Geum.ru

Административный регламент

Вид материалаРегламент
Подобный материал:
1   2   3   4

а) официального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия, а также при получении информации о принятии судебного решения об аннулировании лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

2.6. В случае утраты лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности или ее порчи, лицензиат имеет право на получение ее дубликата.

Лицензиат имеет право на получение копии лицензии, заверенной органом, предоставившим лицензию.

2.7. За предоставление лицензий, переоформление и выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий является открытой

Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений и могут быть направлены заявителю по его обращению в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

2.9. Соискатель лицензии имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых должностными лицами региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в МЧС России, а также в суд.

2.10. В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии в соответствии со статьей 13 Закона;

б) выдача дубликатов и копий лицензий в соответствии со статьей 17 Закона;

в) переоформление лицензий в соответствии со статьей 18 Закона;

г) контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований (основание - статья 19 Закона);

д) приостановление действия лицензии (при привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований или при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований) (основание - статья 20 Закона);

е) возобновление действия лицензии (основание - статья 20 Закона);

ж) аннулирование лицензии (по решению суда);

з) прекращение действия лицензии (при получении информации о прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или о прекращение деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии даты государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности)); со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления лицензиата (основание - статья 20 Закона);

к) ведение информационного ресурса (основание - статья 21 Закона);

л) ведение реестра лицензий и предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (основание - статья 21 Закона).

3.2.1 Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений в соответствии со статьей 76 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) пожарной техники, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании.

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «пожарная безопасность» либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;

г) наличие у всех работников, соискателя лицензии (лицензиата), участвующих в действиях по тушению пожаров, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки);

д) отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у работников соискателя лицензии (лицензиата), указанных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта.

е) повышение квалификации указанных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

ж) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;

з) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям, в случаях, установленных пунктом 4 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

и) соблюдение лицензиатом требований к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий.

3.2.2 Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по тушению лесных пожаров являются:

1) наличие у соискателей лицензии (лицензиата) помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемой деятельности, лесопожарной, высокопроходимой автомобильной, тракторной и (или) вездеходной техники и иных видов техники, противопожарного оборудования, химических веществ (ретардантов, пенообразователей и других), инструмента, средств индивидуальной защиты и спецодежды, средств связи, полевого снаряжения, документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании.

Нормативы обеспеченности средствами пожаротушения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих тушение лесных пожаров определяются Федеральным агентством лесного хозяйства применительно к лесным районам в соответствии со статьей 15 Лесного кодекса Российской Федерации;

2) наличие у соискателя лицензии (лицензиата):

а) при выполнении авиационных работ по тушению лесных пожаров у руководителя (заместителя руководителя), а также руководителей структурных подразделений соискателя лицензии и лицензиата высшего или среднего лесохозяйственного образования, действующего свидетельства летчика-наблюдателя и стажа работы на руководящих летных должностях не менее 3 лет.

Наличие в штате летчиков-наблюдателей, парашютистов и десантников-пожарных, прошедших специальную подготовку и имеющих соответствующие действующие свидетельства летчика-наблюдателя, парашютиста-пожарного (десантника-пожарного), из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы по тушению лесных пожаров не менее 2 лет.

Наличие парашютно-десантного имущества, а также подтверждение о наличии арендуемых или собственных воздушных судов, пригодных для выполнения и проведения лесоавиационных работ на всей охраняемой территории;

б) при выполнении работ по тушению лесных пожаров наземным способом у руководителя (заместителя руководителя) или у руководителей структурных подразделений соискателя лицензии и лицензиата, выполняющих данный вид работ, высшего или среднего лесохозяйственного образования и подготовки по программе и (или) категории программы «руководитель тушения лесного пожара», а также стажа работы по тушению лесных пожаров не менее 3 лет.

Наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии и лицензиата, соответствующей их должностным обязанностям специальной подготовки в области тушения лесных пожаров, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 2 лет;

3) отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии и лицензиата, участвующих в действиях направленных на тушение лесных пожаров;

4) повышение квалификации указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет.

3.3. Руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) организует документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица в соответствии с нормативными документами по делопроизводству. Информация о ходе получения документов, направляемых для предоставления лицензии или ее переоформления, должна быть доступна заявителям.

3.4. Административная процедура "Прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии" осуществляется в связи с поступлением заявления и документов от соискателя лицензии.

3.4.1. Рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности осуществляется в срок не превышающий 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов.

Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии и выдача лицензии (уведомления об отказе в предоставлении лицензии в соответствии с установленными требованиями).

3.4.2. Заявление и документы, необходимые для исполнения государственной функции, и соответствующие требованиям, изложенным в пунктах 2.1 и 3.2 (в части касающейся) Регламента, представляются (направляются) соискателем лицензии в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

3.4.3. Комплект документов может быть представлен соискателем лицензии (его представителем) лично либо направлен по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.

Все документы, представляемые для лицензирования, составляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.

3.4.4. Заявление и прилагаемые к нему документы для предоставления лицензии принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных документов в день приема вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) соискателю лицензии.

Заявление и документы в день поступления (приема) в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) регистрируются в установленном порядке в соответствии с установленными требованиями.

В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и (или) в составе представленных документов отсутствуют документы, предусмотренные пунктами 2.1 и 3.2 (в части касающейся) Регламента, соискателю лицензии в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о представлении лицензии вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов в соответствии с установленными требованиями. Если соискатель лицензии не представил в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленное заявление и (или) в полном объеме прилагаемые к нему документы, ранее представленное заявление и документы подлежат возврату соискателю лицензии.

Со дня представления надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов в соответствующие региональные центры МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве):

в течение трех рабочих дней принимается решение о рассмотрении;

в течение сорока пяти рабочих дней осуществляется проверка полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и принимается решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Если соискатель лицензии повторно неправильно оформил заявление и (или) не представил отсутствующие документы, региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) принимает решение о возврате заявления и документов с мотивированным обоснованием причин возврата в виде уведомления в соответствии с установленными требованиями.

С 1 июля 2012 года, при указании соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии указал на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет ему в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют. 

3.4.5. В региональных центрах МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) ответственными за организацию и осуществление административных процедур, предусмотренных Регламентом, являются подразделения, уполномоченные на осуществление надзорной деятельности в области государственного пожарного надзора (далее - подразделения регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве)), информация о которых размещается на интернет-сайтах и информационных стендах региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

3.4.6. Подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение десяти дней с момента приема документов проводит проверку данных, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии, сопоставляет со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц или в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в рамках использования единого портала государственных и муниципальных услуг, с целью определения достоверности документов и согласованности представленной информации между отдельными документами, а также соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами.

Подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение двух рабочих дней готовит поручение в соответствии с установленными требованиями на проведение проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований, подписываемое руководителем (заместителем руководителя) подразделения регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

3.4.7. Поручение о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований направляется в адрес территориального подразделения по субъекту Российской Федерации, специального или воинского подразделения, чья деятельность осуществляется в соответствующем субъекте Российской Федерации (на территории закрытого административно-территориального образования, в особо важной и режимной организации) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии.

В случае, если соискатель лицензии заявляет адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, которые располагаются в другом субъекте Российской Федерации (на территории закрытого административно-территориального образования, особо важной и режимной организации), поручение направляется в территориальное подразделение по субъекту Российской Федерации, специальное или воинское подразделение по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

В ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, специальных и воинских подразделениях ответственными за организацию и осуществление административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, являются подразделения, уполномоченные на осуществление надзорной деятельности в области федерального государственного пожарного надзора (далее - подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, отделы (отделения) специальных и воинских подразделений), информация о которых размещается на Интернет-сайтах и информационных стендах региональных центров МЧС России.

Перечень ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, которые обладают полномочиями по проведению проверки возможности выполнения лицензионных требований соискателями лицензий, и контактная информация о них представлены в приложении N 2 к Регламенту.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения) в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения издает в соответствии с установленными требованиями распоряжение о проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Указанное распоряжение в соответствии с установленными требованиями регистрируется в журнале учета регистрации распоряжений.

Распоряжение о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному доверенному лицу соискателя лицензии или лицензиата одновременно со служебным удостоверением.

Проверка возможности выполнения лицензионных требований может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении.

Продолжительность проверки возможности выполнения лицензионных требований не должна превышать двадцати рабочих дней.

При проведении проверки соответствия возможности выполнения лицензионных требований проверяется:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

в) наличие у соискателя лицензии и лицензиата специалиста, заключившего с ним трудовой договор, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «пожарная безопасность» либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;

г) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры на осуществление лицензируемой деятельности, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы в указанной области не менее 3 лет у 50 процентов работников;

д) отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии (лицензиата), участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров (в части «организация и деятельность пожарной охраны (в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры)»;

е) повышение квалификации указанных в подпункте «в» лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

3.4.8. По результатам проведения проверки возможности выполнения лицензионных требований должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, в соответствии с установленными требованиями составляется акт проверки в трех экземплярах.

Один экземпляр акта проверки вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта, хранящемуся в территориальном подразделении ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, (отделе (отделении) специального или воинского подразделения), осуществлявшем проверку.

Территориальное подразделение ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, (отдел (отделение) специального или воинского подразделения), осуществившее проверку, регистрирует акт проверки в соответствии с установленными требованиями.

В течение двух рабочих дней после составления акта проверки о возможности выполнения лицензионных требований в региональный центр МЧС России (подразделение ГУ МЧС России по г. Москве), направившего поручение о проведении проверки, в установленном порядке, направляется второй экземпляр акта (посредством почтовой связи) и копия второго экземпляра акта (посредством факсимильной связи или в виде электронного документа при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).