Geum.ru

Региональная программа развития малого предпринимательства в херсонськой области

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5



ВВЕДЕНИЕ


В посткризисных условиях решительные и всеобъемлющие реформы, направленные на повышение конкурентоспособности экономики, – это единственный путь Украины к устойчивому развитию.

Новых подходов к использованию экономического, человеческого и природно-ресурсного потенциала страны требует и процесс интеграции в европейское сообщество, что должно обеспечить достижение качественно нового уровня эффективности и конкурентоспособности экономики и жизни населения.

Предпринимательство, особенно малый бизнес, преимуществом которого является мобильность, быстрая адаптация, использование инноваций и новейших технологий, остается основным фактором социально-экономических преобразований каждой административно-территориальной единицы и государства в целом. Малый бизнес является залогом демократизации экономики и общественной жизни.

Вместе с тем, этот сегмент экономики требует государственной поддержки и создания благоприятных условий, ибо имеет слабые и уязвимые особенности, обусловленные самой природой мелко-предпринимательской деятельности. Поддержка малого предпринимательства является приоритетом государства, в частности это определено в Законах Украины «О Национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине» и «О государственной поддержке малого предпринимательства».

Формирование максимального содействия бизнесу за счет ограничения вмешательства государства в экономику и снижение административных барьеров на пути его развития определено правительственной программой экономических реформ на 2010 – 2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

Успешное решение вопросов малого предпринимательства имеет двойной эффект: если государство создаст благоприятные условия для обеспечения функционирования существующих малых предпринимательских структур и беспрепятственного вхождения безработных в малый бизнес, предпринимательский потенциал способен, во-первых, выступить мощным ресурсом в решении социальных проблем (преодоление безработицы, снижение социальной напряженности) и, во-вторых, содействовать наполнению бюджетов всех уровней, укреплению экономики региона и государства в целом.

Кроме того, создание благоприятной среды для развития предпринимательства – это основная предпосылка снижения тенизации бизнеса и более полного использования его потенциала для развития области.

Следовательно, региональная программа развития малого предпринимательства в Херсонской области на 2011 – 2012 годы (далее – Программа) является одним из важных инструментов реализации на областном уровне государственной политики по поддержке малого предпринимательства и инвестиционно-инновационной стратегии.


І. ХАРАКТЕРИСТИКА

региональной программы развития малого предпринимательства

в Херсонской области на 2011 - 2012 годы


№ п/п
Общая характеристика

1.
Площадь территории (тыс. кв. км) - 28,5.


Население (тыс. человек) - 1090,8


Специфика - аграрный регион, в промышленности преобладают переработка сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственное и электромашиностроения, нефтепереработка, легкая промышленность, туризм.


Процент безработных ко всему трудоспособному населению - 1,6.


Перечень территорий, которые относятся к:

       – зонам инвестиционной привлекательности – города Новая Каховка и Каховка, Скадовский, Каланчакский, Генический и Голопристанский районы;
       – территориям приоритетного развития – Скадовский, Каланчакский, Генический и Голопристанский районы.

2.
Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)



3.
Главный заказчик Программы
Главный разработчик Программы

Члены рабочей группы по разработке Программы:
Областная государственная администрация
Главное управление экономики облгосадминистрации

Ученые от:
Херсонского национального технического университета – Коваленко М.А.,
Херсонского экономико-правового института –Владимиров К.М.,
Херсонского государственного университета –
Тюхтенко Н.А.
Представители местных органов исполнительной власти, общественных объединений,
Регионального фонда поддержки предпринимательства по Херсонской области

4.
Цель и перечень приоритетных задач Программы
– дерегуляция предпринимательской деятельности и формирование благоприятных нормативно-правовых условий для создания и эффективного осуществления предпринимательской деятельности;

– стимулирование частной инициативы граждан с целью создания рабочих мест и обеспечения самозанятости населения (в том числе незащищенных слоев: инвалидов, молодежи, женщин), предпринимательства на селе, в туристско-рекреационном комплексе;

– инновационное направление развития малого предпринимательства, повышения его технологического уровня и конкурентоспособности

5.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы в динамике изменений целевых показателей
Данные на начало действия Программы (прогноз)
Ожидаемые показатели




1. Количество действующих малых предприятий на 10 тыс. человек населения (ед.)
59
63




2. Численность работающих на малых предприятиях (человек)
39500
41916




3. Количество предпринимателей - физических лиц
59850
61150




4. Количество: фермерских хозяйств (единиц) фермерских угодий (тыс.га)


2428

1970,7


2435

1970,7




5. Удельный вес малого предпринимательства в общем выпуске продукции области (%)


35,6


37,3




6. Поступления во все уровни бюджетов, млн грн

201,4

247,0




7. Количество объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (единиц)
  • бизнес-центры;
  • бизнес-инкубаторы;
  • технопарки;
  • лизинговые центры;
  • финансово-кредитные учреждения (кредитные союзы, учреждения взаимного кредитования);
  • фонды поддержки предпринимательства;
  • инвестиционные, инновационные фонды и компании;
  • биржи;
  • информационно-консультативные учреждения;
  • страховые компании;
  • аудиторские фирмы


15

2

1

3

62


10


18


9

19


37

68


15

2

1

3

63


10


18


9

20


37

68




8. Количество предпринимателей, которые пройдут подготовку, переподготовку и повышение квалификации (человек)
1530
1784




9. Количество созданных новых рабочих мест (ед.)
19000
10200

6.
Сроки и этапы реализации Программы

2011 - 2012 роки

7.
Задачи и меры Программы


Исполнители
Программой предусмотрено осуществление ряда задач и мероприятий: дерегуляция предпринимательской деятельности; финансово-кредитная и инвестиционная поддержка; ресурсное и информационное обеспечение, дальнейшее формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства; профориентационная подготовка и повышение квалификации кадров для сферы предпринимательства


Главное управление экономики и другие структурные подразделения облгосадминистрации, райгосадминистрации, органы местного самоуправления, Государственная налоговая администрация в области, областной центр занятости, Херсонская торгово-промышленная палата, Региональный фонд поддержки предпринимательства по Херсонской области, Херсонский городской фонд поддержки предпринимательства, Херсонская областной профсоюз работников малого и среднего бизнеса «Консолидация», Херсонский национальный технический университет, Херсонский государственный университет, Херсонский экономико-правовой институт, областной центр стандартизации и метрологии, ООО «Гарант ИСО», кредитный союз «Громада», ХМГО «Развитие»

8.
Объемы средств, необходимых на финансирование мероприятий (тыс. грн)
Областной бюджет:

потребность - 2736,5;

на 2011 год - 1277,5;

на 2012 год - 1459,0.

Местные бюджеты - в пределах выделенных средств.

Собственные средства исполнителей

9.
Основные источники финансирования
Средства областного и местных бюджетов (в рамках имеющихся финансовых ресурсов), собственные средства предпринимателей, средства финансово-кредитних структур и другие, не запрещенные законодательством

10.
Система организации контроля за выполнением Программы
Поквартальный мониторинг и анализ управления развития предпринимательства Главного управления экономики облгосадминистрации Ежеквартальный отчет перед Минэкономики и Госкомпредпринимательства