Е. Л. Невзгодина предпринимательское право российской Федерации Омск 2006 Е. Л. Невзгодина предпринимательское право российской Федерации (гражданско-правовой аспект) Учебно-практическое пособие

Вид материала

Содержание

Структура управления кооперативом
Наблюдательный совет
Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы
Имущество унитарного предприятия
Уставным фондом

Подобный материал:

1 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 22

Тема 11. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА И СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Понятие и специфические особенности производственного кооператива как юридического лица. Место производственных кооперативов в общей системе юридических лиц.
Образование производственных кооперативов. Устав кооператива, его содержание и порядок утверждения.
Членство в кооперативе. Права. Обязанности. Ответственность членов кооператива. Выход и исключение из кооператива. Переход пая.
Имущество кооператива. Фонды и паи. Распределение прибыли.
Управление в производственном кооперативе. Система органов. Их компетенция.
Реорганизация и ликвидация производственных кооперативов.

Производственный кооператив, так же, как товарищество и хозяйственное общество, является коммерческой организацией, но основанной на началах членства. Причем в отличие от хозяйственных товариществ и обществ кооперативы основаны не только и не столько на объединении имущества их участниками, сколько на их совместном личном трудовом участии в деятельности созданного ими кооператива.

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение не являющихся предпринимателями граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом (или ином) участии и объединении определенных имущественных (паевых) взносов, при их личной ограниченной и дополнительной ответственности по обязательствам этой коммерческой организации (пп. 1 и 2 ст. 107 ГК). Правовой статус кооперативов, кроме ГК, регулируются двумя федеральными законами: "О производственных кооперативах - от 8 мая 1996г. (СЗ РФ. 1996. № 20) - с последующими изменениями и «О сельскохозяйственной кооперации» - от 8 декабря 1995г. – с последующими изменениями.

Производственный кооператив, или артель, основан на началах имущественного равенства его участников: у каждого один голос и доходы у каждого - по труду. Кооперативы создаются для совместной производственной или иной деятельности (производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание иных услуг).

ПК является коммерческой организацией, поэтому на него распространяются правила об универсальной правоспособности, об ответственности независимо от наличия вины.

Поскольку в современном имущественном обороте кооперативы, основанные исключительно на личном труде их участников, неизбежно были бы оттеснены более мощными в экономическом отношении хозяйственными обществами (объединениями капиталов), российское законодательство в ограниченных размерах допускает участие в них членов не только личным трудом, но и исключительно имущественными вкладами ("иное участие").

Подобное участие возможно и для граждан, и для юридических лиц, применительно к которым вообще нельзя говорить об их "личном трудовом участии" в деятельности кооператива. Такие "финансовые участники" должны способствовать укреплению имущественной базы кооператива (получая взамен доход на вложенный в кооператив капитал), но не могут быть обязаны к личному трудовому участию в его деятельности.

В этой роли выступают не только предприниматели и иные состоятельные лица, но и, например, пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане. Важно лишь, чтобы "финансовые участники" не преобладали среди других членов кооператива, фактически превращая его тем самым в хозяйственное товарищество или в общество. Поэтому их число не может превышать 25 % от числа обычных членов кооператива (п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах).

В кооперативе может состоять любое количество участников. Однако по своей экономико-правовой природе он не может быть "компанией одного лица". Поэтому закон предусматривает обязательный минимум учредителей и участников производственного кооператива — не менее пяти членов (п. 3 ст. 108 ГК, ст. 4 Закона о производственных кооперативах, п. 5 ст. 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Для потребительских, кредитных кооперативов предусмотрено иное минимальное количество членов. Необходимость личного трудового участия в делах кооператива по общему правилу исключает для его участника возможность одновременного членства в двух или нескольких производственных кооперативах.

Закон не предусматривает специального оформления членства в кооперативе, за исключением случаев, предусмотренных в законе. Так, для членов сельхозкооператива, согласно п. 6 ст. 15 Закона о сельскохозяйственной кооперации, членство должно оформляться выдачей "членской книжки".

Кооператив создается на основании устава, являющегося его единственным учредительным документом. В уставе кооператива помимо общих сведений, необходимых для учредительных документов любого юридического лица, должны быть также указаны условия о размере и порядке внесения паевых взносов членами кооператива; о характере и порядке их трудового участия в его деятельности; о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива и некоторые другие (пп. 1 и 2 ст. 108 ГК, ст. 5 Закона о производственных кооперативах).

^ Структура управления кооперативом определяется его корпоративной природой (отношениями членства его участников). Поэтому в качестве высшего (волеобразующего) органа управления здесь выступает общее собрание (в сельскохозяйственных производственных кооперативах, имеющих более 300 членов, оно может проводиться в форме собрания уполномоченных). В соответствии с принципом кооперативной демократии, учитывающим совместный трудовой характер деятельности всех членов кооператива, его общее собрание действительно является его высшим органом. В отличие от общего собрания акционерного или другого хозяйственного общества, общее собрание кооператива вправе рассматривать и принимать решения по любым вопросам деятельности кооператива (п. 1 ст. 15 Закона о производственных кооперативах), в том числе входящим в компетенцию его исполнительных органов.

Вместе с тем общее собрание имеет исключительную компетенцию, установленную законом (п. 2 ст. 110 ГК). Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы на решение исполнительных органов даже по его собственному решению. Исключительная компетенция общего собрания может быть лишь расширена уставом конкретного кооператива. К ней отнесены следующие вопросы:

изменение устава кооператива; образование и прекращение полномочий других его органов и ревизионной комиссии (ревизора); прием и исключение членов кооператива;

утверждение его годовых отчетов и бухгалтерских балансов, а также распределение прибыли и убытков;

решения о реорганизации (причем единогласно!) и ликвидации кооператива и некоторые другие.

В крупных кооперативах (с числом членов более 50) могут создаваться также наблюдательные советы как постоянно действующие органы контроля их членов за деятельностью исполнительных органов. В этих случаях наблюдательный совет тоже получает исключительную компетенцию, определенную уставом конкретного кооператива.

^ Наблюдательный совет является волеобразующим, а не волеизъявляющим (исполнительным) органом кооператива. Поэтому избранные в его состав члены кооператива не могут одновременно являться членами исполнительного органа. Все эти правила призваны поставить деятельность исполнительных органов кооператива под контроль рядовых членов кооператива.

Исполнительными органами кооператива являются правление (коллегиальный орган) и его председатель (единоличный орган). Коллегиальный исполнительный орган создается в кооперативе с числом членов более 10, причем председатель кооператива одновременно возглавляет и его правление.

В этом случае уставом кооператива должна быть определена единоличная компетенция председателя. Члены правления и председатель кооператива избираются только из числа членов кооператива и не могут быть его наемными работниками (управляющими).

В компетенцию исполнительных органов кооператива входит решение всех вопросов, не отнесенных к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета.

Все члены кооператива имеют равное право на участие в управлении его делами, получая всегда только один голос при принятии решений общим собранием, независимо от размера пая или трудового участия (п. 4 ст. 110 ГК, п. 2 ст. 15 Закона о производственных кооперативах). Они вправе также получать соответствующую их трудовому или иному вкладу часть прибыли кооператива и ликвидационную квоту (часть остатка имущества кооператива, образующегося при ликвидации кооператива после удовлетворения требований его кредиторов).

Наконец, они могут передать свой пай или его часть как другим членам кооператива, так и иным лицам и свободно выйти из кооператива, получив свой пай и другие предусмотренные уставом выплаты или выдачи. Пай члена кооператива, как и доля участника общества или товарищества, представляет собой право требования, распространяющееся на все имущество кооператива, а не только на паевой фонд.

Поэтому пай определяет, в частности, размер выплат (или выдач) выходящему участнику, ибо он вправе потребовать передачи ему стоимости части всего имущества кооператива, а не только части паевого фонда (п. 1 ст. 111 ГК).

Также и оплата пая вновь принимаемым членом кооператива предполагает оплату соответствующей части имущества кооператива, а не только первоначального паевого взноса. Выплата стоимости пая выходящему члену кооператива производится по окончании финансового года и утверждения бухгалтерского баланса, если иное не предусмотрено уставом, - чтобы не поставить кооператив в затруднительное материальное положение.

Получить стоимость пая или получить имущество, соответствующее стоимости пая, член кооператива имеет право только при условии выхода (или исключения его) из кооператива. Именно при выходе, а не при увольнении с работы в кооперативе.

Член кооператива может быть исключен из него в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей при наличии вины - последствия те же, что и при добровольном выходе. Исключение осуществляется только решением общего собрания и единогласно (ст. 15 Закона о производственных кооперативах).

Поскольку отчуждение пая третьим лицам влечет обязанность их приема в кооператив (и личного трудового участия в его деятельности), закон ограничивает эту возможность требованием обязательного согласия кооператива на прием нового члена и правом других членов кооператива на преимущественную покупку отчуждаемого третьему лицу пая (его части).

Уставом кооператива разрешено устанавливать запрет на отчуждение пая или его части даже другому члену кооператива. Наследники умершего члена кооператива, унаследовавшие его пай (или часть пая), могут быть приняты в кооператив, только если устав прямо предусматривает такую возможность (п. 4 ст. 111 ГК, п. 3 ст. 7 Закона о производственных кооперативах). В ином случае они вправе претендовать лишь на компенсацию стоимости пая (его части).

К обязанностям члена кооператива относится внесение как паевого, так и вступительного и иных, в том числе дополнительных, взносов, предусмотренных уставом кооператива или решением общего собрания.

Члены кооператива (кроме "финансовых участников") обязаны личным трудом участвовать в его деятельности, соблюдая трудовую и производственную дисциплину. Они могут иметь и иные обязанности, предусмотренные законом или уставом кооператива (например, по неразглашению информации, являющейся коммерческой тайной кооператива). В субсидиарном порядке они также несут ограниченную ответственность по его долгам частью своего личного имущества.

Основу имущества производственного кооператива как собственника составляет его паевой фонд, условно разделенный на паи (доли) его участников (членов) и являющийся минимальной гарантией интересов его возможных кредиторов. Паевой фонд формируется за счет паевых взносов членов кооператива в течение первого года деятельности. При этом к моменту регистрации производственного кооператива каждый участник обязан оплатить не менее 10 % паевого взноса, определенного уставом кооператива. Закон не содержит специальных требований к минимальному размеру паевого фонда кооператива, в частности, из-за наличия дополнительной (хотя и ограниченной) ответственности членов кооператива по его долгам при недостатке у кооператива собственного имущества.

В качестве паевого взноса может быть принято любое имущество, в том числе имущественные права (если иное не установлено уставом кооператива). В частности, в паевой фонд сельскохозяйственного производственного кооператива, созданного в форме сельскохозяйственной или рыболовецкой артели (колхоза), передаются принадлежащие гражданам земельные участки (либо земельные доли). Однако оценка паевого взноса, превышающего 250 минимальных размеров оплаты труда, требует подтверждения независимого оценщика, чтобы исключить завышение его размера.

Паевой фонд производственного кооператива может быть увеличен по решению общего собрания либо путем увеличения размера паев (за счет части доходов кооператива), либо путем внесения его членами дополнительных взносов.

Паевой фонд подлежит обязательному уменьшению, если по окончании второго и каждого последующего года стоимость чистых активов производственного кооператива окажется меньше стоимости его паевого фонда Об уменьшении паевого фонда должны быть проинформированы кредиторы кооператива, которые в данной ситуации вправе потребовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств кооператива.

