Стратегический план развития управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении «Положения об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 237.27kb.
- Программ аитематическиеплан ы подготовки производственного персонала Ижгту по Гражданской, 704.25kb.
- Образовательная программа повышения квалификации имеет модульное построение, 50.09kb.
- Правительстве Республики Башкортостан от 09. 01. 2008 года №1п Об утверждении примерного, 130.11kb.
- Об утверждении Положения о звене гражданской обороны и единой государственной системы, 64.03kb.
- Методическая разработка для проведения занятий по первоначальной медицинской подготовке, 261.18kb.
- Утвердить План гражданской обороны мо «Образцово-Травинский сельсовет». Контроль, 1142.29kb.
- Задачи и структура гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом «О гражданской, 322.09kb.
- И гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения, 264.84kb.
- Первый созыв, 77.17kb.
| Наименование | Ед. изм. | ^ Отчетный период | Плановый период | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Стратегическое направление 1. Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера | ||||||
| Цель: Защита граждан, территории от землетрясений, паводков, селевых потоков, снежных заносов и лавин | ||||||
| Целевой индикатор: - снижение экономического ущерба от ЧС природного характера; - выявление очагов, участков и зон, опасных по возникновению природных стихийных бедствий | % % | | 0,5 55,0 | 1,0 60,0 | 1,0 65,0 | 1,5 70,0 |
| ^ Задача 1.1. Осуществление комплекса мероприятий по защите населения и территорий от природных ЧС, проведение мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС | ||||||
| Реализация комплекса дополнительных мер по противодействию природным стихийным бедствиям, путем включения его в стратегии развития регионов, генеральных планов застройки населенных пунктов (дополнительный охват территории) | % | | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 |
| Проведение мониторинга опасных по возникновению паводков, оползней, селей и лавин очагов и участков, в том числе объектов и территории области | % | | 20,0 | 40,0 | 60,0 | 75,0 |
| Реализация инвестиционных проектов по инженерной защите от селей, лавин, оползней, затоплений (инженерные защитные сооружения на р. Бадам, Келес, Сырдарья) | ед. | | | 1 | 1 | 1 |
| ^ Задача 1.2. Создание комплексной научной основы защиты населения, объектов и территории от стихийных бедствий, аварий и катастроф | ||||||
| Выработка предложений по созданию Областного Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций | НПА | | | | | |
| ^ Задача 1.3. Развитие системы территориальной обороны | ||||||
| Подготовка, проведение и выполнение мероприятий территориальной обороны области, участие в разработке и согласовании совместно центральным исполнительными органами Республики мероприятий по подготовке окономики к выполнению территориальной обороны | % | | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 |
Приложение 2
Соответствие стратегических направлений и целей стратегическим целям государства управление по мобилизационной подготовке, Гражданской обороне, организация предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий Южно-Казахстанской области
| Стратегические направления и цели Управление по молизационной подготовке, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий Южно-Казахстанской области | Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность Управление по молизационной подготовке, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий Южно-Казахстанской области | ^ Наименование стратегического документа, нормативного правового акта |
| Стратегическое направление 1. Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера | ||
| Цель: Защита граждан, территории от землетрясений, паводков, селевых потоков, снежных заносов и лавин. | ||
| Целевой индикатор: - снижение экономического ущерба от ЧС природного характера; - увеличение количества спасенных людей при ЧС; - выявление очагов, участков и зон, опасных по возникновению природных стихийных бедствий | То же самое | То же самое |
| Задача 1.1. Осуществление комплекса мероприятий по защите населения и территорий от природных ЧС, проведение мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС. | ||
| Реализация комплекса дополнительных мер по противодействию природным стихийным бедствиям, путем включения его в стратегии развития регионов, генеральных планов застройки населенных пунктов (дополнительный охват территории) | То же самое | То же самое |
| Проведение мониторинга опасных по возникновению паводков, оползней, селей и лавин очагов и участков, в том числе объектов и территории области | ||
| Реализация инвестиционных проектов по инженерной защите от селей, лавин, оползней, затоплений (инженерные защитные сооружения на р. Бадам, Келес,Сырдарья) | ||
| Задача 1.2. Создание комплексной научной основы защиты населения, объектов и территории от стихийных бедствий, аварий и катастроф. | ||
| Выработка предложений по созданию Областного Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций | То же самое | То же самое |
Раздел 4. Функциональные возможности управление по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий Южно-Казахстанской области и возможные риски
Для реализации Стратегического плана развития на 2010-2014 годы Управлением по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий будут проведены следующие функциональные изменения:
1. Проводимая административная реформа областного аппарата, которая позволит выстроить новую модель взаимодействия с территориальным органом МЧС РК, предусматривающую усиление роли местного исполнительного органа. Этому будет способствовать внедрение усовершенствованных механизмов межбюджетных отношении и бюджетирования с направленностью на конечный результат.
