Содержание I. Экономика стран Центральной Азии: спустя 20 лет суверенитета

V. Источники информации 62

Экономика стран Центральной Азии: спустя 20 лет суверенитета

Казахстан

Казахстан считается наиболее развитой страной в Центральной Азии: характеризуется развитой финансовой инфраструктурой, мощной банковской системой, наиболее развитым промышленным сектором экономики, рыночными институтами, высоким уровнем инвестиционных вложений, наличием большого количества совместных предприятий с западными фирмами, что обуславливает опережающее развитие технологий среди стран-соседей.

Экономический потенциал Казахстана богат природными ресурсами, особенно нефтью, газом и ураном; также имеются запасы висмута и кадмия, необходимые для электроники.

На сегодняшний день подтвержденные запасы нефти в республике составляют около 40 млрд. баррелей, или 6,5 млрд. тонн нефти. Прогнозные запасы нефти только по месторождениям, расположенным в казахстанском секторе Каспийского моря, составляют более 124,3 млрд. баррелей, или 17 млрд. тонн. Основные нефтяные компании Казахстана — НК Казмунайгаз, Тенгизшевройл, CNPC-Актюбемунайгаз, Карачаганак Петролиум Оперейтинг и другие. В Казахстане находятся богатые месторождения руд различных металлов — свинца, цинка, хрома, золота, висмута, меди, молибдена, алюминия, железа, марганца, редкоземельных элементов и неметаллических полезных ископаемых — угля, фосфоритов и др. Основной и одной из крупнейшей медной компанией в Казахстане с полным циклом от добычи руды до производства готовой продукции, разрабатываемой в Жезказганском регионе, является корпорация «Казахмыс».

Разведанные газовые запасы Казахстана составляют 2,7 млрд. тонн, что составляет 1,5 % от мировых запасов (12-е место в мире по состоянию на 2008 г.). Основные газовые компании Казахстана — Карачаганак Петролиум Оперейтинг, НК Казмунайгаз, CNPC-Актюбемунайгаз и другие. Основные месторождения Казахстана — Карашыганак, Жанажол, Кызылойское и другие.

Разведанные запасы урановых месторождений Казахстана составляют 1,69 млн. тонн, что составляет 21 % от мировых запасов (2-е место в мире по состоянию на 2005 г.). Урановым бизнесом в стране занимается образованная в 1997 году государственная компания «Казатомпром». В 2005 г. по объем добычи урана компания заняла 3-е место в мире (после канадской «Cameco» и французской «Cogema»).

В Казахстане развита горнодобывающая промышленность. Активно добываются угли, нефть, природный газ, железные руды, медные руды, свинцово-цинковые руды, никелевые руды, бокситы и другие полезные ископаемые. Казахстан — активный игрок в каспийском регионе нефтедобычи.

Ведущие отрасли промышленности: цветная и черная металлургия, химическая, машиностроение, легкая, пищевая. Развиты также нефтепереработка и производство стройматериалов.

При этом отраслевая структура экономики характеризуется преобладанием е сырьевой направленности, большой зависимостью от импорта потребительских товаров.

Стратегия рыночных реформ в Казахстане предусматривает формирование социально ориентированной рыночной экономики, основанной на сочетании государственной, кооперативной и частной собственности. Одновременно осуществляется программа освоения инвестиций в базовые отрасли экономики с тем, чтобы в течение 8-10 лет преодолеть однобокость ее развития (сырьевая и добывающая отрасли) и войти в число индустриальных стран с развитой рыночной инфраструктурой и конкурентоспособной экономикой.

Тем не менее, перечисленные факторы экономического благополучия не спасли экономику страны от проблем кризисного спада в 2008-2009 гг. В силу наибольшей интегрированности в мировую экономику среди стран ЦА, особенно в банковский сектор, экономика Казахстана первая ощутила на себе удары мирового финансового кризиса. Ситуация развивалась стремительно, повторяя кривую кризисного спада вслед за мировыми лидерами. В первую очередь кризисный спад проявился в финансовой и банковской сфере через кризис в сфере ипотечного и потребительского кредитования. Проблемы платежеспособности заемщиков, привели к потере ликвидности банков, что в последствии повлекло за собой сначала стагнацию, а затем и резкий спад объемов производства и реализации в промышленном секторе, секторе услуг, череду банкротств в малом и среднем бизнесе. Такова была картина экономического состояния в 2008-2009 г..

Очевидна, что глубина и скорость падения практически всех экономических показателей обусловила выработку эффективной программы антикризисного управления национальной экономической системы. По мнению российских специалистов, из всех стран СНГ, лучшая правительственная программа по противодействию кризису разработана именно в Казахстане. К такому заключению пришли эксперты российской аудиторско-консалтинговой компании "ФБК", работавшие над докладом "Страны СНГ и мировой кризис: общие проблемы и разные подходы". Начиная со второй половины 2009 г. и до конца 2010 г. применение казахстанской антикризисной программы обеспечило выход экономики на докризисные темпы развития. Суть данной программы сводилась к следующим компонентам:

Из Национального Фонда было выделено около 60 млрд. долл. США валютных резервов на поддержание финансового сектора казахстанской экономики;

· За счет этих средств была проведена докапитализация банков и предоставлена дополнительная ликвидность четырем системообразующим банкам на сумму 486 млрд. тенге. Это позволило им сформировать адекватный уровень резервов, а также продолжить кредитование экономики.

· Для обеспечения дополнительной ликвидностью банковского сектора Нацбанком пересмотрены в сторону снижения минимальные резервные требования (снижение МРТ позволило высвободить средства банков на общую сумму 490 млрд. тенге).

· Была увеличена сумма гарантированного возмещения по вкладам физических лиц с ранее предусмотренных 700 тыс. до 5 млн. тенге, что, в свою очередь, позволило избежать оттока депозитов населения.

· Из этих же средств удалось сократить внешние долги банков более чем на 11 млрд. долларов.

· Была успешно завершена реструктуризация внешних обязательств БТА Банка, Альянс Банка и Темирбанка, что решило проблему рефинансирования внешних долгов и создало предпосылки для оздоровления ситуации в банковском секторе страны в целом.

В результате предпринятых мер сохранена стабильность финансового сектора и объемы кредитования экономики для возобновления ее роста.

Преодоление ипотечного кризиса было достигнуто посредством государственной поддержки объектов долевого строительства через:

· фондирование банков и застройщиков;

· участие фонда недвижимости в завершении строительства объектов с последующей сдачей в аренду;

· выкуп квартир и завершение строительства акиматами Астаны, Алматы, Алматинской области.

· с момента создания фонда недвижимости "Самрук-Казына" развивается рынок арендного жилья.

Также в целях финансовой поддержки предпринимательства были предоставлены и рефинансированы кредиты субъектов малого и среднего бизнеса на общую сумму 184,5 млрд. тенге по сниженной ставке вознаграждения.

В рамках программы "Даму-Ондіріс" предоставлены кредиты на реализацию 207 проектов обрабатывающей промышленности на общую сумму 34,7 млрд. тенге (С учетом вышесказанных мер всего в рамках антикризисных программ 2008–2010 годов профинансировано более 10 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, создано более 19 тыс. новых рабочих мест).

В целях импортозамещения и развития новых экспортно ориентированных производств холдингом "КазАгро" одобрено к финансированию 60 инвестиционных проектов на сумму 56,3 млрд. тенге. Введено в эксплуатацию 27 инвестиционных проектов общей стоимостью 30,1 млрд. тенге.

Несмотря на кризис, не останавливалась работа по программам развития экономики «Дорожная карта бизнеса» и «Программа модернизации и индустриализации экономки».

В целом благодаря своевременности и эффективности, антикризисных мер удалось не допустить рецессии экономики в 2009 году и обеспечить ее уверенный рост в 2010 году.

Прирост ВВП в 2009 году составил 1,2 %, в 2010 году – уже 7 %, а за 9 месяцев 2011 г.- на 6,5%. Таким образом, можно констатировать, что к концу 2010 г. был преодолен кризисный спад экономик. 2011 год считается годом пострикизной экономики, в котором также продолжается рост основных валовых показателей. Однако если абстрагироваться от оптимизма официальной статистики, то придется признать, что экономический рост обусловлен, прежде всего, благоприятной конъюнктурой мировых рынков, ростом цен на энергоносители. В экономике республики, несмотря на все усилия и обилие множества программ развития и модернизации, сохраняется сырьевая структура национальной экономики. Данное состояние обуславливает высокую степень зависимости Казахстана от колебаний цен на мировом рынке энергоносителей и продовольствия. Отсутствие высокого уровня технологичности и наукоемкости промышленности формируют низкий уровень конкурентоспособности национальной экономики. Это выражается в следующем:

· сохраняется явный перекос в структуре производства в пользу сырьевых отраслей (добыча и переработка нефти, газа, металлов, производство и реализация сельхоз сырья, а не готовой продукции), что является признаком несбалансированного развития экономической системы, ее слабой конкурентоспособности;

· в республике не сформирован эффективный конкурентный механизм, который бы стимулировал процессы инновационного финансирования. То есть весь процесс поставлен на принципе «ручного управления» и системы государственных инвестиций через государственный фонд «Самрук-Казына»;

· несмотря на все усилия, сохраняется достаточно высокий темп роста индекса потребительских цен.

Данный факт официальными органами объясняется ростом уровня цен на мировых рынках, а также влиянием интеграционных процессов в рамках Таможенного союза. Что не в полной мере соответствует реальности. Большую долю в цене, в среднем 25-50%, по всем видам товаров и услуг формируется за счет «накрутки» многочисленных посредников, т.е. имеет непроизводственный характер. Это является следствием низкой эффективности конкурентных институтов и механизмов рынка. Здесь также сказывается эффект так называемого «ручного управления» с авторитарным замесом. Отсутствие реальной конкуренции, олигополистичноти большинства отраслевых рынков также способствуют росту цен.

· В республике сохраняется достаточно высокий уровень инвестиций в основной капитал, что, безусловно, является конкурентным преимуществом. Но при этом львиная доля этих инвестиций – это государственное финансирование. Инвестиционные проекты банков второго уровня минимальны и сводятся в основном к кредитованию потребительских нужд физических лиц, т.е. они практически выведены из процесса промышленного воспроизводства (исключение составляет лишь строительство), хотя именно на сохранение этого сектора и была потрачена большая часть государственной финансовой помощи.

· Рост внешнеторгового оборота в большей степени обусловлен повышением цен на основные сырьевые позиции по экспорту (нефть, металлы, продукцию сельского хозяйства и т.п.), а также рост торгового обмена в рамках ТС, т.е. также носит конъюнктурный характер и необусловлен ростом конкурентных позиций экономики страны.

· Несмотря на рост доходов населения сохраняется высокий уровень расслоения общества по уровню доходов, что требует от государства постоянных дотаций социального сектора экономики. Проблемы формирования устойчивого среднего класса остаются нерешенными, таким образом, в стране все еще не сформирован основной инновационный потенциал модернизации и индустриализации. Следовательно, Казахстану еще достаточно долго придется функционировать в режиме «ручного управления» и стратегии догоняющего развития за счет нефтегазовых доходов, что отнюдь не способствует достижению высокого уровня конкурентоспособности экономики страны.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что достижения по выходу из кризиса казахстанской экономики очевидны, но не имеют прочного, систематизированного и эффективного механизма саморазвития. Следовательно, в ближайшей перспективе в республике придется опираться на государственные финансы, административный ресурс «ручного управления». Вектор развития определен верно, но для того, чтобы достичь поставленной цели – формирования конкурентоспособной экономики – необходима большая степень либерализации экономики и переход на стратегии стимулирования самостоятельного развития бизнеса через косвенные механизмы регулирования.

Киргизия

Сентябрь 2011 года стал юбилейным для независимой экономической деятельности. Однако достижений в области экономики практически никаких. Этот факт констатировали впервые за долгие годы и официальные власти: «За последние двадцать лет наша страна больше потеряла, чем построила, - заявил в день независимости премьер-министр КР Алмазбек Атамбаев. - Главное достижение, наверное, состоит в том, что мы сохранили единую страну. Но этого мало. Нам еще только предстоит достичь независимости настоящей - энергетической, экономической». Таким образом, двадцать лет суверенного развития привели к полной потери экономической, финансовой, продовольственной и энергетической зависимости страны от внешних факторов.

За двадцатилетний период своего суверенного развития Кыргызстан прошел достаточно мучительный путь от централизованной административно-плановой экономики к экономике с характерными рыночными чертами. В настоящее время около 85% общего объема ВВП производится в негосударственном секторе экономики (без учета данных национализации последних двух лет). Доля продукции, цены и тарифы на которую регулируются государством, не превышает 10-15% объема ВВП. Критическая масса осуществленных изменений сделала результаты реформ необратимыми. Однако республику не перестают лихорадить кризисы, причем не только экономические, но политические, основной причиной которых служат проблемы экономического характера (крайне низкий уровень благосостояния населения, социальное неравенство, низкая степень социальной защищенности, а самое главное низкая эффективность национальной экономики).

2011 г. Кыргызстан проходит с обнадеживающими макроэкономическими показателями в условиях заметного оживления экономики, преодолев наиболее острые последствия финансово-экономического кризиса 2008 г.. По официальной статистике во всех сферах экономики наблюдался высокий темп роста, реальный экономический рост ВВП по предварительным данным за 9 месяцев составил около 6,5 процентов, против (-) 0,2 процента за соответствующий период 2010 года. Заметнее всего выросла промышленность – около 18 % роста:

рост энергетики отмечается - на 30%,
горнодобывающей промышленности - на 16,9%,
текстильного и швейного производства – на 29,4%,
производства строительных материалов – на 31,7%.

Годы рыночных преобразований в Кыргызстане существенно изменили не только экономический уклад страны, но и создали уже значительный класс собственников и менеджеров, заинтересованных в долговременном подъеме экономики, готовых находить эффективные решения даже в условиях относительно неблагоприятной экономической ситуации. Однако политический кризис, острая фаза которого пришлась на весну 2010г., высветил фундаментальные проблемы национальной экономики, складывавшиеся продолжительное время.

Теперь уже для многих, очевидно, что рыночная система хозяйства – не панацея. Дело не только в провальной сущности безоглядного перехода к рынку. В завоевывающей все больше сторонников разработанной под эгидой ООН концепции устойчивого развития общества и экономики решительный поворот сделан в сторону гумманизации социально-экономической жизни общества, обеспечения действенного контроля за эффективностью использования природно-ресурсного потенциала земли в интересах всего населения планеты, соблюдения прав и свобод граждан, социальной защиты населения на путях более равномерного распределения доходов и капиталов. Эта концепция получила названия третьего пути.

Именно эта идея третьего пути все больше позволила сочетать в себе большие демократические свободы и невозможность жесткого антикризисного управления экономикой, что и привело в политическому и социально-экономическому кризису в Кыргызстане. Нам следует быть крайне осторожными в своем выборе. Необходимо помнить, что человечество сейчас переживает глобальный кризис современной постиндустриальной системы. И нужно не усугублять собственными действиями у себя дома и во внешней политике этот кризис, а добиваться глобального перераспределения рисков, связанных с его опасными проявлениями. Все эти положения становятся аксиомами, если их переложить на киргизский опыт функционирования искусственной рыночной модели, основой которого является право сильного (понимать как право, подкрепленное административным ресурсом), а не неприкосновенность права собственности и права бизнеса работать в работать в равных конкурентных условиях.

Оценивая состояние экономики Киргизской Республики, следует отметить, что она находится в тисках системного кризиса, сочетающего в себе элементы финансового, денежно-кредитного и структурного кризисов, осложненных недоразвитостью рыночных механизмов регулирования экономики в период рыночного реформирования.

Появившиеся позитивные тенденции по результатам двух десятилетий реформ не дают, однако, оснований для успокоенности. Во-первых, заметный рост после масштабного спада (1992-1996гг. и 2009-2010 гг.), особенно при наличии значительных незагруженных мощностей, – естественное явление. Во-вторых, появляются признаки того, что импульс, вызванный стабильностью сома (с 1999г. НБКР наконец-то удалось выработать более эффективную финансовую политику стабилизации сома), практически исчерпан и рост существенно замедляется, если не сходит на нет, т.к. потенциал роста даже при сохранении благоприятных внешних условий не является устойчивым. В-третьих, ненадежность достигнутых результатов определяется тем, что развитие национальной экономики продолжает находиться под огромным влиянием внешних факторов, слабо зависящих от усилий предпринимателей и государства. Речь идет о внешней финансовой зависимости от зарубежных инвестиций. Если же благоприятная внешняя конъюнктура нарушится, экономика снова окажется в тяжелом положении, в том числе перед угрозой неспособности платить по долгам, сокращения возможностей выполнять социальные обязательства государства, падения курса сома и т.п. Таким образом, и постепенное исчерпание текущих возможностей экономического роста, и острота внешних опасностей свидетельствуют о том, что страна снова находится перед дилеммой: жить под угрозой оказаться на длительное время в состоянии застоя или принять энергичные меры по созданию условий для высокого и устойчивого роста, без которого невозможно рассчитывать на какое-либо приемлемое решение острейших социальных проблем. Многие экономисты согласны с тем, что сейчас есть шанс пойти по второму пути. Важно его не упустить. Главное – избавляться от угрожающей внешней зависимости. Способ один – повышение конкурентоспособности национальной продукции, особенно в сфере переработки. Следовательно, на первый план выходит не просто экономический рост, а его качество.

Попытаемся определить истоки формирования кризисных явлений в национальной экономике Кыргызстана. Очевидно, что к причинам кризиса с полным основанием, как и в других странах СНГ, можно отнести следующие факторы:

Экономический кризис обусловлен непродуманностью реформ, промахами в банковской, торговой, производственной сферах;
Ориентиром экономического роста считают валовые темпы прироста экономики, тогда как следует ориентироваться на обеспечение устойчивого роста на базе увеличения конкурентоспособности производства и повышения уровня жизни населения;
Главная беда в условиях рыночных преобразований не в остроте внутреннего кризиса экономики, а в глубокой зависимости от внешних сил;
Поворот к цивилизованному развитию экономики в ХХI в. должен базироваться не на мнимых демократических свободах, лишенных моральных ограничений, а опираться на предпринимательскую инициативу и разумную деятельность государства в процессе активного регулирования национальной экономики.

Таковы общие предпосылки экономического кризиса в Кыргызстане. И как показывает экономическая практика, в республике все перечисленные причины подтверждаются статистическими данными. Периодический рост показателей валового продукта, к сожалению, носит статистический характер, а частью маскирует то, что республика не смогла полностью оправиться от потерь даже в валовых объемах по сравнению с дореформенным уровнем.

Несмотря на кажущиеся увеличение темпов роста ВВП, говорить об экономическом росте уже не приходится: экономика в целом, состояние которой выражает ВВП, не восполнила спад, образовавшийся в первые годы оголтелых рыночных реформ, более того темп роста ВВП так и не сравнялся с докризисным уровнем 1997г. (109,9%) и 2008 г. (107,1%).

Эйфория, таким образом, связана с ростом валовых объемов потребления на фоне стабилизации сома, наращивания объемов за счет увеличения нагрузки на существующие мощности и высокий темп роста инфляции. Об исчерпанности ресурсов ее дальнейшего роста свидетельствуют социальные взрывы 2005г. и 2010г., низкие темпы наращивания ВВП по сравнению с дореформенным уровнем, выработанные ресурсы промышленных мощностей, отсутствие собственных и дефицитность внешних источников инвестиционных средств. Налицо две главные тенденции - развитие некоторых признаков стабилизации экономики при низком жизненном уровне населения и одновременно сохранение в производстве и социальной сфере ряда кризисных процессов.

По данным отраслевого роста в Киргизской Республике наблюдалась устойчивая тенденция роста непроизводственной сферы экономики до 2009 г., что вызвано меньшим уровнем риска потери вложенного капитала, благодаря ускоренной оборачиваемости, низкой капиталоемкости этих отраслей и наличием рынка сбыта в сопредельных странах. Исключением является развитие связи и транспорта, что, к сожалению, в большей степени обусловлено не ростом потребностей производственной сферы, а необходимостью обслуживания импорта и потребностью в более современной связи. Однако, данная тенденция также сменила свой вектор роста на сокращение объемов, сначала в 2009 г. это было обусловлено негативным влиянием последствий мирового финансового кризиса в 2008 г., что привело в резкому падению покупательной способности в сопредельных странах и снижению объемов реимпорта, затем в 2010 социальный взрыв в республике привел к очередному политическому кризису, который не исчерпан до сих пор.

Основными причинами, повлекшими нестабильность функционирования промышленности в целом и ряда ее отраслей, являются:

наличие на большинстве предприятий физически и морально устаревшего оборудования, для обновления которого необходимы инвестиции, что лишает возможности производить конкурентоспособные товары даже для внутреннего рынка;
влияние данного фактора усугубляется практическим отсутствием протекционистских мер по поддержке местных товаропроизводителей на внутреннем рынке, что практически лишило их рынков сбыта;
недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок и их краткосрочности существенно ограничивает возможности финансирования технического перевооружения предприятий, применения новых технологий;
высокий уровень налогообложения не позволяют предприятиям накапливать финансовые средства и использовать их на обновление основных фондов, пополнения оборотных средств;
массовый вывоз за пределы республики сырьевых ресурсов, включая сельскохозяйственное сырье, разрыв кооперированных связей между предприятиями республики снизили коэффициент использования имеющихся производственных мощностей до 34 %;
нарушение прав собственности крупного бизнеса.

Сокращение объемов выпуска потребительских товаров, их слабая конкурентоспособность привели к вытеснению местных товаропроизводителей с внутреннего товарного рынка республики. Доля продаж товаров отечественного производства в общем объеме товарооборота внутреннего рынка в 2010г. составила 25-30 %. В 2010г. не работало 53 крупных промышленных предприятия. Из 267 важнейших видов промышленной продукции по 102 (38,6%) наименованиям снижен объем производства, а по 50 наименованиям (18,7), продукция не производилась.

Таким образом, общее состояние промышленности крайне неустойчивое, а некоторые отрасли находятся в глубоком кризисе. Такое положение обусловлено исчерпанием ресурсного потенциала большинства отраслей (степень износа основных фондов достигает 90%), потерей рынка сбыта, низкой технологичностью и конкурентоспособностью продукции, вывозом сырьевых ресурсов, вымыванием дешевых и качественных товаров.

Blog

Содержание I. Экономика стран Центральной Азии: спустя 20 лет суверенитета

Содержание