Эффективное управление инновационно ориентированной деятельностью российских компаний (теория, методология, практика) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами;
| Вид материала | Автореферат |
- Развитие системы управления инвестиционной деятельностью в крупных диверсифицированных, 603.87kb.
- Теория и методология синергетического подхода в управлении организационными изменениями, 479.52kb.
- Теория и методология управления рисками в туристско-рекреационном комплексе, 758.54kb.
- Теория и методология стратегического управления деятельностью инновационно-активных, 545.5kb.
- 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими, 94.39kb.
- Развитие инновационной деятельности в сельском хозяйстве (теория, методология, практика), 670.98kb.
- Паспорта специальностей, 418.29kb.
- Шифр специальности, 399.21kb.
- Шифр специальности, 400.97kb.
- Развитие социально-ориентированной региональной экономики апк (теория, методология, 889.28kb.
Рис. 4. Знание, обучение и базовая компетенция организации
Составлено на основе работы: Мильнер Б. З. Управление знаниями: принципы, методы, эффективность, опубликованной на официальном Интернет-сайте Российской академии госслужбы при Президенте РФ по адресу: http: //www.koism.rags.ru/publ/articles/26.php.
Как видно их рис. 4, на рынке происходит постоянный обмен информацией, поскольку на знаниях базируются все хозяйственные и управленческие отношения и выявляются предпочтения хозяйствующих субъектов. Существенное расширение доступа к знаниям, ставшее возможным благодаря современным информационным технологиям, изменяет саму природу отношений между: специалистом и непрофессионалом, компанией и работником, источником и получателем благ. Знания исключают статичность и однонаправленность, поскольку создается основа для непрерывного поступательного движения по динамичной сети создателей и пользователей информации.
В условиях расширенного использования знаний получает распространение концепция непрерывного образования комплекса мер, дающих человеку возможность учиться на протяжении всей жизни, в любом месте, в любое время. Для управления знаниями это означает необходимость создания системы непрерывного образования с учетом возможности самообучения при консультационно-методической поддержке (организация сети открытых университетов, дистанционного обучения и др.). Образование превращается в разновидность инвестиций, профессиональный опыт становится своего рода активом, а лояльность целью, которой должна добиваться компания в отношениях с работником. Это является основой для создания развития инновационно ориентированных компаний, способных разрабатывать и внедрять конкурентоспособные продукты, удерживая свою рыночную позицию.
Проведенный анализ инвестиционной активности отечественных компаний и научно-исследовательских организаций за последние годы позволил прийти к следующим выводам:
1. В России в разработку и освоение инноваций вовлечено незначительное число промышленных предприятий. Только несколько отраслей демонстрируют инновационную активность: металлургия, химия, в некоторой степени машиностроение. В среднем только 10% предприятий можно отнести к инновационно активным, в то время как в США средний показатель инновационной активности составляет 30%.
Наибольший удельный вес в затратах российских компаний на инновации составляет приобретение машин и оборудования, и только 18,3% всех средств, затрачиваемых на инновации, расходуется на приобретение новых технологий. Из них на приобретение патентов и лицензий чуть более 10%. Как результат, в настоящее время доля России в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией минимальна не более 0,5%. (Для сравнения: доля США 36%, Японии 30%, Германии 17 %, Китая 6 %).
2. Несмотря на негативные тенденции 90- гг., в России сохранился ряд наукоемких высокотехнологичных секторов промышленности и ядро научного и образовательного потенциала, а сегодня создаются и успешно функционируют ключевые элементы инновационной инфраструктуры, повышая восприимчивость экономики к новым технологиям. Так, в регионах России действуют технологические парки и инновационно-технологические центры, в которых разместились более 1000 малых высокотехнологичных фирм, способных к активному развитию и созданию конкурентоспособных технологий и инноваций.
3. В целом анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы свидетельствует, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Россия заметно отстает от развитых стран. В то же время неверно утверждать, что России в отсутствует потенциал для разработки ниш на мировом рынке высоких технологий. Например, Россия серьезный конкурент на рынках ядерных технологий, космической техники и услуг, боевой авиации и некоторых видов продукции электронной промышленности.
