Региональная программа развития малого предпринимательства в херсонськой области

Вид материала

Программа

Содержание Главная цель Программы Динамика занятости и средней заработной платы работников 2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка 3. Регуляторная политика 4. Ресурсное и информационное обеспечение 5. Профориентационная подготовка и переподготовка кадров III. Проблемные вопросы развития малого предпринимательства IV. Основные задачи Программы

Подобный материал:

• Областная целевая программа "программа развития малого и среднего предпринимательства, 433.07kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
• Федеральные программы поддержки малого предпринимательства глава Система государственной, 632.64kb.
• Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства мэрт на 2005-2008, 838.3kb.
• Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
• Председателю Правительства Российской Федерации Путину В. В. Уважаемый Владимир Владимирович!, 18.9kb.
• Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
• «программа развития малого инновационного предпринимательства в городе белгороде», 283.98kb.
• Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
• Современные аспекты развития малого предпринимательства в становлении конкурентоспособной, 80.83kb.

^ Главная цель Программы

Главной целью Программы и внедрение определенных ею мероприятий является создание благоприятных условий для развития предпринимательства как неотъемлемой части новой структуры экономики области и участия субъектов малого предпринимательства в выполнении задач социально-экономического развития региона.

По результатам достижения целей Программы предусматривается:

- Увеличение удельного веса малых предприятий в структуре экономики, ее росте, сокращении безработицы;

- Повышение капитализации малых предприятий, укрепление их финансовой базы и платежеспособности;

- Инновационное направление развития малого предпринимательства, повышения его технологического уровня и конкурентоспособности;

- Развитие новых организационных форм, культуры корпоративного управления и формирование в обществе привлекательного имиджа предпринимателя;

- Создание стимулирующих условий для развития малого предпринимательства, использование прямых и косвенных методов его поддержки;

- Развитие рыночной инфраструктуры, способствующей развитию малых предприятий.


II. Комплексная оценка выполнения региональной программы развития

малого предпринимательства в Херсонской области за 2009 - 2010 годы


1. Состояние развития и анализ проблем

развития малого предпринимательства в регионе


Региональная программа развития малого предпринимательства в Херсонской области является последовательным продолжением совместной работы местных органов исполнительной власти, общественности, деловых и научных кругов области по осуществлению политики в части поддержки развития малого предпринимательства в области, начиная с 2000 года.

При реализации мероприятий Программы на 2009 - 2010 годы работа местных органов исполнительной власти сосредоточивалась на совершенствовании регуляторных процессов, упрощении процедуры регистрации субъектов предпринимательской деятельности и выдачи им документов разрешительного характера, поиска новых форм финансовой и материально-технической поддержки, обучении и переобучении незанятого населения с ориентацией на занятие предпринимательской деятельностью, а также на создании благоприятного инвестиционного климата, решении проблем предпринимательства.

По статистическим данным, в 2009 году количество малых предприятий на 10 тыс. человек наличного населения по сравнению с 2008 годом увеличилось с 53 до 57 единиц, или на 7,5%. Ожидаемый показатель количества малых предприятий на 10 тыс. населения за 2010 год - 59 единиц.

По городам и районам области этот показатель имеет значительные колебания: его наибольшее значение наблюдалось в городах Херсоне, Новой Каховке и Каховке (110, 79 и 63 соответственно), в Скадовском районе (52), а наименьшее - в Великолепетихском районе (16).

Выше среднеобластного показателя (+7,5%) произошел прирост количества малых предприятий на 10 тыс. населения в Бериславском (+17,4%), Геническом (+6,1%), Голопристанском (+10,0%), Каланчакском ( +34,8%), Нижнесерогозском (+11,1%), Нововоронцовском (+9,1%), Скадовском (+15,6%), Цюрупинском (+17,4%), Чаплинском (+27,8% ) районах, городах Каховка (+10,5%), Новая Каховка (+11,3%) и Херсон (+10,0%).

Уменьшение количества малых предприятий на 10 тыс. населения произошло в Верхнерогачикском (-26,7%), Высокопольском (-9,4%), Горностаевском (-13,0%), Ивановском (-13,0%) районах.

Количество субъектов малого предпринимательства - физических лиц, учитываемых в налоговых органах области и платят налоги, за 2009 год составила 65,6 тыс. человек, что на 1,1% больше чем в 2008 году. За январь - сентябрь 2010 года этот показатель составлял 59,8 тыс. человек, на конец года ожидается его увеличение до 60,4 тыс. человек.

Прирост количества субъектов малого предпринимательства - физических лиц был выше среднеобластного показателя (+1,1%) в Геническом (+4,2%), Голопристанском (+1,5), Цюрупинском (+3,0%) районах и в Херсоне (+4,8%).







Ниже среднеобластного показателя зафиксирован в Бериславском (-4,7%), Белозерском (-2,9%), Великолепетихском (-4,9%), Великоалександровском (-5,0%), Верхнерогачикском (-11,9%), Высокопольском (-11,4%), Горностаевском (-4,3%), Ивановском (-9,9%), Каланчакском (-3,9%), Каховском (-3,9%), Нижнесерогозском (-9, 8%), Нововоронцовском (-6,6%), Новотроицком (-6,6%), Скадовском (-1,0%), Чаплинском (-3,7%) районах и в г. Новая Каховка (-1, 5%).

Количество физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, являющихся плательщиками единого налога, за январь - сентябрь 2010 года увеличилась на 11,1% и составляет 34,3 тыс. человек.

В основном физическими лицами - предпринимателями предоставляется весь первоочередной перечень услуг населению: услуги парикмахерских и салонов красоты, ремонт обуви, часов, пошив одежды, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, транспортных средств, услуги химчистки, бани и т.п..

Постепенно развивается гостиничный бизнес, что способствует привлечению в область туристов.

Семьей Долинко в Голопристанском районе создана база отдыха «Чайка», которая успешно функционирует. При поддержке облгосадминистрации внедряется новый семейный проект «Зеленые хутора Таврии».

Предпринимателем Фидосиенко А.А. создано частное предприятие по оказанию коммунальных услуг на территории Зеленивськои сельского совета Верхнерогачицкого района. Завершено строительство мини-пекарни в пгт Нижние Серогозы по ул. Мира подобное.

Весомой социальной значимостью предпринимательства является его способность к быстрому и масштабному созданию новых рабочих мест. Так, за 2 года действия Программы в экономике области создано 19,0 тыс. новых рабочих мест.

Формирования рынка труда происходило под влиянием тенденций прошлых лет, а именно: при уменьшении численности работников, занятых в экономике области, возросла численность частного сектора и самозанятых.

Уровень занятости на малых предприятиях области в 2009 году составил 18,3% от общей занятости в предпринимательстве и 5,8% от количества населения трудоспособного возраста. На малых предприятиях области занято 39,7 тыс. человек.

Через территориальную диспропорцию в развитии малых предприятий как в целом по Украине, так и в регионе, количество занятых работников на предприятиях малого бизнеса в городах области значительно выше чем в сельской местности. Так, в областном центре сосредоточено более половины (56%) занятых работников. В городах Новой Каховке и Каховке этот показатель составляет 7,0% и 4,9% соответственно. По районам он колеблется от 0,5% в Ивановском до 3,8% в Скадовском районе. Среднегодовое количество наемных работников на одном малом предприятии составляет 6 человек.

Объем реализованной продукции (работ, услуг) малыми предприятиями за фактически действующим ценам в 2009 году составил 8114340000 грн (на 1% больше чем в 2008 году), или 33,6% от общего объема реализованной продукции (работ, услуг) в целом по области.

По вкладу в объемах реализованной продукции (работ, услуг) ведущее место занимают предприятия торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления.


Субъекты хозяйствования достаточно эффективно работают в производственной сфере, где наиболее распространенными видами деятельности является изготовление металлопластиковых окон и дверей, мебели и других изделий из древесины, металла.

Малый бизнес осуществляет производство красок, строительных смесей, продуктов питания, пошив мягких игрушек и т.п..

Малые промышленные предприятия Херсонской области постоянно привлекаются к внедрению Международной системы безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья, управления качеством, а также нормативной базы в сфере стандартизации и сертификации (ISO). Так, сертифицированные системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ДСТУ ISO 9001-2001 (ISO 9001-2000) на 01 октября 2010 года установлен на 52 предприятиях малого бизнеса региона.

По статистическим данным, удельный вес промышленных предприятий, осуществлявших инновации на Херсонщине в 2009 году составила 8,7%, а количество освоенных инновационных видов продукции - 112.

В течение 2009 - 2010 годов росли налоговые поступления в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства: в 2009 году - 145,2 млн грн; за январь - сентябрь 2010 года - 161 700 000 грн, что на 25,8% больше чем за соответствующий период 2009 года. Доля поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений за январь - сентябрь 2010 года достигла 15,2% (за соответствующий период 2009 года - 13,1%). Поступления в бюджет от уплаты единого налога от физических лиц за январь - сентябрь 2010 года составили 18,4 млн грн (+4,6% к соответствующему периоду 2009 года).

Количество прибыльных малых предприятий в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом на 4,6%, или на 170 единиц, что свидетельствует об улучшении их финансового состояния. Так, финансовый результат деятельности малых предприятий в 2009 году улучшилось по сравнению с 2008 годом на 2,7 млн ​​грн, но остался в целом отрицательным (-36800000 грн). Отрицательный финансовый результат хозяйственной деятельности у предприятий г. Херсона (-86200000 грн) и 4-х районов области: Бериславского (-8,0 млн грн), Генического (-3,1 млн грн), Цюрупинского (- 14,8 млн грн) и Чаплинского (-6,9 млн грн).

Главной проблемой развития малого предпринимательства в регионе, как и в стране в целом, является сложность и обременительность общей системы налогообложения, что побуждает отдельных субъектов находить возможные пути для оптимизации сумм налоговых обязательств. Общее финансовую нагрузку на субъектов предпринимательской деятельности (налоги, социальные и пенсионные взносы, сборы и т.д.) не стимулируют развитие их деятельности и приводят к тенизации экономических процессов, снижению конкурентоспособности как на внутренних, так и на внешних рынках. Кроме того, система местных налогов и сборов не обеспечивает достаточные поступления в местные бюджеты, перегружена неэффективными налогами, расходы на администрирование которых в большинстве случаев превышают сумму поступлений таких налогов в бюджет. Существующая система является обременительной для субъектов хозяйствования и требует дополнительных затрат на составление и предоставление многочисленных и трудоемких форм отчетности.

Теневая экономика в секторе предпринимательства распространена практически во всех сферах экономической деятельности: топливно-энергетической, строительно-монтажной, агропромышленной, торговли, финансовой и сфере интеллектуальной деятельности. Широко практикуются схемы по оптимизации налогов, коррупционная схема возмещения НДС. Подтверждением этого является среднемесячная заработная плата наемных работников на малых предприятиях, в течение последних 3-х лет постоянно росло и в 2009 году достигла 887,46 грн, однако осталась значительно меньшей среднемесячной заработной платы по области (1482,00 грн).


^ Динамика занятости и средней заработной платы работников

на малых предприятиях

Залогом эффективного ведения бизнеса являются стабильность законодательного и нормативно-правового поля регулирования хозяйственной деятельности. Вместе с тем, на уровне министерств и ведомств за последние три года наблюдалась негативная тенденция к увеличению количества регуляторных решений, предлагаемых для внедрения.

Обременительность регуляторной сферы привела к деформированной структуре бизнеса, прежде всего малого и среднего. Более трети малых предприятий работают в сфере торговли. Сложные процедуры получения разрешений и постоянное внимание контролирующих органов, более заинтересованных в выявлении нарушений и наложении штрафов, не способствуют учреждению и развитию производственных предприятий.

Формирование максимального содействия бизнесу за счет ограничения вмешательства государства в экономику и снижение административных барьеров на пути его развития определено правительственной программой экономических реформ на 2010 - 2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

На основании указанных направлений государственной политики определены меры по выполнению региональной программы развития малого предпринимательства в Херсонской области на 2011 - 2012 годы (прилагаются).
^

2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

Влияние финансово-экономического кризиса на банковскую сферу привел к остановке кредитования банками малого предпринимательства. Если в предыдущие годы вопросы кредитования банками малого предпринимательства решался путем предоставления частным предпринимателям потребительских кредитов, то с наступлением финансово-экономического кризиса и эту возможность получить финансовую поддержку своих проектов малый бизнес потерял.

