Geum.ru

Торгово-промышленная палата россии

Вид материалаДокументы

Содержание


Кремлевский режиссер
Татьяна кособокова
Андерс Ослунд
Петр ГЕЛЬТИЩЕВ
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
^

Кремлевский режиссер

Кончаловский сменит Велихова в Общественной палате


В Общественной палате (ОП) готовится смена руководства. Источник РБК daily, близкий к администрации президента, утверждает, что в ближайшее время палата примет решение о прекращении полномочий своего бессменного секретаря Евгения Велихова. Его место займет новый член ОП — кинорежиссер Андрей Кончаловский. Сам Кончаловский уже заявил о руководящих амбициях.

Согласно закону «Об Общественной палате РФ» палата избирается каждые два года. ОП насчитывает 126 членов, ее формирование проходит в три этапа: первых 42 человек назначает президент России, затем они выбирают еще 42 представителей от общественных общероссийских организаций. На третьем этапе выборов уже утвержденные ранее члены палаты выбирают представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений.

Режиссер Андрей Михалков (Кончаловский) вошел в состав Общественной палаты 18 февраля этого года. В ОП режиссера делегировал президент, однако позже, чем остальных членов. Дело в том, что президентскую часть списка Дмитрий Медведев утвердил своим указом №1070 23 сентября 2009 года. Но уже в феврале ради известного кинорежиссера список поменяли.

Под Кончаловского в ОП место «освободил» бывший сотрудник администрации президента, гендиректор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, к слову, также делегированный в декабре прошлого года в палату президентом. После решения назначить в палату Кончаловского г-ну Чеснакову придумали должность в «Единой России». В партии он стал руководителем Общественного совета по взаимодействию со СМИ и экспертным сообществом президиума генсовета. Однако в партию Алексей Чеснаков несколько месяцев не вступал и прессе всячески запрещал представлять его в материалах партийной должностью, требуя называть его «экспертом».

Как стало известно РБК daily, несколько дней назад г-на Чесна­кова все-таки ввели в состав «Единой России». В связи с этим появились формальные основания прекратить полномочия последнего в Общественной палате (по законодательству члены ОП не имеют права состоять в партийных объединениях). Одновременно, после избрания в ОП Кончаловского, из его окружения просочился слух, что в Общественной палате режиссер «будет претендовать на пост ее секретаря».

В соответствии с регламентом Общественной палаты России секретарь ОП избирается из числа членов палаты открытым голосованием на ее первом пленарном заседании. В иных случаях кандидатуру секретаря Общественной палаты предлагают члены палаты. При этом каждый член ОП вправе предложить только одну кандидатуру. Секретарь Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты.

Пока палату возглавляет бессменный руководитель, член президиума РАН академик Евгений Велихов. Он избирался секретарем в первом созыве палаты 2006—2007 годов и во втором — в 2008—2009 годах. 25 января этого года он был вновь избран секретарем палаты третьего состава. Но выборы прошли до вышеописанных перестановок в составе палаты. Так что, как отметил источник РБК daily, близкий к администрации президента, в скором времени в палате могут инициировать новые выборы.

Они вполне укладываются в объявленное президентом обновление руководящих кадров страны. Дмитрий Медведев несколько раз подчеркивал, что одни и те же лица не должны занимать руководящие посты более двух сроков подряд. К тому же Евгений Велихов пребывает в весьма почтенном возрасте. В феврале этого года академик отметил 75-летний юбилей. Не исключено, что он уйдет с поста сам, оставив за собой членство в совете палаты.

По данным РБК daily, на следующей неделе у президента состоится встреча с Андреем Кончаловским. Как намекает источник, к этой встрече преобразования в ОП уже могут произойти.

^ ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА




Андерс Ослунд: Чем Россия хуже Грузии?

Модернизация в РФ: есть ли шанс на успех


Модернизация — важный вопрос и тема для дискуссий в современной России, что уже само по себе хорошо. Это доказывает, что у страны есть и амбиции, и силы воплотить их в жизнь. Но вопрос в том, что же такое модернизация? Какие задачи стоят перед Россией? И способна ли она их выполнить?  


