Развитие инновационной деятельности в сельском хозяйстве (теория, методология, практика) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью

Вид материала

Автореферат

Содержание Кузнецов владимир васильевич Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Цель и задачи исследования. Теоретическую основу Инструментарно-методический аппарат Информационно-эмпирическую базу Объект и предмет исследования. Концепция диссертационного исследования Основные положения, выносимые на защиту Научная новизна диссертационного исследования Практическая значимость исследования Внедрение и апробация результатов исследования. Структура работы. Основное содержание работы Вид хозяйств Концептуальные основы организации инновационной деятельности в условиях неоэкономики Таблица 5 - Место России в мире по уровню наукоемкости и инновационного развития Особенности и механизмы обеспечения эффективности инновационных процессов в агропромышленном производстве 4. Модель развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона на основе технологии форсайта ... Полное содержание

Подобный материал:

• Методы формирования и механизмы реализации инновационной стратегии управления туристическим, 728.08kb.
• Инновационное развитие кадрового потенциала социально-экономической системы: теория, 497.88kb.
• Развитие системы управления инвестиционной деятельностью в крупных диверсифицированных, 603.87kb.
• Земельные отношения в сельском хозяйстве (теория, методология, практика), 1011.22kb.
• Управление инновационной деятельностью авиапредприятий на основе диверсификации производства, 327.56kb.
• Активизация инновационной деятельности методом формирования корпоративной культуры, 502.98kb.
• Совершенствование системы оценки эффективности инновационной деятельности промышленных, 532.76kb.
• Развитие методологии управления инвестиционной деятельностью кредитной организации, 583.95kb.
• Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности, 543.46kb.
• Формирование инвестиционно-инновационной стратегии холдинга (на примере кондитерской, 363.71kb.

На правах рукописи


КИРЬЯКОВ АНАТОЛИЙ ГЕОРГИЕВИЧ


РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)


08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью


А В Т О Р Е Ф Е Р А Т


диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Ставрополь - 2009

Работа выполнена в Российской академии сельскохозяйственных наук
государственном научном учреждение всероссийского
научно – исследовательского института экономики и нормативов


Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

академик РАСХН

КУЗНЕЦОВ ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВИЧ


Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ОВЧАРЕНКО ГЕОРГИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ


доктор экономических наук,

профессор ТУМАНЯН Ю.Р.


доктор экономических наук,

профессор ГОЛИЩЕВА Л.Е.


Ведущая организация: Ростовский государственный

экономический университет

(РИНХ)


Защита состоится 29 октября 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, ауд. 416.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.


Автореферат разослан « » 2009 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

Радченко М.В.


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Отечественное сельское хозяйство вступило в новую эпоху своего развития, предполагающую использование рыночных отношений как приоритетного механизма координации деятельности субъектов хозяйствования. Это сопровождается радикальными преобразованиями всех общественно-производственных отношений, реструктуризацией производства, формированием качественно новых процессов, строящихся на основе инновационной деятельности всех хозяйствующих субъектов.

В новых условиях эффективность развития производства, его конкурентоспособность достигается лишь при условии перманентного внедрения инноваций, обеспечивающих сохранение лидирующих позиций на рынке. Это требует теоретико-методологического осмысления всех составляющих инновационной деятельности как приоритетного фактора возрождения российского агропромышленного комплекса. В современных условиях эта деятельность характеризуется целым рядом особенностей и факторов, обусловленных возрастающей ролью инновационной деятельности в развитии постиндустриального общества.

В последние десятилетия в индустриально развитых странах повышение эффективности сельскохозяйственного производства достигается в основном за счет интенсификации инновационной деятельности, то есть существенной активизации внедрения в производство новых технологий за счет существенного сокращения инновационного цикла - сроков инновации от идеи до освоения новой технологии.

Однако в условиях шокового варианта рыночной трансформации аграрной сферы РФ не был создан эффективный организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью, адекватный императивам рынка. В этих условиях приходится констатировать, что широкомасштабное развертывание инновационных процессов в АПК стало довольно проблематичным. Переход на путь инновационно-технологического развития может осуществляться лишь на основе учета экономических возможностей и особенностей развития трансформационных преобразований. В этой связи целевая направленность инновационной политики в посткризисный период состоит, с одной стороны, в сохранении в максимальной степени накопленного научно-технического потенциала, а, с другой - в формировании необходимой инфраструктуры и механизмов, регулирующих инновационные процессы.

