Н. В. Мамитова Учебно-методический комплекс по дисциплине Разработка и экспертиза закон
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Криминалистическая экспертиза», 526.98kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Судебная экспертиза Для направления 030508., 403.13kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Товароведение, экспертиза и стандартизация, 663.25kb.
- Землянский Яков Яковлевич к Х. н., профессор учебно-методический комплекс, 1148.65kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080401 «Товароведение и экспертиза товаров», 363.51kb.
- Макаров Аркадий Иванович, кэн, доцент учебно-методический комплекс, 1567.16kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 080401 Товароведение и экспертиза товаров, 1272.71kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальностей: 080301 «Коммерция (торговое дело)», 1627.16kb.
- Баскаков Владимир Анатольевич, старший преподаватель кафедры Маркетинга и Рекламы учебно-методический, 1102.33kb.
- Л. Л. Гришан Учебно-методический комплекс по дисциплине «Аудит» Ростов-на-Дону, 2010, 483.53kb.
И
НСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВАН.В. Мамитова
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Разработка и экспертиза законопроектов в РФ»
Ростов-на-Дону
2010
1ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ УСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
В процессе изучения дисциплины студенты должны:
Иметь представление: об основных направлениях законотворческой и экспертной деятельности Российского государства, с учетом положений отечественной теории права, современного законодательства и правотворческой практики иметь представление о нормотворческом процессе, его механизме и содержании, правовом обеспечении экспертной деятельности в РФ, методике проведения антикоррупционной экспертизы.
Знать: основные понятия, используемые в правотворческой деятельности, экспертной деятельности, предмет, объект и субъектный состав экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, основные виды правовой экспертизы, принципы и методы экспертной деятельности, законодательство РФ, регулирующее вопросы правотворческой и экспертной деятельности, проблемы, связанные с антикоррупционной экспертизой в РФ, знать структуру и содержание экспертных заключений.
Уметь: работать с конституционным законодательством на предмет проведения его экспертизы, анализировать содержание нормативных правовых актов и их проектов на наличие в них антикоррупциогенных факторов, уметь составлять экспертные заключения.
^ Овладеть компетенциями:
- логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по экспертно-правовой проблематике, свободное оперировать конституционно-правовыми понятиями и категориями;
- использовать законодательные нормы для решения управленческих, политических и социальных задач;
- оценивая правомерность действий должностных лиц при выполнении ими публичных функций, анализировать законодательство на наличие в нем антикоррупциогенных факторов.
^ АУДИТОРНАЯ РАБОТА
1.1Лекции
| № п/п | Тема лекции | Краткое содержание | Кол. часов О/З/С |
| 1 | Понятие экспертизы и ее место в законодательном развитии Российской Федерации | Законотворческий процесс в Российской Федерации. Понятие и сущность экспертизы, элементы экспертизы. Основные виды правовой экспертизы. Предмет и объект экспертизы. Содержание правовой экспертизы. Основные субъекты экспертной деятельности в Российской Федераци. | 4/2/2 |
| 2 | Методологические и правовые основы экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. | Методология проведения и функции экспертизы законопроектов и законов. Принципы, лежащие в основе проведения экспертизы. Правовое обеспечение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. | 4/-/- |
| 3 | Антикоррупционная экспертиза как средство противодействия коррупции. | Понятие «коррупция». Методология исследования коррупции: дедуктивный анализ, системный подход, формально-юридический подход, социологические методы исследования – метод социальных экспертиз. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. | 4/2/2 |
| 4 | Правовое регулирование порядка проведения антикоррупционной экспертизы. | Объект антикоррупционной экспертизы: понятие, содержание, виды. Принципы организации проведения антикоррупционной экспертизы. Субъекты антикоррупционной экспертизы. Правовой статус независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы нормативных-правовых актов и их проектов. | 4/2/- |
| 5 | Правовая экспертиза как элемент правовой политики в условиях модернизации Российского государства. | Понятие, принципы, основные направления российской правовой политики на современном этапе. Значение и роль правовой экспертизы в концепции правовой политики до 2020 года. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации. Роль гуманитарно-правовой экспертизы в регулировании социально-экономических процессов в России. | 4/-/- |
| ИТОГО: 20/6/4 | |||
1.2Практические занятия
| № п/п | Тема занятия | Краткое содержание | Кол. часов О/З/С |
| 1 | Понятие, виды и основные субъекты правовой экспертизы. | Теоретико-правовые вопросы экспертизы нормативных правовых актов. История экспертной деятельности в Российской Федерации. Виды правовой экспертизы: официальная, неофициальная экспертизы. Общественная (независимая) экспертиза. | 2/2/2 |