Так, в 2009 году прокредитовано субъектов предпринимательской деятельности на сумму 133 700 000 грн, что меньше показателя 2008 года почти в 6 раз, в том числе субъектов малого предпринимательства - 98,8 млн грн, фермерские хозяйства - почти 34, 9 млн грн. За 9 месяцев 2010 года прокредитовано субъектов предпринимательской деятельности на 32,1% (меньше показателя соответствующего периода прошлого года).

Банки фактически прекратили программы кредитования малого предпринимательства или значительно увеличили кредитные ставки по действующим программам. Большинство малых предприятий в 2009 - 2010 годах не имели возможности вообще получить кредит под реальные проценты для начала и развития собственного дела. Проблемы с кредитованием вынудили субъектов малого предпринимательства сокращать объемы или вообще прекращать деятельность. Следовательно, без доступа к кредитным ресурсам малое предпринимательство вынуждено решать вопрос о существовании, а не развития и стабильной работы. Проблемы доступа малого предпринимательства к кредитным ресурсам остаются нерешенными.

В таких условиях поддержка местных органов власти в рамках Программы дает возможность предпринимателям сохранить свой бизнес, а вместе с ним и значительное количество рабочих мест, что помогает решать на местном уровне социально-экономические проблемы.

В 2009 году на финансирование мероприятий Программы использовано всего 2,72 млн грн:

- Из областного бюджета - 200,0 тыс.грн, из них 160,0 тыс. грн на финансовую поддержку инвестиционно-инновационных проектов субъектов малого и среднего бизнеса и 40 тыс. грн на другие мероприятия Программы;

- Из бюджетов районов и городов - 127,47 тыс.грн;

- Из других источников - 2392,9 тыс. грн.

В 2010 году на финансирование мероприятий Программы использовано 8460000 грн:

- Из областного бюджета средства не выделялись;

- Из бюджетов районов и городов - 110,56 тыс.грн;

- Из других источников - 8347,6 тыс. грн.

За счет средств областного бюджета в 2009 году финансовая поддержка инвестиционно-инновационных проектов субъектов малого предпринимательства на частичную компенсацию процентов по банковским кредитам оказана в сумме 40,0 тыс. грн, а именно:

- ООО «иксора» на увеличение объема пассажирских перевозок и улучшение качества обслуживания пассажиров - 20 тыс. грн; - АТЗТ «Южспецгідрокомлект» на постачання матеріалів та виконання повного циклу електромонтажних робіт – 6,8 тис.грн;

- Частному предприятию «СНАБРЕСУРС-Юг» для производства полимерных труб на экструзивных линии SJ 90/30 - 13,2 тыс. грн.

Кроме того, оказана финансовая помощь на возвратной основе для реализации инвестиционных проектов на сумму 120 тыс. грн, в том числе:

- Физическому лицу-предпринимателю Продченко О.Ю. (50,0 тыс. грн) - открытие в пгт Горностаевка стоматологического кабинета;

- Физическому лицу-предпринимателю Токарев В.П. (70,0 тыс. грн) - создание банного комплекса.

Также за счет средств Регионального фонда поддержки предпринимательства по Херсонской области физическому лицу-предпринимателю Харив Я.И. оказана финансовая помощь в сумме 30,0 тыс. грн для открытия «Дома быта» в с.Токаривка Белозерского района.

Предпочтение отдавалось тем субъектам малого предпринимательства, создавали новые рабочие места, внедряли новейшие технологии производства товаров, использовали местные сырьевые ресурсы.

Кредитные ресурсы направляются на реконструкцию помещений, приобретение техники, пополнение оборотных средств предприятий, а также на организацию и ведение предпринимательской деятельности.

Одновременно более 30 субъектов хозяйствования получили консультацию Регионального фонда поддержки предпринимательства по Херсонской области по составлению бизнес-плана и получения финансовой помощи.

Новокаховским городским фондом развития предпринимательства в 2009 году оказана финансовая помощь на возвратной основе 7 субъектам малого предпринимательства, работающих по приоритетным направлениям развития города, на общую сумму 128,5 тыс. грн. В 2010 году такую ​​помощь получили 4 субъектов малого предпринимательства на сумму 105,5 тыс.грн.

Дефицит инвестиционных ресурсов требует активизации работы в этом направлении, поэтому внимание местных органов власти сосредоточивалась на улучшении инвестиционного климата. Разработан и постоянно обновляются инвестиционные паспорта районов, проекты размещаются в каталогах инвестиционных предложений украинских предприятий.

В условиях ограничения возможностей местных органов исполнительной власти в предоставлении прямой финансовой поддержки малому предпринимательству возрастала роль косвенных форм финансовой поддержки, таких как уменьшение ставок отдельных видов местных налогов и сборов, установление льгот по арендной плате, дифференцированных в зависимости от приоритетности видов деятельности.

Так, в Херсоне установлена ​​нулевая ставка за разрешение на размещение объектов торговли:

- Местным товаропроизводителям, осуществляющим реализацию только продукции;

- Организациям и предприятиям торговли, осуществляющих торговое обслуживание инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий, ветеранов войны или вдов воинов продовольственными товарами по ценам со скидкой 20% от среднерыночных цен за счет собственной прибыли;

- Организациям, осуществляющим торговое обслуживание населения при проведении праздничных мероприятий в честь знаменательных дат, школьных базаров и т.д..

Нулевая ставка установлена ​​субъектам хозяйствования, которые осуществляют выносную торговлю у собственных стационарных объектов торговли.

Льготную стоимость разрешения (50% от действующего размера) установлена ​​для инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий.


^ 3. Регуляторная политика


Целью реформы управления является создание четких и прозрачных механизмов, обеспечивающих внедрение последовательных и ориентированных на достижение конкретных целей регуляторных решений, повышения уровня их исполнения с одновременным сокращением расходов, ограничением вмешательства государства в хозяйственную деятельность и уменьшением количества препятствий для экономического роста экономики.

Работа в Херсонской области по внедрению государственной регуляторной политики осуществляется с соблюдением требований Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Для обеспечения участия общественности в осуществлении регуляторной деятельности, защиты прав субъектов хозяйствования в сфере реализации государственной регуляторной политики областной государственной администрацией проводится ряд организационных мероприятий. На официальном сайте облгосадминистрации создан раздел «Регуляторная деятельность», на котором размещаются:

- План деятельности по подготовке проектов регуляторных актов области;

- Сообщения об обнародовании проектов регуляторных актов с целью получения замечаний и предложений;

- Проекты регуляторных актов вместе с анализами их регуляторного влияния;

- Реестр регуляторных актов со сроками отслеживания их результативности;

- План-график отслеживания результативности действующих регуляторных актов;

- Отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов;

- Информация об осуществлении регуляторной деятельности в области.

Обнародования регуляторных актов, принятых местными органами исполнительной власти, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, официально осуществляется в печатных средствах массовой информации не позднее чем в десятидневный срок после их государственной регистрации или принятия и подписания.

Сформирован реестр действующих регуляторных актов со сроками отслеживания их результативности, который размещен на официальном сайте облгосадминистрации. По состоянию на 01 сентября 2010 года в области действуют 85 регуляторных актов, разработчиками которых являются районные государственные администрации, структурные подразделения облгосадминистрации, территориальные органы министерств и других центральных органов исполнительной власти.

Осуществления государственной регуляторной политики в области осуществляется путем планирования деятельности по подготовке проектов регуляторных актов. Так, на 2010 год запланировано разработку 14 регуляторных актов. По состоянию на 01 октября 2010 года приняты и вступили в силу 2 регуляторные акты. В 2009 году разработано 16 проектов регуляторных актов, принято 5.

Областной государственной администрацией проведен пересмотр регуляторных актов по вопросам землепользования, строительства и туризма, по результатам чего отменено 9 регуляторных актов, из которых 4 разработаны областной государственной администрацией, 5 - районными государственными администрациями.

В области с участием представителей деловых кругов введен обсуждения проектов регуляторных актов, которые имеют наибольшее влияние на предпринимательскую среду.

Так, проведены общественные обсуждения проектов решений Херсонского городского головы «О Концепции развития наружной рекламы в городе Херсоне на 2009 - 2012 годы» и о внесении изменений в «Правила размещения внешней рекламы в г. Херсоне». В мероприятии приняли участие частные предприниматели, занимающиеся рекламной деятельностью, специалисты органов государственной власти, депутаты Херсонского городского совета, представители Бюро эстетики г. Херсона и СМИ.

Особое внимание областной государственной администрации, как и в предыдущие годы, сосредоточено на методическом руководстве и разъяснительной деятельности. Для использования в практической работе ответственных за осуществление регуляторной политики разработана Инструкция по соблюдению норм и процедур регуляторной политики.

При подготовке регуляторных актов проводится глубокий анализ их регуляторного влияния согласно требованиям Методики проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 2004 года № 308.

В целях обеспечения соблюдения разработчиками регуляторных актов нормативных требований относительно осуществления регуляторной деятельности в области и обнародования и систематизации информации издано распоряжение председателя облгосадминистрации от 27 сентября 2010 года № 821 «Об упорядочении работы по представлению материалов и обнародование документов, подготовленных в процессе осуществления государственной регуляторной политики в области ».

Для разъяснения процедурных моментов государственной регуляторной политики и своевременного применения их на практике при подготовке проектов регуляторных актов, анализе регуляторного влияния, проведении отслеживания результативности действующих регуляторных актов на базе областного центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций постоянно проводятся соответствующие краткосрочные обучения.

Для совершенствования информационного обеспечения регуляторной деятельности на веб-сайте Новокаховского городского совета введен рубрику для интерактивного общения по вопросам изучения влияния регуляторных актов в сфере хозяйственной деятельности. На сайтах Белозерской, Горностаевской, Нововоронцовской районных государственных администраций, Новокаховского и Херсонской городских советов созданы реестры собственных регуляторных актов с указанием сроков отслеживания их результативности. Информация о принятых Херсонским горисполкомом регуляторные акты, анализ влияния регуляторных актов, отслеживались, размещаются в газете «Херсонский вестник».

С целью оценки состояния внедрения регуляторных актов осуществляются мероприятия по отслеживанию их результативности (при разработке проектов регуляторных актов - базовые, течение их действия - повторные и периодические), конечным результатом которых является принятие регуляторным органом решения о необходимости оставления этих регуляторных актов без изменений или приостановления действия или отмены.

В течение 2010 года разработчиками регуляторных актов проведено 17 отслеживания результативности их действия, отчеты обнародованы в СМИ или на официальном сайте облгосадминистрации.


Разрешительная система

Сложившаяся за предыдущие годы система выдачи документов разрешительного характера характеризуется наличием значительного количества разрешительных документов, сложными процедурами их получения, отсутствием четкой структуры нормативно-правовых актов, которыми была бы регламентирована процедура получения разрешений.

Следовательно, такая система препятствует не только развитию бизнеса, но и осуществлению эффективного государственного управления в соответствующих сферах экономики.

Реформирование разрешительной системы и обеспечения выдачи документов разрешительного характера по принципу организационного единства остается одним из самых актуальных вопросов поддержки предпринимательства на современном этапе.

Местными органами исполнительной власти проведена комплексная работа по совершенствованию разрешительных процедур в области.

Нормы закона об обеспечении упрощенной процедуры по выдаче документов разрешительного характера в области нашли свое отражение как приоритетные в мероприятиях региональной программы развития малого предпринимательства, программы экономического, социального и культурного развития области, Стратегии экономического и социального развития области до 2015 года.

В целях совершенствования функционирования разрешительных центров и администраторов, организации их взаимодействия с представителями разрешительных органов выдано 7 соответствующих распоряжений и 2 поручения председателя облгосадминистрации.

Вопрос о деятельности разрешительных центров рассматривались на совещаниях и заседаниях коллегии облгосадминистрации.