2. Структура управления будет приведена в соответствии с направлениями, целями и задачами Стратегического плана, а также организационная структура, полномочия и ответственность государственных служащих будут пересмотрены и ориентированы на реализацию стратегических целей и задач развития Управления, так как в прямой зависимости от построения структуры будет зависеть, насколько полно Управление сможет использовать собственные внутренние ссылка скрыта – материальные, технические, людские, управленческие и финансовые. Организационная структура будет отражать логику функционирования Управление.
3. Основным результатом оптимизации организационной структуры Управление будет являться приведение ее в соответствие со спецификой деятельности Управление за счет:
- четкого распределения функций, полномочий и ответственности за достижение конкретных результатов (целевых показателей) внутри Управления;
- обеспечения эффективности взаимодействия между уровнями управления и исполнения внутри Управления и подотчетных ему подразделениях посредством разработки соответствующих регламентов;
- внедрения систем оценки результатов деятельности и мотиваций сотрудников, включая методы материального поощрения, что создаст моральную и материальную заинтересованность всех сотрудников Управления в достижении поставленных стратегических целей и задач.
4. Инфраструктура и рабочие процессы внутри Управления и подотчетных ему подразделений, будут приведены в соответствие с организационной структурой, соответствующими функциями, полномочиями и ответственностью, включая:
- делопроизводство, основанное на системе электронного документооборота, что позволит значительно снизить время обработки документации и, соответственно, повысить оперативность ее рассмотрения;
- служебную и исполнительскую дисциплину;
- IT обеспечение, операционные процессы, системы связи, содержания и технического обслуживания за счет совершенствования системы материально-технического оснащения, основанного на анализе соответствия потребностей Департамента.
5. Управление человеческими ресурсами будет осуществляться на основе постоянного повышения профессионального уровня сотрудников Управления и подотчетных ему подразделений путем совершенствования систем подготовки и переподготовки кадров и самообразования, создания лучших условий труда и повышения уровня корпоративной культуры, требующей строгого соблюдения этики государственных служащих.