Авторами теории модернизации являются Сеймур Мартин Липсет и Самуэль Хантингтон, два выдающихся американских ученых в области социальных наук. Многие считают их позицию слишком материалистической и детерминистской, но они обрисовали главные цели, с которыми и следует соизмерять свои силы.

Главные аспекты модернизации были предложены Липсетом в его статье “Некоторые из социальных столпов демократии: экономическое развитие и политическая легитимность” (1959 год).  


Первый критерий — доля населения с ссылка скрыта. Согласно данным ЮНЕСКО, в настоящее время высшее образование получают не менее 73% молодых россиян, что выше всяких похвал. Россия является одним из лидеров в том, что касается количества выдаваемых дипломов, но не качества образования.  


Другим признаком модернизации является открытость в области международной торговли и туризма. По этим параметрам у России хорошие показатели.  


Третий и главный критерий — уровень экономического развития. По объему ВВП на душу населения в 2008 году Международный валютный фонд поставил Россию на 46-е место в мире. Результат вполне приличный, но до лидеров рейтинга далеко. Ситуация в России выглядит многообещающе с учетом того, что в период 1999—2008 годов средний прирост экономики составлял 7% в год. Но у России есть две необычные проблемы.  


Во-первых, среди государств, которые богаче России с точки зрения дохода на душу населения, лишь восемь стран авторитетная международная правозащитная организация Freedom House также назвала авторитарными. Речь о семи маленьких нефтяных странах и Сингапуре. Иными словами, Россия остается авторитарным государством из-за огромного дохода с нефти. Однако, по критериям Хантингтона, Россия уже достигла того уровня экономического благополучия, когда почти все страны приходят к демократии. А Китай только подошел к этому рубежу, поскольку он намного беднее.  


Самое странное в России — немыслимая коррупция. Согласно исследованиям международной неправительственной организации Transparency International, единственная страна, которая богаче России по ВВП на душу населения и при этом более коррумпированна, — это Экваториальная Гвинея, африканская страна с тоталитарным режимом. Явно не лучшая компания для России.  


Часто звучат упреки, что в России всем управляют компании, принадлежащие государству или олигархам, а мелким предпринимателям практически ничего не достается. В целом это так, но в России около 9 миллионов предпринимателей и предприятий, и количество их растет вопреки неблагоприятным условиям. Это и есть основной актив России, путь к модернизации.  


По данным Всемирного банка, 45% ВВП формирует российский малый и средний бизнес, в то время как в Европе этот показатель — две трети ВВП, а в США он еще выше.  


Вкратце формула модернизации выглядит следующим образом: образование, открытость, снижение административных барьеров для бизнеса.
Стандартам образования Россия соответствует, чего не скажешь о втором и третьем критериях. Интеллектуальная жизнь, которая является основным залогом рождения в стране новых идей, возможна лишь там, где царит толерантность.  


Либерализация бизнеса возможна лишь в том случае, если у власти стоят люди ответственные. А это, в свою очередь, достигается лишь тогда, когда их действия прозрачны, они адекватно воспринимают общественную критику через свободные СМИ.  


Так что же должна делать Россия, чтобы в ней прошел столь давно желаемый процесс модернизации? Никогда не лишне повышать качество высшего образования, способствовать развитию науки. Но это задачи не первостепенные. Главная проблема — бюрократия, от которой стране пользы — ноль. Необходимо снижать административные барьеры для предприятий, и на этот раз пройти этот путь до конца, до создания по-настоящему либеральной системы, как это сделали Новая Зеландия, Эстония или Грузия, а не остановиться на полдороге, как в 2001—2002 годах.  


Всемирный банк публикует ежегодный рейтинг благоприятности деловой среды Doing Business, который оценивает страны по 10 критериям. Грузия поднялась в нем со 112-го места в 2006 году до 18-го в 2008 году. А вот Россия не может сдвинуться со своего 120-го (всего в рейтинг входят 183 государства).  


Прогресс был достигнут Грузией благодаря упрощению схемы организации бизнеса, регистрации собственности и получения разрешения на строительство. России не мешало бы взять с Грузии пример. Ведь так поступили уже некоторые другие страны СНГ, например Азербайджан и Кыргызстан.  