В области создано и действует 21 досуга. Во всех районных государственных администрациях и горисполкомах городов областного значения обеспечено оборудование рабочих мест администраторов компьютерной техникой, которая соответствует установленным Госкомпредпринимательством требованиям, и подключение к глобальной сети Интернет.

Соответствующими распоряжениями председателей районных государственных администраций и городских голов назначены администраторы разрешительных центров, утверждены положения о таких центрах и о администраторов, а также порядок их взаимодействия с местными разрешительными органами, субъектами хозяйствования (заявителями) и положения о порядке взаимодействия субъектов ( заявителей) с представителями местных разрешительных органов в разрешительном центре.

Государственными администраторами постоянно ведется реестр документов разрешительного характера.

В работе разрешительных центров задействованы: отделы архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства районных государственных администраций и горисполкомов, отделы (управления) Госкомзема, санэпидемстанции, органов государственного пожарного надзора МЧС, охраны окружающей среды, Госгорпромнадзора, ветеринарной медицины.

В рамках сотрудничества Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и Проекта содействия торговле и инвестициям USAIB / TIBA по совершенствованию разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности в 2009 году проведен однодневный семинар для администраторов разрешительных центров и представителей местных органов исполнительной власти.

При участии представительства Госкомпредпринимательства в Херсонской области проведен семинар для государственных регистраторов и обучающий семинар для администраторов разрешительных центров в сфере хозяйственной деятельности районов и городов области.

Для популяризации разрешительных центров организован конкурс «Лучший разрешительный центр» и «Лучший администратор». На всеукраинском уровне в 2009 году разрешительный центр Цюрупинской районной государственной администрации определено лауреатом I степени в номинации «Лучший районный разрешительный центр», а государственного администратора разрешительного центра Скадовской районной государственной администрации Прохорчук И.В. признан победителем конкурса «Лучший администратор» в номинации «Лучший районный администратор».

За период действия Программы в 2009 - 2010 годах до развлекательных центров области обратилось 16408 субъектов хозяйствования, выдано 10998 документов разрешительного характера и предоставлено 13717 консультаций. В разрешительных центрах распространяется практика декларативного принципа осуществления хозяйственной деятельности. Количество деклараций, зарегистрированных по этому принципу, составляет 9% от общего количества выданных разрешений.

Реализация системных мер по оптимизации разрешительных процедур обеспечила повышение уровня показателя, количества документов разрешительного характера, выданных государственными администраторами, до 84,3%. По оценке Госкомпредпринимательства, Херсонская область по этому направлению работы в 2009 году занимала 4 место в рейтинге областей Украины.

Динамика выданных документов разрешительного характера через государственных администраторов разрешительных центров свидетельствует о предоставлении преимуществ субъектами предпринимательской деятельности именно разрешительным центрам, где сроки выдачи документов сократились практически вдвое.

Однако при значительном сокращении времени и финансовых затрат предпринимателей при получении того или иного разрешительного документа, их количество фактически не изменилась. Таким образом, существующее положение разрешительной системы свидетельствует о необходимости кардинальных изменений, в первую очередь, на законодательном уровне.


^ 4. Ресурсное и информационное обеспечение,

инфраструктура поддержки малого предпринимательства


Местными органами исполнительной власти предоставлялась необходимая материально-техническая помощь субъектам малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства обеспечивались свободными нежилыми помещениями, оборудованием, сельскохозяйственной техникой, запчастями, горюче-смазочными и посевными материалами.

Принимались меры по упрощению процедур передачи недвижимого имущества в аренду, выделение земельных участков, получения разрешений на строительство и реконструкцию объектов, пересмотра ставок и льгот по арендной плате для предпринимателей и тех субъектов предпринимательской деятельности, работающих в приоритетных направлениях с применением понижающего коэффициента арендной платы - 0,7, что улучшает их привлекательность и делает доступными для использования в предпринимательской деятельности.

В районах и городах области созданы и постоянно обновляются базы данных о наличии свободных производственных и непроизводственных помещений, предлагаемых для выкупа или передачи в аренду субъектам предпринимательства для осуществления ими предпринимательской деятельности.

Информация о перечне свободных объектов и систему арендной платы размещалась в информационных бюллетенях и местных средствах массовой информации, на веб-сайте облгосадминистрации.

В течение 2009 года в районах и городах области субъектам малого предпринимательства передано 50,0 тыс. кв. м свободных нежилых помещений, из них в аренду - 48,0 тыс. кв. м и 2,0 тыс. кв. м - в собственность.

За январь - сентябрь 2010 года в районах и городах области субъектам малого предпринимательства передано свободных нежилых помещений 29,85 тыс. кв. м, из них в аренду - 26,82 тыс. кв. м, 3,03 тыс. кв. м - в собственность.

Согласно статье 72 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» передача в аренду государственного имущества осуществляется исключительно на конкурсной основе.

Осуществляя подготовку к конкурсам на право аренды государственного имущества, региональное отделение Фонда государственного имущества Украины по области с целью информирования потенциальных арендаторов, в том числе и субъектов малого предпринимательства, постоянно предоставляет информацию о потенциальных объектах аренды (нежилые помещения и другие объекты) для размещения на сайте Фонда государственного имущества Украины и в газетах «Ведомости приватизации» и «Надднепрянская правда».

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 02 декабря 2009 года № 1341 для проведения расчетов по действующим договорам аренды за предыдущий квартал применялись арендные ставки в размере 45% установленного объема для арендаторов-субъектов малого предпринимательства (при наличии подтверждающих документов) и 80% установленного объема для других арендаторов.

По состоянию на 01 октября 2010 года арендные ставки в размере 45% установленного объема применена по 77 договорам аренды государственного имущества субъектами предпринимательской деятельности, например: ООО «Юг» (изготовление кукурузных палочек) - арендная ставка - 1251,82 грн вместо 2781,83 грн, ООО «Херсондорсервис» - льготная ставка - 576,20 грн (базовая - 1280,44 грн), ЧП «Автодиск» - льготная ставка - 692,74 грн (базовая - 1539,43 грн).