В производственных кооперативах возможно объявление части их имущества неделимыми фондами (п. 1 ст. 109 ГК). Такие фонды не делятся на паи участников и из них не производятся выплаты при выходе из кооператива. Раздел этих фондов возможен лишь при ликвидации кооператива после удовлетворения претензий кредиторов. Они создаются по единогласному решению членов кооператива (если уставом кооператива не установлено иное), которые тем самым, в сущности, отказываются от возможных требований части кооперативного имущества. Вместе с тем по смыслу закона неделимым может стать лишь часть имущества кооператива (определенная его уставом или специальным решением общего собрания), но не всё имущество.

В кооперативах обычно создаются резервный фонд и другие специальные имущественные фонды. Виды, размеры, порядок образования и использования таких фондов определяются уставом конкретного кооператива. Иначе говоря, производственные кооперативы самостоятельно решают вопросы создания и использования специальных фондов, в том числе резервного (в известной мере исключающего свободное хозяйственное использование соответствующей части имущества). Только в сельхозкооперативах обязательно создание резервного фонда, причем в качестве неделимого, в размере не менее 10 процентов от стоимости паевого фонда.

Чистая прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым (или иным) участием, размером паевого взноса, а также между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива – соответственно их паевому взносу. По решению общего собрания прибыль может распределяться и между наемными работниками кооператива.

Порядок распределения прибыли определяется уставом кооператива. При этом часть прибыли, распределяемая между членами кооператива пропорционально их паевым взносам, не должна превышать 50% от той прибыли, которая подлежит распределению, т.е. остальные пятьдесят процентов прибыли нужно распределять соответственно участию _ трудовому или иному.

Реорганизация и ликвидация производственного кооператива осуществляется по общим правилам гражданского законодательства о реорганизации и ликвидации юридических лиц. Она проводится по решению общего собрания кооператива (добровольно), а в установленных законом случаях и в принудительном порядке. Производственный кооператив может преобразоваться только в хозяйственное товарищество или общество по единогласному решению всех своих членов.

Изложенное относится в основном к правовому статусу производственных кооперативов. Разновидностью кооперативов являются сельскохозяйственные кооперативы, которые могут быть созданы в форме производственного или потребительского кооператива и имеют некоторые особенности в правовом регулировании, а также некоторые иные виды кооперативов, предусмотренные законом.

Сельскохозяйственный кооператив - это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз) и др. Не менее 50 процентов объема работ в производственном кооперативе должно выполняться его членами.

Потребительские кооперативы, в отличие от производственных, являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и др.

^ Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов.

Страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

Особенности создания и функционирования отдельных видов кооперативов определяются соответствующими законами, и прежде всего уже упомянутым выше Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».

Тема 12. УНИТАРНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА И СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Понятие унитарного предприятия, его место в общей системе юридических лиц.
Создание унитарного предприятия. Устав предприятия. Специальная правоспособность предприятия.
Управление унитарным предприятием на основе единоначалия.
Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.
Особенности федеральных казенных предприятий.
Понятие, субъекты и содержание права хозяйственного ведения государственных и муниципальных предприятий. Права собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении.
Понятие и содержание права оперативного управления федеральных казенных предприятий. Распоряжение имуществом федерального казенного предприятия .
Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Случаи и пределы ответственности собственника имущества по долгам предприятия.
Особенности ответственности предприятий. Основания и порядок прекращения предприятий.

В экономических условиях жизни нашего государства предприятия, названные теперь законодателем унитарными, всегда играли весьма важную роль. На нее, безусловно, оказала влияние традиция, сформировавшаяся в советский период, когда в системе юридических лиц страны предприятия были единственно возможной организационно-правовой формой коммерческой деятельности. В новых рыночных условиях экономическая роль и, соответственно, правовое положение у предприятий стало существенно видоизменяться. Из основной формы юридических лиц унитарные предприятия превратились в одну из возможных разновидностей коммерческих организаций, замкнувших перечень допускаемых законодателем их организационно-правовых форм (п. 2 ст. 50 ГК РФ).

