Отчетная информация

Вид материала

Отчет

Содержание В 2009 году профинансировано 8 бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства на общую сумму 5 022,6 тыс.руб. Снижение налоговой нагрузки Единица измерения Отчетная информация Комментарий к показателю Улучшение инвестиционной привлекательности Единица измерения Отчетная информация Комментарий к показателю Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского о Источник информации Отчетная информация Комментарий к показателю Единица измерения Отчетная информация Комментарии к показателю Единица измерения Отчетная информация Комментарий к показателю

Подобный материал:

• Отчетная информация, 1002.11kb.
• Отчетная информация, 859.11kb.
• Отчетная информация, 1090.36kb.
• Отчет состоит из двух частей, 3624.61kb.
• Отчетная информация, 776.16kb.
• Отчетная дата (Тn), 152.75kb.
• Отчетная дата, 1905.91kb.
• Отчетная ф. №, 389.75kb.
• Учебная программа по дисциплине информационная безопасность и защита информации скородумов, 78.62kb.
• Руководство по подбору персонала на постоянную работу Содержание, 1661.68kb.

^

В 2009 году профинансировано 8 бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства на общую сумму 5 022,6 тыс.руб.

В городе Губкинском развивается инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На базе НО «ГМФППиМБ» функционируют два бизнес-инкубатора:

- офисный бизнес-инкубатор "Бизнес-центр" на 7 офисных помещений, оборудованных мебелью и оргтехникой;

- бизнес-инкубатор бытовых услуг "Дом Быта" на 30 рабочих мест, специализация – оказание бытовых услуг.

Продолжается строительство третьего производственного бизнес-инкубатора. В результате реализации данного проекта будут функционировать: административно-деловой центр, гостиница для временного проживания вахтовых работников, кемпинг с кафе, станция техобслуживания. В результате реализации данного проекта будет создано более 90 новых рабочих мест.

Затраты на содержание и развитие инфраструктуры поддержки СМП в 2009 году составили 23 222 тыс.руб.

^ Снижение налоговой нагрузки является одним их элементов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Решением Городской Думы от 25.09.2009 № 433 «Об установлении значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающих совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности» на 2010 год снижены значения коэффициента К2 для плательщиков ЕНВД по 3 видам деятельности:

- ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств – с 0,7 на 0,5;

- услуги химической чистки и окрашивания – с 0,8 на 0,2;

- услуги прачечных – с 0,8 на 0,2.

Одним из механизмов имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является снижение арендных ставок за использование муниципального имущества. Решением Городской Думы внесены изменения в «Методику определения арендной платы за муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности города Губкинского», являющуюся приложением к Положению о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденному решением Городской Думы от 26 декабря 2008 года № 354:

- для категории объектов общественного питания «столовая, буфет» снижен коэффициент Кц с 1,1 до 0,7;

- для категории объектов общественного питания «детское кафе, кафе без реализации алкогольной продукции, табачных изделий, пива» снижен коэффициент Кц с 0,7 до 0,2.

Снижение коэффициента цели использования нежилого помещения позволит оказать имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, в частности, тем, кто занимается организацией питания работников предприятий, больных, находящихся на стационарном лечении в городской больнице, а также тем, кто откроет на муниципальных площадях детские кафе, другие специализированные кафе без реализации акцизных товаров (алкогольной продукции, пива, табачных изделий). Социально-экономические последствия принятия данного решения заключаются в сохранении и расширении сферы услуг населению города.

Администрация города совместно со специалистами НО «ГМФППиМБ», ГУ «Центр занятости населения в городе Губкинском», МУ «Управление образования», филиалом Удмуртского государственного университета более четырех лет проводит работу по подготовке и переподготовке персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, которая направлена на увеличение числа подготовленных предпринимателей, обучение граждан из числа ищущих работу, состоящих на учете в органах занятости, желающих получить дополнительные навыки и знания, а также – на привлечение молодежи к предпринимательской деятельности, что способствует развитию молодежного предпринимательства. За 2009 год прошли обучение на бизнес - курсах – 49 человек, затрачено 468,0 тыс. рублей.

Традиционным стало не реже одного раза в квартал совместно со специалистами федеральных органов (Инспекцией ФНС, Госпожнадзором, Роспотребнадзором, Миграционной службой, ГОВД, Службой занятости населения, Пенсионным Фондом) проводить бесплатные обучающие семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства, по проблемным вопросам проводить встречи, заседания круглого стола.

Органами местного самоуправления много делается в области формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности. Ежегодно, начиная с 2004 года, в третью субботу октября празднуется День предпринимателя города Губкинского.

В преддверии празднования Дня предпринимателя города Губкинского проводится «Неделя предпринимательства», в течение которой организуется и проводится ряд мероприятий – фотовыставки «Будни предпринимательской деятельности», экскурсии для старшеклассников по объектам предпринимательской деятельности в различных сферах, встречи выпускников общеобразовательных учреждений города с руководителями организаций и индивидуальными предпринимателями. В 2009 году на экскурсиях и встречах побывало 524 учащихся.

Проводится конкурс сочинений среди учащихся 9-11х классов на тему «Хочу (не хочу) быть предпринимателем потому, что…». В прошедшем году в конкурсе приняли участие 18 учащихся, победителям вручены дипломы и памятные подарки общественной организации «Губкинский Союз предпринимателей».

Исходя из сказанного выше, планируется дальнейшее увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 населения.

6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
   

^ Единица измерения – процент.

Источник информации: органы местного самоуправления, Росстат.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
6.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	14,5	12,4	12,8	13,0	13,1

^ Комментарий к показателю: Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2009 году составила 2616 человек или 12,4% от общей численности работающих на всех предприятиях и организациях города. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель снизился на 2,1%. Снижение значения показателя связано с тем, что в 2009 году темп снижения численности работающих на малых предприятиях (24%) был выше, чем тем снижения среднесписочной численности работающих на всех предприятиях города (11%). Сокращение численности работающих обусловлено кризисными явлениями в экономике, неустойчивым финансовым положением ряда предприятий, организаций и в большей степени субъектов сферы малого бизнеса. Наибольшее снижение количества работающих отмечается в строительной отрасли, которая наиболее пострадала в условиях неблагоприятной экономической обстановки. Этот негативный фактор обусловлен ситуацией в банковском секторе экономики в сочетании с увеличивающимися рисками нереализации построенного жилья, что повлекло серьезные трудности у участников по всей цепочке инвестиционно-строительной деятельности, к которым особенно чувствительно малое и среднее предпринимательство, имеющее меньший запас прочности.

Всего в сфере малого и среднего предпринимательства по критериям, определенным ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 № 20-ФЗ, занято 4251 человек, что составляет 18, 7 % от числа всех работающих.

В планируемом периоде 2010 – 2012 годах ожидается восстановление положительной динамики численности занятых на всех предприятиях и организациях города. В результате, на конец прогнозируемого периода доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составит 13,1 %.


^ Улучшение инвестиционной привлекательности

7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, – всего, в том числе:
   

• для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства;
  
• для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
  

^ Единица измерения – га.

Источник информации: нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
7.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего, в том числе:	га	160,8	36,84	40	45	50
	площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства	га	2,2	1,4	2,0	3,5	4
	площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства	га	0,0	0,0	0,5	1,0	1,5

^ Комментарий к показателю: Отрицательная динамика показателя в 2009 году по отношению к значению показателя 2008 года вызвана общим снижением активности граждан и юридических лиц в области строительства.

В 2009 году земельные участки не предоставлялись на аукционы ввиду отсутствия проектов планировки микрорайонов 9 и 15 (в указанных микрорайонах планировалось комплексное строительство), вследствие чего показатель оказался равным 0. В прогнозируемом периоде планируется возобновление проведения аукционов.

На 2010 год сформированы земельные участки для жилищного строительства в микрорайонах №№ 5,9,15. Также планируется формирование земельных участков в микрорайонах 8 и 17, где возможно комплексное освоение в целях жилищного строительства.

8. ^ Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
   

Единица измерения – процент.

^ Источник информации: органы местного самоуправления

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
8.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)	%	5,7	5,5	5,7	5,8	6,0

^ Комментарий к показателю: Объектом налогообложения являются земельные участки, переданные в собственность граждан и юридических лиц. В 2009 году было передано в собственность граждан (за плату) 106 участков, однако ввиду переоформления муниципальными учреждениями права постоянного (бессрочного) пользования на право безвозмездного срочного пользования земельными участками данный показатель имеет отрицательную тенденцию по отношению к 2008 году. В течение всего 2009 года ДУМИ проводилась разъяснительная и агитационная работа с гражданами и юридическими лицами по вопросам приобретения земли в собственность.