В рамках реализации мероприятий Программы продолжалась работа по созданию необходимых для предпринимателей новых объектов инфраструктуры с ориентацией на местные потребности субъектов малого предпринимательства. Деятельность этих объектов направлена ​​на оказание услуг по совершенствованию подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства, консалтингового сопровождения.

В реестр объектов инфраструктуры Херсонской области включено: 15 бизнес-центров, 2 бизнес-инкубаторы, 10 фондов поддержки предпринимательства, 62 небанковские финансово-кредитные учреждения, 16 инвестиционных фондов, 19 информационно-консультативных учреждений, 68 общественных объединений предпринимателей и консультационных центров при районных государственных администрациях.

В Херсонском государственном университете активно функционирует Центр развития малого бизнеса, деятельность которого направлена ​​на предоставление предпринимателям информации и формирования навыков, необходимых для организации собственного бизнеса и его эффективного ведения. Центр организует обучение по группам (15 человек) по программе «Бизнес-управление», по окончании которого слушатели получают свидетельство государственного образца.

В течение января - сентября 2010 года институтом последипломного образования Херсонского государственного аграрного университета организован и проведен 15 информационных и обучающих семинаров по вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов.

В Новокаховском колледже Таврического государственного агротехнологического университета создан и постоянно работает «Студенческая юридическая консультация», которая предоставляет населению города Новая Каховка консультации по вопросам организации малого бизнеса.

Кредитный союз «Громада» предоставляет сельскому населению и предприятиям области информационно-консультативные услуги по вопросам внедрения прогрессивных технологий в растениеводстве, овощеводстве и садоводстве; эффективного производства, приобретения и реализации сельскохозяйственной продукции; экономического планирования в сельском хозяйстве; бухгалтерского учета. Консультативная служба разрабатывает бизнес-планы, инвестиционные бизнес-проекты, технологические карты выращивания сельскохозяйственных культур, системы улучшения почв, севооборота; организует проведение семинаров, заседаний за «круглым столом», презентаций и выставок; осуществляет предоставление индивидуальных консультаций по юридическим и бухгалтерским вопросам; бухгалтерский сопровождение деятельности сельскохозяйственных производителей.

Одновременно значительное внимание было направлено на использование прогрессивных форм поддержки малого предпринимательства - франчайзинга. Областной государственной администрацией совместно с Ассоциацией франчайзинга Украины 9 сентября 2010 проведен семинар-конференцию «Купи успешный бизнес», где обсуждались вопросы франчайзинга глазами практиков, а именно: как создать и купить франшизу.

За счет привлеченных средств областной государственной администрацией в мае - июне 2009 года состоялся конкурс между вузами на определение лучшей научно-практической работы по уменьшению негативных последствий мирового финансового кризиса в Херсонской области. По итогам конкурса 11 победителей в 5 номинациях отмечены Почетными грамотами и Благодарностями главы облгосадминистрации.

Областной государственной администрацией и Херсонским национальным техническим университетом 12 марта 2009 проведена областная научно-практическая конференция «Финансовый кризис и пути минимизации его негативных последствий на экономику области».

Вместе с Херсонским экономико-правовым институтом 10 - 11 декабря 2009 года проведен областной научно-практической конференции «Роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики государства».

Освещение вопросов развития предпринимательства осуществляется в газетах «Надднепрянская правда», «Херсонский вестник», «Горожанка» и в районных газетах, в частности, «Голопристанский вестник», «Высокое поле», «Приднепровская звезда». В газете областного центра занятости «Ориентир плюс» и в областной газете предпринимателей «честное слово» размещается


информация, необходимая для открытия и развития собственного бизнеса, на страницах областной газеты «Контакт икс» - разъяснение налогового законодательства.


^ 5. Профориентационная подготовка и переподготовка кадров

для сферы малого бизнеса


Важным условием успешного развития предпринимательства является профессиональная подготовка и переподготовка кадров для сферы малого предпринимательства.

Так, по состоянию на 01 октября 2010 года в области функционируют 624 учебных заведения. В 61 учебном заведении (в том числе общего, профессионального, высшего образования) введено обучение основам и практике предпринимательства, осуществляется переподготовка и повышение квалификации кадров.

В результате тесного сотрудничества учебных заведений и областной службы занятости разработаны рабочие учебные планы для повышения квалификации безработных по различным направлениям предпринимательской деятельности с учетом как профессионально-квалификационного состава безработных, так и видов будущей деятельности. В частности, областной центр занятости совместно с Херсонским государственным университетом подготовлено рабочий учебный план по повышению квалификации специалистов из числа безработных по направлению «Бизнес-управление». Всеми учебными планами предусмотрена защита бизнес-планов слушателей. Кроме того, обязательной составляющей рабочих учебных планов по подготовке и переподготовке безработных по различным профессиям является включение курса по основам отраслевой экономики и предпринимательства.

Особое внимание уделяется профессиональной ориентации учащихся, выпускников школ. В течение января - декабря 2009 года для учащейся молодежи комплексно предоставлялись профинформационные услуги и проводились «Уроки реальной жизни» в соответствии с тематическими планами. Основные акценты занятий сосредоточивались на ориентации выпускников в соответствии с потребностями регионального рынка труда, в первую очередь, на рабочие профессии и на формирование положительной мотивации к трудовой деятельности.

В течение 2009 - 2010 годов проводилась профориентационная работа на межшкольных учебно-производственных комбинатах, предоставлялись диагностические консультации с целью помощи в профессиональном самоопределении учащихся, организовывались массовые профориентационные мероприятия (Дни открытых дверей, презентации профессий и т.д.).

Всего профориентационных услуг предоставлено 19,3 тыс. учащимся из 309 общеобразовательных учебных заведений. Профпослугы предоставлялись преимущественно выпускникам (17,5 тыс.человек) и другим социально незащищенным категориям: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, (84 человека) подросткам, состоящим на учете комиссий по делам несовершеннолетних (48 человек).

Специалисты по профориентации принимали участие в конференциях для родителей, заседаниях коллегий, на которых рассматривались вопросы профессионального определения школьников и возможностей их дальнейшего обучения с учетом интересов, способностей и требований рынка труда и работодателей.

В общеобразовательных школах № 15 и № 44 г. Херсона 1 сентября 2009 специалистами областного центра занятости презентован новый проект «Мотивационный терминал развития заинтересованности к профессиональному самоопределения », который в игровой форме позволяет обобщать и систематизировать профориентационные знания. Указанная компьютерная программа поможет детям расширить представления о мире профессий, их названия, сферы деятельности, средства и инструменты, используемые специалистами; ознакомит с основными функциональными обязанностями специалиста и необходимыми навыками и умениями, будет способствовать воспитанию уважения к труду, в частности в рабочих профессий; научит ориентироваться в мире профессий.

Программное обеспечение «Мотивационный терминал развития заинтересованности к профессиональному самоопределению» позволит школьникам закрепить знания путем выполнения интересных тестовых заданий.

В течение ноября - декабря 2009 года установлен еще 15 терминалов в общеобразовательных учебных заведениях Херсонской области, среди них 5 интернатов (Львовский, Скадовский, Новокаховский, Геническа и Чорнобаевская санаторные школы-интернаты).

Государственной службой занятости в области проводились обучение основам предпринимательской деятельности для безработных, бизнес-планирование, консалтинговое сопровождение лиц, желающих открыть собственное дело.

Одним из важнейших вопросов трудоустройства остается организация самозанятости.

За 2009 год в информационных и профконсультационных семинарах по вопросам самозанятости приняли участие 6055 человек, проведено 160 семинаров по организации предпринимательства в сфере «зеленого туризма» с участием 3108 человек.

В 2009 году 65 безработных, получив необходимую информацию в службе занятости, самостоятельно начали собственный бизнес, из них 27 человек - молодежь до 35 лет, 37 человек - женщины, 14 человек - безработные, проживающие в сельской местности.

Одноразовая выплата помощи по безработице для организации предпринимательской деятельности осуществляется центрами занятости в пределах средств, предусмотренных для этого бюджетом Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

В 2009 году средства для предоставления одноразовой помощи по безработице для открытия собственного дела не предусматривались. С мая 2010 года возобновлено выплату помощи по безработице для организации безработными предпринимательской деятельности.

В течение 9 месяцев 2010 года в области за счет выплаты единовременного пособия по безработице для организации безработными предпринимательской деятельности создано 467 рабочих мест, из них 208 заняли молодые лица до 35 лет, 222 - женщины, 103 - безработные, проживающие в сельском районе, и 12 - лица, имеющие инвалидность.

За январь - сентябрь 2010 года в информационных и профконсультационных семинарах по вопросам самозанятости приняли участие 7193 человека, проведено 125 семинаров по организации предпринимательства в сфере «зеленого туризма» с участием 2386 человек.

В апреле 2010 года произошел массовый профинформационный мероприятие для молодежи «Презентация профессий сфер« зеленого туризма »в Голопристанском центре занятости.

В мае - июне 2010 года совместно с Региональным фондом поддержки предпринимательства по Херсонской области проведено 5 тренингов для безработной молодежи с целью ориентации на предпринимательскую деятельность в Белозерском, Голопристанском, Геническом, Нижньосирогозькому и Цюрупинском базовых центрах занятости.

Это сотрудничество системная, и проводится в каждом центре занятости области.

В районных государственных администрациях, в поселковых и сельских советах созданы информационные уголки, в которых размещена информация о перспективах самозанятости.

Специалисты службы занятости способствуют тому, чтобы безработные, в частности молодежь, не только ожидали свободных рабочих мест, но и направляли свои усилия на осуществление предпринимательской деятельности.

В системе мероприятий по содействию самозанятости безработных проводятся профинформационные и профконсультационные семинары по темам: «Как начать собственное дело», «Молодежь на рынке труда», «Из основ организации сельского« зеленого туризма »,« Зеленый туризм »- вид самозанятости», «От бизнес-идеи - к собственному делу ». На информационные семинары приглашаются представители государственных администраций и налоговых инспекций, областного союза содействия «зеленому туризму» и ее районных организаций, которые оказывают методическую помощь.

В ходе семинаров изучается мотивация безработных к предпринимательству путем социологических опросов по анкете «Могу ли я быть предпринимателем?", Предложенной государственным центром занятости, и анкетами «Путь к предпринимательству» и «Организация собственного дела в сфере« зеленого туризма », разработанными специалистами областного центра занятости.

Особое внимание уделяется профориентационной работе с незанятым населением сельской местности. Безработные привлекаются к участию в тематических семинарах по темам: «Служба занятости - работникам села», «Молодежь на рынке труда», «Какую именно работу следует искать». На информационных семинарах, в индивидуальной профконсультационные работе обращается внимание безработных крестьян в том, что решение вопроса занятости возможно не только на условиях трудового найма, но и благодаря созданию личного крестьянского хозяйства и объединения личных производств в кооперативы на добровольных взаимовыгодных началах, через организацию социальной инфраструктуры на селе: открытие парикмахерских, различных ремонтных мастерских, мест отдыха, переработка излишков сельскохозяйственной продукции и т.п.. Предлагается возможность обучения на курсах целевого назначения.

На семинары приглашаются специалисты налоговых органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, успешные предприниматели района, бывшие безработные, которые открыли собственное дело, представители городского и регионального фондов поддержки предпринимательства по Херсонской области. Заинтересованы безработные получают полную информацию о деятельности этих организаций и их возможностей по поддержке инициативы безработных стать предпринимателями и организовать собственный бизнес.

Областным центром занятости постоянно направляются безработные для получения профессий, ориентированных на открытие собственного дела. Так, по оперативным данным, на протяжении 9 месяцев 2010 года для возможности занятия индивидуальной трудовой деятельностью и с целью будущей самозанятости в учебных заведениях области прошли обучение 440 безработных граждан по профессии: бармен, гид, агент по организации туризма, официант, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, производитель художественных изделий из кожи, повар, кондитер, кузнец ручной ковки, парикмахер, закройщик, слесарь по ремонту автомобилей, производитель художественных изделий из дерева, маляр, штукатур, облицовщик-плиточник, плотник, столяр, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, машинист крана автомобильного, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, инструктор по индивидуальному обучению вождению.

