Малое предпринимательство города екатеринбурга – 2010
| Вид материала | Документы |
- Малое и среднее предпринимательство города новосибирска, 145.96kb.
- А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история,, 6036.33kb.
- В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное, 2671.76kb.
- Доклад В. А. Облогина на городской конференции предпринимателей, 45.42kb.
- Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого, 267.98kb.
- Малое предпринимательство города Калининграда, 362.79kb.
- Фонд «Либеральная миссия» Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее, 4355.75kb.
- 22 ноября в тюменском технопарке наградили лучших предпринимателей по итогам городского, 65.85kb.
- Малое предпринимательство, 45.17kb.
- Публичный доклад (отчёт) моу сош №93 Ленинского района города Екатеринбурга за 2007-2008, 737.18kb.
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА – 2010
В предлагаемом сборнике представлены итоговые материалы и информация по основным мероприятиям и направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» за 2008-2009 годы.
Развитие инфраструктуры поддержки
малого и среднего производственного предпринимательства
в городе Екатеринбурге
В современной непростой экономической ситуации среди актуальных вопросов поддержки и развития малого и среднего производственного предпринимательства первенствующая роль, безусловно, принадлежит совершенствованию инфраструктуры.
Малочисленность и неразвитость форм инфраструктурных организаций, ограниченный перечень услуг, представляемых малым и средним производственным предприятиям, недостаточная кадровая и техническая оснащенность – основные факторы, сдерживающие их развитие на современном этапе. Практически отсутствуют стратегические проекты и целевые программы, предусматривающие развитие перспективных форм инфраструктурных организаций для производственного предпринимательства в муниципальных образованиях; недостаточным является финансирование из государственного и муниципальных бюджетов; требуется разработка отвечающей вызовам современности нормативной правовой базы, позволяющей органам местного самоуправления эффективно регулировать деятельность инфраструктурных организаций, отсутствует система в работе с ними органов государственной и муниципальной власти. Как следствие, производственный бизнес испытывает острый дефицит современных производственных и офисных помещений и инвестиционных ресурсов, необходимых для реализации инновационных проектов и выпуска современной высокотехнологичной продукции.
Представляется целесообразным проанализировать и обобщить имеющийся в Свердловской области и г.Екатеринбурге опыт создания элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного бизнеса, определить наиболее актуальные формы ее развития и основные механизмы государственного и муниципального регулирования данного процесса.
^ 1. Основные проблемы развития инфраструктуры
поддержки малого и среднего производственного предпринимательства
В статье 15 Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» приводится определение понятия инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: «Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства»1.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
- центры и агентства по развитию предпринимательства;
- государственные и муниципальные фонды поддержки
предпринимательства;
- фонды содействия кредитованию (гарантийные, поручительств);
- акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые
инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для малого бизнеса;
- технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры;
- бизнес-инкубаторы;
- палаты и центры ремесел;
- центры поддержки субподряда;
- маркетинговые и учебно-деловые центры;
- агентства по поддержке экспорта товаров;
- лизинговые компании;
- консультационные центры и иные организации.
Региональная инфраструктура поддержки и развития малого и среднего производственного бизнеса достаточно разветвлена и представлена на рис.1.
Координационный Совет по МП при главном федеральном инспекторе
Координационный Совет по МП при Правительстве СО
Администрации МО и городских округов
Министерства и ведомства
Министерство
экономики и труда СО
Муниципальные фонды поддержки малого бизнеса
Торгово-промыш-ленные палаты
Комитет по развитию малого и среднего бизнеса
Информационно- консультационные центры
Технопарки и промпарки
Сервисные и техноцентры
Консалтинговые и аудиторские фирмы
Отраслевые союзы и ассоциации
Центры субконтрактинга
Бизнес-инкубаторы
Венчурные фонды
^ Рис. 1. Инфраструктура поддержки и развития
малого производственного бизнеса Свердловской области
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в федеральных, региональных и муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
На областном уровне в отношении развития инфраструктуры действует трактовка, изложенная в параграфе 5 Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы.
Анализ действующих в регионе объединений и ассоциаций предпринимателей позволяет сделать вывод о высокой степени самоорганизации малого и среднего бизнеса и, прежде всего, в сфере производства. Их можно сгруппировать в два основных блоках: 1) территориальные – 19 объединений и 2) отраслевые – 32 союза и ассоциации.
Таблица 1
| ^ I. Территориальные объединения предпринимателей |
| 1.НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области» |
| 2. НП «Общественный Совет представителей малого бизнеса г. Екатеринбурга» (в состав входят 7 районных Общественных советов) |
| 3. Союз предприятий малого и среднего бизнеса г. Н-Тагил и Пригородного района |
| 4. НП «Союз малого и среднего бизнеса Южного округа Свердловской области» |
| 5. НП «Союз малого и среднего бизнеса города Каменска-Уральского» |
| 6. Общественная организация «Союз предпринимателей г. Полевского» |
| 7. Региональная общественная организация «Предприниматели Северного Урала» |
| 8. НП «Предприниматели малого и среднего бизнеса «Альянс» г. Богданович |
| 9.Общественная организация «Верхне-Пышминский Союз предпринимателей» |
| 10. НП «Союз предпринимателей г. Дегтярска» |
| 11. НП «Среднего, малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей Качканарского городского округа» |
| 12. НП «Союз предпринимателей МО г. Камышлов» |
| 13. Совет по развитию среднего и малого предпринимательства в МО Камышловский район |
| 14. НП «Предприниматели Каменского района» |
| 15. Общественная организация «Ассоциация среднего и малого бизнеса города Новоуральска» |
| 16. НП «Союз предпринимателей МО Новолялинский район» |
| 17. НП «Ревдинский союз промышленников и предпринимателей малого и среднего бизнеса» |
| 18. Совет предпринимателей Режевского городского округа |
| 19. НП «Союз предпринимателей МО г. Сухой Лог» |
| ^ II. Отраслевые объединения предпринимателей |
| 1. Некоммерческие партнёрства: |
| 1.1. НП «Ассоциация компаний сферы информационных технологий» |
| 1.2. НП "Клуб инвесторов" |
| 1.3. НП «Объединение медицинских предприятий» |
| 1.4. НП «Профессиональная ассоциация печатников «Камелот» |
| 1.5. НП «Комитет 101» |
| 1.6. НП «Мебельщики Урала» («МебУр») |
| 1.7. НП «Ассоциация предпринимателей Урала» |
| 1.8. НП проектных организаций малого и среднего бизнеса |
| 1.9. НП «Уральское объединение строителей» |
| 1.10.НП «Объединение переработчиков металлолома» |
| 1.11.НП «Союз технопарков Свердловской области» |
| 1.12.НП «Союз предприятий по сбору и переработке отходов производства и потребления» |
| 1.13.НП «Уральская палата готового бизнеса» |
| 1.14.НП «Уральская палата экспертизы качества консалтинга» |
| 1.15.НП «Управляющая компания технопарка «Приборостроение» |
| 2. Ассоциации: |
| 2.1. Уральская ассоциация предприятий автомобильного бизнеса |
| 2.2.Ассоциация коммерческих организаций «Содействие развитию предпринимательства» |
| 2.3.Региональная некоммерческая ассоциация независимых хлебных товаропроизводителей |
| 3. Союзы: |
| 3.1. Союз автотранспортных предпринимателей Свердловской области |
| 3.2. Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области |
| 3.3. Союз ветеранов и инвалидов чеченской войны и локальных конфликтов |
| 3.4. Союз предприятий «ВИЗ» |
| 3.5. Свердловский областной союз молодых предпринимателей |
| ^ 4. Общественные организации: |
| 4.1. Свердловская региональная общественная организация "Уральская молодежная палата" |
| 4.2. Общественная организация «Творческое объединение уральских первопроходцев "Триединство" |
| 4.3. Свердловское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Поддержка президентских программ по делам инвалидов" |
| ^ 5. Другие объединения: |
| 5.1.Региональное объединение работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Свердловской области» (РОР «ОПОРА МСБ Свердловской области») |
| 5.2.Свердловская областная организация Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса |
| 5.3.Автономная некоммерческая организация "Региональный научно-технологический парк "Уральский" |
| 5.4.Автономная некоммерческая организация «Уральский центр экологически чистого производства» |
| 5.5.Отделение малых и средних металлоперерабатывающих предприятий Союза предприятий металлургического комплекса Свердловской области |
| 5.6.Инновационный клуб Регионального представительства федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере |
Среди основных факторов, тормозящих развитие малого и среднего производственного бизнеса, выделяются:
– несовершенство нормативной правовой базы (прежде всего на федеральном и региональном уровнях), и в частности отсутствие актов, регламентирующих порядок и условия деятельности субъектов малого производственного бизнеса, а также полномочия контролирующих органов;
– слабое взаимодействие крупного и малого бизнеса по развитию производственной кооперации;
– недостаток экономически обоснованных и просчитанных программ и проектов в сфере малого и среднего производственного бизнеса;
– недостаток инвестиций и усложненная процедура доступа субъектов малого производственного предпринимательства к финансовым ресурсам кредитных организаций;
– неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного бизнеса;
– отсутствие доступа к информации о состоянии рынка, потенциале и ресурсах его развития, о наличии пустующих производственных площадей и оборудования;
– недостаточная активность малого и среднего производственного бизнеса в реализации конкретных стратегических программ и проектов и развитии инновационной сферы экономики.