| 2 | Нормативно-правовое обеспечение экспертной деятельности в Российской Федерации. | Правовое регулирование порядка проведения правовой экспертизы в РФ. Проблемы правовой регламентации антикоррупционной экспертизы в ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Антикоррупционное законодательство субъектов РФ. | 2/2/- |
| 3 | Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. | Проведение оценки нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность. Коррупциогенные факторы. Цель, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы. Методика проведения антикоррупционной экспертизы. | 4/2/- |
| 4. | Мониторинговая экспертиза проектов нормативных правовых актов. | Понятие и виды мониторинга нормативных правовых актов. Мониторинговая оценка нормативных правовых актов. Значение экспертизы в системе мониторинга законодательства и правоприменительной практики. | 2/-/- |
| 5 | Практические аспекты осуществления антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов. | Действие закона и коррупционные риски. Способы антикоррупционной оценки нормативных правовых актов и их проектов. Экспертное заключение: структура, принципы, содержание, основные требования. Общественная экспертиза как средство повышения качества правотворческой деятельности. | 4/2/- |
| ИТОГО: | 14/8/2 | ||
^
2Самостоятельная работа
| № п/п | Содержание самостоятельной работы | Кол. часов О/З/С | ^ Форма контр. |
| 1 | Правовая экспертиза Российского законодательства: вопросы теории и практики. Концептуальные подходы. Экспертная деятельность. Правотворческая политика. | 4/8/10 | Собеседование |
| 2 | Правовая экспертиза как элемент правовой политики Российского государства. | 4/8/10 | Доклады |
| 3 | Независимая антикоррупционная экспертиза: понятие, содержание, правовое регулирование и перспективы повышения качества экспертной деятельности. | 4/10/12 | Контрольная работа |
| 4 | Заключение эксперта. Основные подходы к содержанию и структуре. Экспертное заключение по результатам экспертизы принятых нормативных правовых актов на коррупциогенность (по усмотрению студентов) | 4/10/12 | Экспертное заключение |
| ИТОГО: | 16/36/44 | | |
3ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ и УЧЕБНЫХ ПРОЕКТОВ.
Темы контрольных работ.
Проблемы экспертизы российского законодательства.
- Правовая экспертиза как элемент инновационной правовой политики в России.
- Мониторинг права как основа стратегии инновационного развития Российской Федерации.
- Система мониторинга конституционного законодательства и его роль в обеспечении правового пространства.
- Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность.
- Антикоррупционная экспертиза Российского законодательства как элемент региональной инновационной системы.
- Антикоррупционная политика в Ростовской области.
- Антикоррупционная экспертиза как средство противодействия коррупции.
- Правовое регулирование порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
- Правовое регулирование и перспективы повышения качества экспертной деятельности в Российской Федерации.
^
4УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
4.1Основная литература
| № п/п | Перечень литературы |
| 1 | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228, "Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008. |
| 2 | Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".(принят ГД ФС РФ 03.07.2009) «Собрание законодательства РФ", 20.07.2009, N 29, ст. 3609,"Российская газета", N 133, 22.07.2009. |
| 3 | Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции" "Российская газета", N 108, 22.05.2008, "Собрание законодательства РФ", 26.05.2008, N 21, ст. 2429. |
| 4 | Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». |
| 5. | Правотворческая политика в современной России. Сборник научных трудов. /Под общ. ред. А.В.Малько. – Саратов, 2009. |
| 6. | Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. – М., МГУ, 2008. |
| 7 | Нормотворчество: научно-практическое пособие. – М. Проспект, 2010. |
| 8. | Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов. / Э.В.Талапина, В.Н. Южаков – М., Статут, 2009. |
| 9. | Мамитова Н.В.Некоторые вопросы теории правовой экспертизы российского законодательства // Теория правовой экспертизы. Альманах. 2010. №1. С.5-16. |
| 10. | Мамитова Н.В. Правовая экспертиза российского законодательства: вопросы теории и практики./Государство и право. 2010. №11. С.5-14. |
4.2Дополнительная литература
| № п/п | Перечень литературы |
| 1 | Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Мониторинг в правотворчестве. Теория и методология. – М. ,2009. |
| 2 | Плетнев К.И. Экспертиза в развитии экономики по инновационному пути: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2008. |
| 3. | Филатова А.В. Экспертиза регламентов и процедур исполнения государственных функций в системе экспертной деятельности России. – М.,2009. |
| 4. | Правотворчество органов власти в Российской Федерации: проблемы теории и практики./ Саратов, 2009. |
| 5. | Антикоррупционная политика: справочник./Под ред. А.В. Малько – М. 2006. |
^
5ИНформационно-методическое обеспечение (УМК, компьютерные программы, электронные учебники, Интернет-ресурсы)
| № п/п | Перечень |
| 1 | СПС «Консультант» |
| 2 | СПС «Гарант» |
| 3 | ссылка скрыта (Федеральный правовой портал «Юридическая Россия»); |
| 4. | ua-ru. net (Студенческая электронная библиотека ВЕДА) |
| 5. | avo. ru (Информационно-образовательный юридический портал); |