Но либерализация бизнеса возможна лишь в том случае, если власти будут честно отчитываться за свои действия. А для этого необходимо, согласно демократическим стандартам, увеличить их уровень ответственности перед народом.  


Напротив, начать кампанию под девизом “консервативная модернизация” означает окончательно уничтожить веру в модернизацию истинную. России нужны существенные, а не минимальные перемены.  


^ Андерс Ослунд — ведущий исследователь Института мировой экономики Петерсона в Вашингтоне и автор книги “Капиталистическая революция в России”.

















«Неверно поданная информация»

Бизнесмены ответили на критику премьера


Владельцы энергоактивов, раскритикованные неделю назад Владимиром Путиным за невыполнение инвестпрограмм, вчера дали понять, что не считают критику справедливой. Премьер, как известно, на совещании в Хакасии после посещения отремонтированной Саяно-Шушенской ГЭС заявил, что бизнесмены, получившие в ходе реформы отрасли энергомощности, «проедают» и направляют на «спекулятивные цели» средства, предназначенные для инвестирования в энергообъекты. Досталось Михаилу Прохорову, Владимиру Потанину, Виктору Вексельбергу и Александру Лебедеву (см. «Время новостей» от 25 февраля). Вчера г-н Прохоров осмелился сказать то, что, видимо, хотели бы сказать и остальные: критика премьера стала следствием «неверно поданной информации».

Обязательство по финансированию инвестпрограмм было риском, встроенным в модель энергореформы. Как известно, инвесторы вкладывали средства посредством выкупа допэмиссий, которые обязаны были потом направить на инвестирование в энергомощности. Предприниматели тогда говорили, что представления о необходимости энергомощностей в тот момент могут различаться с тем, что будет уже через два-три года, и подобное обязательство может оказаться просто бессмысленным. Однако поменять правила игры не удалось, тем более что государству нужно было оставить за собой рычаг воздействия на новых собственников. Жизнь подтвердила тогдашние опасения -- жесткая регламентация инвестиционного процесса оказалась не вполне уместной, а власти действительно пользуются припасенным рычагом.

Один из тех, кому премьер уделил на февральском совещании в Хакасии особое внимание, -- президент группы «Онэксим» Михаил Прохоров вчера подробно разъяснил причины задержек в энергостроительстве на ТГК-4. В свою очередь генеральный директор «Норильского никеля» Владимир Стржалковский сообщил об изменении структуры финансирования энергостройки на ОГК-3.

«Окэшившийся», по словам премьера, хозяин ТГК-4 Михаил Прохоров («Онэксим» владеет 50% голосующих акций компании) назвал целый ряд причин невыполнения плана по вложениям в энергетику. В частности, он напомнил, что энергетики на фоне кризиса, повлекшего за собой падение спроса и дефицит доступных кредитных средств, просили перенести сроки исполнения инвестпрограмм. «Председателю правительства были, вероятно, предоставлены документы неверные, касающиеся инвестпрограмм. У нас ураган «Айк» уничтожил турбину (собиравшуюся General Electric для одной из ТЭЦ. -- Ред.). Но все изменения согласованы с Системным оператором», -- приводит РИА Новости слова бизнесмена, сопровождающего президента Медведева во время визита в Париж. Г-н Прохоров также добавил, что одной из причин задержки стала кадровая ситуация в Минэнерго: «На мой взгляд, речь шла о том, что поменялся замминистра, который отвечал за энергетику. Предыдущий полтора года собирал длинные совещания, никаких решений не принималось». Напомним, что в начале года Вячеслава Синюгина, курировавшего в министерстве электроэнергетику, сменил один из топ-менеджеров КЭС-Холдинга Андрей Шишкин.

