Содержание I. Что принесло Казахстану вступление в Таможенный союз итоги

Вид материала

Документы

Содержание II. СЭЗ в Казахстане IV. Таможенный Союз V. Источники информации Какие же преимущества дает государствам «тройки» объединение в Таможенный союз? Единого экономического пространства Первый этап На втором этапе II. СЭЗ в Казахстане III. Мнение экспертов Получается, что перспективы экономики Казахстана лучше? Iv. таможенный союз Члены Комиссии таможенного союза Члены Комиссии таможенного союза Положение об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров Члены Межгосударственного Совета Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных Члены Комиссии таможенного союза Источники информации

Подобный материал:

• Содержание I. Таможенный Союз, 865.41kb.
• Содержание I. Таможенный Союз, 836.62kb.
• Что даст сельскому хозяйству Кыргызстана вступление в Таможенный союз? Плюсы и минусы, 78.3kb.
• Содержание I. Экономика стран Центральной Азии: спустя 20 лет суверенитета, 1053.76kb.
• Аннотация примерной программы дисциплины «Таможенный союз России, Беларусь и Казахстана», 24.98kb.
• Содержание разделов Программы Стр. Вступление 1 Основные итоги экономического и социального, 1532.76kb.
• Новое тысячелетие, новый век, новое время, новая история… Что же прошедшее столетие, 171kb.
• Перспективный план проведения мероприятий на период, 39.81kb.
• Таможенный контроль и правила перемещения валюты и товаров для личного пользования, 285.01kb.
• Рекомендации №2 Общественного наблюдательного совета (онс) при Министерстве экономического, 375.03kb.

СОДЕРЖАНИЕ


I. Что принесло Казахстану вступление в Таможенный союз - итоги.


1. ТС и ЕЭП обеспечат углубление интеграции 3-7

и прорыв к инновационной экономике


2. Краткие итоги социально-экономического 7-8

развития Республики Казахстан за 2010 год

3. Казахстанская экономика на острие инновационной 9-14
   

атаки

4. Антимонопольное агентство подвело итоги за 2010г. 14-16


^ II. СЭЗ в Казахстане


1. Реорганизация управления СЭЗ 16-17


III. Мнение эксперта


1. Экономика Казахстана ушла в отрыв от российской 18-21


^ IV. Таможенный Союз


1. Документы Таможенного союза 22-37


2. Мнение экспертов: ТС – конкурент Евросоюза? 37-40

3. Новости Таможенного союза 40-46


^ V. Источники информации 47


I. Что принесло Казахстану вступление в Таможенный союз – итоги.


Таможенный союз и ЕЭП обеспечат углубление интеграции и прорыв к инновационной экономике


В истекшем году    Казахстан        председательствовал в ЕврАзЭС. Именно 2010 год стал прорывным в плане интеграционных усилий в рамках ЕврАзЭС. В этом году сделаны практические шаги и осуществлен переход к качественно новому интеграционному этапу в  отношениях трех государств - создан Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и приняты важнейшие документы в целях создания в дальнейшем Единого экономического пространства. Все это явилось наглядным воплощением в жизнь основных положений новаторской идеи создания  Евразийского союза, которую впервые высказал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев марте 1994 года на встрече  со студентами и преподавательским составом МГУ и которая позднее начала трансформироваться в определенную идеологию, нашедшую постепенно свое воплощение в практических действиях.

Формирование отдельных элементов системы началось с принятия и реализации положений Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (26 февраля 1996 года). Затем этот процесс  получил продолжение в рамках ЕврАзЭС. Основными целями создания Сообщества (статья 2 Договора) были именно формирование  Таможенного союза и  Единого экономического пространства.

Снятие ограничений во взаимной торговле позволило заметно увеличить  внешнеторговый товарооборот и взаимные инвестиции стран-участниц.  За прошедший период сформированы реальные механизмы финансовой интеграции, создан Евразийский банк развития, укрепились гуманитарные связи, началась активная разработка межгосударственных целевых программ.

Национальные экономики стран ЕврАзЭС демонстрируют устойчивый рост, положительную динамику инвестиционной активности и внешнеторгового оборота, изменение в лучшую сторону индикаторов социального развития. Все это происходит благодаря эффективному использованию ресурсов и возможностей интеграции. 

Однако со временем стало понятно, что дальнейшее поступательное движение интеграционных процессов может осуществляться лишь при условии выработки согласованных макроэкономической политики и соответствующих действий по структурной перестройке экономик.

Особенно очевидно это стало на фоне начавшегося финансово-экономического кризиса. Перед Сообществом встала задача резкого усиления эффективности экономического сотрудничества. Для этого потребовались решительные согласованные шаги.

В октябре 2007 года на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС в г. Душанбе было принято решение о переходе к формированию Таможенного союза.


Наиболее подготовленными к такому шагу оказались экономики и законодательные базы трех стран: Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

На упомянутом заседании главами   трех государств был подписан Договор о создании единой таможенной территории в рамках ЕврАзЭС и утвержден План действий по формированию Таможенного союза на 2008-2010 годы.

