Geum.ru

Научно-исследовательская работа студентов

Вид материалаНаучно-исследовательская работа

Содержание


ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Секция отраслевыхправовых дисциплин
Миссия николо макиавелли
Координация международныхи внешнеэкономических связейсубъектов российской федерации
Трансформация понятий«государственное управление»и «исполнительная власть»и их соотношение в современной россии
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   48
^

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Секция отраслевых
правовых дисциплин

СОЗДАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ
В РОССИИ

Ларичев А. А. — студ. 5 курса
Научный руководитель — докт.  ист. н., проф. Чернов С. Н.


Административная юстиция — один из неотъемлемых институтов правового государства, в основе которого лежит идея правовой защиты лица во взаимоотношениях с публичной властью. Организационно административная юстиция представляет собой систему специальных судебных органов, которые осуществляют контроль в сфере управления
и занимаются разрешением административных споров. Специализированные органы для разрешения таких споров, имеющиеся в большинстве развитых стран мира, и административно-процессуальное законодательство в России не сложились в силу исторических причин. В современной России существует так называемая «общесудебная» модель организации разрешения административных споров — рассмотрение
и разрешение административных дел осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами в рамках гражданского и арбитражного процесса. Основной проблемой при этом является отсутствие у административного судопроизводства специальной процессуальной формы, соответствующей его особенностям. Решением этой проблемы может стать обособление и конкретизация норм административного процесса и создание административной юстиции как полноценного правового института. Создание административной юстиции также улучшит качественный уровень рассмотрения споров, позволит разгрузить суды общей юрисдикции и будет способствовать сближению правовой системы России с европейской правовой системой. На сегодняшний день соответствующая реформа начала осуществляться посредством разработки Верховным судом РФ проекта ФКЗ «О федеральных административных судах в Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается ввести четырехзвенную систему административных судов. К будущим федеральным административным судам могут быть отнесены: Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ; федеральные окружные административные суды; судебные коллегии по административным делам верховных судов субъектов; федеральные межрайонные административные суды. Такая «смешанная» система представляется более рациональной, позволяющей избежать чрезмерного увеличения судейского корпуса, при этом ее создание не будет противоречить Конституции РФ и Закону «О судебной системе РФ». Принятие вышеуказанного закона, а также Кодекса об административном судопроизводстве ожидается в ближайшее время; оно станет важным шагом на пути строительства в нашей стране по-настоящему правового государства.

^

МИССИЯ НИКОЛО МАКИАВЕЛЛИ

Генералов Д. А. — студ. 2 курса
Научный руководитель — к. филос. н., доц. Золотухина Е. В.


Одна из важнейших заслуг Николо Макиавелли состоит в том, что он впервые в истории отделил политику от морали и религии и сделал ее автономной, самостоятельной дисциплиной с присущими ей законами и принципами, отличающимися от законов морали и религии. Разделение политики и морали происходит из сущностных различий государства и общества. Общество сущностно являет себя через социальные отношения. Общество обретает стабильность и устойчивость социальных связей через соблюдение его членами моральных, нравственных норм, гарантирующих общие формы поведения с целью объединения людей. Государство сущностно являет себя через политические (властные) отношения. Основной критерий эффективности функционирования государственных институтов — качество жизни граждан, состояние народа. Государство средствами политических отношений призвано решать проблемы общества на качественно ином уровне, нежели мораль, то есть поддерживать его стабильность в целом. Следовательно, мораль — это механизм, гарантирующий стабильность межиндивидуальных связей внутри общества, в то время как законы политической жизни — это механизм, гарантирующий возможность существования общества в целом. Макиавелли поставил в центр своего внимания политического человека, который действует согласно политическим законам на благо общества. Именно такие люди оказывают сильное воздействие на исторический процесс формирования государств. Еще их можно назвать великими людьми. Преимущество великого человека состоит в том, чтобы лучше чувствовать и выражать некую абсолютную волю — то, что действительно объективно необходимо в данный момент. Однако такие люди не могут избежать в своей деятельности морально нравственных дилемм (ибо должны жертвовать интересами отдельных людей во имя блага общества), следовательно, они обречены на внутренние противоречия и непонимание собратьев по обществу — людей «дополитических». На основании политической компетентности можно выделить две категории людей: а) «человек дополитический», когда он воспринимает власть как действие естественной среды обитания и не интересуется политикой как законами ее функционирования; б) «чело-
век политический», когда он активно пытается вмешиваться в функционирование власти в своих интересах и интересуется политикой как конструкцией организации власти. За сотни лет развития общества научная мысль от проблемы, поставленной Макиавелли, о специфике и эффективности политики, пришла к проблеме внутреннего мира политика. Человека, не имеющего права сдаться под напором нравственно-политических противоречий.

