Н. В. Мамитова Учебно-методический комплекс по дисциплине Разработка и экспертиза закон

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Овладеть компетенциями
Аудиторная работа
1.2Практические занятия
2Самостоятельная работа
Форма контр.
3ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ и УЧЕБНЫХ ПРОЕКТОВ.
4УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 4.1Основная литература
4.2Дополнительная литература
5ИНформационно-методическое обеспечение (УМК, компьютерные программы, электронные учебники, Интернет-ресурсы)
Подобный материал:

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА

Н.В. Мамитова


Учебно-методический комплекс по дисциплине «Разработка и экспертиза законопроектов в РФ»


Ростов-на-Дону

2010


1ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ УСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ


В процессе изучения дисциплины студенты должны:

Иметь представление: об основных направлениях законотворческой и экспертной деятельности Российского государства, с учетом положений отечественной теории права, современного законодательства и правотворческой практики иметь представление о нормотворческом процессе, его механизме и содержании, правовом обеспечении экспертной деятельности в РФ, методике проведения антикоррупционной экспертизы.

Знать: основные понятия, используемые в правотворческой деятельности, экспертной деятельности, предмет, объект и субъектный состав экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, основные виды правовой экспертизы, принципы и методы экспертной деятельности, законодательство РФ, регулирующее вопросы правотворческой и экспертной деятельности, проблемы, связанные с антикоррупционной экспертизой в РФ, знать структуру и содержание экспертных заключений.

Уметь: работать с конституционным законодательством на предмет проведения его экспертизы, анализировать содержание нормативных правовых актов и их проектов на наличие в них антикоррупциогенных факторов, уметь составлять экспертные заключения.

^ Овладеть компетенциями:

     - логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по экспертно-правовой проблематике, свободное оперировать конституционно-правовыми понятиями и категориями;
     - использовать законодательные нормы для решения управленческих, политических и социальных задач;
     - оценивая правомерность действий должностных лиц при выполнении ими публичных функций, анализировать законодательство на наличие в нем антикоррупциогенных факторов.


^ АУДИТОРНАЯ РАБОТА

1.1Лекции


п/п

Тема лекции

Краткое содержание

Кол. часов

О/З/С

1

Понятие экспертизы и ее место в законодательном развитии Российской Федерации

Законотворческий процесс в Российской Федерации. Понятие и сущность экспертизы, элементы экспертизы. Основные виды правовой экспертизы. Предмет и объект экспертизы. Содержание правовой экспертизы. Основные субъекты экспертной деятельности в Российской Федераци.

4/2/2

2

Методологические и правовые основы экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Методология проведения и функции экспертизы законопроектов и законов. Принципы, лежащие в основе проведения экспертизы. Правовое обеспечение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.


4/-/-

3

Антикоррупционная экспертиза как средство противодействия коррупции.

Понятие «коррупция». Методология исследования коррупции: дедуктивный анализ, системный подход, формально-юридический подход, социологические методы исследования – метод социальных экспертиз. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

4/2/2

4

Правовое регулирование порядка проведения антикоррупционной экспертизы.

Объект антикоррупционной экспертизы: понятие, содержание, виды. Принципы организации проведения антикоррупционной экспертизы. Субъекты антикоррупционной экспертизы. Правовой статус независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы нормативных-правовых актов и их проектов.

4/2/-

5

Правовая экспертиза как элемент правовой политики в условиях модернизации Российского государства.

Понятие, принципы, основные направления российской правовой политики на современном этапе. Значение и роль правовой экспертизы в концепции правовой политики до 2020 года. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации. Роль гуманитарно-правовой экспертизы в регулировании социально-экономических процессов в России.

4/-/-

ИТОГО: 20/6/4
^

1.2Практические занятия


п/п

Тема занятия

Краткое содержание

Кол. часов

О/З/С

1

Понятие, виды и основные субъекты правовой экспертизы.

Теоретико-правовые вопросы экспертизы нормативных правовых актов. История экспертной деятельности в Российской Федерации. Виды правовой экспертизы: официальная, неофициальная экспертизы. Общественная (независимая) экспертиза.

2/2/2

2

Нормативно-правовое обеспечение экспертной деятельности в Российской Федерации.


Правовое регулирование порядка проведения правовой экспертизы в РФ. Проблемы правовой регламентации антикоррупционной экспертизы в ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Антикоррупционное законодательство субъектов РФ.

2/2/-

3

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

Проведение оценки нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность. Коррупциогенные факторы. Цель, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы. Методика проведения антикоррупционной экспертизы.