Важная проблема для российской инновационной сферы в том, что на фоне серьезного инновационного задела большинство российских компаний и предприятий имеют крайне неэффективные механизмы его использования. Российская промышленность не обладает способностью к тиражированию инноваций, поэтому сам инновационный сектор работает крайне неэффективно. Российские инновационно-технологические центры представляют собой небольшие хозяйственные структуры, занятые в основном разработкой новых технологий, созданием опытных образцов и, как правило, мелкосерийным производством. Занимаясь в основном продажей или различными формами передачи идей и технологий они не могут тиражировать новые изделия. Это не способствует получению высоких и устойчивых прибылей, но провоцирует так называемый «вывоз мысли», эквивалентный «утечке мозгов». Закономерный итог использование иностранными компаниями новых российских технологий и на этой основе освоение соответствующих сегментов мирового инновационного рынка. Впоследствии новый продукт возвращается в Россию в виде «ноу-хау». Складывается парадоксальная ситуация. Рост инновационной активности не затрагивает высокотехнологичной производственной базы промышленности, а страна продолжает оставаться донором высоких технологий для мирового рынка.
Другая негативная тенденция роста активности инновационной деятельности снижение ее наукоемкости. Проблема в том, что рост деловой активности отдельных предприятий происходит в основном за счет расширения менее сложных для них работ, выполняемых сторонними организациями на основе коммерческих заказов. Типичный пример альянс оборонных предприятий и нефтегазового комплекса, который в последнее время выступает главным заказчиком нефтегазового оборудования. Но требования к надежности и качеству к такому оборудованию существенно ниже, чем к высокоточной военной технике. Объективно игнорировать такие выгодные коммерческие заказы оборонные предприятия не могут и становятся поставщиками технологий менее высокого уровня.
Для российских компаний новые сложности несет глобализация мировой экономики. Медленно, но целенаправленно укрепляют свои позиции в России крупные иностранные корпорации. Их появление представляет наибольшую угрозу именно для развивающегося российского сектора инновационных технологий. Агрессивная политика иностранных компаний, например, перекупка российских заводов, приводит к ликвидации небольших инновационно-производственных центров, которые в большинстве располагались на их производственных площадях.
Одновременно наблюдаются и позитивные тенденции, развитие которых происходит стихийно. Так, возникает один из обязательных атрибутов инфраструктуры инновационного рынка инновационные посредники, занимающиеся продвижением инноваций на рынок. Это организации, занимающиеся патентованием, лицензированием, коммерциализацией разработок, консалтингом и маркетингом инноваций. Появились и специалисты, освоившие основные операции, необходимые для вывода научной продукции на рынок.
Важнейший «ресурс» инновационного прорыва России отечественный высокотехнологичный оборонно-промышленный комплекс (ВПК). Несмотря на глубокий экономический кризис 90-х гг., в значительной мере затронувший оборонную промышленность, он сохранил свой высокий статус и потенциал, а его кадровый состав все еще способен к созданию новейших образцов техники. Можно с уверенностью утверждать, что ВПК способен стать локомотивом, обеспечивающим долгосрочный, независимый от сырьевых отраслей, качественный рост отечественной экономики.
По своей технологической структуре ВПК многопрофильный, с большим количеством отраслей и отдельных предприятий. В него входит порядка 1700 предприятий различных сфер деятельности: электронной, авиационной, ракетно-космической и прочих отраслей. На рис. 5 представлена отраслевая структура российского высокотехнологичного комплекса.
Как видно из рис. 5, авиационная, электронная и промышленность вооружений наиболее крупные отрасли в структуре ВПК. Сама структура ВПК это наследие плановой экономики, где основной упор делался на развитие военно-технических отраслей, что во многом объясняет высокое развитие многих военных технологий при крайне низком качестве производства гражданской продукции, например, автомобилестроения.
На основе проведенного анализа деятельности российских компаний высокотехнологичной сферы промышленности следует сделать некоторые выводы и рекомендации с целью ее дальнейшего развития.
1. ^ Поддержка через государственный заказ. Государству следует более активно поддерживать ключевые сферы высокотехнологичной промышленности: ракетно-космическую, авиационную, судостроительную, отдельные виды инженерно-строительной
индустрии через предоставление государственных заказов из бюджетов различных уровней.
Рис. 5. Отраслевая структура высокотехнологичного комплекса России
Источник: Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Россия 2050: Стратегия инновационного прорыва. – М.: Экономика, 2004, с. 184–190.
2^ . Создание совместных производств с зарубежными производителями. Многие российские компании имеют на своем балансе незадействованные производственные фонды, включая высокотехнологичное оборудование, и располагают высококвалифицированными научными и производственными кадрами. Это позволяет заинтересовать иностранных партнеров из числа ведущих мировых производителей в организации совместных производственных предприятий по выпуску инновационной продукции.
