Решение №1 Координационного совета при Управлении Минюста России по Кировской области
| Вид материала | Решение |
- Доклад начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской, 92.36kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
- Ением проведен мониторинг деятельности территориальных органов Минюста России, действующих, 272.48kb.
- Равительство кировской области постановление, 33.44kb.
- Юстиции Российской Федерации по Иркутской области, 258.84kb.
- Всоответствии с приказом департамента образования Кировской области №5-287 от 09., 15.16kb.
- Отчет о работе общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной, 126.65kb.
- План работы общественно-консультативного совета при уфмс россии по смоленской области, 85.47kb.
- Концепция создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области, 456.61kb.
- Котельничская городская дума кировской области молодежная палата при котельничской, 21.25kb.
РЕШЕНИЕ №1
Координационного совета при Управлении Минюста России
по Кировской области
«Актуальные проблемы розыска должника-организации, имущества должника-организации по исполнительным документам о взыскании налоговой недоимки и сборов. Пути их решения.»
г.Киров 09 июня 2011 года
Заслушав и обсудив выступления участников заседания, Координационный совет отмечает, что обеспечение своевременного и полного поступления в бюджеты всех уровней установленных законом платежей, в том числе в рамках исполнительного производства, неразрывно связано с решением таких задач как сокращение инфляции и бюджетного дефицита, исполнение социальных обязательств государства, реализация федеральных и областных целевых программ, борьба с коррупцией.
Деятельность судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее – Управление ФССП) на данном направлении постоянно совершенствуется и осуществляется во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы России по Кировской области.
Общая сумма денежных средств, перечисленная в 2010 году в бюджеты в результате деятельности судебных приставов-исполнителей Управления при исполнении постановлений налоговых органов, составила 758150 тысяч рублей, что на 41% больше суммы перечисленной в 2009 году.
Вместе с тем, количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, сократилось в 2010 году на 20%.
Количество исполнительных производств, оконченных в связи с тем, что местонахождение должника либо его имущества в процессе исполнения не было установлено, а принятые судебным приставом-исполнителем меры по их установлению оказались безрезультатными, возросло на 22%.
Негативная динамика роста количества исполнительных производств оконченных без исполнения обусловлена рядом факторов.
В процессе исполнительных действий, составной частью которых являются и меры по розыску должника и его имущества, выясняется, что должники-организации в местах регистрации, указываемых в заявительных документах в налоговые органы, не располагаются. Установить фактическое место их расположения в ходе принудительного исполнения и розыска зачастую не представляется возможным. Имеются адреса «массовой» регистрации юридических лиц, где «номинально» зарегистрированы десятки юридических лиц, многие из которых имеют значительные суммы налоговой задолженности. «Руководителями» таких должников-организаций, как правило, являются лица, давшие согласие на вступление в должность за денежное вознаграждение и не располагающие информацией не только об имущественном положении должника, но и о его местонахождении.
Недостаточно эффективны результаты информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по своевременному выявлению «фирм-однодневок» с целью оперативного проведения проверочных мероприятий и недопущения их постановки на налоговый учет. Необходим системный совместный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности таких организаций с целью принятия своевременных мер реагирования при наличии нарушений действующего законодательства и выявления тенденции к образованию задолженности.
Значительное количество организаций, длительное время не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не имеющих имущества, продолжают значиться в Едином государственном реестре юридических лиц, а исполнительные документы о взыскании задолженности по налогам и сборам с таких должников-организаций предъявляются для принудительного исполнения. В ряде случаев исполнительные документы предъявляются для принудительного исполнения повторно, что приводит к ненужным трудозатратам со стороны судебных приставов-исполнителей.
Вместе с тем, в период с 01.10.2010 по 01.05.2011 в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 19.08.2010 № ЯК-7-8/392@ налоговыми органами Кировской области списано задолженности, безнадежной к взысканию в отношении 5274 организаций на общую сумму 1145535 тысяч рублей, исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 845 предприятий, имеющих задолженность по налогам и сборам на общую сумму 619091 тысяч рублей.
С учетом изложенного в целях достижения качественно более высокого уровня эффективности взыскания в бюджетную систему Российской Федерации, разрешения имеющихся проблем
^ Координационный совет решил:
1. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области:
1.1 При выявлении в процессе исполнительного производства организаций-должников, фактически прекративших финансово-хозяйственную деятельность, отсутствующих по заявленным юридическим адресам, возглавляемых «подставными» лицами, уведомлять Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кировской области в целях принятия совместных мер правового реагирования, с привлечением правоохранительных органов.
Срок: ежеквартально
1.2 По итогам работы за 9 месяцев 2011 года проанализировать состояние работы в данном направлении, о результатах проинформировать Управление Минюста России по Кировской области и Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кировской области.
Срок: до 20 октября 2011 года
1.3 В случае выявления в действиях нотариусов нарушений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1, при оформлении заявительных документов для постановки на налоговый учет юридических лиц информировать Управление Минюста России по Кировской области и в установленном порядке правоохранительные органы.
Срок: постоянно
1.4 В целях обеспечения исполнения исполнительного документа о взыскании налоговой недоимки активнее применять в отношении должника-организации меру в виде наложения ареста на имущество должника для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. О принятии такой меры своевременно информировать Управление ФНС России по Кировской области, его территориальные органы (взыскателя).
Срок: постоянно
^ 2. Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кировской области рекомендовать:
2.1 Активнее использовать предоставленные частью 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 43-1 «О налоговых органах Российской Федерации» полномочия по предъявлению в арбитражные суды исков о ликвидации организаций любых организационно-правовых форм по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, а также статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в части исключения из единого государственного реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.
Срок: постоянно
2.2 Продолжить формирование Федерального информационного ресурса «Ограничения» и использование сведений о наличии ограничений на осуществление регистрационных действий при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации юридических лиц.
Срок: постоянно
2.3 Обратиться к руководству Федеральной налоговой службы Российской Федерации с предложением о допуске к сведениям информационного ресурса «Ограничения» иных заинтересованных органов.
Срок: до 30.12.2011
^ 3. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области и Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кировской области рекомендовать
3.1 в целях координации действий, направленных против создания так называемых «фирм-однодневок», направлять в НО «Кировская областная нотариальная палата» информацию о гражданах, взятых на учет в качестве руководителей, которые дали согласие на вступление в должность за денежное вознаграждение, а также иные сведения, имеющие значение для установления способности гражданина понимать значения своих действий и руководить ими, для доведения данных сведений до нотариусов Кировской области.
Срок: постоянно
3.2 в целях исключения государственной регистрации «фирм – однодневок» подготовить соответствующие предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые направить в Законодательное Собрание Кировской области для внесения законодательной инициативы.
Срок: до 30.12.2011
4. Некоммерческой организации «Кировская областная нотариальная палата» обратить внимание нотариусов на неукоснительное соблюдение требований законодательства при оформлении документов, связанных с регистрационными действиями налоговых органов в отношении юридических лиц.
Срок: до 01 июля
Председатель
Координационного совета В.И.Туев