Семейной политики
| Вид материала | Закон |
- Особенности финансирования программ семейной политики в России, 49.1kb.
- Департамент семейной и молодежной политики города Москвы Государственное учреждение, 712.33kb.
- Департамент семейной и молодежной политики города Москвы Государственное учреждение, 2405.85kb.
- О ходе выполнения программы «Реализация мероприятий в сфере культуры, семейной и молодежной, 374.35kb.
- Программа развития г. Бишкек на 2008-2010 годы «Любимый город» определяет комплекс, 59.28kb.
- Бебчук М. А., Дианова, 122.81kb.
- Проект решение коллегии Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, 45.56kb.
- Подготовка подростков к семейной жизни, 519.29kb.
- Межпоколенные связи. Влияние семейной истории на личную историю ребенка, 513.71kb.
- «Город и семья», 91.42kb.
ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ
СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
1.Базовые положения действующего законодательства, используемые при реализации семейной политики, какие требуются доработки.
2.Как реализуется в городе семейная политика.
3.Какие структурные подразделения городской администрации занимаются реализацией вопросов семейной политики.
4.Показатели эффективности и результативности мер, предпринимаемых городской администрацией при реализации семейной политики.
5.Семейная городская политика в цифрах и фактах.
6.Приоритетные проблемы реализации семейной политики.
7.Какие проблемные вопросы требуют подключения дополнительных ресурсов, в т.ч. со стороны региональных и федеральных властей.
8.Конкретные достижения в области семейной политики.
9.Из каких статей городского бюджета осуществляется финансирование позиции «Семейная политика».
10.Привлекаются ли к решению задач в области семейной политики ученые, эксперты, специалисты ВУЗов и т.д.?
11.Частно-государственное партнерство в реализации семейной политики. Примеры.
12.Примеры благотворительности в реализации семейной политики
13.Опыт каких городов в реализации семейной политики вызывает интерес?
14.Какие отдельные вопросы в реализации семейной политики следует вынести на рассмотрение МАГ?
15.Проводились ли социологические опросы по вопросам семейной политики?
16.Как осуществляется информационное обеспечение семейной политики в городе?
17.Примеры участия горожан в реализации семейной политики.
1.Базовые положения действующего законодательства, используемые при реализации семейной политики; какие из них требуют доработки.
С 1 января 2006г. по Федеральному закону от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы социальной защиты населения перешли в ведение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Учитывая, что благополучие граждан, в том числе семей с детьми, является приоритетной задачей городской администрации, руководство города вышло с предложением в Правительство республики о наделении органов местного самоуправления полномочиями в области социального обслуживания населения. Это позволило бы эффективнее использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы для создания системы социальных гарантий в реализации вопросов семейной политики.
Благодаря поддержке и пониманию со стороны руководства республики, был принят Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан в области социального обслуживания населения». С 1 января 2006 года городу была передана сеть учреждений социального обслуживания населения - приюты, реабилитационные центры для детей-инвалидов, Комплексные центры социального обслуживания населения. На сегодня это гибкая, успешно функционирующая, динамично развивающаяся отрасль из 11 муниципальных учреждений, которая позволяет оперативно оказывать социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, правовые услуги уфимским семьям с детьми, проводить мероприятия по реализации семейной политики в городе.
^ 2.Как реализуется в городе семейная политика.
Дополнительно к федеральным и республиканским законодательным мерам в поддержку семей с детьми, в Уфе, по решению главы Администрации, с 2002 года проводятся акции по оказанию адресной помощи семьям, в которых родилась тройня, Согласно Положению выделяется жилье нуждающимся. За период 2002-2008 год участниками акции стали 11 уфимских семей, в которых родилась тройня. Это семьи, ведущие здоровый образ жизни, где оба родителя, либо один из них имеют регистрацию в городе Уфе. Все они получили современные благоустроенные квартиры:
По решению сессии Совета городского округа город Уфа Республики
предосталяются льготы для родителей, дети которых посещают дошкольные образовательные учреждения (детские сады):
100% освобождены от платы родители детей-инвалидов, родители, имеющие трех и более детей, родители – инвалиды 1 группы, родители, работающие в ДОУ в качестве младшего персонала.
75% льгота от родительской платы установлена: родителям-военнослужащим срочной службы, кроме офицерского состава, родителям – инвалидам П группы, родителям – студентам ВУЗов, ССУЗов дневной формы обучения, если оба родителя – студенты, родителям, работающим в ДОУ в качестве медицинского и педагогического персонала, на детей сотрудников МВД и ФСБ, погибших при исполнении служебного долга,
50% льгота установлена родителям - жертвам радиационных катастроф, военнообязанным, участникам локальных боевых конфликтов, опекунам, на попечении которых находятся дети дошкольного возраста, малообеспеченным одиноким родителям.
