Diffusion Generate/General Distribution ocde/GD(96)40
| Вид материала | Реферат |
- Множественное число составных имен существительных, 60.03kb.
- Институт менеджмента и бизнеса Дальневосточного Государственного Университета реферат, 481.56kb.
- Report of the Secretary-General on ip telephony, 249.71kb.
- The senior teacher of chair of the general management, the Kazan State Financial and, 120.76kb.
- Системы бронирования, 102.23kb.
- Ффициентов диффузии от компонент тензора деформации, то есть влияние упругих полей, 47.23kb.
- 8 поняття логістики: сутність І значення, 383.16kb.
- Firefoam elevators. General technical requirements. Test methods, 808.88kb.
- Cosmopol film distribution, 238.69kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 731.39kb.
ГЛАВА 6. СОВЕТЫ КРЕДИТОРАМ И РАЗРАБОТЧИКАМ ПОЛИТИКИ
Если учреждение микрокредитования намерено проявить себя в качестве ценного дополнительного источника ресурсов для ускорения подъема частного сектора СЦВЕ и других стран с переходной экономикой, то кредиторы и их посредники должны взять на вооружение стратегии и стандарты, необходимые для достижения этой цели. Независимо от того, является ли их целью развитие малого бизнеса или обеспечение доступа к экономическим возможностям, для превращения в профессионально управляемые, стабильные финансовые структуры микрокредитные организации должны сочетать в себе расширение мощностей, обеспечение финансирования, разработку политики и наличие целей, основанных на результатах работы.
| 1. Поощряйте экспериментирование в области разработки местных моделей, однако требуйте тщательно разработанных стратегий и бизнес-планов. ^ 2. Создавайте долгосрочные программы развития мощностей, которые обеспечат эффективность и успех учреждений микрокредитования. 3. Координируйте размеры многолетних операционных фантов и капиталовложений с реальными результатами деятельности в рамках программы. ^ 4. Способствуйте изменениям в политике для привлечения государственных средств в учреждения микрокредитования. |
- Поощряйте экспериментирование в области разработки местных моделей, однако требуйте тщательно разработанных стратегий и бизнес-планов.
При широком диапазоне рыночных отношений в странах СЦВЕ и между ними ни одна из моделей микрокредитования не может считаться наилучшей. Некоторые программы могут обслуживать лишь тех клиентов, которым необходим только доступ к кредитам. Другие могут обслуживать рынки с низкой занятостью или пораженные депрессией (например, в сельских районах или в моно-городах, где население осталось без работы в результате закрытия предприятия, дававшего работу всему населению). Кредиторы должны быть открыты для широкого диапазона задач и видов программ, чтобы определить, какая из моделей является наиболее эффективной в данных условиях. Кредиторы, однако, могут оказывать влияние на будущий успех конкретной программы, требуя от ее руководителей стратегический план, тщательную оценку рынка и оперативный план, что указывает на применение планового подхода. Кредиторы должны составить примерный перечень ключевых проблем, с которыми сталкивается микропредприятие, для включения их в стратегический план.
- ^ Создавайте долгосрочные программы развития мощностей, которые обеспечат эффективность и успех учреждений микрокредитования.
Шести- или двенадцатимесячная программа обучения или серия семинаров могут завершиться разработкой стратегического плана и обеспечить подготовку руководителей и персонала в ключевых областях деятельности. Такая программа обучения может охватывать принципы рационального управления, изложенные в данном труде, и включать в себя следующие элементы:
а)углубленные семинары по проблемам малого бизнеса и наличного кредитования для повышения технических навыков персонала в области кредитования и оценки эффективности малого бизнеса;
б)семинары и практические задания по стратегическому планированию, оценке рынка, а также по операционным системам и системам информации о состоянии кредитного портфеля;
в)посещение предприятий, углубленное обсуждение в рабочих группах и на семинарах специфических для программы проблем и исправление ошибок;
г)ежегодные рецензии и анализы для оценки сильных и слабых сторон программы и обеспечения обратной связи по дополнительным возможностям
или решениям;
д)фонд ресурсов для технической помощи, к которому участники могут прибегать при решении стратегических и оперативных задач;
Такие программы стали бы с точки зрения затрат эффективным средством введения общих стандартов при реализации программ микрокредитования и обычного набора практических мер, которые позволяют кредиторам и консультантам отслеживать их движение вперед. Кроме того, периодически проводимые семинары способствовали бы информационному обмену и обеспечили бы руководителям программ и персоналу возможность для обмена опытом и решения общих текущих проблем. Обмен информацией между группами с аналогичным уровнем опыта оказался очень полезным в Соединенных Штатах, даже между исполнителями более сложных программ, в которых управленческие проблемы отличаются от того, с чем сталкиваются новые программы.