В ОГК-3 высказанное на памятном совещании в Хакасии предложение Владимира Путина «не ссориться» восприняли как руководство к действию. Напомним, что Владимир Потанин, которому через «Норникель» принадлежит ОГК-3, был одним из тех, кто подвергся наиболее жесткой критике со стороны премьера. «Компания ОГК-3. Главный акционер господин Потанин приобрел ее за 81,7 млрд руб., а по допэмиссии получил 81,7 млрд руб., задаром, по сути дела, взял огромную собственность. Ну ладно, взял задаром. Но есть же обязательства по выполнению инвестпрограммы -- ничего не делается», -- сказал тогда глава правительства. Как заявил вчера гендиректор «Норникеля» Владимир Стржалковский, в инвестиционной программе компании в 2010 году финансирование ОГК-3 выделено в отдельную статью. «Инвестиции (всего «Норникеля». -- Ред.) составляют 54 млрд руб. плюс 25 млрд руб. по ОГК-3», -- сказал журналистам г-н Стржалковский, также участвующий в мероприятиях в рамках визита г-на Медведева во Францию. По его словам, необходимость создания такого обособления связана с тем, что «много разговоров про инвестиционные проекты».

Стоит отметить, что реакции на критику со стороны также оказавшихся в черном списке премьера «ТГК-2, где главный акционер господин Лебедев, и «Комплексных энергосистем», где главный акционер господин Вексельберг», пока не последовало.


^ Петр ГЕЛЬТИЩЕВ


Мегаполис

Малому бизнесу предложат страховаться от проверок госструктур


Обуздать законо- и нормотворчество государственных чиновников, направленное на создание новых «кормушек», потребовали участники состоявшегося в понедельник в здании Министерства экономического развития V съезда Объединения предпринимательских организаций России (ОПОРА). По их мнению, одним из главных инструментов удушения малого и среднего бизнеса стали саморегулируемые организации (СРО), в массовом количестве создающиеся при активном участии бывших и действующих сотрудников министерств и ведомств. Одним из самых интересных шагов государства навстречу бизнес-сообществу стало предложение представителя Минэкономразвития подумать над введением добровольного страхования от проверок и надзора со стороны госструктур.

Отмена лицензий ведет к тому, что ведомства, ранее их выдававшие, создают СРО, которые начинают регулировать этот вид деятельности. «Чиновники, которые ранее кормились от нашей деятельности, просто так со своими доходами расставаться не намерены, -- констатировал президент «Опоры России» Сергей Борисов. -- Бывшие министры и чиновники рангом пониже, которые, чаще всего вынужденно, потеряли свои должности, теперь торгуют своим влиянием в СРО».

Наибольшее количество претензий у участников съезда оказалось к Министерству регионального развития. «Минрегион -- это клуб по трудоустройству своих чиновников», -- уверен руководитель комиссии ОПОРЫ по строительству и ЖКХ Евгений Шлеменков. Особенно возмущают членов ОПОРЫ те шикарные офисы и автомобили, которые позволяют себе руководители некоторых СРО. «Не такое саморегулирование мы ожидали», -- с горечью заявил г-н Борисов.

Вступительные взносы, например, в некоторые связанные со строительством саморегулируемые организации достигают 600 тыс. руб. По словам г-на Шлеменкова, очень многие небольшие строительные компании имеют такой годовой оборот. Согласно проведенным ОПОРОЙ расчетам, для нормального функционирования СРО в строительной отрасли вполне достаточно вступительного взноса в 20 тыс. руб. и годового членского платежа в 40 тыс. руб. Сейчас малые строительные компании фактически полностью отсечены от госзаказа. «СРО действует как инструмент конкурентной борьбы между членами и нечленами этих организаций», -- уверен представитель ОПОРЫ. «Предприниматели вынуждены идти к этим шантажистам», -- сказал Сергей Борисов.

Ввести мораторий на нормативные акты, которые требуют обязательного членства в СРО по тем видам деятельности, где не было лицензирования или оно было отменено, потребовал президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько. Вообще, по его мнению, одной из главных функций ОПОРЫ должен стать мониторинг законодательной и нормотворческой деятельности государственных структур. А то, по его словам, многие чиновники «уже стали обладателями черного пояса по выдумыванию законодательных новаций». А президент Ассоциации индустрии детских товаров (АИДТ) Антонина Цицулина предложила создать при ОПОРЕ инкубатор по переводу отраслевых объединений малого бизнеса в СРО.