В 2007-2008 учебном году были полностью были освобождены от платы за дошкольные учреждения 2,5 тысячи уфимских семей
С целью улучшения демографической ситуации в городе, ежегодно проводятся торжественные церемонии чествования новорожденных, появившихся на свет 1 января Нового года. Первая церемония состоялась 1 января 2000 года, тогда было 17 новорожденных, двум семьям были выделены новые квартиры. С тех пор 190 малышей – 88 девочек и 102 мальчика – вошли в историю города как Первенцы Нового года.
С целью оказания социальной поддержки многодетным семьям, организации совместного семейного досуга детей с родителями, воспитания здорового образа жизни современной семьи мы ежегодно проводим Столичные социальные елки, которые посещают около 5 тысяч уфимских детей из многодетных, малообеспеченных семей и дети-инвалиды.
В рамках реализации мероприятий Года семьи в Российской Федерации, Года социальной поддержки семьи в республике Башкортостан принята Комплексная программа мероприятий Года социальной поддержки семьи по городскому округу город Уфа на 2008 год, состоящая из 68 общегородских мероприятий. К примеру, вот одно из них - к Международному дню семьи 15 мая. В городе был объявлен декадник под лозунгом «Счастливые семьи – счастливая Уфа». Состоялся телемарафон, в рамках которого прошли общегородская студенческая акция «Мир без абортов», общегородской фестиваль «Спортивная семья», открыт городской благотворительный фонд, куда каждый житель города смог сделать свои пожертвования в поддержку уфимских семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На благотворительный счет марафона поступило более 4,0 млн.руб.
В рамках празднования Международного дня защиты детей состоялась благотворительная акция «Семья», в ходе которой был организован заезд 50 многодетных семей с детьми (250чел.) в детский загородный оздоровительный комплекс «Алые паруса» на трехдневный отдых. Также все учреждения культуры города Уфы, парки, дворцы, театры провели благотворительные представления для детей.
Мы работаем над созданием культа матери, авторитета большой, здоровой, дружной семьи, содействуем общественному признанию благородного труда женщины, воспитывающей детей.
С этой целью ежегодно проводим общегородские мероприятия, посвященные Дню матери, чествуем женщин-матерей, награжденных медалью «Материнская Слава» (в Уфе их 142 чел.), устраиваем встречи за «Круглым столом» с приглашением многодетных семей, а также семей, достойно воспитывающих детей, организуем церемонии поздравления семей-юбиляров, молодоженов, многодетных.
В целом, за 2007 год около 40 тыс. малообеспеченных семей с детьми приняли участие в вышеперечисленных социально значимых акциях и праздничных мероприятиях.
^ 3.Какие структурные подразделения городской администрации занимаются реализацией вопросов семейной политики.
Реализацией вопросов семейной политики в городе традиционно занимаются подразделения, курирующие социальную сферу, в том числе образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт, молодежная политика, социальная поддержка населения.
^ 5.Семейная городская политика в цифрах и фактах.
По официальным статистическим данным, численность постоянного населения г.Уфы на 1 января 2008 года составила 1 млн.28тыс.603 чел. (на 1.01.2007г. было 1 млн. 29 тысяч 783 человека).
Рождаемость за 2007 год возросла на 651 ребенка и составила 12241 чел. (было 11590 чел.), рост 5,6 %.
Смертность увеличилась всего на 62 человека, умерло 12877 чел., (было 12815 чел.).
Естественная убыль населения сократилась в 2 раза: составила 0,6 на 1 тыс.чел. (было 1,2)..
Количество браков на 1 тыс.чел. составило 9,3 случая (было 8,5), рост на 10%.
Количество разводов на 1 тыс.чел. составило 5,0 (было 4,9).
За 1 полугодие 2008г. года основные показатели демографической ситуации в Уфе следующие:
- Родился 6171 ребенок, что на 214 новорожденных больше аналогичного периода прошлого года. (рост рождаемости на 3,5%);
- Умерло 6537 чел., что на 184 чел. больше прошлогоднего показателя (рост смертности на 2,8%);
- Естественная убыль населения г.Уфы, т.е. разница между рождаемостью и смертностью, составила 366 чел. (было 396 чел.);
- Заключено 3056 браков, что на 232 брака меньше прошлогоднего уровня (снижение на 7,5 %);
- Количество разводов возросло на 259 случаев и составило 2684 развода (было 2425), рост на 10,6%.
В нашей Республике для малообеспеченных семей выплачиваются такие виды пособий, как ежемесячное пособие на ребенка в размере 126 руб.50 коп., (253 руб. для одиноких матерей, 189 руб.75 коп. для детей военнослужащих и чьи родители находятся в розыске). Этот вид пособия получает 41 тысяча уфимских семей, в которых воспитывается 52,5 тыс.детей.
В соответствии с республиканским законом «О государственной поддержке многодетных семей», одиннадцать видов льгот, в том числе 30% льготу в оплате коммунальных услуг, бесплатную школьную и спортивную форму, бесплатный проезд на городском транспорте получают 1717 многодетных уфимских семей.
По Закону Республики Башкортостан «Об адресной социальной помощи» социальные пособия до прожиточного минимума получают 3038 уфимских семей.