4/2/-

4.

Мониторинговая экспертиза проектов нормативных правовых актов.

Понятие и виды мониторинга нормативных правовых актов. Мониторинговая оценка нормативных правовых актов. Значение экспертизы в системе мониторинга законодательства и правоприменительной практики.

2/-/-

5

Практические аспекты осуществления антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов.

Действие закона и коррупционные риски. Способы антикоррупционной оценки нормативных правовых актов и их проектов.

Экспертное заключение: структура, принципы, содержание, основные требования. Общественная экспертиза как средство повышения качества правотворческой деятельности.

4/2/-

ИТОГО:

14/8/2



^

2Самостоятельная работа





п/п

Содержание самостоятельной работы

Кол. часов О/З/С

^ Форма контр.

1

Правовая экспертиза Российского законодательства: вопросы теории и практики. Концептуальные подходы. Экспертная деятельность. Правотворческая политика.

4/8/10

Собеседование

2

Правовая экспертиза как элемент правовой политики Российского государства.

4/8/10

Доклады

3

Независимая антикоррупционная экспертиза: понятие, содержание, правовое регулирование и перспективы повышения качества экспертной деятельности.

4/10/12

Контрольная работа

4

Заключение эксперта. Основные подходы к содержанию и структуре. Экспертное заключение по результатам экспертизы принятых нормативных правовых актов на коррупциогенность (по усмотрению студентов)

4/10/12

Экспертное заключение

ИТОГО:

16/36/44



^

3ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ и УЧЕБНЫХ ПРОЕКТОВ.


Темы контрольных работ.

  1. Проблемы экспертизы российского законодательства.
  2. Правовая экспертиза как элемент инновационной правовой политики в России.
  3. Мониторинг права как основа стратегии инновационного развития Российской Федерации.
  4. Система мониторинга конституционного законодательства и его роль в обеспечении правового пространства.
  5. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность.
  6. Антикоррупционная экспертиза Российского законодательства как элемент региональной инновационной системы.
  7. Антикоррупционная политика в Ростовской области.
  8. Антикоррупционная экспертиза как средство противодействия коррупции.
  9. Правовое регулирование порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
  10. Правовое регулирование и перспективы повышения качества экспертной деятельности в Российской Федерации.



^

4УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

4.1Основная литература


п/п

Перечень литературы

1

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

(принят ГД ФС РФ 19.12.2008) "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228, "Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008.

2

Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".(принят ГД ФС РФ 03.07.2009) «Собрание законодательства РФ", 20.07.2009, N 29, ст. 3609,"Российская газета", N 133, 22.07.2009.

3

Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции" "Российская газета", N 108, 22.05.2008, "Собрание законодательства РФ", 26.05.2008, N 21, ст. 2429.

4

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».


5.

Правотворческая политика в современной России. Сборник научных трудов. /Под общ. ред. А.В.Малько. – Саратов, 2009.

6.

Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. – М., МГУ, 2008.

7

Нормотворчество: научно-практическое пособие. – М. Проспект, 2010.

8.

Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов. / Э.В.Талапина, В.Н. Южаков – М., Статут, 2009.

9.

Мамитова Н.В.Некоторые вопросы теории правовой экспертизы российского законодательства // Теория правовой экспертизы. Альманах. 2010. №1. С.5-16.

10.

Мамитова Н.В. Правовая экспертиза российского законодательства: вопросы теории и практики./Государство и право. 2010. №11. С.5-14.
^

4.2Дополнительная литература


п/п

Перечень литературы

1

Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Мониторинг в правотворчестве. Теория и методология. – М. ,2009.

2

Плетнев К.И. Экспертиза в развитии экономики по инновационному пути: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

3.

Филатова А.В. Экспертиза регламентов и процедур исполнения государственных функций в системе экспертной деятельности России. – М.,2009.

4.

Правотворчество органов власти в Российской Федерации: проблемы теории и практики./ Саратов, 2009.

5.

Антикоррупционная политика: справочник./Под ред. А.В. Малько – М. 2006.



^

5ИНформационно-методическое обеспечение (УМК, компьютерные программы, электронные учебники, Интернет-ресурсы)


п/п

Перечень

1

СПС «Консультант»

2

СПС «Гарант»

3

ссылка скрыта (Федеральный правовой портал «Юридическая Россия»);

4.

ua-ru. net (Студенческая электронная библиотека ВЕДА)

5.

avo. ru (Информационно-образовательный юридический портал);