюллетене) рассчитываются Центром исходя из экономически обоснованных затрат и подлежат согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь.

8. Информация о государственных закупках размещается в ИС ”Тендеры” с учетом следующих особенностей:

8.1. планы размещаются заказчиками – абонентами ИС “Тендеры”, имеющими электронный доступ к ИС “Тендеры”, посредством заполнения ими соответствующей формы в ИС “Тендеры” ежегодно не позднее 7 марта.

В случае, если у заказчика – абонента ИС “Тендеры” отсутствует электронный доступ к ИС “Тендеры”, план на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению 1 с сопроводительным письмом направляется им ежегодно не позднее:

в государственный орган (организацию) с его согласия, в подчинении (составе) которого находится заказчик, для размещения плана этим органом (организация) в ИС “Тендеры” в порядке и сроки, установленные частью первой настоящего подпункта, при условии, что государственный орган (организация) является абонентом ИС “Тендеры” и имеет электронный доступ к ИС “Тендеры”, либо

в Центр для размещения его Центром в ИС “Тендеры”.

Графа “Ориентировочные объемы закупаемых товаров (работ, услуг) в денежном выражении (с указанием валюты платежа)” в форме согласно приложению 1 заполняется заказчиком. Центр размещает эти сведения в ИС “Тендеры” и публикует в бюллетене, если ориентировочный объем закупаемых товаров (работ, услуг) не может быть указан в натуральном выражении.

Планы, направленные в Центр после 7 марта и поступившие в Центр после 12 марта, в ИС “Тендеры” не размещаются;

8.2. приглашения, изменения и дополнения в приглашения, объявления и сообщения размещаются заказчиками, организаторами, уполномоченными организациями – абонентами ИС “Тендеры”, имеющими электронный доступ к ИС “Тендеры”, посредством заполнения ими соответствующих форм в ИС “Тендеры”.

В случае, если у заказчика, организатора, уполномоченной организации – абонента ИС “Тендеры” отсутствует электронный доступ к ИС “Тендеры”, приглашения, изменения и дополнения в приглашения, объявления и сообщения направляются им на бумажном и электронном носителях по формам согласно приложениям 2-8 с сопроводительным письмом в Центр для размещения их Центром в ИС “Тендеры”.

При этом пункт 4 в формах согласно приложениям 7 и 8 заполняется заказчиком, организатором, уполномоченной организацией, но не подлежит открытому размещению Центром в ИС “Тендеры” и публикации в бюллетене;

8.3. реестр договоров на государственные закупки по форме, утвержденной Министерством финансов Министерства финансов, передается главными управлениями Министерства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 17

Вероятные дилеры почвообрабатывающей техники