По Указу Президента РБ «О дополнительных мерах государственной поддержки отдельных категорий многодетных семей в РБ», президентские пособия ежемесячно получают 413 уфимских семей, в том числе:
- 294 семьи с 4 детьми - по 1500 руб. ,
- 119 семей с 5 и более детьми по 2000 руб -..
^ 6.Приоритетные проблемы реализации семейной политики.
Стержневым направлением работы в области семейной политики является активная социальная поддержка института семьи, направленная на духовное и интеллектуальное развитие этой основной ячейки общества.
Идет процесс возрождения, укрепления, повышения престижа семейных ценностей. Стали нормой во всех уголках Республики Башкортостан и ее столицы праздничные мероприятия «Шэжэрэ-байрам», которые проводятся с целью организации изучения родословной отдельной
семьи. Это позволяет на положительных примерах показать путь развития и другим семьям.
Другой аспект семейной политики – это улучшение демографических показателей, которые напрямую связаны с качеством жизни населения и уровнем социально-экономического развития общества. Мы понимаем необходимость привлечения внимания общества на то, что сейчас за детей – как за будущее России – надо бороться.
Именно с этой целью в январе 2008 года в рамках реализации мероприятий Года семьи, Года социальной поддержки семьи на базе муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кировского района открыто Городское Кризисное отделение по предоставлению временного приюта женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в период беременности и рождения ребенка.
Практика показывает, что есть женщины, которые в силу сложившихся жизненных проблем, отказываются от ребенка, оставляя его в роддоме.
Ежегодно в городе Уфе становятся «отказными» более 100 малышей.
В 2006 году были оставлены в роддоме 102 малыша, в 2007году - уже 106 новорожденных. При этом основными причинами отказа от ребенка роженицы называли отсутствие средств к существованию, отсутствие отца ребенка, страх сказать родителям правду, опасение, что это может стать проблемой для продолжения обучения и, конечно, отсутствие жилья.
Мы свою задачу видим в том, чтобы сохранить малышу кровную семью.
Именно для таких мам, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения возможного отказа от ребенка в родильном доме, и функционирует Кризисное отделение. Женщинам предоставляются такие социальные услуги, как 4-х разовое питание, проживание, обеспечение мягким инвентарем (халат, белье), предметами первой необходимости для новорожденного (детское белье, кроватка, прогулочная коляска, ванна для купания ребенка, пеленальный столик, стиральная машина-автомат и др.). Для детей, не находящихся на грудном вскармливании, имеется возможность организации искусственного вскармливания.
Сотрудники отделения (психолог, юрист, социальные работники) оказывают содействие в оформлении детских пособий, восстанавливают связь с родственниками, решают другие возникающие социально-юридические вопросы.
^ 7.Какие проблемные вопросы требуют подключения дополнительных ресурсов, в т.ч. со стороны региональных и федеральных властей.
- Лекарственное обеспечение детей с врожденным иммунодефицитом и др. тяжелыми заболеваниями, требующими дорогостоящего лекарственного сопровождения
- С целью повышения материального благосостояния семей с детьми необходимо увеличить размер ежемесячного пособия на ребенка, который на сегодня по Республике Башкортостан составляет 126 руб. 50 коп.
^ 9.Из каких статей городского бюджета осуществляется финансирование позиции «Семейная политика».
Финансирование расходов, связанных с реализацией Плана мероприятий по проведению в 2008 году Года семьи осуществляется в пределах средств, утвержденных на 2008 год городским бюджетом по отдельным структурным подразделениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Финансирование государственных полномочий, переданных по Закону Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан в области социального обслуживания населения» осуществляется в виде ежегодных субвенций из республиканского бюджета.
Финансирование городских мероприятий в области социального обслуживания семей с детьми производится за счет средств, предусмотренных по Программе мероприятий в области социального обслуживания населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан на текущий год.
^ 10.Привлекаются ли к решению задач в области семейной политики ученые, эксперты, специалисты ВУЗов и т.д.?
Совместно с БГПУ разрабатывается Городская программа организации дистанционного обучения детей-инвалидов –колясочников путем создания специальной компьютерной сети и оснащения каждой квартиры, в которой проживает ребенок инвалид -колясочник соответствующим оборудованием.
^ 12.Примеры благотворительности в реализации семейной политики
Для социальной поддержки населения широко привлекаются средства благотворителей и спонсоров.
За два года ООО «Урало-Поволжская Агропромышленная группа» выделила 212,0 тонн муки и 256,0 тыс.шт. яиц, которые адресно переданы малообеспеченным уфимским семьям с детьми.
ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» передала свыше 6,0 тысяч комплектов современной детской одежды на сумму более 6,0 млн.руб., которые адресно были распределены в социальные учреждения для детей и малообеспеченные семьи.
Уфимский государственный цирк и Башкирский государственный театр кукол выделили на свои представления более 15,0 тыс.билетов для детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей-сирот и воспитанников приютов.
Объем благотворительной помощи, переданной за 2007 год Городскому социальному приюту составил 1 млн.руб.
13.Опыт каких городов в реализации семейной политики вызывает интерес?