Geum.ru

Административный регламент

Вид материалаРегламент

Содержание


Контактная информация
Гу мчс россии по субъектам российской федерации
И условий соискателей лицензий, и контактная
Подобный материал:
  1   2   3   4


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ И ОБЪЕКТАХ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ


1. Общие положения


1.1. Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при исполнении Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и Федеральным агентством лесного хозяйства (далее – Рослес) государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности (далее - административные процедуры).

В составе деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров выполняются следующие работы:

организация и осуществление профилактики пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

организация и осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи, проведение аварийно-спасательных работ;

обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация лесного пожара;

ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушиванию;

предотвращение возобновления лесного пожара.

1.2. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" 1;

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент);

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон)2;

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;3

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 4;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях5;

Налоговым кодексом Российской Федерации6;

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"7;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц"8;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439"9;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"10;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21ноября 2011 г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (далее - Постановление)11;

Постановлением Правительства Российской Федерации от __ _____ 20__ г. N ___ "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности"12;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии"13;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"14;

Лесным кодексом Российской Федерации 15;

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2004 г. за N 5977), в редакции Приказов МЧС России от 24.10.2006 N 604 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.11.2006 N 8518), от 02.07.2007 N 370 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2007 N 9855), от 06.08.2007 N 417 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2007 N 10109), от 08.09.2008 N 528 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2008 N 12324);

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2004 г. N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2004 г. за N 6068), в редакции Приказов МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.03.2007 N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2007 N 10457);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915).

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 16.

1.3. В целях исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров устанавливаются следующие полномочия структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России:

Департамент надзорной деятельности МЧС России (далее - ДНД МЧС России):

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России) и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве);

разрабатывает и утверждает формы заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также формы уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других, используемых в процессе лицензирования документов;

организует проведение региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве ежегодного мониторинга эффективности лицензирования деятельности в области пожарной безопасности;

готовит и предоставляет ежегодный доклад о лицензировании;

организует контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и проекты нормативных правовых актов МЧС России, регламентирующих лицензирование деятельности в области пожарной безопасности;

организует в установленном МЧС России порядке подготовку сотрудников региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, функционально отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;

формирует открытый и общедоступный государственный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте МЧС России содержащий сведения из реестров лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация;

ведет реестр лицензий и осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий;

предоставляет с 1 июля 2012 года заинтересованным лицам информацию по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах лицензирующего органа с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация;

организовывают изготовление бланков лицензий;

осуществляет контроль за исполнением региональными центрами МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, и при поступлении обращений от юридических и физических лиц принимает решения, обязательные для исполнения региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, о возможности осуществления указанными лицами лицензируемой деятельности.

Региональные центры МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве:

осуществляют прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии;

осуществляют предоставление лицензий;

осуществляют переоформление лицензии;

осуществляют выдачу дубликатов и копий лицензий;

осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, в случаях предусмотренных пунктом 3.9.17 Регламента;

осуществляют приостановление и возобновление действия лицензии;

осуществляют аннулирование лицензий;

осуществляют прекращение действия лицензии, в том числе и досрочное;

формируют, ведут и хранят лицензионное дело соискателя лицензии (лицензиата), в части исполненных административных процедур;

организуют в установленном МЧС России порядке подготовку сотрудников ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, функционально отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

проводят ежегодный мониторинг эффективности лицензирования деятельности в области пожарной безопасности;

ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации или подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (далее - специальные и воинские подразделения):

по поручению региональных центров МЧС России осуществляют проверки соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий;

осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

формируют, ведут и хранят лицензионное дело соискателя лицензии и (или) лицензиата, в части контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, осуществленных проверок соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий.

1.4. Результатами исполнения государственной функции по лицензированию являются:

предоставление или отказ в предоставлении лицензии;

переоформление или отказ в переоформлении лицензии;

приостановление, возобновление или прекращение действия лицензий;

аннулирование лицензий;

принятие мер по результатам проведения проверок соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

ведение реестра лицензий, формирование открытого и общедоступного государственного информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте МЧС России, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

1.5. В случае принятия решения о предоставлении лицензии результатом исполнения государственной функции является выдача лицензии, содержащая сведения определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии".

Указанное решение оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

Лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров действуют бессрочно.

1.6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии результатом исполнения государственной функции является уведомление об отказе в предоставлении лицензии, подписанное руководителем регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве). Указанное решение оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

1.7. Заявителями являются:

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (соискатель лицензии);

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (лицензиат).


2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Для получения лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров соискатель лицензии по своему усмотрению направляет или представляет в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) заявление в соответствии с установленными требованиями; копии учредительных документов, - для юридического лица; копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего факт внесения сведений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; опись прилагаемых к заявлению документов, а также следующие документы:

копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;

копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников в области лицензируемой деятельности;

документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) не вправе требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществление действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги.

Региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в срок не превышающий 10 рабочих дней направляет запрос, в том числе в рамках электронного межведомственного взаимодействия, и получает информацию от:

ФНС России о сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц и сведениях из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

Росреестра о сведениях из Единого государственного реестра прав на недвижимость имущество и сделок с ним;

Казначейства России о сведениях, подтверждающих оплату государственной пошлины за предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии».

Контактная информация региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, в которые представляются (направляются) заявления и документы, необходимые для исполнения государственной функции, указана в приложении № 1 к Регламенту.

Контактная информация о ГУ МЧС России по Субъектам Российской Федерации, которые обладают полномочиями по проведению проверки возможности выполнения лицензионных требований соискателей лицензий и контактная информация о них в приложении № 2 к Регламенту.

Время приема документов: понедельник - четверг с 10-00 до 17-00. Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (пункт действует с 1 июля 2012 г.).

2.2. Рассмотрение заявлений и документов и принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности осуществляется в срок, не превышающий 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов. Рассмотрение заявлений и документов производится в порядке, обусловленном последовательностью их поступления.

2.3. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, специальных и воинских подразделений, на которых возложены полномочия по исполнению данных функций.

Консультации предоставляются при личном обращении, по письменным обращениям (по почте), посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Время консультации не должно превышать 25 минут.

Время консультации по телефону не должно превышать 10 минут.

Для упорядочения личного приема граждан прием может осуществляться в заранее установленное время (по предварительной записи).

В ходе личного приема (консультаций) от граждан могут быть получены письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе личного приема (консультаций) гражданам могут выдаваться справки, ответы на обращения и иная информация о лицензировании в письменном виде.

2.4. Места осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, должны быть оснащены шкафами для хранения документов, стульями, столами, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет и ведомственную сеть МЧС России, системой видеонаблюдения и информационными стендами, содержащими следующие документы (сведения):

а) положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;

б) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;

в) текст Регламента;

г) образцы оформления заявлений и документов, связанных с исполнением государственной функции;

д) права и обязанности соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов;

е) банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;

ж) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.

2.5. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная частями 1 - 3 статьи 21 Закона, размещается на открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах лицензирующих органов (интернет-сайт МЧС России mchs.gov.ru) или печатных средствах массовой информации МЧС России (журнал «Пожарная безопасность»), а также на информационных стендах в помещениях региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение пятнадцати рабочих дней с даты: