Правила землепользования и застройки Муниципального образования город Донской Состав материалов
| Вид материала | Документы |
- Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «Город Киров», 5534.33kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования город ноябрьск, 1678.4kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Донецк», 1241.55kb.
- Протокол №1 публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки территории, 86.63kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования «Невельское городское, 2259.41kb.
- Правила землепользования и застройки городского поселения город поворино содержание, 2966.66kb.
- Правила землепользования и застройки сельского поселения горское одинцовского муниципального, 2225.27kb.
- Об утверждении программы модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального, 155.37kb.
- Пояснительная записка Генеральный директор Кузнецова, 2515.78kb.
- Статья Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки 5 Статья, 736.42kb.
ГЛАВА 2.Права использования недвижимости, возникшие до введения в действие Правил
Статья 7. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам и самовольному занятию земельных участков
1. Принятые до вступления в силу настоящих «Правил» муниципальные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим «Правилам».
2. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих «Правил», являются действительными при условии, что их срок действия не истек.
3. Отношения по поводу самовольного занятия и использования земельных участков, регулируются земельным законодательством.
Отношения по поводу самовольного строительства, использования самовольных построек регулируются гражданским законодательством.
^
Статья 8. Земельные участки и объекты, не соответствующие градостроительному регламенту
1. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих «Правил», являются не соответствующими регламенту в случаях, когда эти объекты:
- расположены в пределах красных линий, установленных утвержденной градостроительной документацией для трассировки и реконструкции улиц, проездов и инженерно-технических коммуникаций;
- имеют виды использования, не разрешенные целевым регламентом для соответствующей территориальной зоны (например, жилые, рекреационные территории, больницы – в санитарно-защитной зоне, либо производственный объект, имеющий санитарную вредность, – среди жилищной застройки в центральной части города, либо полигон ТБО – в водоохраной зоне, либо кладбище – в прибрежной защитной полосе и т. п.);
- имеют параметры, нарушающие требования охраны объектов культурного наследия и природного ландшафта;
- наносят несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости.
2. В соответствии со статьей 36 п.8 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
3. Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
4. В случае если использование земельных участков и объектов капитального строительства, несоответствующих регламенту, продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (ст. 36 п.10 Градостроительного кодекса РФ).
Статус несоответствия придается объекту Постановлением администрации города по представлению Комиссии по землепользованию и застройке или соответствующих федеральных (территориальных) надзорных органов.
^
Глава 3. УчаСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО ПОВОДУ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
Статья 9. Общие положения о физических и юридических лицах, осуществляющих землепользование и застройку
91. В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные муниципальные правовые акты регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах) по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, образованные из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях нового строительства или реконструкции;
- обращаются в Администрацию города Донской с заявкой о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по градостроительной подготовке земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- являясь правообладателями земельных участков, иных объектов недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального строительства;
- являясь собственниками помещений в многоквартирных домах, по своей инициативе обеспечивают действия по формированию земельных участков многоквартирных домов;
- осуществляют иные, не запрещенные законодательством действия в области землепользования и застройки.
9.2. К указанным в пункте 9.1. настоящей статьи иным действиям в области землепользования и застройки могут быть отнесены:
- возведение строений капитального или некапитального характера (с ограниченным сроком использования) на земельных участках в границах территорий общего пользования, не подлежащих приватизации и передаваемых в аренду на срок не более 5 лет;
- переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными объектами капитального строительства, переоформление права пожизненного наследуемого владения земельными участками или права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности, аренды или безвозмездного срочного пользования;
- иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных планов или частных намерений по землепользованию и застройке.
9.3. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается при условии, если образуемый участок находится в одной территориальной зоне. Объединение земельных участков, расположенных в разных территориальных зонах, осуществляется при условии внесения изменений в настоящие Правила.
9.4. В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков (за исключением разделения земельного участка, предоставленного из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для комплексного освоения в целях жилищного строительства или развития застроенных территорий), объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, не требуется подготовка документации по планировке территории, а осуществляется подготовка землеустроительной документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством, при соблюдении следующих требований законодательства о градостроительной деятельности:
- размеры образуемых земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом;
- обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие самостоятельных подъездов, подходов к каждому образуемому земельному участку;
- объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образуемый земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
9.5. В указанных случаях контроль за соблюдением требований осуществляет структурное подразделение Администрации города, уполномоченное в сфере земельных отношений.
^
Статья 10. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления муниципального образования город Донской
1. Органами местного самоуправления, регулирующими землепользование и застройку в муниципальном образование город Донской в части соблюдения настоящих «Правил» являются:
- представительный орган – Собрание депутатов муниципального образования города Донской – осуществляет от имени населения города Донской права собственника в отношении муниципальных земель, определяет в соответствии с земельным законодательством порядок распоряжения, а также предоставления и изъятия земельных участков на территории города Донской;
- глава муниципального образования – председатель Собрания депутатов исполнительно-распорядительный орган – администрация муниципального образования;
2. К полномочиям органов местного самоуправления МО город Донской в области градостроительства и земельных отношений относятся:
- Собрание депутатов муниципального образования утверждает генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории, местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования.
- Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять в, сдавать в аренду, отчуждать в собственность земельные участки, а также производить резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, перепланировку и переоборудование, и ввод объектов в эксплуатацию и производить другие действия в соответствии с градостроительным законодательством.
- Собрание депутатов муниципального образования в соответствии с земельным и градостроительным законодательством определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства и земельных отношений.
- Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют земельный контроль за использованием земель муниципального образования в соответствии с утвержденным Положением «О муниципальном земельном контроле», генеральным планом муниципального образования, правилами землепользования и застройки, подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории.
- Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, Тульской области, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования.
7. Управление жилищно-хозяйственного комплекса администрации города Донской по вопросам применения настоящих «Правил» осуществляет:
- участие в подготовке нормативного правового акта местного самоуправления – «правил землепользования и застройки» и внесение в них изменений;
- ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке дополнений и изменений;
- организацию и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Главой 9 настоящих «Правил»), включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, экологической обстановке, состоянии фонда застройки;
- согласование градостроительной и проектной документации на соответствие настоящим «Правилам» и техническим регламентам;
- предоставление разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
- участие в приемке завершенных строительством объектов;
- участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в «Правилах» и утвержденной градостроительной документации;
- подготовка для Главы города, городского Совета и Комиссии по землепользованию и застройке регулярных докладов о реализации и применении «Правил», включающих соответствующий анализ и предложения по их совершенствованию путем внесения в них дополнений и изменений.
^
Статья 11. Комиссия по землепользованию и застройке при администрации города Донской
- Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой администрации муниципального образования утверждается состав, и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее – комиссия).
- Комиссия по землепользованию и застройке формируется для обеспечения реализации настоящих «Правил».
Деятельность Комиссии строится в соответствии с настоящими «Правилами», Законом Тульской области о градостроительной деятельности в Тульской области, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми Главой города.
3. Комиссию возглавляет председатель – глава (заместитель главы) администрации муниципального образования. В состав комиссии входят руководители подразделений органов местного самоуправления муниципального образования. В состав комиссии входят руководители подразделений органов местного самоуправления муниципального образования уполномоченных в сфере архитектуры и градостроительства, муниципальной собственности, охраны окружающей среды, коммунальной инфраструктуры. Кроме того, в комиссию включаются депутаты представительных органов муниципального образования, представители общественных организаций и объединений граждан.
4. Председатель Комиссии руководит её деятельностью и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на неё задач.
5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал под руководством председателя Комиссии или его заместителя.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины её членов.
6. Повестка дня заседания Комиссии и регламент её работы утверждаются председателем Комиссии либо по его поручению заместителем председателя.
7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии. Члены Комиссии вносят предложения по плану работы, повестке дня заседаний и участвуют в подготовке материалов к заседанию Комиссии, а так же проектов её решения.
9. Комиссией разрабатывается план работ по подготовке правил землепользования и застройки, который рассчитывается на срок от года до двух лет в зависимости от размеров муниципального образования и сложности предстоящих работ. При этом выделяется пять основных этапов:
1) подготовка и согласование концепции градостроительного зонирования;
2) отработка первой редакции проекта правил землепользования и застройки;
3) подготовка второй редакции проекта правил землепользования и застройки по поступившим замечанием и предложениям;
4) проведение публичных слушаний;
5) утверждение правил землепользования и застройки представительным органом местного самоуправления муниципального образования.
^
Статья 12. Резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд
1. В соответствии со статьями 9, 11, 49, 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование и последующее изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Порядок резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.
2. Резервирование участков, предоставленных конкретным землепользователям, возможно только при отсутствии других вариантов размещения объектов капстроительства, повлекшего необходимость изъятия земель.
3. Основанием для принятия решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке:
- генерального плана города Донской, отображающего зоны резервирования (зоны планируемого размещения объектов для государственных, муниципальных нужд);
- проектов планировки территории с проектами межевания территории в их составе, определяющих границы зон резервирования.
Указанные документы подготавливаются и утверждаются в порядке, определенном Градостроительным кодексом РФ и настоящими «Правилами».
4. Принимаемый по указанным основаниям акт о резервировании должен содержать:
- обоснование того, что целью резервирования земельных участков является наличие государственных или муниципальных нужд;
- подтверждение того, что резервируемые земельные участки предназначены для объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в соответствии с законодательством;
- карту градостроительного зонирования, отображающую границы зоны резервирования в соответствии с ранее утвержденным генеральным планом и проектом планировки;
- перечень земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих резервированию, а также список физических и юридических лиц – собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков и объектов недвижимости, на них расположенных.
5) установленный срок резервирования, в течение которого риски производства улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на их правообладателей (в соответствии со статьей 70.1 п.3 Земельного кодекса срок резервирования не может превышать семь лет);
6) компенсации правообладателям земельных участков в случае непринятия решения об их выкупе по завершении срока резервирования;
7) выкуп зарезервированных земельных участков по истечении срока резервирования.
5. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд влечет за собой ограничение прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков (в соответствии со ст. 56.1 Земельного кодекса РФ).