Geum.ru

1. Что такое Европейский союз

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3
Комментарии:

            Так как с момента своего создания Европейский союз был по преимуществу экономическим объединением, внешней политике и политике безопасности не уделялось достаточное внимание.

         Однако по мере того, как Европейский союз становился более политическим объединением, стала развиваться и единая внешняя политика, а также политика в области безопасности (ÜVJP). Впервые ÜVJP была создана в ЕС Маастрихтским соглашением – речь идет о т.н. «второй опоре». Однако ЕС оказался не готов к ÜVJP – это продемонстрировали и войны в бывшей Югославии в 1990-е годы, в которых основная миротворческая роль выпала на долю США.

         Амстердамским договором было установлено, что Европейский союз должен разработать также единую политику в области обороны и безопасности (EJKP). Согласно договору, EJKP может быть развита в единую систему обороны. Амстердамский договор изменил цели ÜVJP, сделав возможным применение как военных, так и невоенных мер для улаживания кризисов. Эти задачи охватывают многие области, начиная от поисковых и спасательных операций и заканчивая миротворчеством и операциями по заключению мира.

Европейский союз стал гибким в отношении голосования по вопросам единой внешней политики и политики безопасности. Государства-члены могут воздерживаться, принимать решения в ходе голосования, также у государств-членов по большей части остается возможность проводить собственную политику. Единогласие необходимо по вопросам военного или оборонительного характера.

Основные принципы и направления ÜVJP утверждаются решениями Совета Европы. На основании этих направлений Совет Европейского союза (Совет министров) принимает решения о проведении совместных акций либо вырабатывает общую точку зрения.

         Для обеспечения эффективности внешней политики Союза государства-члены обмениваются информацией и консультируют друг друга по всем вопросам, касающимся внешней политики и безопасности. Государства-члены также координируют свою деятельность в международных организациях. Обеспечивая соблюдение и выполнение общих точек зрения, сотрудничают друг с другом и дипломатические и консульские представительства государств-членов, а также делегации комиссий в третьих странах.

         При Совете Европейского союза создана и высокая должность представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности. В настоящий момент этот пост занимает бывший генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана. Задача высокого представителя – помощь Совету в решении вопросов, касающихся общей внешней политики и политики безопасности, внесение лепты в выработку, подготовку и реализацию политических решений, а также при необходимости и по просьбе страны-председателя ведение переговоров с третьими странами.  

 

19. Единая внешняя политика и политика в области безопасности II

 
  • Защита общих ценностей и безопасности Союза
  • Усиление и поддержка демократии
  • Сохранение мира и предотвращение конфликтов
  • Поддержка развития развивающихся стран и борьба с бедностью
  • Помощь государствам, пострадавшим от природных катастроф или несчастий, вызванных деятельностью человека

 

Комментарии:

            Задачи единой внешней политики и политики в области безопасности сформулированы в Договоре о создании Европейского союза. Согласно этому документу, Союз определяет и проводит в жизнь общую политику, реализует единые меры, а также обеспечивает сотрудничество на высоком уровне во всех сферах международных отношений, с тем, чтобы:  

Перечень

 

20. Участие Эстонии в Европейском союзе

 
  • Эстония является одним из государств, формирующих политику Европейского союза
  • Базовый документ - "Политика Эстонии в области Европейского союза"
  • Приоритеты на каждый период председательства  

 

Комментарии:

После присоединения к ЕС у Эстонии появилась возможность высказывать свое мнение по поводу формирования политики Европейского союза и участвовать в рассмотрении правовых актов Союза. Другими словами – Эстония имеет право голоса в вопросах политики ЕС.

Политика Эстонии в части Европейского союза выражается в позициях, представляемых правительственными чиновниками и министрами в процессе принятия решений Европейского союза, в выступлениях на темы ЕС и в различных стратегических документах.

Чтобы лучше представлять интересы Эстонии, правительству надлежит определить принципы и приоритеты, из которых следует исходить в процессе принятия Европейским союзом решений. Более общие цели и приоритеты правительства в области Европейского союза приведены в отдельном стратегическом документе «Эстонская политика в области Европейского союза 2007-2011гг.“.  Он является основой для понимания и разъяснения политики правительства в области Европейского союза и для оценки деятельности Эстонии в этом направлении. На его основании вырабатываются программы действий в разных областях и формируются позиции по отдельным вопросам, связанным с Европейским союзом.

«Эстонская политика в области Европейского союза» - хорошее подспорье для политиков, чиновников и внеправительственных организаций, представляющих интересы Эстонии. Одновременно мы имеем дело с документом, посредством которого Эстония знакомит другие государства-члены ЕС, институиы и зарубежных партнеров со своим видением и точкой зрения.

Задача государства-председателя Совета Европейского Союза – организация и направление работы Совета в течение полугода. Для этого председательствующая страна определяет на время своего председательства приоритетные вопросы и программу действий.

Учитывая важную роль Совета Европейского союза в принятии решений, а также разность приоритетов председательствующих государств, правительству целесообразно определить приоритеты как можно уже – для каждого периода председательства. Именно поэтому в начале периода председательства каждого государства правительство утверждает отдельный документ, определяющий приоритеты. Определение приоритетов и целей позволяет лучше организовать и направить деятельность правительства в области Европейского союза и позволяет в конце каждого периода председательства дать оценку участию эстонского государства в процессе принятия Европейским союзом решений.  

 

21. Эстонская политика в области Европейского союза 2007-2011
  • Сильный Европейский союз
  • Конкурентоспособность
  • Борьба с изменением климата – перемены в области энергетики
  • Бюджетная реформа
  • Реформа сельского хозяйства
  • Шенгенское пространство и евро
  • Открытость и прозрачность Европейского союза

 

Комментарии: 

  Статус члена Европейского союза не только дает права, но и налагает обязанности. Одно из основных прав – право иметь свой голос в формировании будущего Европейского Союза. Для этого правительство вырабатывает цели и политику на долгосрочный период. «Эстонская политика в области Европейского союза 2007-2011гг.» и есть такой сводный документ, созданный в сотрудничестве многих людей – политиков, чиновников и общественности.

         В этом документе подчеркивается приверженность Эстонии постоянному укреплению Европейского союза. Это означает солидарность друг с другом, единую позицию или "голос" с третьими странами и тесное сотрудничество по многим вопросам.

         В течение полувека Европейский союз оказал существенную помощь в повышении благосостояния и в экономическом развитии своих членов. В то же время необходимо совместными усилиями продолжать развитие конкурентоспособной экономики, чтобы экономика Европы и впредь была успешной.

         Европейский союз должен быть способен и отвечать на большие глобальные вызовы, такие, как изменения климата и вызываемые им необходимые перемены в энергетике. Для борьбы с глобальным потеплением совершенно необходима единая деятельность всего Союза, чтобы уменьшить выбросы парниковых газов и увеличить долю возобновляемых источников энергии. Для усиления энергетической безопасности Эстонии и Европейского союза необходимо продолжить поиск и внедрение разнообразных источников энергии.

         В ближайшие годы предстоит обсуждение бюджета Европейского союза и финансирования посредством бюджета различных политических сфер. Эстония ни в коем случае не желает, чтобы обсуждение повлекло за собой уменьшение амбиций и задач, которые ставит перед собой ЕС, однако следует тщательно взвесить целесообразность финансирования различных сфер, опираясь на серьезный анализ.

         Эстония поддерживает также серьезное обсуждение будущего сельскохозяйственной политики Европейского союза. Политика в области сельского хозяйства должна остаться в Европе единой, но ее следует адаптировать к требованиям современности, чтобы обеспечить конкурентоспособность данной отрасли. При этом следует поддерживать развитие сельских регионов и разнообразие сельской экономики.

         В интересах Эстонии как можно скорее полностью интегрироваться в Европейский союз. Эстония достигла поставленной цели присоединения к Шенгену и надеется перейти на евро как только это станет возможным.

         И, наконец, Эстония, как предусматривают принципы управления нашим государством, является сторонницей как можно большей прозрачности институтов и расходов Европейского союза. В соответствии с принципом открытости правительство Эстонии считает важным максимальное вовлечение общественности и активное участие граждан в формировании позиций Эстонии по разным вопросам.  

 

22. Где можно получить информацию о Европейском союзе?

•         Уездная сеть информаторов

•         Сеть Europe Direct

•         Информационный центр Европейского союза в Национальной библиотеке

•         Телефон евроинформации 800 3330

•         Центр евродокументации в библиотеке Тартуского университета

•         Дом Европы – представительство Европейской комиссии и информбюро Парламента  

 

Комментарии:

         В условиях, когда Эстония является полноправным членом Европейского союза и принимакт активное участие в процессе принятия решений на уровне Союза и в формировании его дальнейшего развития, ответственность государства за информирование о делах Европейского союза очень велика. Цель такого информирования – формирование знающего, и, посредством этого, активного гражданина, который знает как цели и основные ценности Союза, так и то, какую непосредственную пользу он получит благодаря членству в ЕС.

         Организация информирования о Европейском союзе в течение многих лет опиралась главным образом на уездных информаторов. Начало систематическому распространению информации о Европейском союзе было положено в 1998 году, когда в пятнадцати уездах были созданы местные пункты информации о Европейском союзе. Система эта опиралась и опирается до сих пор по большей части на чиновников уездных самоуправлений, для которых распространение информации о Европейском союзе является одной из служебных обязанностей. Сама же идея подобной сети опиралась на тот принцип, что гражданин должен иметь возможность получить информацию из как можно более близкого источника.

Обязанность уездных информаторов состоит в том, чтобы организовывать в своем уезде распространение информации о Европейском союзе. Так сложилось, что для многих именно такой информатор оказывался первоисточником информации: он отвечает на запросы, консультирует в вопросах европоиска, распространяет печатную продукцию на тему ЕС, а также организует мероприятия информационного характера и занимается прочими проектами. Работу уездных информаторов координирует информационная служба государственной канцелярии, которая ежегодно формулирует приоритетные темы, организует обучающие семинары и предоставляет информационные материалы.

         В придачу к уездным информаторам создана сеть сотрудничества в уездных библиотеках, где создан специальный инфостенд по тематике ЕС, оснащенный специальным компьютером общего пользования для поиска необходимой информации. Библиотеки также снабжаются печатной информацией о Европейском Союзе.  

         После присоединения Эстонии к Европейскому союзу была создана и другая информационная сеть - Europe Direct Information Relays teabevõrk (EDIR). По сути это информационная сеть Европейской комиссии. Инфопункты Europe Direct iдействуют во всех государствах-членах Европейского союза, всего их насчитывается более четырехсот.

         По состоянию на 2008 год в Эстонии было три инфопункта Europe Direct – в Тарту (при библиотеке Тартуского университета), Пайде (при уездной управе Ярва) и в Пярну (при пярнуской уездной управе).

Задачей инфопунктов Europe Direct является информирование широкой общественности о Европейском союзе и возможностях, открытых для граждан, сообщать о базовых принципах Европейского союза, основных направлениях его политики и программе деятельности. Каждый может сделать запрос, придя в инфопункт лично, либо обратившись сюда по телефону или электронной почте.

Работники инфопунктов отвечают на запросы, бесплатно распространяют справочные материалы, организуют лекции, семинары и занятия по интересам, а также сотрудничают с местными СМИ. При желании при помощи компьютера и телефона, предоставленных в распоряжение пользователя, можно связаться с центром связи Europe Direct или с лицом, оказывающим другие услуги, предлагаемые гражданам Европейской комиссией.

Информацию по поводу ЕС можно получить и в информационном центре ЕС в Национальной библиотеке – как при личном визите, так и по электронной почте или позвонив по бесплатному телефону. Инфоцентр обеспечивает получение всеми заинтересованными лицами информации о Европейском союзе, снабжает дополнительной информацией Рийгикогу и другие конституционные институты и службы. При инфоцентре работает также бесплатный телефон евроинформации.

Основная задача расположенного в Тарту Центра евродокументации – поддержание учебной работы и исследований, проводимых в университете, а также обеспечение всем желающим доступа к информации, касающейся Европейского союза. Центр евродокументации – единственный в Южной Эстонии центр, располагающий базовой документацией о Европейском Союзе.

И, наконец, last, but not least – в Таллинне находятся также представительства институтов Европейского союза – Европейской комиссии и Европейского парламента – в которых также можно получить информацию.


23. Практическая информация




Комментарии:

Согласно исследованиям в связи с Европейским Союзом, население интересует больше всего практическая информация о работе, путешествиях и учебе в Евросоюзе. Примерно 15% населения заинтересовано в субсидиях Европейского Союза и финансировании проектов.


Ищущим работу в других странах-членах Евросоюза предлагает информацию и консультационную услугу относительно проживания и работы созданная Европейской Комиссией сеть трудового посредничества EURES (European Employment Service). По всей Европе в сети EURES насчитывается более 700 консультантов. Эстонские консультанты помогают как ищущим работу в других государствах, так и работодателям, которые желают завербовать в Эстонию новых работников из Европейского Союза и Европейской экономической зоны. EURES предоставляет подробную информацию о свободных рабочих местах, условиях поступления на работу в другом государстве, социальных гарантиях в связи с работой, а также о полезных адресах и контактных данных, связанных с поиском работы.
В Эстонии учреждением, координирующим деятельность EURES, является Департамент рынка труда, который имеет представительства в каждом уезде.

Eurodesk – европейская сеть молодежной информации, которая предназначена для молодежи и молодежных работников для предоставления информации, прежде всего, о Европе. Можно получить ответы на вопросы, связанные с возможностями финансирования и передвижением молодежи, т.е. с работой, учебой, добровольческой работой, путешествиями и прочим. Eurodesk поможет также найти партнеров в зарубежных странах, например, для организации молодежного обмена или реализации совместных проектов.

Центры поддержки Eurodesk в Эстонии образуют местную сеть, где дополнительно к международной информации имеется также информация, предусмотренная для молодежи Эстонии. Центры поддержки находятся в большинстве уездов главным образом при консультационных центрах. Подробную информацию можно получить на домашней странице Eurodesk.


По вопросам, касающимся субсидий, предлагаемых из структурных фондов, можно обращаться к уездным центрам развития. Это имеющиеся в каждом уезде организации, которые предлагают бесплатную консультационную услугу предприятиям, местным самоуправлениям, некоммерческим объединениям и целевым учреждениям. Уездный центр развития является для многих соискателей субсидий первым источником информации, куда обращаются по поводу первых идей проектов и проблем, для решения которых надеются ходатайствовать о субсидии. Уездные центры развития действуют в виде сети, в качестве координатора сети выступает Целевое учреждение развития предпринимательства.


Относительно субсидий Европейского Союза для развития сельского хозяйства и сельской жизни можно получить информацию в PRIA – Департаменте сельскохозяйственных реестров и информации. PRIA является учреждением в сфере управления Министерства сельского хозяйства, имеющее бюро во всех уездах. Контакты PRIA и информацию о субсидиях можно найти на домашней странице PRIA ссылка скрыта


24. Что хорошего сделал для нас Европейский союз?

         Комментарий:

Поддержка Европейского союза среди жителей Эстонии на протяжении лет неуклонно поднимается, и значительно превосходит среднюю по Европе. И все же находится немало людей, которые не умеют или не хотят видеть ту пользу, которую приносит совместная деятельность. Взяв за основу старый скетч Монти Питона, в котором христианские конспираторы обсуждают, что сделало им Римское государство, Европейская комиссия подготовила аналогичный скетч по поводу Европейского союза. Эта, эстоноязычная версия, изготовлена Эстонским европейским движением.  


24. www.riigikantselei.ee/euroopa

Комментарий:

На этой страничке можно узнать, как Эстония участвует в работе институтов Европейского союза и какова политика эстонского государства в отношении ЕС. Кроме того, по этому адресу находится множество полезных ссылок на источники информации в ЕС, и полезного справочного материала.