3. ^ Активное взаимодействие с крупными российскими промышленными компаниями, приобретающими для целей развития существенные объемы инновационной продукции и услуг. Это открывает для российских высокотехнологичных предприятий возможность сбыта производимой инновационной продукции.
4. ^ Наращивание экспорта инновационной продукции путем выхода на новые рынки сбыта, в первую очередь на рынки развитых стран с диверсификацией направлений сбыта и получения дополнительных стабильных прибылей, которые могут быть направлены на модернизацию производственных фондов, освоение новых видов продукции и подготовку кадров.
5. ^ Коммерциализация оборонных технологий и инновационных решений.
В связи с тем, что российская высокотехнологичная сфера нацелена преимущественно на инновации военного назначения, следует искать возможности использования технологий двойного назначения в гражданской сфере, диверсифицируя, таким образом, рынки сбыта и наращивая объемы товарной продукции. При этом инновационная функция оборонного заказа должна состоять в первичном финансировании новых уникальных разработок, которые впоследствии должны обретать и гражданское назначение.
Возможными инстументами коммерциализации научно-технических разработок и технологий двойного назначения, полученных при выполнении государственного оборонного заказа, могут быть:
консультативный инжиниринг предоставление на основе договоров инженерно-технологических услуг, проведение исследований, разработок, проектирования, помощи в организации производства;
технологический инжиниринг предоставление услуг, связанных с разработкой или усовершенствованием технологий, передача технической документации;
– комплексный инжиниринг – предоставление на основе договора полного комплекса услуг, охватывающих все вышеперечисленное, при вводе в строй конкретного промышленного объекта;
– соглашения с организациями на выполнение совместных программ НИОКР с использованием оборудования и персонала сторон, с прямым финансированием своих работ каждой стороной;
– сдача в аренду (лизинг) лабораторно-исследовательской базы НИИ и организаций оборонного комплекса, а также оборудования, используемого для производства продукции двойного назначения, обеспечение доступа к этой базе и оборудованию сторонних организаций;
– приобретение лицензий на использование технологий и ноу-хау двойного назначения, разработанных вне оборонного комплекса.
Перечисленные рекомендации по повышению эффективности деятельности российских высокотехнологичных оборонных предприятий направлены на повышение конкурентоспособности отрасли посредством диверсификации деятельности и выхода без ущерба основному производству на рынки гражданской продукции.
Перспективы развития инновационных технологий не ограничиваются исключительно сферой ВПК. Многие крупные добывающие и обрабатывающие компании, в том числе в экономически развитых странах, не относящиеся непосредственно к высокотехнологичным отраслям, тем не менее являются производителями и потребителями инновационных продуктов, активно используемых в хозяйственной деятельности. Такие компании занимают значительную долю в отраслевой структуре российской экономики. Более того, именно добывающие отрасли, а также некоторые отрасли обрабатывающей промышленности (металлургия, машиностроение), сегодня главные локомотивы экономического роста.
Однако положительные темпы роста большинства российских отраслей промышленности в настоящее время не имеют долгосрочной тенденции вследствие изношенности и морального устаревания производственной базы. По этой причине российская промышленность не в состоянии производить современную и конкурентоспособную на мировых рынках продукцию, при том что производственные затраты будут только возрастать из-за постоянного ремонта оборудования, не способного обеспечить высокую производительность труда.
Для изменения ситуации в лучшую сторону следует сконцентрировать внимание на следующих направлениях инновационного развития:
1. ^ Контроль над производственными затратами. Неоправданно высокие затраты, обусловленные энерго- и капиталоемкостью производства, существенным образом влияют на конкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынка, и вследствие устойчивой тенденции к росту цен на энергоносители ситуация будет только усугубляться. Выход видится в активном использовании новейших ресурсосберегающих технологий и нововведений.
2. ^ Повышение производительности труда. Отечественным предприятиям необходимо осваивать новые технологии организации труда с целью повышения экономической отдачи на одного работника. Это возможно как за счет инвестиций в подготовку персонала, так путем применения новых технологий производства.
3.^ Модернизация производственных фондов и приобретение современного высокотехнологичного оборудования. Износ промышленных фондов значительного количества российский производственных предприятий достиг критического уровня, вследствие чего становится невозможным долгосрочный рост производства и обеспечение конкурентоспособности промышленной продукции. Решение проблемы одно – массовое обновление и мо
дернизация производства, приобретение новых современных технологий и их скорейшее освоение.