В соответствии с этим Планом в течение двух лет создавалась договорно-правовая база Таможенного союза, подписан 51 международный договор. Все эти документы регулируют отношения стран «тройки».

 Главами государств принято решение о передаче полномочий по дальнейшему формированию таможенного тарифа, а также нормативно-правовой базы в области таможенного регулирования стран «тройки» наднациональному органу - Комиссии таможенного союза, и с 1 января 2009 года эта Комиссия в составе первых заместителей глав правительств Сторон приступила к работе.

Глубоко символично и   справедливо, что именно в год председательства  Казахстана в Сообществе отмечалось 10-летие ЕврАзЭС, учрежденного в октябре 2000 года в Астане, и за прошедший период превратившегося реально в наиболее успешное и эффективное интеграционное объединение на постсоветском пространстве. Как отмечалось в Совместном заявлении глав государств, посвященном этому событию и принятом Межгоссоветом       5 июля с.г. в  Астане: «...Поступательная динамика развития ЕврАзЭС в течение 10 лет позволила на сегодня не только объединить экономический потенциал стран-участниц, но и выйти к первому этапу реальной интеграции, намеченному в Договоре об учреждении ЕврАзЭС, - созданию Таможенного союза. Утвердив Единый таможенный тариф, приняв Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза и учредив совместный Антикризисный фонд, мы плотно подошли к созданию организации, построенной на новых принципах доверия и взаимовыгодного сотрудничества».

С 1 января 2010 года Комиссии Таможенного союза переданы полномочия в области таможенного, таможенно - тарифного и нетарифного регулирования, применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, обеспечения технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер.

К настоящему времени реализованы мероприятия по созданию договорно-правовой базы Таможенного союза, формированию Единого таможенного тарифа, институциональной структуры Таможенного союза, унификации таможенного законодательства.

Основным элементом таможенного тарифного регулирования Таможенного союза является Единый таможенный тариф, который закладывает основу единой торговой политики стран ТС по отношению к третьим странам и представляет собой свод единых импортных пошлин, применяемых в отношении импорта из третьих стран.

Чтобы оценить объем проделанной работы, достаточно сказать, что Сторонами были согласованы более 11 тысяч позиций и дальнейшие полномочия по формированию Единого таможенного тарифа были переданы Комиссии Таможенного союза. 

^ Какие же преимущества дает государствам «тройки» объединение в Таможенный союз? Они следующие:


- создание единой таможенной зоны повысит возможность для широкого сотрудничества наших стран по самым разным направлениям, прежде всего объединение усилий активизирует создание совместных производств и коопераций. Это крайне важно для индустриализации стран Таможенного союза, совместной защиты от внешней экспансии товаров;

- предоставление возможности гражданам трех государств свободно торговать между собой без оформления таможенных платежей при пересечении границ, без утомительного ожидания оформления многочисленных документов;

- расширение единого рынка стран «тройки», который оценивается в 2 трлн. долларов и станет привлекательным для инвестиций, а это значит, предприниматели смогут привлекать дополнительные ресурсы. Тем самым экономика получит заметный импульс, будут созданы новые рабочие места, расширится ассортимент продукции для населения;

- повышение конкуренции на рынках трех стран, что будет способствовать улучшению качества, доступности товаров и продукции. Это положительно повлияет на жизненный уровень населения;

- более эффективное использование огромного транзитного потенциала наших государств. В результате увеличатся доходы стран ТС. Это значит, увеличатся возможности государства по поддержке населения и бизнеса. Предприниматели наших государств получат лучшие условия для выхода на международные рынки сбыта своей продукции, в частности, снизятся издержки для выхода, например, казахстанским компаниям на рынки Европы и нашим коллегам на рынки Азии  - и наоборот.

Комментируя преимущества Таможенного союза, можно отметить следующее:

На территории трех стран сформирован огромный рынок в 170 млн. человек. ВВП стран «тройки» составляет 2 триллиона долларов, промышленный потенциал - 600 млрд. долларов, совокупные резервы одной только нефти - 90 млрд. баррелей.

Кроме того Таможенный союз станет ключевым игроком на рынке энергоресурсов. Общий объем продукции сельского хозяйства - 112 млрд. долларов, 12% мирового производства пшеницы и 17% мирового экспорта этой продукции. Совокупный товарооборот - 900 млрд. долларов. По расчетам экспертов, Таможенный союз позволит трем странам получить к 2015 году прирост ВВП свыше 15%. Общий эффект от Таможенного союза составит для России 400 миллиардов долларов, для Беларуси и Казахстана - более 16 млрд. долларов, или 14% ВВП. В этой связи необходимо констатировать, что только за первые полгода работы  Таможенного союза, т.е. в январе-июне 2010 года товарооборот между странами «тройки» увеличился на 38%.