Минэкономразвития намерено проводить оценку регулятивного воздействия государственных органов власти на ограничение предпринимательской активности, попытался успокоить делегатов съезда директор департамента развития малого и среднего предпринимательства министерства Андрей Шаров. Есть процедура введения таких мер, как лицензирование, выдача разрешений на что-либо. В ней должны участвовать все заинтересованные игроки -- отраслевые союзы, ассоциации, объединения предпринимателей, которых эти меры затрагивают. Должны взвешиваться все преимущества -- для потребителя, для государства, для бизнеса, и только тогда выноситься вердикт. «Результатом этой работы должна стать ситуация, когда большинство регулятивных документов умирало бы не в нашем министерстве, а в том, которое его инициирует», -- мечтает г-н Шаров.

Ярким примером крайней необходимости такого инструмента учета интересов всех заинтересованных сторон, по его мнению, является принятый недавно СНиП по школам, который приводит к увеличению затрат на их строительство на 30%. «Позаботились о школьниках -- увеличили высоту потолков, но оказалось, что ни один завод в стране таких панелей не выпускает», -- возмущался представитель Минэкономразвития.

Для наведения порядка в оценках кадастровой стоимости объектов собственности для целей налогообложения Андрей Шаров предложил взять несколько оценочных компаний, которые допускают очевидное завышение, обратиться в СРО, где они состоят, и показательно приостановить их деятельность на два-три месяца. «Пусть люди потеряют бизнес, но по-другому, к сожалению, невозможно», -- уверен чиновник. Такие же меры могут быть приняты и по льготной приватизации по закону №159-ФЗ, когда оценка передаваемой в собственность предприятиям малого и среднего бизнеса собственности происходит по докризисным ценам.

Минэкономразвития намерено предложить внести изменения в закон «О саморегулируемых организациях». В большинстве сфер министерство предлагает ввести на два-три года добровольное участие в СРО, чтобы они показали свою эффективность. И только потом вводить обязательность участия в их работе. Оговариваясь, что в строительстве альтернативы СРО быть не может, Андрей Шаров выступает за то, чтобы малые компании, которые выполняют неопасные виды работ, не загонялись в обязательном порядке в СРО. По его оценке, порядка 70% малых компаний смогут работать свободно.

Представитель Минэкономразвития также считает необходимым так изменить систему налогообложения малого и среднего бизнеса, чтобы большинство микропредприятий было на патенте (сейчас по всей стране выдано всего 7 тыс. патентов, и по словам г-на Шарова, «это никуда не годится), максимальное число малых компаний -- на упрощенной системе налогообложения, ну а все остальные -- на общем режиме взимания налогов. Тот факт, что сейчас компании вне зависимости от численности занятых находятся на едином налоге на вмененный доход, чиновник считает неправильным.

Он также уверен, что нужно думать о компенсационных мерах для малого и среднего бизнеса, если решение о повышении размеров страховых взносов останется в силе. Например, это может быть право субъектов снижать размер ставки для работающих по упрощенной системе налогообложения с нынешних 6 до 2--3%.

Признавая справедливость многочисленных нападок представителей ОПОРЫ на деятельность «Ростехнадзора», присутствовавший на съезде заместитель министра природных ресурсов и экологии Семен Леви заявил, что его ведомство настроено на то, чтобы убрать все административные барьеры на пути малого и среднего бизнеса. «Ростехнадзор» будет постепенно лишаться разрешительных функций, оставаясь исключительно контролирующим органом. Мы полны решимости регистрацию, ведение реестра предприятий по большинству видов деятельности передать Минрегиону. Все инспекторы будут поставлены в жесткие рамки регламента, где будет четко определено, в каких случаях полагается штраф и какого размера, а когда работа компании должна быть приостановлена», -- пообещал г-н Леви.

Минэкономразвития основательно размышляет над переходом к полностью уведомительному порядку регистрации нового бизнеса, оставив разрешительный принцип только в качестве исключения для особых случаев.

Андрей Шаров также предложил подумать над страхованием как альтернативой контролю и надзору. При этом он специально оговорился, что речь идет о добровольном страховании. «Если застраховался от признанных государством видов рисков, то проверяющие к тебе не ходят. Для тех, кто не захочет страховаться, будет обычная система проверок», -- предлагает чиновник.