4. ^ Разработка новых видов продукции на основе эффективного использования инновационных технологических решений. Необходимо на инновационной основе развивать производство и осваивать новую продукцию для выхода на новые рынки и удержания позиций на существующих. Это достижимо лишь на основе технологических инноваций, которые трудно осуществимы без разработки и последовательной реализации инновационной политики.
5. ^ Повышение уровня собственных НИОКР и эффективное управление интеллектуальным капиталом. Российским предприятия должны развивать базу НИОКР для использования ее результатов в собственном производстве, что неотъемлемо от эффективного управления созданием и использованием собственного интеллектуального капитала, например, лицензирования научно-технических разработок.
Для обеспечения необходимых условий перехода экономики страны к инновационно ориентированной модели развития, дальнейшего наращивания инновационного потенциала и его использования в интересах отечественных компаний необходимы современные формы и методы, в совокупности представляющие собой механизм эффективного управления инновационными процессами.
Важнейшая составляющая этого механизма – система стимулирования и государственной поддержки инновационно ориентированной деятельности российских компаний, которая была исследована на примере Республики Мордовия. Прежде всего здесь речь идет об усилении прямой финансовой и прочей поддержки наиболее приоритетных инновационных сфер, создании благоприятных условий для стимулирования инновационной деятельности. Поддержка инноваций требует скоординированных усилий многих государственных министерств и ведомств федерального и регионального уровней. Первостепенное внимание государство должно уделять фундаментальной науке, обеспечивать эффективную деятельность образовательной системы страны, стимулировать приток инвестиций в инновационные сферы, создавать необходимую для повышения инновационной активности инфраструктуру, способствовать компаниям в продвижении продукции на внутренний и внешний рынки, побуждать предприятия к использованию инноваций в хозяйственной деятельности.
О
сновные направления усиления государственной поддержки и стимулирования инноваций показаны на рис. 6.
Как свидетельствует мировой опыт, инновационно ориентированное развитие современной экономики происходит в основном за счет небольших фирм, занятых в сфере высоких технологий. Объективно малый бизнес является естественной и благоприятной средой для развития инновационных процессов. Однако рыночные инновационные механизмы в России пока не воссозданы. Более того, существующие экономические реалии неблагоприятны для инновационной деятельности. Так, бюджетное и налоговое законодательство ограничивают доступ малого бизнеса к необходимым ресурсам, препятствуют государственной поддержке венчурных проектов в силу их принципиально высокорискового характера.
Сегодня крайне необходимо развивать инновационный потенциал отечественной экономики, реконструируя его в том числе в сфере малого бизнеса, содействовать объединению научных организаций и наукоемких производственных предприятий с целью внедрения высокотехнологичных разработок и устранения последствий произошедшего в период реформ отрыва науки от производства, оказывать прямую и косвенную поддержку инновационной деятельности и прикладным научным исследованиям. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства должна стать одним из приоритетных направлений государственной политики в области инноваций.
Анализ успешного отечественного и опыта новых индустриальных стран позволяет выявить ряд принципов, на которых должна строиться политика стимулирования инноваций и повышения конкурентоспособности экономики в целом:
1. Ориентация не столько на макроэкономические показатели, сколько на современную и эффективную модель инновационного роста экономики, базирующуюся частно-государственном партнерстве. Практика показывает, что инновационное развитие не может быть обеспечено исключительно за счет бюджетного финансирования. Средства, выделяемые государством, могут служить катализатором инновационных процессов, убеждающим частный бизнес в серьезности его намерений.
2. Существенные объемы софинансирования инновационных проектов со стороны государства при сохранении управления ими в руках частных компаний. Практика многих зарубежных стран показывает, что избыточная регламентация инновационной деятельности со стороны правительства, как правило, приводит к провалу проектов, осуществляемых совместно с частным бизнесом.
3. Децентрализация государственной поддержки и формирование сети институтов развития. Государству следует диверсифицировать направления стимулирования инновационной активности, расширяя поддержку более эффективных проектов. Диверсификация способствует снижению рисков в осуществлении государственной инновационной политики, обусловленных неэффективной деятельностью институтов.
4. Сохранение прежних инновационных институтов и их встраивание в новую систему либо их постепенное замещение новыми институтами. При всей неэффективности существующих институтов, они выполняют сегодня важные функции, и их радикальное разрушение может негативно отразиться на развитии инновационной сферы. Представляется, что оптимальное решение – встраивание старых институтов в новую систему поддержки инновационной активности, включая поддержку малых предприятий.