Дальнейший этап интеграции - создание ^ Единого экономического пространства, который сулит еще большие экономические выгоды. По инициативе Президента Казахстана Н.Назарбаева 19 декабря 2009 года в г. Алматы был проведен неформальный саммит глав семи государств, на котором Президенты Казахстана, Беларуси и России объявили о начале функционирования с 1 января 2010 года Таможенного союза и о создании с 1 января 2012 года Единого экономического пространства.

ЕЭП включает в себя в дополнение к свободному перемещению товаров, реализуемому в рамках действующего Таможенного союза, свободное


предоставление услуг, свободное движение рабочей силы и капитала, а также согласованную макроэкономическую политику.

Основой для практической работы стал утвержденный  главами государств «тройки» План действий по формированию ЕЭП, который первоначально предусматривал выработку 20 соглашений, обеспечивающих создание единого экономического пространство в два этапа:

^ Первый этап: Разработка и принятие в срок  до 1 января 2011 года пакета из 14 соглашений, которые являются базовыми для формирования ЕЭП и их ратификация - до 1 июля 2011 года.

^ На втором этапе предполагалась разработка и принятие в срок до 1 июля 2011 года пакета из 6 соглашений, определяющих единые принципы государственной политики в конкретных отраслях экономики и их ратификации до 1 января 2012 года.

Однако в ходе последней декабрьской встречи 2010 года глав государств «тройки» был утвержден весь пакет из 17 международных договоров, составляющих правовую основу ЕЭП. В этом смысле прошедшую встречу также можно назвать прорывной в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.

Необходимо отметить, что Казахстан стремился в полном объеме использовать свою роль председательствующего в органах ЕврАзЭС для активизации работы по выполнению задач, поставленных главами государств в сфере дальнейшего развития интеграционных процессов. За прошедший год состоялось в рамках пяти государств 4 заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС (2 - на уровне глав государств и 2 - на уровне глав правительств), на которых принято 7 международных договоров и утверждена межгосударственная целевая программа. Такие темпы согласования и принятия документов представляют существенный прорыв в сравнении с предыдущими годами. Вся предварительная работа по подготовке документов осуществлялась  Интеграционным комитетом ЕврАзЭС, Комиссией постоянных представителей при ЕврАзЭС, которые провели по 4 заседания, а также Комиссией таможенного союза ЕврАзЭС (10 заседаний).

 Особенно интенсивно была организована работа по формированию Таможенного союза и Единого экономического пространства. На состоявшихся 4-х заседаниях Межгоссовета (высшего органа Таможенного союза) государств «тройки» принято в течение года порядка 30 международных договоров. Из 17 соглашений, касающихся формирования Единого экономического пространства по 6 разработчиком являлась Республика Казахстан, и, таким образом, на сегодня с большим опережением подписаны все документы, включенные в План действий по формированию ЕЭП.

Безусловно, ЕЭП для Казахстана имеет ряд неоспоримых преимуществ, это, прежде всего, установление равного доступа к общей инфраструктуре, что крайне важно для страны, отдаленной от основных рынков сбыта. К примеру, доступ к внутренним тарифам России позволит существенно сократить транспортные издержки казахстанских предприятий, повлечет расширение рынков сбыта и прибыли казахстанских производителей, даст  возможность совместного использования газотранспортной инфраструктуры.

Самый главный результат формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства в том, что они  создают возможности для развития и


преодоления в наших странах сырьевой направленности экономики и экспорта, укрепления хозяйственных связей между участниками, обеспечения перехода к инновационной экономике. Эти возможности проявляются тем быстрее, чем выше уровень диверсификации структуры хозяйств, входящих в  ЕЭП стран, а также в зависимости от способности последних адаптироваться к условиям обострения конкуренции на региональном рынке.

В Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, принятой главами государств на 29-ом заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС 9 декабря 2010 года, выражена уверенность, что процесс интеграции на евразийском пространстве и дальше будет эффективно развиваться, при этом Таможенный союз и Единое экономическое пространство открыты для присоединения других государств. Президентами в этом документе четко сформулированы очередные цели интеграции: «...Развивая Таможенный союз и Единое экономическое пространство, мы движемся к созданию Евразийского экономического союза в целях обеспечения гармоничного, взаимодополняющего и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами, международными экономическими объединениями и Европейским союзом с выходом на   создание общего экономического пространства».

Таким образом, именно истекший год  стал исключительно плодотворным в реализации идеи  о создании Евразийского союза, которая начинает обретать абсолютно реальные черты.


 Краткие итоги социально-экономического развития Республики Казахстан за 2010 год.


Рост краткосрочного экономического индикатора составил 7,1%.
Краткосрочный экономический индикатор в январе-декабре 2010г. к январю-декабрю 2009г. составил 107,1%. Расчет краткосрочного экономического индикатора осуществляется для обеспечения оперативности и базируется на изменении индексов выпуска по базовым отраслям: сельское хозяйство, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, составляющих 67-68% от ВВП.

Объем промышленного производства в январе-декабре 2010г. составил 11756,8 млрд. тенге в действующих ценах, что на 10% больше, чем в январе-декабре 2009г. В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство возросло на 5,3%, обрабатывающей промышленности – на 18,4%, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании – на 4,1%, водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов – на 4,8%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-декабре 2010г. составил 1441,0 млрд. тенге, по сравнению с 2009 годом уменьшился на 11,7%.

Объем грузооборота в январе-декабре 2010г. составил 381,0 млрд. т.км (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) и вырос на 13,1% по сравнению с соответствующим периодом 2009г.


Объем розничного товарооборота за отчетный период составил 3014,0 млрд. тенге (без оборота общественного питания) и увеличился на 12,3% по сравнению с январем-декабрем 2009г.

Объем оптового товарооборота за отчетный период составил 7709,2 млрд. тенге и увеличился на 12% по сравнению с январем-декабрем 2009г.

Объем услуг по предоставлению продуктов питания и напитков за отчетный период составил 136,9 млрд. тенге и увеличился на 12,2% по сравнению с январем-декабрем 2009г.

Индекс потребительских цен в декабре 2010г. по сравнению с декабрем 2009г. составил 107,8%. Цены на продовольственные товары возросли на 10,1%, непродовольственные – на 5,5%, платные услуги – на 6,8%. Цены предприятий-производителей промышленной продукции в декабре 2010г. по сравнению с декабрем 2009г. повысились на 12,9%.

Объем валового внутреннего продукта, по отчетным данным, за январь-сентябрь 2010г. составил в текущих ценах 14639,3 млрд. тенге. По сравнению с аналогичным периодом 2009г. реальный ВВП вырос на 7,5%. В структуре ВВП доля производства товаров составила 43,1%, услуг – 54%.

Объем инвестиций в основной капитал в январе-декабре 2010г. составил 4773,2 млрд. тенге, что на 0,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, без учета неорганизованной торговли) в январе-ноябре 2010г. составил 73197,1 млн. долларов CША и по сравнению с январем-ноябрем 2009г. увеличился на 16,2%, в том числе экспорт – 51047,8 млн. долларов США (на 35,7% больше), импорт – 22149,3 млн. долларов США (на 12,7% меньше).

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по оценке в ноябре 2010г. составили 38689 тенге. Прирост по сравнению с ноябрем 2009г. составил 12,7% по номинальным и 4,6% по реальным денежным доходам.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в ноябре 2010г. составила 77374 тенге. Прирост к ноябрю 2009г. составил 15,7 %. Индекс реальной заработной платы к ноябрю 2009г. составил 107,4%.

Численность безработных по оценке в декабре 2010г. составила 477,7 тыс. человек. Уровень безработицы составил 5,5% к численности экономически активного населения. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на конец декабря 2010г. составила 35,4 тыс. человек или 0,4% к численности экономически активного населения. Уровень скрытой безработицы по оценке составил 0,5% от экономически активного населения.

Количество зарегистрированных юридических лиц по состоянию на 1 января 2011г. составило 287068 единиц и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,7%. Количество действующих юридических лиц составило 187161 или 65,2% к числу зарегистрированных. Доля юридических лиц с численностью занятых менее 50 человек составила 94,4% к числу зарегистрированных и 92% к числу действующих. Количество субъектов малого бизнеса (юридических лиц) в республике составило 204989 единиц и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4%.


Казахстанская экономика на острие инновационной атаки.



Одна из главных проблем Казахстана – чрезмерная сырьевая ориентация, отсталость в тех секторах экономики, что напрямую связаны с наукой и технологиями. Сегодня создается впечатление, что государство в лице своих самых значимых институтов отлично осознает необходимость модернизации, привнесения инновационного фактора в основные сферы производства и добычи полезных ископаемых. Как всегда, пока одни лишь бесплодно сотрясают воздух упреками, другие работают и на индустриально-инновационном фронте можно выделить тех, кто всегда на острие атаки.

Внедрение новых подходов к производству не должно отрываться от их практического применения, каждый вложенный в науку и инновации тенге, обязан в будущем принести пользу всем казахстанцам – такой подход принят на вооружение заместителем председателя правления ФНБ "Самрук-Казына" Тимуром Кулибаевым. Так эти приоритеты в полной мере проявили себя в ходе недавней научно-практической конференции "О реализации в промышленном секторе Республики Казахстан инновационных IT и химико-технологических разработок", состоявшейся в Казахстанского-Британском техническом университете (КБТУ). В ходе мероприятия была всесторонне обсуждена проблематика перехода Казахстана к конкурентоспособному производству, его вхождения в число стран, торгующих не только ресурсами, но и плодами современных технологических разработок. Выявлены основные препоны на пути индустриализации – это недостаточное финансирование научных инициатив и их низкая востребованность в коммерческом и государственном секторе. В частности президент Национальной академии наук РК, проректор по науке КБТУ, лауреат Государственной премии РК Мурат Журинов подчеркнул важность и своевременность альянса науки и непосредственной коммерции. По мнению ученого, Казахстан вступил в активную индустриально-инновационную фазу развития экономики. Она требует максимального приближения к международной практике, включая жесткие принципы конкуренции. Ни одна страна в мире не экспортирует свои новейшие технологии, предпочитая торговать лишь разработками вчерашнего дня. Поэтому Казахстану необходимо в срочном порядке налаживать собственную эффективную систему научного сопровождения отечественных производственных технологий с целью их доводки до конкурентоспособного, читай - уникального состояния и дальнейшего устойчивого развития.

Марат Журинов добавил, что поиск эффективных путей интеграции науки, образования и производства длится на одной шестой части земной суши еще со времен СССР, но до сих пор без особого успеха. Сегодня промедление в его достижении чревато очередным и еще более глубоким откатом на обочину мирового прогресса. Именно поэтому так важно в кратчайшие сроки выстроить надежную цепочку "наука – вуз – производство", которую предстоит непрерывно совершенствовать по мере реализации на практике.

Представители научных и производственных кругов отметили своевременность инициативы о проведении конференции со стороны Тимура Кулибаева как ее главного вдохновителя. Ректор КБТУ Искандер Бейсембетов сообщил, что г-н Кулибаев принимал личное участие в разработке тематики конференции, знакомился


с тезисами предложенных докладов. В обращении зампреда правления ФНБ к участникам конференции как раз и были сформулированы тезисы, которых придерживается в своей работе, как г-н Кулибаев лично, так и возглавляемое им ведомство. Конкретика и никаких пустопорожних разговоров.

Тимур Кулибаев высказал свои предложения и дал ряд точечных указаний. В частности, он поручил компаниям "КазМунайГаз", "Казатомпром", "Самрук-Энерго", "Тау-Кен Самрук" и некоторым другим дочерним предприятиям ФНБ организовать выезд научных работников на места для изучения насущных производственных проблем и их последующего решения. Руководству КБТУ был поручен мониторинг ввода в практику уже подготовленных научно-технических разработок. Также г-н Кулибаев заявил, что подобные конференции в КБТУ следует проводить на регулярной основе. Чтобы поддержать деятелей отечественной науки и окончательно поставить ее на производственные рельсы, руководитель ФНБ способствовал заключению меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве между университетом и крупнейшими предприятиями республики, в числе которых "Самрук-Энерго", "Тау-Кен Самрук", "Казатомпром", Объединенная химическая компания, "Разведка Добыча КазМунайГаз", "ПетроКазахстан ОйлПродакшн" и "Тенгизшевройл".

Данная инициатива в деятельности зампреда ФНБ довольно свежая, но отнюдь не единственная. Буквально за несколько дней перед конференцией "Самрук-Казына" создал специальную инновационно-техническую комиссию, которая в перспективе станет главным координатором всех научно-технических советов, существующих при национальных компаниях. В руководстве фонда подчеркнули, что нацкомпании нацелены на решение основной задачи, а именно модернизации экономики страны. И поскольку модернизация осуществляется через внедрение новых технологий, обновление старых активов и развитие наукоемких производств, за этими процессами необходим жесткий контроль.

За последовательной реализацией планов ФНБ стоит четкое выполнение общеказахстанской стратегии, намеченной президентом Назарбаевым в ряде выступлений и программ. Напутствуя студентов одного из крупных вузов, Глава государства кратко и емко определил основное направление деятельности всех казахстанских структур, объединив науку и экономику. "Постиндустриальная триада – образование, наука, инновации - это мост, по которому Казахстан перейдет к новому уровню стабильного и устойчивого развития". Президент также подчеркнул, что не может быть отрасли, не затронутой инновационным развитием, указав, что любая сфера деятельности может обеспечить нашей стране индустриальный прорыв. "В Австралии специалисты университета Свинберна разработали технологию, способную сохранить на одном диске 10 терабайт информации. Это в десятки тысяч раз больше, чем емкость стандартного DVD-диска. В Массачусетском технологическом институте создан сверхпрочный бетон, который может служить сотни лет. В целом, объем мирового рынка нанотехнологий в ближайшие годы оценивается экспертами в 4 триллиона долларов. В Казахстане тоже надо проводить такие исследования. В этом большие надежды я связываю с нашими молодыми учеными, нынешними студентами". Кроме того, в одном из недавних выступлений перед правительством Нурсултан Абишевич еще раз напомнил, что стратегия ФИИР для Казахстана не дорогостоящий каприз, но вопрос выживания. "Мы не должны


жить, надеясь на минеральные ресурсы недр нашей земли. Вопрос шекспировский "быть или не быть" заключается в том, одолеем мы индустриально-инновационную программу или нет. Будем плестись в хвосте, и глотать пыль или выйдем в передовые страны мира с хорошей продукцией, и имя Казахстана будет звучать. Вот так стоит вопрос, вопрос всенародный. Все если не подключатся, и если не превратится это в нашу важную национальную идею, мы не сможем осуществить. Провалить мы это не имеем никакого права перед будущим поколением", сказал глава государства.

В рамках поручений президента нельзя переоценить значение инициатив Тимура Кулибаева в развитии таких важнейших для Казахстана отраслей, как энергетическая, добывающая и транспортная. Еще в прошлом году он сформулировал основные тезисы, на которые опираются эти сектора в своей работе. "Годы упорного труда позволяют нам сегодня смело и с гордостью говорить о прогрессе в нефтегазовой и энергетической отраслях экономики нашей страны. Казахстан закрепил за собой статус ведущего игрока мирового энергетического рынка и уже на равных ведет диалог с мировыми лидерами отрасли. Национальные компании в течение последних нескольких лет успешно реализовали целый ряд крупных трубопроводных и энерготранзитных проектов. Выверенная, продуманная стратегия развития позволила поднять количественные показатели отрасли, обеспечила реальные предпосылки для ее качественного инновационного прорыва", – сказал зампред правления ФНБ в одном из обращений. Сегодня мы видим, как декларативные намерения осуществляются уже традиционным способом – на практике. Важнейшие пункты модернизации и внедрения наукоемких производств в нефтегазовой сфере были сформулированы Кулибаевым в рамках Евразийских форумов "KAZENERGY". В частности, г-н Кулибаев, как председатель Ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса "KAZENERGY" считает, что "сама по себе нефтегазовая отрасль является локомотивом инноваций, поскольку все наши сложные месторождения – объекты инноваций, поэтому здесь применяются новейшие технологии. На наших месторождениях работают крупнейшие японские, американские, европейские азиатские компании, которые приходят с новейшими технологиями". То, что нефтегазовый сектор – пионер в сфере инноваций, от успешного внедрения которых зависит более половины бюджета РК, глава Ассоциации подтверждает с помощью цифр. Сегодня в республике разрабатываются три крупнейших проекта: Карачаганак, Тенгиз и Кашаган. Ожидается, что после их реализации годовое увеличение добычи нефти возрастет с 80 млн. тонн до 150 млн. тонн. "Мы ожидаем окончания опытно-промышленной разработки на Кашаганском месторождении. Это позволит добывать более 20 млн. тонн на первом этапе на Кашагане. Планируется расширение добычи на ТШО. Сейчас правительство ведет переговоры с ТШО по следующей фазе расширения. Мы продолжаем разведку на Каспии, на Арале. Думаю, что потенциально перспективен весь Прикаспийский бассейн", – сказал Тимур Кулибаев.
Также он акцентировал внимание общественности на планах правительства по нефтепереработке, невозможной без внедрения научных технологий. "Планируется модернизация всех трех казахстанских НПЗ, с целью повышения качества выпускаемой продукции. При этом главная задача – полноценное обеспечение внутреннего рынка всеми продуктами переработки республики.


В программе правительства – строительство нового нефтехимического комплекса – это, по сути, создание новой отрасли в Казахстане", считает Кулибаев. В качестве первого этапа развития намечено создание полипропиленового производства, впоследствии же планируется полиэтиленовое производство в Атырауской области, что позволит стране стать крупным экспортером нефтехимической продукции. При реализации основных направлений развития нефтегазового комплекса ставка делается на экологичность, инновационность и высокую технологичность, – подчеркнул глава ассоциации.

"KAZENERGY" формирует также пул экологически чистых предприятий нефтяной отрасли, что говорит о долгосрочности подобных начинаний, поскольку вклад в оздоровление экологии Казахстана по значимости приоритетен, учитывая тяжелую ситуацию в этой сфере. Тимур Кулибаев тут же перевел науку на практические рельсы, обозначив прямую зависимость улучшения экологии от выгоды недропользователей. Производственные отходы могут приносить прибыль государству и компаниям, занятым в этой сфере, но для этого недропользователей необходимо заинтересовать материально, такая идея была высказана в рамках Форума поставщиков услуг и работ по утилизации, в котором Тимур Кулибаев принял деятельное участие. Председатель "KAZENERGY" высказал свое недоумение по поводу того, что Национальная компания "КазМунайГаз" еще недостаточно активна в данном направлении. "Активность иностранных инвесторов, которые инициировали проведение подобного мероприятия, только приветствуется. Похоже, что "РД КазМунайГаз", "КазМунайТениз", "Объединенная нефтехимическая компания" и другие не полностью осознают роль и значимость инициатив KAZENERGY. Считаю, что компании, имеющей статус национальной, необходимо быть лидером развития казахстанского содержания и инноваций в нефтегазовой отрасли", – заявил г-н Кулибаев. Подобные мероприятия, направленные на улучшение экологического климата и увеличения доходности от утилизации отходов уже стали традиционными: три ведущих оператора нефтегазовой отрасли Tengizchevroil LLP, Karachaganak Petroleum Operating B.V., North Caspian Operating Company B.V объединили свои усилия еще пару лет назад. Были проведены форумы для поставщиков машиностроительного оборудования и для поставщиков химических реагентов. Не так давно Форум поставщиков начал работать под патронажем ассоциация "KAZENERGY", что вывело обсуждаемую проблематику на общенациональный уровень. Согласно отчетам, в этой сфере наметились положительные тенденции. Все больше небольших отечественных компаний приходит на рынок по утилизации отходов, и процент размещения отходов снизился за счет их большего использования и переработки. Глава "KAZENERGY" выразил уверенность в том, что данный опыт необходимо расширять, оказывая поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса, заинтересованным в этой отрасли. В отдельных случаях, отметил Кулибаев, можно добиться безотходного производства. В качестве примера он привел Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, где за счет установки техники по переработке нефтешламов производительностью 7 куб.м/час перерабатывается 100% нефтяного шлама, образуемого в результате технологического процесса.

Также председатель Ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса "KAZENERGY" не обошел своим вниманием и развитее в Казахстане


альтернативных источников энергии, во всем мире определяющих уровень технологичного и безопасного производства. "Важно осознавать, насколько динамично развивается мировой энергетический рынок. Возрастает роль не только новых центров поставок источников энергии, но и новых видов: атом, сланцевый газ, энергия солнца и ветра и другие возобновляемые источники энергии. Уверен, что нам следует проанализировать будущее энергетики нового поколения, чтобы быть не заложниками, а участниками происходящих перемен", – такие идеи озвучил Тимур Кулибаев в ходе V Евразийского форума "KAZENERGY". Также он подчеркнул, что "мы должны извлекать уроки из прошлого, исследовать и понимать, как изменил недавний глобальный экономический кризис мировую хозяйственную систему, какую роль может сыграть энергетический сектор в ее восстановлении и посткризисном развитии". Важно подчеркнуть, что многие инновационные проекты находятся в стадии завершения ил активной реализации. Например, НАК "Казатомпром" строит завод по производству ветроэнергетических установок. Потребность Казахстана в подобных инновациях – 100 000 штук в целом по стране. Установки, которые намерен производить "Казатомпром", будут достаточно недорогими и в перспективе покроют те зоны, куда не доходят линии электропередач.

Не оставлена в стороне и транспортная отрасль, где внедрение технологий традиционно запаздывает. Стратегия развития НК "Казахстан темир жолы" до 2020 года предусматривает в качестве приоритетов создание и развитие отечественного железнодорожного машиностроения, модернизацию производственных активов железнодорожного транспорта, рост производительности труда – такие задачи намечены для отрасли зампредом правления ФНБ "Самрук-Казына". В качестве положительных примеров работы стратегии Тимур Кулибаев указал на Курорт-Боровской рельсосварочный завод, являющийся филиалом НК "КТЖ", где работают 310 специалистов, занимающиеся сваркой рельсовых плетей и ремонтом старогодних рельсов. Проведенная модернизация предприятия позволила улучшить качество реновации рельсов и значительно сократить затраты на приобретение новых материалов верхнего строения пути. Ежегодно предприятие обеспечивает сварку более 300 километров рельсов, сейчас же объем капитального ремонта пути компанией увеличен почти в два раза по сравнению с прошлым годом и составил 478 км. Другим амбициозным проектом КТЖ является выпуск нескольких десятков локомотивов, пользующихся спросом как внутри Казахстана, так и за его пределами. В частности, уже сегодня прорабатываются контракты на доставку в Монголию 100 локомотивов, произведенных на совместной базе с "Дженерал Электрикс". И это далеко не полный перечень успехов Казахстана на инновационно-модернизационном поприще.

Не случайно инновационно-технологическая политика АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" призвана стать главной составляющей в реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны (ФИИР). Программа в течение пяти лет выведет Казахстан на принципиально новый уровень развития – таковы планы ФНБ. В качестве приоритетов фонда намечена и реализуется модернизация компаний, присутствующих в традиционных секторах экономики, где они располагают значительным потенциалом инновационного развития. Это


нефтегазовый сектор, электроэнергетика, железнодорожные перевозки, телекоммуникации, атомная энергетика и авиаперевозки. Следующим шагом станет снижение существующего отставания от зарубежных отраслевых лидеров в сфере инновационно-технологического развития. Также намечена массированная работа по переводу инженерно-технического персонала на международный уровень квалификации.
Сегодня общий объем финансирования госпрограммы составляет $45 млрд., из них 50% относится к реализации проектов АО "ФНБ "Самрук-Казына". В настоящий момент "Самрук-Казына" является одним из ведущих экономических игроков. По последней информации, уставный капитал фонда на уровне 25% ВВП РК, активы, которыми управляет фонд, составляют около 70% ВВП РК.


Антимонопольное агентство подвело итоги 2010 года


Базовые положения законов, инструкций, касающихся эффективного противодействия антиконкурентным действиям, отвечают сегодняшним требованиям. Однако существуют определенные трудности с обеспечением прозрачности принимаемых решений, подотчетностью перед обществом при регулировании этих вопросов. На первый план также выступают вопросы контролируемой инфляции и ценообразования на социально значимые продукты питания.

Сегодня объективно представить место Казах­стана в рейтинге по вопросам конкурентной политики невозможно, поскольку администрирование Закона «О конкуренции» начато только с 2009 года. Вместе с тем анализ положения стран СНГ показывает, что республика находится на втором месте, ее положение остается стабильным. А с принятием в текущем году поправок к действующему антимонопольному законодательству ситуация обещает качественно улучшиться.

Как сообщил в своем докладе председатель Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев, в 2010 году ведомством проведено 29 анализов товарных рынков 78 товарных групп. Результаты работы свидетельствуют о высоком уровне монополизированности и рыночной концентрации экономикообразующих отраслей, наличии ряда проблемных вопросов развития конкуренции на товарных рынках. Поэтому одним из главных выводов, сделанных на основе полученных результатов, является необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в сферах электроэнергетики, железнодорожного транспорта, телекоммуникаций и других.

Наиболее результативными были расследования, проведенные в отношении крупнейших операторов сотовой связи, действия которых квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением, направленное на установление монопольно высоких цен на услуги международного роуминга. В настоящее время материалы расследований рассматриваются в специализированном межрайонном административном суде Алматы. В результате проведенной работы казахстанские операторы сотовой связи снизили тарифы на оказываемые ими услуги. А совместная деятельность агентства и Министер­ства связи и информации привела к тому, что


доминирующие операторы сотовой связи сообщили о намерении снизить тарифы на интерконнект с 1 января 2011 года на 20%.

Между тем, как заверил вице-министр сельского хозяйства Сакташ Хасенов, в 2010 году сельхозпроизводство страны в достаточной степени обеспечило потребности внутреннего рынка и перерабатывающих предприятий основными видами сельскохозяй­ственной продукции. На рынке в достатке присут­ствуют продовольственная пшеница, рис, масличные культуры, крупяные, овощебахчевые, картофель, мясо, масло, молоко, яйцо. Поэтому ситуация на агропродовольственном рынке характеризуется как стабильная. Вице-министр подробно остановился на деятельности рабочей группы по мониторингу ситуации по ценам на продовольственные товары на внутренних и внешних рынках.

Конкуренции в условиях Единого экономического пространства было посвящено выступление первого заместителя председателя НЭПК «Союз «Атамекен» Екатерины Никитинской, обратившей особое внимание на такие аспекты, как защита прав инвесторов и передача деятельности по технической инвентаризации недвижимого имущества в конкурентную среду.

Председатель ассоциации «Лига потребителей Казахстана» Светлана Романовская, говоря о проблемах обеспечения защиты прав потребителей, призвала внедрять потребительское образование в школах и вузах, организовывать правовой всеобуч.

– Я считаю, что в целом базовые задачи, поставленные перед ведомством Главой государства, Правительством, в 2010 году были выполнены. Мы видим достаточно положительную динамику работы, – подытожил услышанное Премьер-Министр Карим Масимов.

Определяя задачи, стоящие перед агентством в наступившем году, глава Кабмина подчеркнул, что, несмотря на то что основные положения законов, инструкций по противодействию недобросовестной конкуренции отвечают требованиям сегодняшнего дня, все еще недостаточно обеспечиваются прозрачность принимаемых решений и подотчетность перед обществом. В качестве примера Премьер привел ситуацию с попытками некоторых доминантов рынка повысить цены на продукты питания, пользуясь формированием ТС, подготовкой к созданию ЕЭП и мотивируя тем, что в России цены на продовольствие выше. Хотя у нас условия, конечно, лучше, потому что дешевле ГСМ, отопление, электроэнергия, другая налоговая нагрузка. В конечном итоге все это придется унифицировать. Но на данном этапе в условиях перехода к ЕЭП агентству необходимо внимательно отслеживать ситуацию, добиваться того, чтобы национальные интересы были максимально защищены.

– Вопрос ценообразования на продукты питания в мире в 2011 году будет стоять очень остро, – напомнил глава Правительства. – По всем предположениям, это будет серьезным вызовом. Поэтому вопрос контролируемой инфляции и ценообразования на социально значимые продукты питания я ставлю перед вами как самый главный.

В завершение заседания Премьер-Министр Карим Масимов и председатель АЗК Мажит Есенбаев подписали меморандум, обязывающий главу ведомства достигнуть целевых показателей и индикаторов на 2011 год. Они направлены на решение ключевой задачи, поставленной Главой государства, по вхождению Казахстана в число 50 конкурентоспособных стран мира. И если в кризисный период, по словам


Премьера, больше внимания уделялось развитию, то на данном этапе важнее конкуренция, без которой не может быть развития как такового.