Приватизация быстро ликвидировала количественный приоритет государственных юридических лиц. По опубликованным данным, уже к 2003 году в стране осталось около 10 тыс. унитарных предприятий. Об изменении их роли свидетельствовало и гражданско-правовое регулирование. Достаточно сказать, что ГК посвятил этой разновидности коммерческих организаций всего три статьи (ст.ст. 113—115), возложив бремя более детального регулирования на специальный закон.

Действующее законодательство использует термин "предприятие" в трех значениях, что вносит определенную путаницу в терминологию:

как объект права - см. ст. 132 ГК РФ,
как любое юридическое лицо коммерческой направленности с небольшим количеством работников, в связи с чем оно имеет налоговые и иные льготы – малое предприятие (это может быть и АО, и ООО, и ПК и товарищество,
в значении унитарного предприятия как субъекта гражданского права, как вида юридических лиц, иначе - как одну из организационно-правовых форм юридических лиц в сфере предпринимательства.

Именно в последнем значении нас сейчас предприятие и интересует - как унитарное предприятие, юридическое лицо, основанное на государственной или муниципальной собственности.

Итак, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Деятельность таких предприятий регулируется §4 гл.4 ГК РФ, а также специальным законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, и прежде всего Федеральным законом «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002г. с изменениями от 8 декабря 2003г.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Унитарное предприятие обладает не общей (как большинство иных юридических лиц коммерческой направленности), а специальной правоспособностью. Оно может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, может создавать филиалы и открывать представительства.

Создается унитарное предприятие без ограничения срока, если иное не установлено его уставом, и считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Однако до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда Государственное или муниципальное предприятие не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.

Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц, однако не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. При этом решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. И распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Будучи субъектом гражданского права, унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования). Точно так же создавший предприятие собственник (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Лишь по обязательствам своих казенных предприятий создавшие их Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность при недостаточности их имущества.

Соответственно, учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, компетентный орган которых принимает р е ш е н и е об учреждении предприятия.

Следует отметить, что наличие государственных и муниципальных предприятий, участвующих в гражданском обороте в качестве субъектов гражданского права при отсутствии права собственности на какое-либо имущество, не слишком согласуется с принципами гражданского права, Поэтому закон определяет случаи, когда возможно (а, следовательно, и целесообразно) создание унитарных предприятий. Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие, основанное на праве оперативного управления на закрепленное за ним имущество, может быть создано в случае:

если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

5. Решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, который утверждается уполномоченными государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

^ Имущество унитарного предприятия формируется за счет:

имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

доходов унитарного предприятия от его деятельности;

иных не противоречащих законодательству источников.

При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

^ Уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Уставный фонд может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размер уставного фонда определяется в рублях и должен составлять: для государственного предприятия - не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, а для муниципальных предприятий – не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

В процессе деятельности унитарного предприятия возможно увеличение или уменьшение его уставного фонда. Увеличение уставного фонда допускается только после его формирования в полном объеме, в том числе после передачи государственному или муниципальному предприятию недвижимого и иного имущества, предназначенного для закрепления за ним на праве хозяйственного ведения. И происходит за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия. Решение об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.

Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия с учетом размера его резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов такого предприятия.

Одновременно с принятием решения об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия собственник его имущества принимает решение о внесении соответствующих изменений в устав такого предприятия.

Что касается уменьшения уставного фонда унитарного предприятия, то следует иметь в виду, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия вправе, а в случаях, предусмотренных законом, обязан уменьшить уставный фонд такого предприятия.

Но уставный фонд государственного или муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом минимального размера уставного фонда.

В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества такого предприятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше установленного настоящим Федеральным законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества государственного или муниципального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия. Стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия определяется на основании данных бухгалтерской отчетности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия. Унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия. Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Казенное предприятие обладает закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления, а потому вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему любым имуществом только с согласия создавшего его собственника или уполномоченного собственником органа. Однако казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Он назначается собственником имущества унитарного предприятия, подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия, действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Он несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.

Blog

Содержание