^ Возможные риски
| Наименование цели Стратегического плана | ^ Наименования риска | Механизмы и меры | |||
| Снижение тяжести последствий, материального ущерба и людских потерь от чрезвычайных ситуаций природного характера | Недостаточная работа городских и районных акиматов области по повышению уровня защищенности населения от ЧС природного характера, проведению превентивных мероприятий | Включение мер по противодействию негативным последствиям природных стихийных бедствий в стратегии развития регионов, генеральные планы застройки населенных пунктов, их практическая реализация. | |||
| Сокращение сроков доставки аварийно-спасательных подразделений, средств спасения и первоочередного жизнеобеспечения в районы угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение квалифицированной медицинской помощи. | Рост количества (масштабов) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, числа пострадавших и погибших . | Своевременное прибытие спасательных подразделений в зону бедствия и оперативное ведение аварийно-спасательных работ . | |||
| Массовое развитие различных травм и болезней (в т.ч. инфекционных) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | Своевременное оказание экстренной медицинской помощи в условиях чрезвычайных ситуаций. | ||||
| Повышение оперативности и устойчивости управления аварийно-спасательными подразделениями | Несвоевременное доведение информации о чрезвычайных ситуациях до населения и руководящего состава области. | Организация оперативного дежурства, передача экстренной информации всеми доступными средствами связи | |||
| Снижение гибели людей и материального ущерба от пожаров | Недостаточная работа городских, районных акиматов области по обеспечению противопожарной защиты отдаленных населенных пунктов и степных массивов | Создание пожарных постов за счет средств местных бюджетов | |||
| Отсутствие земельных участков под строительство зданий пожарных депо | Предусмотреть в генеральных планах застройки городов, районов строительство зданий пожарных депо | ||||
| Недостаточная работа городских акиматов по приведению в рабочее состояние систем противопожарной защиты высотных жилых зданий | Выделение средств из местных бюджетов | ||||
| ^ Задачи, требующие решения совместно с территориальными органами Центральных исполнительных органов Республики Казахстан | |||||
| ^ Центральный исполнительный органов (органы-соисполнители) | Формулировка задачи для государственного органа - соисполнителя | ^ Показатели выполнения задачи соисполнителем | Риски невыполнения задачи соисполнителем | ||
| МСХ | Осуществление контроля за устойчивостью гидротехнических сооружений. | Снижение рисков возникновения ЧС и объема наносимого ущерба | Рост количества (масштабов) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, числа пострадавших и погибших | ||
| МЧС | Проведение научных исследований в сфере мониторинга, прогнозирования предупреждения ЧС и ликвидации их последствий | Разработка карт сейсмического районирования области и микрорайонирования городов и других населенных пунктов | |||
| МСХ, МООС | Разработка и реализация комплекса проектных и строительно-монтажных работ по инженерной защите населения, объектов и территорий от природных стихийных бедствий. Строительство селе-, лавинозащитных сооружений, берегоукрепительные работы и стабилизация русел рек, иные неотложные инженерные работы | Разработка программ по защите населения, объектов хозяйствования от природных и стихийных бедствий. | |||
| АИС, АО «Казахтелеком» | Создание Единой интегрированной системы оповещения населения | Информированность населения о возможном возникновении ЧС | Рост количества (масштабов) ЧС природного и техногенного характера, числа пострадавших и погибших | ||
| МСХ | Обеспечение комплекса мер по предупреждению и защите от пожаров лесных и степных массивов | Разработка программ по обеспечению противопожарной защиты лесных и степных массивов. | Рост количества (масштабов) лесостепных пожаров. | ||
| МСХ | Предупреждение эпидемий и эпизоотий | Реализация программ по защите населения и животных от эпидемий и эпизоотий. | Рост заболеваемости населения от чрезвычайных ситуаций природного характера. | ||
| Центральные исполнительные органы | 1) организация, развитие и поддержание в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи; 2) создание сил Гражданской обороны, их подготовка и поддержание в постоянной готовности к действиям при чрезвычайных ситуациях; 3) подготовка персонала местных исполнительных органов, организаций и обучение населения; 4) проведение комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов хозяйствования; 5) накопление и поддержание в готовности необходимого фонда защитных сооружений, запасов средств индивидуальной защиты и другого имущества Гражданской обороны. | Обеспечение защиты населения и объектов хозяйствования и заблаговременная подготовка территорий и объектов хозяйствования в интересах уменьшения ущерба при применении современных средств поражения и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. | Угроза национальной безопасности Республики Казахстан. | ||
| Центральные исполнительные органы | Обеспечение готовности системы государственного материального резерва к устойчивому функционированию области при ЧС мирного и военного времени. | Достижение утвержденного объема неснижаемого запаса местного материального резерва. | Несоответствие местного материального резерва объему неснижаемого запаса. | ||