^

КООРДИНАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Макарова С. В. — студ. 5 курса
Научный руководитель — докт. ист. н., проф. Чернов С. Н.


Международные связи субъектов РФ образуют ныне солидный компонент системы отношений России с иностранными государствами. Выход регионов на мировую арену актуализировал целый ряд проблем, в числе которых — совершенствование механизма координации Федеральным центром внешних связей субъектов РФ.

Российский федерализм, обладая существенной спецификой, может претендовать на построение своеобразной модели взаимоотношений, в том числе и в сфере внешних связей субъектов. Более того, особенность федеративных отношений заключается в сочетании управления международными связями на региональном уровне с необходимостью координации этих связей с федеральными органами исполнительной власти.

Министерство иностранных дел, осуществляя координацию внешних связей субъектов РФ, периодически сталкивается с нарушениями порядка согласования, а то и игнорированием регионами данного механизма. Между тем МИД РФ имеет в своей структуре органы, потенциально способные помочь развитию трансграничного сотрудничества субъектов РФ. Это, в первую очередь, Департамент по связям с субъектами, Парламентом и общественно-политическими организациями МИД РФ, Консультативный совет субъектов по международной и внешнеэкономической деятельности, а также недавно созданный Совет глав субъектов при МИД РФ.

Кроме того, представляется, что при активной роли представительств МИД в субъектах РФ, их тесном взаимодействии с Полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и администрациями регионов возможно проведение эффективного скоординированного и единого внешнеполитического курса Российской Федерации. Статус полномочных представителей вполне позволяет им принимать участие в разрешении внешнеполитических вопросов. Возможно, следует продумать вопрос и о наделении полпредов правом предоставлять гарантии по внешним инвестициям. Более того, для повышения эффективности управления внешними связями в приграничных регионах необходимо принятие Федерального закона «О приграничном сотрудничестве субъектов Российской Федерации». Позитивную роль для совершенствования механизмов осуществления трансграничных связей может сыграть также развитие потенциала межрегиональных ассоциаций в данном направлении.

^

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОНЯТИЙ
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
И «ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ»
И ИХ СООТНОШЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Андреевская Е. С. — студ. 2 курса
Научный руководитель — преп. Корчин Д. В.


Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила в качестве принципа конституционного строя разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция 1993 г. отказалась от термина «государственное управление», который долгое время применялся в советском законодательстве, и вместо него введен новый термин — «исполнительная власть».

В советский период государственное управление понималось как исполнительно-распорядительная деятельность, но было бы точнее говорить не о государственном управлении, а об управлении делами государства. Если говорить о термине «исполнительная власть», то не было нормативных актов, в которых бы он упоминался. Более того, он не применялся и в обыденной жизни, так как полностью отвергалась и рассматривалась как буржуазная теория разделения властей.

В настоящее время актуальным является вопрос о соотношении государственного управления и исполнительной власти. В буквальном смысле термин «государственное управление» действительно не употребляется в Конституции, но феномен «государственное управление» все же в ней сохранился. Категория «государственное управление» имеет в российском законодательстве распространенный и устойчивый характер. Что же касается исполнительной власти, то Конституция РФ четко выделяет ее в системе разделения властей, предусматривает ее систему.

Как же соотносятся между собой понятия «государственное управление» и «исполнительная власть»? Государственное управление — более широкое понятие по сравнению с исполнительной властью, которая в известном смысле производна от государственного управления. Исполнительная власть — категория политико-правовая, в то время как государственное управление — категория организационно-правовая. Государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.