5. Формирование доверия к новым институтам. Важный фактор успешности любой государственной политики – доверие к ней со стороны тех, кому она адресована. Особенно остро проблема доверия стоит в условиях нецивилизованного рынка и неэффективного государственного управления, отягощенного негативными ожиданиями экономических агентов в отношении действий правительства. Считается, что доверие к новым институтам может основываться лишь на открытости и прозрачности их деятельности. Вторая часть проблемы неэффективности институтов – они могут быть чрезмерными при относительно скромных объемах финансирования, которые российское правительство выделяет на поддержку инновационной деятельности. Поэтому решение проблемы доверия видится в том, что в состав их высших органов управления и наблюдательных советов должны включаться представители как государства, так и бизнеса, пользующиеся уважением в обществе и деловой среде.
6. Поддержка инновационной деятельности через бизнес-посредников. Риск неэффективного использования средств возрастает при непосредственном взаимодействии государственных органов с компаниями, претендующими на поддержку. Правительственные чиновники, как правило, не обладают достаточной квалификацией для оценки качества предоставляемых проектов и связанных с ними рисков. Кроме того, при прямых контактах существенно возрастает риск коррупции.
7. Предоставление услуг вместо прямой финансовой поддержки. Стимулы к извлечению ренты от взаимодействия с государственными структурами заметно ослабляются, если компании вместо денежных субсидий получают услуги: обучение персонала, содействие сертификации продукции, обеспечение бизнеса научно-технической информацией и результатами НИОКР, осуществленных в условиях государственного финансирования, предоставление площадей (например, технопаркам) на территориях государственных вузов или НИИ на льготных условиях и т.д. Важно, что оказание услуг по возможности перепоручалось частным компаниям, демонстрирующим более высокую эффективность в отношении «цена-качество».
8. Поддержка кооперации и взаимного обучения. Малый и средний бизнес – это то поле, где апробируются инновации, которые затем в массовых масштабах могут внедряться крупными компаниями. Малые предприятия обладают большей гибкостью и более склонны к рискованным проектам. Именно поэтому программы поддержки инноваций должны ориентироваться на малый и средний бизнес. Несмотря на недостаточность государственного финансирования, следует оказывать всестороннюю поддержку отдельным отраслевым ассоциациям и группам малых предприятий, объединяемых создаваемых технопарках. Подобный подход значительно снижает расходы на реализацию программ поддержки и способствует формированию «инновационных секторов», в которых возможны совместное обучение и эффективный обмен передовым опытом между компаниями.
В свете заявленных Правительством России намерений в отношении развития инновационной сферы следует считать инновационную деятельность в качестве главного национального приоритета. Представляется, что эта цель должна достигаться не посредством государственной поддержки отдельных секторов и отраслей, а созданием стимулов к инновациям и выходу на новые рынки.
Известно, что инновационно ориентированная деятельность отличается высокой степенью неопределенности и риска, поэтому важный принцип построения системы финансирования инноваций – множественность источников, гибкость и адаптивность к быстро меняющемуся социально-экономическому контексту.
К
числу таковых могут быть отнесены следующие: бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях; средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, образуемые предприятиями, отраслевыми группами и региональными органами управления; собственные средства предприятий и компаний, включая прибыль от производственной деятельности и различных финансовых операций, амортизационные отчисления; прочие доходы, такие, как выручка от реализации выбывшего имущества и финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур: инвестиционных компаний, коммерческих банков, венчурных фондов, страховых обществ и т.д.; конверсионные кредиты для научно-технических и производственных предприятий оборонного комплекса; иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний; средства национальных и зарубежных научных фондов. Подробная группировка финансовых ресурсов для инвестиционной деятельности в зависимости от их вида и источников формирования приведена на рис. 7.
Средства из бюджетов различных уровней в первую очередь должны направляться в виде субсидий и грантов для поддержки научных коллективов и отдельных ученых, дотаций научно-исследовательским организациям и высшим учебным заведениям для развития их материально-технической базы, выплату стипендий и пособий молодым ученым, издание и приобретение научной литературы, установление и поддержание научных контактов, получение научной информации из отечественных и зарубежных баз данных и т.д.
Необходимо, чтобы финансирование инновационной деятельности за счет бюджетных средств осуществлялось в русле проводимой государственной инновационной политики и предназначалось как для решения крупномасштабных научно-технических проблем, так и для поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства.