Geum.ru

Содержание I. Экономика стран Центральной Азии: спустя 20 лет суверенитета

Вид материалаДокументы

Содержание


Евразийская интеграция
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Узбекистан


Узбекистан – один из претендентов на лидерство в центральноазиатском регионе (другим является Казахстан), данные претензии основаны на базе геополитического, историко-культурного и экономического потенциала. Конкурентные преимущества узбекской экономики основаны на природных факторах: золотодобыче, газовой промышленности, развитого рынка хлопка, опыте производства сельскохозяйственных машин; единственном в Центральной Азии авиастроительном заводе. Имеются значительные нетронутые запасы нефти и газа. Текущая добыча газа вносит решающий вклад в производство электроэнергии. В городе Асака находится крупный завод «GM Узбекистан», выпускающий автомобили под маркой Daewoo и Chevrolet.

Однако Узбекистан имеет большую зависимость от импорта зерновых, внутреннее производство покрывает лишь 25 % потребности. Низкий уровень рыночных реформ в экономике, преобладание государственного регулирования экономической системы, низкий уровень развития предпринимательских и демократических свобод, закрытость национального рынка и низкий уровень интеграции со странами соседями создают дополнительные условия изоляции экономики Узбекистана. В стране хронически высокий уровень инфляции (максимум по официальным данным был зарегистрирован в 2004 г. 23 %), фиксированный курс национальной валюты, высокий уровень валютных ограничений, что в совокупности приводит росту активности на теневом валютном рынке. В сельском хозяйстве основной экспортной отраслью остается хлопководство, которая унаследовала экологически вредную систему орошения хлопковых полей, не тронутая никакой модернизацией со времен советского прошлого.

В структуре ВВП значителен вес сельского хозяйства — 38 %, при этом 26 % приходится на промышленность, 36 % на сферу услуг. За текущий 2011 г. ВВП вырос на 8,2 %. По итогам 2008 г. страна занимает третье место в мире по экспорту и шестое место по производству хлопка. Темпы роста других макроэкономических показателей составили: объем промышленного производства – 107,0%, потребительских товаров – 111,4%, продукции сельского хозяйства – 106,8%, инвестиций в основной капитал – 108,0%, розничного товарооборота – 116,2%, платных услуг – 114,2%. Объем внешнеторгового оборота вырос на 121,6% (100,3%), в том числе, экспорт – на 121,4% (108,3%), импорт – на 121,8% (90,1%). Положительное сальдо внешней торговли составило 3,8 млрд. долл. США. Ввозит преимущественно промышленное оборудование и технику, а также продукты питания, металлы и химикалии.

Важнейшей сельскохозяйственной продукцией Узбекистана, помимо хлопка, являются фрукты, овощи и зерно (пшеница, рис и кукуруза). Узбекистан экспортирует хлопок, золото, природный газ, минеральные удобрения, металлы, продукцию текстильной и пищевой промышленности, автомобили.

Основными энергетическими ресурсами государства являются природный газ (доказанные запасы до 2 трлн. м³, в том числе крупные Шуртанское — 0,5 трлн. м³ и Аланское — 0,2 трлн. м³ месторождения, разведано крупное месторождение Урга с запасами до 1,5 трлн. м³), уголь (Ангренское месторождение с запасами до 1,9 млрд. т бурого угля), запасы урановых руд (общие до 230 тыс. т. урана, в том числе крупнейшее — Учкудукское месторождение) и гидроэнергия (рек Чирчик, Ахангаран (Ангрен), Сурхандарья и множества малых).

Узбекистан минимально подвергся рыночному реформированию и остался более закрытым сектором региона, что, отчасти и существенно уменьшило влияние кризиса на страну. В 2008 г. Узбекистан остается устойчивым при продолжающемся международном кредитном кризисе и экономическом спаде в развитых странах, темпы роста ВВП в реальном выражении составили 9 %, в стране значительный профицит счета внешних текущих операций и бюджета, продолжают наращиваться валютные резервы, сохраняется стабильность в банковской системе. Рост инфляции сдерживался, хотя ее темпы остаются высокими. В результате последовательного проведения умеренно жесткой денежно-кредитной политики удалось сдержать инфляцию в пределах предусмотренных прогнозных показателей — на уровне 7,8 % в годовом исчислении.

Темпы роста в промышленности составили 112,7 %, в том числе в производстве потребительских товаров — 117,7 %, сфера услуг выросла на 21,3 %.

Устойчивыми темпами развивались и другие важнейшие отрасли экономики: строительство выросло на 8,3 %, транспортные перевозки — на 10,2, сфера торговли — на 7,2 %. В сельском хозяйстве темпы роста составили 104,5 %, заготовлено хлопка-сырца в объеме 3 млн. 410 тыс. тонн, произведено зерна 6 млн. 330 тыс. тонн, в том числе пшеницы — 6 млн. 145 тыс. тонн.

Однако, национальная экономика Узбекистана остается в зависимости от конъюнктурных колебаний мировой экономики через снижение цен на биржевые товары, являющиеся основными статьями экспорта Узбекистана, ослабление спроса на экспорт Узбекистана, вызываемое снижением темпов экономического роста в странах - основных торговых партнерах, и сокращением денежных переводов. Экономика Узбекистана не интегрирована с финансовыми рынками развитых стран и, по этой причине, прямого ущерба от ограничений кредита или резкого сокращения потоков капитала не испытывала, хотя косвенное влияние все-таки ощущает. При своей прочной макроэкономической позиции Узбекистан располагает значительными ресурсами для финансирования точно адресованной экономической политики, поддерживающей рост. Задача заключается в смягчении воздействия мирового кризиса на экономический рост с помощью своевременной и точно адресованной политики при обеспечении финансовой стабильности и снижения инфляции. Такова официальная точка зрения, которая подтверждается данными статистического комитета республики. Однако следует отметить, что основным ресурсом экономического благополучия, которое демонстрирует официальная статистика, остается мощный административный ресурс централизованной системы управления. Именно этот фактор антикризисного противостояния в стабильной ситуации развивающихся рынков становится «ахиллесовой пятой» узбекской экономики. Слабый уровень развития рыночных отношений и планово-централизованная система рыночных институтов и механизмов приводит к практическому отсутствию реальной конкуренции на внутреннем рынке, слабому уровню развития малого и среднего бизнеса, что, в конечном счете, обуславливает искусственность и неустойчивость «планово-рыночной» системы национальной экономики Узбекистана.

При всей завуалированности официальной статистики, можно констатировать наличие кризисных проявлений в национальной экономике страны. Однако о них приходится судить по косвенным параметрам, к которым можно отнести высокий уровень инфляции, резкое падение валютного курса сума, высокий уровень безработицы, высокий показатель трудовых мигрантов и очень низкий уровень доходов населения.

Особого внимания заслуживает тот факт, что совокупный внешний долг Узбекистана составляет 13,3 % от ВВП и характеризуется по международной классификации как «менее чем умеренный».

В палитре мер экономического регулирования преобладают экспансивная налогово-бюджетная политика и жесткая денежно-кредитная политика, протекционистские меры и валютные ограничения и сдерживание снижения обменного курса сума. В то время как необходимо укреплять доверие к банковской системе путем освобождения банков от несвойственных им функций и содействия получению наличности, решить вопросы, связанные со статистикой национального дохода и цен.

В условиях кризиса и особенно в 2010-2011 гг. правительство Узбекистана передало малому и среднему бизнесу больше свобод, что привело к определенному оживлению на внутреннем рынке. Программы развития малого и среднего бизнеса осуществлялись под патронажем и при финансировании МВФ. В результате доля малого бизнеса в ВВП достигла 50,5 процента против 48,5 процента за 9 месяцев 2010 года. Объемы промышленного производства в малом бизнесе возросли на 26,5 процента, экспорта их продукции – в 1,6 раза.

Это позволило снизить рост инфляции. Но, несмотря на все достижения, главная парадигма экономического развития Узбекистана формулируется так: экономика должна развиваться под жестким контролем правительства. В результате любые даже локальные проблемы могут решаться только на самом высоком уровне, что, естественно, не способствует оперативности и продуктивности в принятии и реализации решений. В такой ситуации, скажем, в плане экспорта продукции, Узбекистану сравнительно легко могут составить конкуренцию страны-соседи, особенно в сельском хозяйстве. С другой стороны, своеобразный залог эффективности преодоления экономического кризиса «по-узбекски» — предсказуемость экономики, ее организованность и подчиненность. Это обусловлено тем, что в Узбекистане сохранен принцип централизо­ванного планирования, проводилась в жизнь монетаристская ценовая и финансовая политика. Узбекский вариант перехода к рынку основывается на конкретных принципах:
  • приоритет экономики над политикой;
  • сохранение руководящей роли государства в трансформационный период;
  • осуществление социальной политики, направленной на поддержку всей социальной сферы, многодетных семей, пенсионеров, студентов, женщин, образования, науки и здравоохранения;
  • исполнение законов, их практической эффективности для жизнедеятельности общества;
  • поэтапная последовательная реализация программы перехода к рынку.

Эти принципы последовательно исполняются узбекским правительством с большим или меньшим успехом. Результатом чего стала командно-рыночная модель экономики, характеризующаяся достаточно высокими темпами роста валовых макроэкономических показателей, наличием больших запасов природных факторов конкурентных преимуществ (нефть, газ и т.п.), сбалансированной структурой национальной экономики, вполне устойчивой банковской системой в условиях абсолютной закрытости валютного рынка, но с крайне низким уровнем экономических свобод и предпринимательства, невысоким уровнем жизни и доходов населения, значительным миграционным потоком, высокой степенью зависимости от колебаний цен на стратегические ресурсы и политической мировой конъюнктуры.


Таджикистан


Таджикистан — одна из наиболее бедных аграрно-индустриальных стран мира, несмотря на немалый экономический потенциал. По расчетам Международного валютного фонда, 63 % населения живут меньше чем на $2 (по паритету покупательной способности) в день. Длительная война, связанные с ней разрушения и людские потери привели к резкому спаду в экономике (ВВП в 1995 составлял лишь 41 % от показателя 1991). Экономика Таджикистана одна из наиболее слабых в Центральноазиатском регионе. Сильной стороной этой республики является тот факт, что в ней сосредоточены 14% разведанных мировых запасов урана, имеется большой гидроэнергетический потенциал, конкурентоспособное производство ковров.

Экономика Таджикистана характеризуется высочайшим уровнем импортной зависимости, слаборазвитым аграрным сектором, практическим отсутствием промышленного сектора экономики, низким уровнем квалификации человеческого потенциала (преобладает отток высококлассных специалистов), спадом производства во всех отраслях. На сельское хозяйство приходится 30,8 % ВВП, на промышленность — 29,1 %, сектор услуг — 40,1 %.

В Таджикистане отмечается неблагоприятный деловой климат, что снижает заинтересованность потенциальных инвесторов проявлять деловую активность. В ежегодном индексе свободы предпринимательства Всемирного банка Таджикистан занимает 159 место из 183 возможных, что свидетельствует о сложностях, связанных с созданием предприятий, получением кредитов и ведением международной торговли. Трехлетняя программа МВФ по улучшению предпринимательской среды на национальном рынке позволила в 2011 г.Таджикистану на пять пунктов улучшить свои позиции в рейтинге благоприятности ведения бизнеса (Doing Business), составленном Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (IFC). Таджикистан занял 147-е место среди 183 стран вместо 152-го в 2010 г. в рейтинге Doing Business-2011.

Слабое развитие рыночных механизмов привело к преобладанию государственного сектора экономики. Экономика страны находится в огромной зависимости от средств, зарабатываемых трудовыми мигрантами (денежные поступления от трудовых мигрантов составляют 50% ВВП страны и превышают ежегодный бюджет страны, причем они практически полностью сосредоточены в России, что ставит республику в прямую зависимость от миграционной политики РФ.

Согласно докладу Всемирного банка «Миграция и денежные переводы: цифры и факты 2011», в 2009 году Таджикистан значился первым в списке стран, в которых поток денежных переводов от трудовых мигрантов занимает значимую часть валового внутреннего продукта (ВВП). Зарегистрированный поток денежных переводов в указанном году составил 35 процентов ВВП. Официально зарегистрированный поток денежных переводов в Таджикистан насчитывает 2.1 миллиард долларов США в 2010 году, 1.8 миллиардов в 2009 году, что в любом случае не превышает 2.7 миллиардов долларов США (эквивалентно 49% ВВП) согласно данным 2008 года, до начала глобального экономического спада.

Основной статьей экспорта является алюминий. Экспорт алюминия, который обеспечивает половину экспортных поступлений, в 2005 принёс лишь 550 млн. долларов. Основной причиной снижения объемов главной экспортной статьи Таджикистана является неустойчивость договорных отношений в бизнесе и во внешнеэкономических отношениях, которые привязываются не к экономическим интересам страны, а к политическим амбициям властных элит. На втором месте — экспорт хлопка, качество которого уступает по своим параметрам узбекскому хлопку, являющемуся непосредственным конкурентом на данном рынке продукции в регионе.

Главными сельскохозяйственными культурами страны являются хлопок, шёлк, зерно, табак, овощи, фрукты, которые в основном используются для обеспечения внутреннего потребления продуктами питаниями, экспортный потенциал по сельхозкультурам невысок.

Энергетика является одной из перспективных отраслей республики, т. К. она обладает значительным потенциалом области гидроэнергетики, который реализован менее чем на одну треть. Общий объем гидроэнергоресурсов оценивается в 527 млрд. кВтч, в том числе, технически возможный к использованию составляет 202 млрд. кВтч, а экономически целесообразный к строительству — 172 млрд. кВтч. Это делает государство одним из самых обеспеченных этим возобновимым источником энергии в мире (восьмое место по абсолютному потенциалу выработки). Среди стран СНГ по этому показателю Таджикистан уступает лишь России.

Основная часть электроэнергии в Таджикистане производится на ГЭС. Общая установленная мощность гидроэлектростанций составляет 4070 МВт. Выработка составляет до 17,1 млрд. кВтч.

Правительством Таджикистана разработаны обширные планы по реконструкции и модернизации существующих объектов гидроэнергетики, достройке законсервированных и строительству новых ГЭС и трансграничных ЛЭП. Наиболее крупные станции, входящие в них: Сангтудинская ГЭС-1 — мощность 670 МВт. Сангтудинская ГЭС-2 — мощность 220 МВт. (строительство ведётся совместно с Ираном.), Рогунская ГЭС — мощность 3600 МВт., Даштиджумская ГЭС — мощность 4000 МВт.. Предполагается расширять существующие каскады ГЭС и осваивать ресурсы рек Зеравшан, Пяндж и др. Однако осуществление всех этих проектов представляется затруднительным ввиду острого дефицита инвестиционных средств, слабой договороспособностью республики с потенциальными инвесторами и наличия проблем по водопользованию с сопредельными странами.

В Таджикистане развита горнодобывающая промышленность: угледобывающая (Шурабское месторождение бурого угля), газодобывающая (месторождения в Вахшской и Гиссарской долинах, запасы которых невелики и способны лишь частично покрыть потребности внутреннего рынка), цветная металлургия (свинец, цинк, висмут, ртуть, вольфрам, молибден, золото), лёгкая промышленность, тесно связанная с переработкой сельскохозяйственного сырья.

Внешнеторговый оборот имеет отрицательное сальдо на протяжении всего суверенного существования республики. Преобладающими статьями импорта являются: чёрные металлы, продукция лёгкой промышленности, автомобили, сельскохозяйственная техника, продовольствие, фармацевтическая продукция, медицинское оборудование. Основные поставщики импорта — Россия 32,1 %, Казахстан 13,1 %, Китай 10,8 %.

Основными статьями экспорта являются: алюминий, свинец, цинк, редкоземельные металлы, ванадий, окись урана, продукция лёгкой промышленности (хлопковые и шёлковые ткани), хлопок, сельскохозяйственная продукция (овощи и фрукты). Основные партнеры по экспорту — Нидерланды 38,9 %, Турция 32,5 %, Россия 6,6 %.

Внешнеторговый оборот Таджикистана, включая электроэнергию и природный газ, по итогам третьего квартала 2011 года составил 3 млрд. 278,8 млн. долларов США, что на 24,3% или на 640,9 млн. долл. больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Торговый баланс сложился отрицательный и составил около 1,3 млрд. долларов. Дефицит торгового баланса со странами СНГ составил 1,2 млрд. долларов, со странами дальнего зарубежья - более 1,8 млрд. долларов США. За девять месяцев этого года Таджикистан имел торговые отношения с 98 странами мира. На страны СНГ во внешнеторговый оборот приходится на 44,7%. Основными торговыми партнерами Таджикистана в январе-сентябре 2011 г. являлись Россия - 766,9 млн. долларов, Китай – 514,9 млн. долларов, Турция – 450,5 млн. долларов, Казахстан - 320,5 млн. долларов, Иран – 150,3 млн. долларов и 105,4 млн. долларов США.

По результатам 2008г. Таджикистан вошел в отдельную подгруппу МВФ как «страна СНГ с низким уровнем доходов». Реальный рост ВВП в Таджикистане в 2008 году составил 4,1%, а в 2009 году – 7,0%, прогнозируют эксперты Международного валютного фонда (МВФ). Таджикистан вошел в отдельную подгруппу МВФ как «страна СНГ с низким уровнем доходов.

Социальная напряженность в республике остается достаточно высокой из-за высокого уровня инфляции и сокращения доходов населения (снижение денежных поступлений от мигрантов). Реальная опасность связана с денежными переводами.

Снижение цен на хлопок и другие сельскохозяйственные культуры экспорта Таджикистана привели к сокращению валютных поступлений. В этой ситуации одним из приоритетных направлений деятельности должна стать диверсификация сельскохозяйственного сектора.

Поскольку страна является нефтяным импортером, то она сильно остается в зависимости от изменения цен на нефть, тарифной политики страны экспортера. Так в 2010-2011 гг. изменение экспортных пошлин на ГСМ со стороны России привело к резкому росту темпов инфляции. За 9 месяцев 2011 г. в республику поступило около 335 тыс. тонн горюче-смазочных материалов, за этот период в страну ввезено 161 тыс. тонн бензина, 108 тыс. тонн дизельного топлива, 45 тыс. тонн авиационного керосина, 4,8 тыс. тонн мазута, 8,3 тыс. тонн смазочных материалов и 12 тонн других нефтепродуктов. 83,4% от общего объема нефтепродуктов (278 тыс. тонн) импортировано из России, 12,1% (40,4 тыс. тонн) – из Туркменистана, 2,3% (7,3 тыс. тонн) – из Казахстана, 0,9% (2,7 тыс. тонн) – из Узбекистана, 0,5% (1,8 тыс. тонн) – из Кыргызстана и 0,8% (3,1 тыс. тонн) – из других стран. В январе-сентябре этого года в республику ввезено около 30 тыс. тонн сжиженного газа. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года импорт данного топлива увеличился на 876 тонн.

Ситуация в водно-энергетическом секторе Таджикистана остается сложной не только по причине недостаточный объемов выработки электроэнергии, но и в следствии разногласий с Узбекистаном по поводу строительства Рогунской ГЭС. Это приводит к осложнению отношений между странами. Так, например, Узбекистан на 50% сократил поставки газа в Таджикистан за долги таджикской стороны, в прошлом году задерживал транзитные железнодорожные перевозки через свою территорию и т.п.

Таким образом, в Таджикистане крайне сложная экономическая ситуация. Страна в большей степени зависима от России. Эту зависимость формирует огромное число факторов, начиная от трудовой миграции и заканчивая зависимостью от поставок ГСМ. Попытки руководства Таджикистана найти инвесторов для своих гидроэнергетических проектов оказываются бессмысленной потерей времени.

Таджикистан, осуществляя программу перехода к рыночной экономике, пытается найти наиболее оптимальные пути выхода из кризиса. Реализуются, главным образом, меры преодоления монополизма в экономике, для чего создаются совместные (в том числе с иностранными партнерами) предприятия. Взят курс на многоукладность в экономи­ке, разнообразие форм собственности на основе разгосударствления и приватизации.

Нестабильность внутренней политической и экономической обста­новки является основным тормозом всей экономической реформы, слабого проникновения иностранного капитала и низкой экономической активностью всех агентов национального рынка, включая государственный сектор экономики. Рес­публика существенно отстает от своих центральноазиатских соседей по многим направлениям рыночного реформирования своей экономики. Государственный бюджет форми­руется с большим дефицитом, ценовая политика не скоординирована с покупательной способностью населения и товарностью рынка.


Евразийская интеграция

Важнейшая веха в истории постсоветского пространства


8 ноября 2011 года, несомненно, войдет в историю как важнейшая веха в истории постсоветского пространства. На встрече в Москве президенты России, Республики Беларусь и Казахстана подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции и договор о Евразийской экономической комиссии – высшем органе Таможенного союза и Единого экономического пространства. При этом было заявлено о намерении идти по пути не только экономической, но и политической интеграции с выходом на построение межгосударственного союзного объединения с наднациональными органами управления.

Белорусский президент Александр Лукашенко, в частности, подчеркнул, что «это будет Евразийский союз, и нам этого бояться не надо, потому что мы и так отстаем – вокруг нас уже одни союзы».

Данное событие вызвало бурное негодование в белорусских прозападных политических кругах. И сегодня в большинстве своем белорусская оппозиция западной ориентации уповает на то, что подписанные соглашения будут носить лишь пропагандистско-предвыборный характер, и после завершения избирательных кампаний 2011 – 2012 гг. в странах-членах Таможенного союза подписанные документы не обретут воплощения в реальной жизни. К тому же всячески подчеркивается невыгодность нахождения в «тройке» Белоруссии, которая в будущем пересмотрит свои интеграционные планы.

Однако имеются основания полагать, что этим надеждам все-таки не суждено сбыться. На этот раз белорусские власти непосредственно заинтересованы в реальном осуществлении евразийских интеграционных начинаний. Главенствующую роль в этом контексте играет, конечно, поразивший белорусскую экономику и финансовую сферу глубокий кризис, из которого республика без внешней помощи выбраться не сможет. Многолетняя «маятниковая» политика официального Минска и игра в «сбалансированную активизацию как западного, так и восточного внешнеполитического вектора Беларуси» не дала значимых результатов. Исчезли и иллюзии, связанные с получением Белоруссией «всего объема выгод» в рамках концепции новых соседей Евросоюза и вхождения в проект «Восточного партнерства».

Поскольку Белоруссия остается страной полностью зависимой от импорта энергоресурсов, то в этом разрезе существенным обстоятельством пересмотра своих позиций Минском послужило отсутствие прогресса в реализации планов строительства второй линии газопровода «Ямал – Европа» по территории республики и энергетического сотрудничества с ЕС. На «точке замерзания» оказались и электроэнергетические проекты с соседними странами Евросоюза – Польшей и Литвой, на которые в недавнем прошлом так уповала белорусская сторона.

Но есть еще одна причина вновь проявившихся объединительных устремлений в Минске. У истоков ТС, ЕЭП и Евразийского союза стоят три, пусть и разновеликих, но равноправных актора. В Союзном же государстве – два участника, и все годы его строительства белорусских власть имущих преследовали надуманные фобии по поводу «неизменной великодержавной сущности России» и её «неравноправных «интеграционных» предложений». Особенно тревожились в Минске по поводу якобы навязываемой ему Кремлем российской моделью валютного союза, ущемляющей суверенитет РБ, и потенциальной инфильтрацией российских капиталов, ведущей к поглощению крупным бизнесом России лакомых кусков республиканской собственности.

Безусловным лидером интеграционных проектов, подобных Союзному государству, ТС, ЕЭП и ЕАС, на постсоветском пространстве, и это признают в Минске, является Россия. Без её участия и ведущей роли ни одна такая интеграционная инициатива не имеет перспектив. Однако вплоть до 2005 года Москва была более озабочена выстраиванием отношений стратегического партнерства с США и ЕС, мирясь с ослаблением своего влияния и присутствия в странах, некогда входивших в Союз ССР. В экономической сфере российская сторона в те годы активизировала свое сотрудничество со странами АТЭС. Дошло до того, что во внешней торговле России удельный вес стран АТЭС стал превышать долю товарообмена с государствами СНГ. Тревогу вызывал и процесс неуклонного сокращения российских инвестиций в странах СНГ, показатель которых упал до менее 10% от всех совокупных инвестиций за рубежом.

Эти негативные тенденции были замечены тогдашним президентом России Владимиром Путиным, который впервые в 2005 году на саммите СНГ в Казани предложил срочно разработать