Достижение положительной динамики показателей на трехлетний период возможно путем продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность, в том числе и приватизация земельных участков гражданами в рамках «Дачной амнистии», а также включения в списки налогоплательщиков собственников помещений в многоквартирных жилых домах на территории муниципального образования (согласно Жилищному кодексу РФ, земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, принадлежат на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений многоквартирных жилых домов).

9. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство.
   

^ Единица измерения – дни.

Источник информации: органы местного самоуправления.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
9.	Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство	дней	168	163	162	161	160

^ Комментарии к показателю: Земельные участки под строительство, согласно ст. 30 Земельного Кодекса РФ, предоставляются с предварительным согласованием мест размещения объектов или без предварительного согласования (по результатам торгов).

В периоде от принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или по результатам торгов до даты получения разрешения на строительство существует следующий порядок подготовки и разработки документации:

- подготовка градостроительного плана земельного участка (согласно регламенту, до 30 дней);

- разработка заказчиком проектно-сметной документации (3-12 месяцев);

- прохождение документации через государственную экспертизу (до 3-х месяцев);

- подготовка постановления Администрации города об утверждении границ земельного участка (5-10 дней);

- подготовка и выдача разрешения на строительство (согласно регламенту, до 10 дней).

Как видно, данный период в основном зависит от работы заказчика, а не Администрации города.

Считаю, что показатель «Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство» не является показателем для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, так как данный показатель зависит от работы заказчика по проектированию и от прохождения экспертизы проектно-сметной документации.

Необходимо отметить, что значительное снижение периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство может привести к снижению качества проектной документации, период разработки которой входит в данный показатель.

Сокращение срока разработки проектной документации ведет к снижению качества строительства объекта и, как следствие, к затягиванию продолжительности строительства (а в случае внесения изменений в проектную документацию – повторное получение экспертизы, если это требуется). Анализируя значения показателя 9 по городу Губкинскому, можно сказать, что значение в 163 дня не является большим сроком продолжительности. Предоставление земельных участков осуществляется по результатам торгов, следовательно, разработка проектной документации осуществляется после заключения договора аренды земельного участка. Срок разработки проектной документации – от 3 до 12 месяцев (с учетом прохождения экспертизы).

Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство имеет положительную динамику за счет сокращения сроков проектирования.

Для улучшения составной части периода – разработки проектной документации заказчиком – УАГ принимает обязательства:

• давать консультации заказчикам, проектировщикам;
  
• обеспечивать материалами по сбору исходных данных для проектирования, имеющимися в ИСОГД;
  
• обеспечивать местными нормативами градостроительного проектирования;
  
• оказывать помощь в составлении технического задания на проектирование;
  
• давать предложения УАГ по оформлению фасадов зданий, разработке генерального плана застраиваемой территории, малых архитектурных форм.
  

10. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
    

• объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства - в течение 3 лет
  
• иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.
  

^ Единица измерения – га.

Источник информации: органы местного самоуправления.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
10.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
	объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства - в течение трёх лет	га	0,9	1,8	0,5	0,3	0,3
	иных объектов капитального строительства - в течение пяти лет	га	8,24	2,8	7,5	5,0	3,0

^ Комментарий к показателю: Увеличение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в 2009 году возникло ввиду того, что многие граждане и юридические лица в связи с затруднительным финансовым положением «замораживают» строительство и продолжают его по мере возможности. Законодательством предусмотрена двойная налоговая ставка земельного налога в случае, если на предоставленном земельном участке под жилищное строительство объект не введен в эксплуатацию. Достичь положительных результатов в данном направлении так и не удалось, несмотря на постоянное проведение разъяснительной и агитационной работы с застройщиками по вопросам своевременного ввода в эксплуатацию объектов. По индивидуальному жилищному строительству дополнительных рычагов регулирования срока строительства нет.

Снижение площади земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством (положительная тенденция), в 2009 году достигнуто благодаря наличию в муниципальном образовании город Губкинский дополнительного рычага воздействия на застройщиков – повышающего коэффициента к годовому начислению арендной платы за землю, в случае, если земельный участок предоставляется для строительства сверх нормативных сроков строительства.