Наиболее эффективными программами создания производственных мощностей в Соединенных Штатах, например, были те, которые увязывали доступ к финансовым средствам с рядом стимулов, направленных на профессионализацию персонала и улучшение функционирования программы. Такие типы программ имели в Соединенных Штатах успех. Примером могут служить оценки и ежегодные учебные конференции, проводимые Национальной ассоциацией заемных фондов для развития местных общин, и программы, осуществляемые на гранты Ms. Foundation, в которых доступ к ежегодным фондам увязывается с улучшением операционных показателей программы. Длительность программы, связь ее финансирования с улучшением операционных показателей и твердое соблюдение стандартов в обучении персонала являются критическими элементами для организационных изменений и роста отдельных учреждений.
Координируйте размеры многолетних операционных грантов и капиталовложений с реальными результатами деятельности в рамках программы.
Кредиторы и посредники, которые способны четко изложить ожидаемые результаты и связать размеры многолетней финансовой поддержки с улучшением операций, скорее всего будут способствовать повышению эффективности программы микрокредитования и ее развитию. Каждый кредитор должен рассмотреть свои цели и обсудить основные показатели работы и ожидаемые результаты с каждым инвестором или поставщиком грантов, что является частью процесса получения согласия на финансирование. Примерами таких показателей могут служить намеченные уровни займа, рост числа новых членов, уровень задолженности и невыполнения обязательств или коэффициент финансовой самообеспеченности. Эти показатели могут частично базироваться на стратегических планах, разработанных для программ создания производственных мощностей, и быть подогнанными к каждой индивидуальной программе в зависимости от конкретной рыночной ниши и своего собственного уровня реализации программы. В зависимости от глубины рынков и объема внутренних ресурсов различные учреждения микрокредитования могут сталкиваться с различными проблемами.
Развитие многолетних капиталовложений имеет две цели: во-первых, способствовать укреплению деловой дисциплины при реализации программы микрокредитования и улучшению как показателей ее воздействия на цели развития, так и показателя рентабельности. Во-вторых, обеспечить эти программы финансированием из более предсказуемых источников и снизить затраты времени руководства на изыскание средств. Это будет способствовать быстрому появлению программ с наибольшим потенциалом и превращению их в лидеров в своей области, способных поделиться своим опытом с менее опытными коллегами.
• ^ Способствуйте пересмотру политики в целях привлечения государственных средств в учреждения микрокредитования.
Поскольку большая часть финансовых средств, выделенных на экономическое развитие, поступает в СЦВЕ по межправительственным каналам, необходим пересмотр этой политики в целях направления части средств на нужды микрокредитования. Это, в частности, важно для тех программ микрокредитования, которые являются альтернативными по отношению к программам помощи безработным и переобучения. Представляется, что это, например, можно сделать с финансовыми средствами ЕС. При этом, однако, микропредприятия должны быть признаны местными властями законным политическим инструментом. Подчеркивание роли микрокредитования исключительно как стратегии развития бизнеса ведет к значительной недооценке его вклада в развитие самозанятости и экономической самообеспеченности семей с низкими доходами или рабочих, перемещенных на новые места.
Приоритеты развития микрокредитования в переходных экономических системах, к которым относятся СЦВЕ, состоят в создании производственных мощностей и обмене информацией. Обучение персонала кредитованию и управлению финансовыми фондами является первостепенной задачей для обеспечения эффективного использования ресурсов в целях содействия развитию микропредприятия. В рамках одной из стратегий развития нового частного сектора экономики микропредприятие дает экономический шанс лицам, оказавшимся в затруднительном положении, и открывает настоящим предпринимателям путь для вхождения в частный рынок и возможность приобретения опыта, необходимого для более крупного предпринимательского риска. Микропредприятие является эффективным инструментом как борьбы с бедностью, так и стимулирования роста МСП.
Посредники, кредитующие микропредприятия, могут быть эффективным каналом для распределения кредитных ресурсов. При активном участии местных властей они могут точно оценивать и отслеживать займы и местные рынки. В сфере кредитования "под характер" отношения на местном уровне более рентабельны, чем чрезмерно централизованные программы кредитования, которые в меньшей степени зависят от личного вклада предпринимателя в возврат займа.
152