Кроме того, проведен отбор учебных заведений для организации профессионального обучения безработных в 2010 году за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации безработных осуществляются в соответствии с новыми государственными стандартами профессионально-технического образования с учетом требований действующего законодательства.

Так, в Голопристанском районе группой лиц разработан коллективный бизнес-план для открытия собственного дела по выращиванию живых водных ресурсов, их вылова и реализации. В Чаплинском районе 2 человека (супруги) получили одноразовую выплату помощи по безработице для открытия собственного дела по выращиванию томатов, в Цюрупинском районе 2 человека начали совместную предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, а в г. Херсоне 2 человека с помощью службы занятости начали собственное дело по изготовлению ключей и заточки инструментов. Также в г. Херсоне 2 бывших безработных организовали учебно-консультационный центр «Успех», спецификой которого является обучение руководителей, специалистов предприятий и физических лиц-предпринимателей по созданию безопасных условий труда для уменьшения травматизма, оказания консультационных услуг по вопросам законодательства по охране труда.

В рамках профориентационной работы среди молодежи, в том числе с ограниченными физическими возможностями, направленной на выбор конкурентной на рынке труда профессии и специальности, с 01 по 03 июня 2010 года проведено три семинара-тренинги для учащихся общеобразовательных школ области на тему: «Моя первая работа ». Участие в мероприятии приняли около 100 человек, которые ознакомились с работой Межрегиональной академии управления персоналом, получить информацию о спектре специальностей, по которым осуществляется обучение.

С 23 по 25 июня 2010 года проведен цикл семинаров по указанной теме для 100 студентов Херсонского экономико-правового института, Херсонского филиала Европейского университета и Херсонского государственного аграрного университета. При проведении семинаров студентов проинформированы о состоянии современного рынка труда, возможности получения профессии.

Начиная с мая 2010 года, при содействии управления по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации начата работа по проведению конкурса проектов и программ, разработанных молодежными общественными организациями относительно детей, молодежи и семьи в области.


^ III. Проблемные вопросы развития малого предпринимательства


Несмотря на позитивные изменения, происходящие в предпринимательском секторе, существует немало проблем, которые необходимо решать не только на региональном уровне, но и на государственном, а именно:

1. Существующая разрешительная система препятствует ведению бизнеса и привлечению инвестиций.

2. Различные разрешения и их стоимость определены нормативно-правовыми актами министерств и ведомств, которые очень медленно осуществляют их пересмотр и отмену.

3. Система предоставления административных услуг является непрозрачной и коррумпированной.

4. Существующая система технического регулирования (сертификация и стандартизация) сдерживает внедрение новых технологий в производство.

5. Нестабильность и несовершенство налогового законодательства, высокий уровень налогов, отсутствие льгот, стимулирующих развитие.

6. Усиление административного и фискального давления на бизнес, чрезмерное вмешательство органов государственной власти в деятельность субъектов хозяйствования, проявления коррупции.

7. Проблемы с финансированием проектов, особенно начинающих предпринимателей, за неимением стартового капитала, высокие процентные ставки по кредитам банков и непринятия закона о микрокредитования субъектов малого бизнеса, неразвитость системы взаимного кредитования и кредитно-гарантийных учреждений.

8. Сложность доступа к материальным ресурсам, находящимся в государственной и коммунальной собственности (земельные участки, нежилые помещения, оборудование, инженерные коммуникации).

9. Низкий уровень развитости небанковского сектора финансовых услуг.

10. Отсутствие мотивации к инвестиционной и инновационной деятельности.

11. Территориальная неравномерность развития малого предпринимательства и недостаточная роль малого бизнеса в формировании местных рынков.

12. Недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

13. Недостаточный уровень профессиональных знаний и опыта предпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности в современных условиях.

14. Низкий уровень международного сотрудничества и гармонизации украинских стандартов с европейскими.


^ IV. Основные задачи Программы


Основные задачи Программы направлены на создание таких правовых, организационно-экономических условий для развития малого бизнеса и формирования механизма регулирования и координации, способствующих:

- Дерегуляции разрешительной системы, системы лицензирования предпринимательской деятельности, системы технического регулирования, системы государственного надзора (контроля), сферы административных услуг, а именно:

существенному сокращению количества видов деятельности и работ, требующих получения разрешений;

упрощению процедур выдачи документов разрешительного характера;

уменьшению временных и денежных затрат при получении разрешительных документов;

увеличению перечня работ (услуг), которые могут выполняться на основании заявления;

сокращению сроков получения лицензий и сокращению количества видов хозяйственной деятельности и работ, подлежащих лицензированию;

установлению четких и прозрачных взаимоотношений между административными органами, т.е. органами государственной власти и местного самоуправления, и получателем административных услуг, ликвидации коррупции в этой сфере;

созданию адаптированной к требованиям Европейского Сообщества и Всемирной торговой современной системы технического регулирования, способной повысить конкурентоспособность отечественной продукции, обеспечить эффективный контроль за безопасностью продукции;

завершению разработки и внедрению критериев оценки степени риска ведения субъектами хозяйственной деятельности и периодичности проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля);

изменении подходов к осуществлению государственного надзора с прямого контроля к профилактике и предотвращению нарушений законодательства;

отмене дублирования контролирующих функций с последующей ликвидацией контролирующих органов, потребность в деятельности которых исчезла;

- Использованию региональных особенностей и выгодного географического положения, природно-ресурсного потенциала области;

- Стимулированию предпринимательской инициативы за счет собственных финансовых, имущественных, трудовых, интеллектуальных ресурсов региона;

- Обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, самозанятости;

- Наполнению государственного и местных бюджетов;

- Повышению уровня предпринимательской активности сельского населения;

- Насыщению рынка потребительских товаров и услуг, решению социально-бытовых проблем;

- Повышению предпринимательской культуры населения;

- Увеличению удельного веса малых предприятий в росте экономики, сокращении безработицы;

- Повышению капитализации малых предприятий, укреплению их финансовой базы и платежеспособности;

- Инновационному направлению развития малого предпринимательства, повышению его технологического уровня и конкурентоспособности;

- Созданию стимулирующих условий для развития малого предпринимательства, использованию прямых и косвенных методов его поддержки.