Эти выводы автора подтверждаются анкетированием и опросом предпринимателей города, проведенным в 2007-2008 годах.
Основные проблемы, сдерживающие развитие производственного бизнеса, приведены в таблице 1.
^ Таблица 2
Проблемы, препятствующие развитию малого и среднего производственного предпринимательства в Екатеринбурге
| Факторы | в % к итогу 2007 | в % по итогам 2006 |
| Ограниченность финансовых ресурсов и ограниченный доступ к внешним ресурсам | 32,6 | 25,0 |
| Отсутствие взаимодействия с крупными предприятиями | 8,2 | 5,0 |
| Дефицит работников нужной квалификации | 18,5 | 21,0 |
| Недостаточность объектов инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, промпарков) | 15,0 | 9,0 |
| Ведомственные инструкции | 9,0 | 9,0 |
| Недобросовестная конкуренция | 14,0 | 16,0 |
| Другое | 2,7 | 15,0 |
| Итого | 100,0 | 100,0 |
Ограниченность финансовых ресурсов и затрудненный доступ к ним, по мнению трети опрошенных предпринимателей-производственников (32,6%), является определяющим фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства в этой сфере,- банки и инвестиционные компании практически не финансируют долгосрочные (свыше) 5 лет производственные программы и проекты. Вторым по значимости фактором, препятствующим эффективному развитию производственного предпринимательства, опрошенные назвали дефицит работников нужной квалификации – 18,5%. Недостаточность объектов инфраструктуры 15,0% опрошенных предпринимателей назвали среди других значимых факторов, сдерживающих рост малого и среднего производственного бизнеса.
Основными причинами невысокой эффективности деятельности малых производственных предприятий были названы:
^ Таблица 3
Основные причины невысокой эффективности деятельности
малых производственных предприятий
| Оценка | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Итого | |
| Отсутствие у населения стартового капитала, а у предприятий оборотных средств | 1 | 4 | 6 | 2 | 24 | 7 | 6 | 28 | 21 | 59 | 200 | 23,5 |
| % к итогу | 0,6 | 2,5 | 3,8 | 1,4 | 15,2 | 4,4 | 3,8 | 17,7 | 13,3 | 37,3 | 100,0 | |
| Ограниченность доступа к кредитным и информационным ресурсам, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования предпринимательских рисков | 2 | 6 | 3 | 1 | 22 | 15 | 14 | 24 | 17 | 39 | 182 | 21,3 |
| % к итогу | 1,4 | 4,2 | 2,1 | 0,7 | 15,4 | 10,5 | 9,8 | 16,7 | 11,9 | 27,3 | 100,0 | |
| Некомпетентность менеджеров предприятий | 2 | 2 | 9 | 5 | 37 | 11 | 27 | 22 | 6 | 11 | 148 | 17,5 |
| % к итогу | 1,5 | 1,5 | 6,8 | 3,8 | 28,0 | 8,3 | 20,4 | 16,7 | 4,6 | 8,3 | 100,0 | |
| Отсутствие механизма муниципального заказа на продукцию малых предприятий | 2 | 8 | 7 | 3 | 31 | 13 | 13 | 22 | 6 | 22 | 138 | 16,2 |
| % к итогу | 1,6 | 6,3 | 5,5 | 2,4 | 24,4 | 10,2 | 10,2 | 17,3 | 4,7 | 17,3 | 100,0 | |
| Неразвитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | 2 | 5 | 4 | 7 | 23 | 11 | 14 | 28 | 15 | 40 | 185 | 21,7 |
| % к итогу | 1,3 | 3,4 | 2,7 | 4,7 | 15,4 | 7,4 | 9,4 | 18,8 | 10,1 | 26,8 | 100,0 | |