Важнейшую роль в активизации инновационного процесса призваны сыграть институциональные преобразования в отрасли. Необходим активный поиск новых путей более глубокой и разносторонней интеграции науки и производства, совершенствование внутренних и внешних связей рыночных агентов, развитие организационных структур, связывающих воедино все элементы инновационной системы.

Формирование нового понимания инновационного процесса требует применения нестандартных подходов, адаптированных к организационно-экономической и производственной структуре рыночной экономики. Тенденции развития инновационной сферы определяют рыночные механизмы, позволяющие выявить и сопоставить эффективность различных сценариев развития агроэкономики, исходя из принципа востребованности продукции сельскохозяйственных предприятий и научных организаций.

Инновационные преобразования сельского хозяйства и в перспективе не могу развиваться по равномерно восходящей траектории. Неизбежны в любых условиях периоды замедления темпов воспроизводства в аграрном секторе, кризисы, связанные с переходом к новому, более высокому техническому и технологическому уровню агропроизводства. Поэтому особое значение приобретает прогнозирование инновационных процессов в сельском хозяйстве с целью выявления возможных сроков наступления, причин возникновения, глубины и продолжительности кризисов, оценки мер смягчения их последствий и более ускоренному переходу к новой стадии инновационного развития АПК.

Степень разработанности проблемы. Теории инновационных процессов посвящены публикации таких зарубежных авторов как Л. Водачек, О. Водачкова, П. Друкер, Дж. Мартино, Б. Санто, М. Портер, Б. Твисс, Й. Шумпетер, Э. Янч и др.

В нашей стране сложилась определенная система управления инновационными процессами, которая в различных аспектах рассматривалась в научной литературе такими видными учеными в этой области, как А.И. Анчишкин, Л.М. Гатовский, Л.М. Гвишиани, С.Н. Глазьев, В.П. Грошев, Г.М. Добров, В.И. Кушлин, Д.С. Львов, Г.И. Марчук, Б.Е. Патон, В.С. Покровский, К.И. Таксир, В.А. Трапезников, Ю.В. Яковец и др.

Вместе с тем вопросы, связанные с управлением инновационными процессами в условиях становления рыночных отношений, требуют разработки новых подходов в изучении этой научной проблемы. В свою очередь, в отечественной научной литературе довольно глубоко охарактеризованы специфические вопросы развития сельского хозяйства в условиях транзитивного периода. Среди авторов, занимавшихся этой проблематикой, можно отметить В.Н. Башмачникова, О.С. Белокрылову, А. Емельянова, Р.К. Гумерова, Н.П. Кетову, Г.И. Кулика, В.Н. Овчинникова, Е.В. Серову, Г.И. Шмелева. Вопросы генезиса экономических отношений в аграрном секторе освещаются в работах И.В. Дерюгиной, А.А. Никонова, В.П. Наухацкого, В.Г. Растянникова и других авторов.

Проблема развития научно-технического прогресса и освоения инноваций в сельском хозяйстве рассмотрена в работах В.М. Баутина, М.Я. Веселовского, Е.С. Оглоблина, Г.А. Романенко, И.С. Санду, И.В. Ушачева, А.А. Шутькова и других ученых-экономистов. Научный анализ региональных проблем, тенденций и специфики развития инновационных процессов в АПК Северного Кавказа и Краснодарского края, в частности, нашли отражение в работах В.В. Говди, В.В. Кузнецова, В.И. Нечаева, А.А. Романенко, А.В. Рындина, А.И. Трубилина и других авторов.

Однако изменение форм деятельности и освоения инноваций, научного и финансового обеспечения АПК предполагают уточнение и дальнейшее развитие методологических основ и разработки практических рекомендаций по развитию инновационных процессов в региональном АПК. В современных условиях на первый план выдвигается проблема повышения эффективности управления инновационной деятельностью и ее элементами, в том числе, прогнозирование ее влияния на уровень развития сельскохозяйственного производства. Это обусловливает необходимость углубления теоретических исследований в области определения экономического содержания, структуры и функций механизма инновационного процесса в сельском хозяйстве РФ.

Цель и задачи исследования. Цель состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа концептуальных основ инновационной деятельности содержательно обосновать и модельно представить структуру и механизм инновационной деятельности в системе “аграрная наука – сельскохозяйственное производство”, оценить его влияния на результаты экономической деятельности регионального сельскохозяйственного комплекса и разработать практические формы и методы реализации инноваций в аграрной сфере. В соответствии с поставленной целью в диссертации были решены следующие основные задачи:

- исследована динамика инновационных процессов в сельском хозяйстве России в условиях смены общественно-экономических формаций;

- дать оценку тенденций развития сельскохозяйственного производства в условиях посткризисного развития;

- обосновать методологические основы формирования инновационных процессов в сельском хозяйстве регионов;

- определить специфические особенности инновационных процессов в условиях трансформационной экономики и направлений его активизации;

- раскрыть многоуровневая структура и функции механизма организации в управлении инновационной деятельностью в сельском хозяйстве;

- выявить социальные, экономические и правовые проблемы развития инновационной деятельности в Российской Федерации;

- разработать концептуальную модель взаимодействия систем науки и производства в аграрном секторе с целью совершенствования в нем экономического механизма в управлении инновационной деятельностью;

- усовершенствовать методологию прогнозирования эффективности сельскохозяйственного производства с учетом инновационного фактора;

- определить направления по оптимизации методы прогнозирования, с целью совершенствования экономического механизма управления инновационной деятельностью в аграрном секторе экономики.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих неоклассический, институциональный и политико-экономический подходы к анализу траекторий развития аграрной экономики и механизмов управления инновационными процессами.

Инструментарно-методический аппарат составили принципы диалектической логики, обеспечивающие возможность применения системного подхода к исследованию проблем взаимодействия научного и производственного секторов АПК в единстве его субъектно-объектного и структурно-функционального аспектов. В процессе разработки проблемы применялись методы монографического обследования, статистической обработки информации, а также принципы единства экономической теории, политики и практики, качественного и количественного, анализа и синтеза.

Информационно-эмпирическую базу диссертационного исследования составили данные ФСГС РФ и Краснодарстата, публикации в научных изданиях и всемирной компьютерной сети Интернет, а также материалы, собранные автором в процессе исследования финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и организаций, проводимых Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики и нормативов (ВНИИЭиН).

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает цикл “аграрная наука – сельскохозяйственное производство”, его субъекты и обеспечивающая их взаимодействие институциональная инфраструктура. Предметом исследования является система отношений субъектов инновационной деятельности в сельском хозяйстве в контексте ее активизации, а также ее специфические условия и формы в условиях развития рыночных отношений в аграрной сфере.

Концепция диссертационного исследования состоит в обосновании рыночной парадигмы реализации принципов развития инновационной деятельности в аграрном секторе как трансформирующегося сложносистемного процесса, интеграционная природа и специфические особенности которого обусловливают необходимость формирования организационно-экономического механизма, обеспечивающего структурно-воспроизводственную ориентированность и синергетический эффект от его функционирования, а также применение эффективного инструментария ее прогнозирования и моделирования, повышающего действенность инновационной политики на макро-, мезо- и микроуровнях АПК.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. 
   Важнейшим фактором экономического роста является реализация механизма мультицикличности инновационного процесса, поскольку каждая инновация носит стохастический (вероятностный) характер и направлена на генерирование и распространение в рыночной среде новаций производственно-технического, экономического и организационного характера. Механизм мультицикличности обеспечивает создание в процессе накопления инновационных импульсов мультипликационно расширяющегося инновационного сектора постиндустриальной экономики. Развитие инновационного процесса объективно формирует множество нововведений, составляющее критическую массу данного процесса, необходимую для его ускорения. Хотя параметры критической массы дифференцированны для каждой отрасли, существует минимальный предел, достижение которого обеспечивает интенсификацию инновационного процесса.
   
2. Объективным условием хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий как открытой социально-экономической системы является взаимодействие в процессе ее функционирования необходимых ресурсов (земля, средства производства и предметы труда, трудовые, финансовые и интеллектуальные ресурсы), производственного процесса, в котором используются данные ресурсы и готовой продукции (ее распределение и реализация).
   
3. В условиях рыночно-трансформационных преобразований в АПК, когда расширяются иерархические движения в неуравновешенной системе хозяйствования, инновационная деятельность вносит элемент самоорганизации в организационно-экономические системы различных административных и производственно-хозяйственных структур и в целом в экономическую деятельность субъектов аграрной сферы.
   
4. Инновационная деятельность представляет собой многомерный процесс, включающий не только научно-технические и организационно-экономические компоненты, но также и формирование, функционирование и развитие хозяйственного комплекса, общественно-политической и социально-экономической систем. В этой связи, эффективность государственной и региональной политики в области инновационной деятельности не обеспечивается без учета этого своеобразного многоаспектного “ядра”.
   
5. Инновационная деятельность характеризуется многоуровневостью, присутствуем промежуточных стадий, на которых новая идея переходит в новое, материализованное состояние. Процесс материализации идеи характеризуется борьбой старого и нового, с доминирование старого как устоявшегося и общепризнанного на начальных этапах инновационного процесса. Смягчение негативных эффектов перехода обеспечивается идентификацией точек бифуркации и подготовкой субъектов хозяйствования к необходимым переменам. Механизм перехода от одной фазы к другой по разработанной программе создает возможность регулирования данного процесса через сокращение стадий и времени исследований, получение реального экономического эффекта и снижение трансакционных издержек.
   
6. Согласование экономических интересов субъектов инновационной деятельности в аграрной сфере обеспечивается реализацией итерационного, многоступенчатого и многоэтапного алгоритма, необходимыми составляющими которого выступают согласование интересов внутри каждого блока в различных стадиях цикла “аграрная наука – сельскохозяйственное производство” и в рамках функционально обособленных самостоятельных звеньев, кооперирующихся в ходе выполнения комплекса работ по блокам хозяйственного механизма, а также оценка его воздействия на рост производительности труда и эффективности производства на основании внедренных научно-технических проектов.
   
7. В условиях рыночной трансформации аграрного сектора продукты инновационной деятельности приобретают рыночный характер, а объект интеллектуальной собственности - товарную форму. При этом в воспроизводственном процессе фирмы–производителя инноваций инновационные продукты находятся на различных стадиях разработки: незавершенное производство, полуфабрикат, товар.
   
8. В условиях рыночной экономики инновационная деятельность представляет собой реализацию конкретных проектов, включающую несколько фаз (получение знаний, их коммерческая реализация и возврат инвестированных средств), совокупность которых формирует более или менее длительный инновационный цикл. Замкнутость инновационного цикла обеспечивает проведение необходимых исследований, осуществление разработок с использованием финансовых ресурсов инвестора, их возврат после завершения и коммерческой реализации проекта и новые инвестиции в инновационный процесс.
   
9. К числу важнейших направлений совершенствования механизма управления инновационной деятельностью в агросфере относятся:
   

• комплексный подход к использованию его объективных закономерностей;
  
• прогнозирование тенденций развития инновационных процессов с применением технологии форсайта;
  
• создание антизатратного механизма;
  
• целевая ориентация производства;
  
• выявление и блокирование механизмов отторжения инноваций в сельскохозяйственном производстве.
  

10. Дуальность организации инновационной деятельности проявляется в наличии двух сторон: во-первых, модернизации структуры объекта, упорядочения его элементов, а во-вторых - формировании кооперационных связей этих элементов. Взятые в единстве, модернизация структуры и развитие кооперационных связей определяют целевую направленность совершенствования организационных форм инновационной деятельности в аграрной сфере.
    
11. Доминантным направлением реформирования сельскохозяйственных предприятий в условиях формирования неоэкономики является создание открытых агропромышленных систем на базе концепции голонических производственных систем - систем, интегрированных знаниями, реализизованными в инновационных технологиях как форме их материализации.
    
12. Современный этап рыночно-трансформационных преобразований обусловливает необходимость адаптации методологии прогнозирования к закономерностям функционирования посттрансформационной экономики, вышедшей на траекторию устойчивого экономического роста, перспективным направлением которой является предвидение перспективных направлений технологического развития (форсайт).
    

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концепции развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве, важнейшей сосотавляющей которой выступает оценка степени инновационного развития экономики на микро-, мезо - и макроуровне и прогнозирование на этой исходной статистической основе инновационных процессов в современных общественно-экономических условиях развития сельскохозяйственного производства на основе методологии форсайта. Конкретно элементы приращения научного знания состоят в следующем:

- Уточнена авторская трактовка дефиниции «инновация» как завершенного акта качественной модификации технологического базиса производства, характеризуемого, с одной стороны, неопределенностью и краткосрочностью для данного звена общественного производства, а с другой - долгосрочным эффектом, формируемым всей совокупностью инновационных актов, объединенных в непрерывный инновационный процесс, содержательно характеризуемый сочетанием дискретности и непрерывности.

- Разработана теоретическая модель организации процесса инновационной деятельности в условиях формирования неоэкономики как системы, эффективно преобразующей новые знания в новые технологии, продукты и услуги, которые отвечают запросам потребителей (покупателей) на национальных или глобальных рынках.

- Обоснованы инновационные процессы в современных условиях как самостоятельные экономические феномены в конкурентной рыночной системе, которая принуждает каждого производителя постоянно укреплять свои конкурентные позиции на рынке посредством использования факторов производства организации труда и перманентного обновления результатов (продуктов, услуг) производства.

- Предложены формы и пути эффективного соединения аграрной науки и сельскохозяйственного производства в рамках инновационной деятельности, агрегируемые по трем основным направлениям: совершенствование экономического стимулирования инновационной деятельности; оптимизация ее институционально-правовой основы, определяемой императивами рыночной экономики; модернизация организационных структур.

- Разработан механизм по организации инновационной деятельности в аграрной сфере в соответствии с принципами цикличности возобновления техники и технологий, а также многоступенчатости продвижения нового знания от исследования к производству.

- Дана оценка инноваций в сельскохозяйственной сфере, включающая следующие составляющие: рейтинг экономической целесообразности инновационной деятельностью; рейтинг внедрения (реализации) инновации; рейтинг эффективности инновации; рейтинг разработки инновации.

- Обоснована модель расчета коэффициента влияния инновационных технологий на прогнозируемые результаты развития регионального сельскохозяйственного комплекса, определяемого отношением прироста дохода от реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной с применением инновационных технологий, к величине дополнительных затрат на внедрение инновационных технологий.

- Оптимизирована методика отбора наиболее эффективных форм управления инновационной деятельностью в сельском хозяйстве на основе принципов структуризации экономического механизма управления инновационной деятельностью; этапности и определенной последовательности шагов от частных к обобщенным оценкам сбалансированности; критериев и показателей оценки; возможности апробации альтернатив в территориальных зонах с низкими административными барьерами развития предпринимательства.

- Разработана модель идентификации эффективной зоны инновационного процесса в сельском хозяйстве, с учетом влияния факторов воздействия на инновационную деятельность, позволяющей предусмотреть возможные отклонения в управлении инновационной деятельностью и регулировать отношения субъектов хозяйствования в целях дальнейшего роста эффективности сельскохозяйственного производства, наполнения рынка отечественной продукцией, развития рыночной инфраструктуры.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические выводы, разработанные модели, предложенные методы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы при формировании основных направлений региональной научно-технической политики в АПК, выработке концепции долговременной стратегии реформирования аграрного комплекса на основе рыночных принципов, которые затрагивают и инновационную деятельность. Последняя определяет приоритетность и ориентированность направлений на рынке научной продукции, а также стратегию и тактику поведения участников цикла “наука–производство” в выборе ценностных показателей на рынке научной продукции (товаров и услуг).

Внедрение и апробация результатов исследования. Отдельные положения и концептуальные решения диссертации нашли примененение при разработке программ учебных курсов «Аграрная экономика», “Экономическая теория”, “Теория предпринимательства”, “Маркетинг”, а также специальных теоретических курсов «Инновации в АПК», «Инновационный менеджмент», читаемых в Южном федеральном университете и Ростовском институте бизнеса. Предложения по совершенствованию работы сельскохозяйственных предприятий и организаций, взаимодействующих в цикле “наука–производство” нашли отражение в процессе разработки программных документов и нормативных актов, принятых Администрацией и Законодательным Собранием Ростовской области, а также научно-исследовательской деятельности Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов (ВНИИЭиН).

Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, проводившихся в 1994-2008 гг. в городах Москва, Ростов-на-Дону, Владикавказ, Волгоград, Волжский, Камышин, Липецк, Майкоп, Нальчик, Пенза, Пермь, Пятигорск, Таганрог, Тольятти, Уфа, Хоста и др.

По результатам исследования опубликованы 63 научные работы общим объемом 65,73 п. л. авторского текста, в том числе 7 работ в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Работа состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цель и задачи работы, выдвигаются положения, выносимые на защиту, формулируются научная новизна и практическая значимость работы.

Первом разделе диссертации «Институциональные основы рыночной трансформации аграрного сектора» посвящена исследованию процессов исторической смены парадигм развития отечественного сельского хозяйства, причин и последствий данных процессов, а также обусловленных ими тенденций развития российского сельского хозяйства.

В центре внимания второго раздела «Концептуальные основы организации инновационной деятельности в условиях неоэкономики» находятся теоретические принципы организации инновационных процессов и их практической реализации в условиях смены экономических парадигм.

В третьем разделе «Особенности и механизмы обеспечения эффективности инновационных процессов в агропромышленном производстве» рассматриваются специфические аспекты организации и протекания инновационной деятельности в современном сельском хозяйстве.

Четвертый раздел «Модель развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона на основе технологии форсайта» посвящена исследованию использования современных форм прогнозирования в процессе определения перспективных направлений инновационного развития сельского хозяйства на региональном уровне.

В заключении излагаются основные выводы и результаты диссертационного исследования, предлагаются направления совершенствования механизма организации инновационной деятельности в системе “аграрная наука – сельскохозяйственное производство” с точки зрения оценки его влияния на результаты экономической деятельности регионального сельскохозяйственного комплекса.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Институциональные основы рыночной трансформации аграрного
   сектора
   

Поиски оптимальных организационно-экономических форм хозяйствования в аграрном секторе являлись одним из кардинальных вопросов политической и экономической жизни российского общества на протяжении всего ХХ столетия. В этой связи в работе анализируется исторический опыт успехов и неудач в процессе реформирования организационно-экономических основ системы аграрных отношений в России. При этом основной упор в анализе сделан на исследование процессов рыночной трансформации аграрного сектора в 1980-1990-е годы.

При этом делается вывод о том, что сельское хозяйство по своей природе не может быть полностью организованным на чисто рыночных началах по причине сильной зависимости как от естественных, природных, так и от экономических факторов (низкой ценовой эластичности спроса на сельскохозяйственную продукцию, высокой иммобильности используемых ресурсов, устойчивого ценового диспаритета, непреодолимой нестабильности фермерских доходов). Однако эта «естественная нерыночность» аграрного сектора была дополнена рядом других обстоятельств, что и привело к возникновению и развитию различных псевдорыночных форм экономических отношений в аграрном секторе РФ. Среди этих обстоятельств следует отметить, прежде всего, следующие:

1. Отсутствие достаточных четких теоретических представлений о процессе трансформации плановых форм аграрного сектора, глубоко укоренившихся в хозяйствовании, новой структуре отношений собственности, характере земельного оборота, конкретных формах ведения сельскохозяйственного производства, которые, будучи рыночными, учитывали бы специфику сельскохозяйственного производства.
   
2. Наличие серьезного сопротивления действительным реформам в среде аграрной бюрократии, отсутствие прилива в сферу аграрного управления критической массы работников с новым мышлением.
   
3. Слабая, несистемная, постоянно отстающая от требований времени законодательная база аграрных преобразований, которая, с одной стороны, должна была обеспечить плавное, поэтапное, цивилизованное продвижение в сторону рыночных преобразований, а с другой, противостоять возможным массовым злоупотреблениям и извращением сути проводимой политики, которыми всегда потенциально чреваты трансформационные процессы.
   
4. Неэффективная государственная политика, приведшая к фактическому устранению государства от контроля над экономическими процессами в аграрном секторе и соблюдением принятых законов.
   
5. Непродуманная либерализация внешней торговли, проявившаяся, в частности, в бесконтрольном ввозе в страну дешевой сельскохозяйственной продукции из-за рубежа, часто субсидируемой другими государствами, т. е. по существу носившем демпинговый характер и разрушавшем отечественное аграрное производство, и без того находящееся в тяжелейшем положении.
   

Таким образом, появление и развитие псевдорыночных форм отношений в аграрном секторе России было обусловлено как объективными, так и субъективными причинами.

Тем не менее, в процессе институциональных преобразований сложилось многоукладное агропромышленное производство, значительно сократился государственный сектор, доминирующее положение заняло частное предпринимательство, произошли структурные изменения в соотношениях крупного и мелкотоварного производства.

Трансформационные процессы привели к изменениям в структуре валового сельскохозяйственного продукта, структуре пользователей земли и занятости в сельском хозяйстве. Так, доля личных подсобных хозяйств в валовом продукте сектора превысила 50%. После многолетней государственной монополии на землю доля государственных земель сократилась до одной трети, в то время как остальные земли принадлежат гражданам или коллективам граждан. Занятость на крупных сельхозпредприятиях за годы реформ сократилась на 45%, число занятых в ЛПХ выросло вдвое, возникла новая форма занятости в сельском хозяйстве - фермер-предприниматель и его наемные работники. Структуру производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств иллюстрирует таблица 1.

Таблица 1 - Производство продукции сельского хозяйства по категориям
хозяйств (%)¹

ВИД ХОЗЯЙСТВ	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Сельхозорганизации	42,6	41,9	40,9
Хозяйства населения	51,5	53,1	52,7
К(Ф)Х	5,9	5,7	6,4

Скорость и результативность проведения институциональных преобразований в регионах отстают от требований времени. Система регионального управления предприятиями АПК в нестабильной экономической среде определяется действием неблагоприятных факторов, связанных с трудностями переходного периода и доминированием авторитарных методов, краткосрочного планирования и оперативного управления. Следствием этого является неустойчивость институциональных преобразований.

Основные концептуальные принципы дальнейшего совершенствования рыночных трансформаций в аграрном секторе России могут быть сведены к следующим основным положениям:

1. Устойчивое реформирование в обязательном порядке должно учитывать исторический опыт системных преобразований в аграрной сфере других стран мира с обязательным учетом особенностей российской действительности, менталитета крестьянства и последствий развития социально-экономической системы.
   
2. Интенсивность преобразований должна быть адекватна готовности аграрной системы воспринять происходящие трансформации, направленность и тенденции их развития. Необходимо иметь в виду, что соотношение плановых и регулируемых начал в рыночной экономике должно быть дифференцировано в зависимости от уровня управления и хозяйствования субъекта производственно-коммерческой деятельности.
   
3. Политика проведения аграрных реформ должна характеризоваться своей комплексностью и системным подходом к решению проблем. Устойчивому развитию сельского хозяйства должна соответствовать комплексная эффективность функционирования экономической, организационной, правовой, экологической и природной составляющих аграрной сферы. Большое значение при этом должно придаваться инновационной и инвестиционной деятельности.
   
4. Оптимальное и целенаправленное регулирование трансформационных процессов в аграрном комплексе должно основываться на основных принципах управления им, к числу которых относятся: принцип оптимального сочетания политической и хозяйственной стабильности; принцип сочетания государственного регулирования и рыночного саморегулирования; принцип преимущества многоукладности хозяйственных структур.
   

Сельское хозяйство - одна из основных отраслей российской экономики, хотя в последние годы ее вклад в экономическое развитие страны снижается. Если в 1995 г. вклад сельского хозяйства в ВВП составлял 6,7%, то к 2000 г. он уменьшился до 5,8%, а к 2006 г. - до 3,9%. Это связано главным образом с ухудшением соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Однако в последние годы стал действовать и другой фактор: наметилось существенное опережение темпов роста промышленного производства по сравнению с увеличением продукции сельского хозяйства.

Таблица 2 - Удельный вес сельского хозяйства в основных
макроэкономических показателях РФ (%)²

ПОКАЗАТЕЛЬ	1998 г.	2002 г.	2006 г.
Доля занятых в сельском хозяйстве	13,7	12,3	10,0
Доля сельского хозяйстве в ВВП	7,5	6,8	3,9
Доля инвестиций в основной капитал предприятий АПК	2,9	3,9	3,9

В результате отсутствия комплексной государственной политики по поддержке предприятий АПК в период перехода на рыночные условия хозяйствования сельское хозяйство России было поставлено в сложные условия. Рыночные преобразования на селе сопровождались снижением государственной поддержки, нарушением паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, свободным доступом на внутренний рынок дешевой импортной продукции, сокращением выпуска сельскохозяйственной техники и применения удобрений.

П
роизводство сельскохозяйственной продукции значительно уменьшилось. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2006 г. составил только 75% к уровню 1990 г., что иллюстрирует рисунок 1. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур снизился на 13,4% и составил в массе после доработки около 78 млн. т. Такой спад произошел не только в результате сокращения посевных площадей, но и из-за падения урожайности на 9,4%.

Рисунок 1 - Индексы физического объема сельскохозяйственного производства³


На сегодня уровень восстановления сельского хозяйства по отношению к 1991 году составляет 75%. В целом дореформенные объемы производства еще не достигнуты. В то же время отмечается резкое усиление расслоения сельскохозяйственных производителей, что фактически означает, что часть предприятий сумела воспользоваться «окном возможностей» 1999-2001 годов, а часть удерживается на плаву все еще пока сохраняющимися мягкими бюджетными ограничениями для сельского хозяйства. В итоге 10% сельхозпредприятий дают более половины выручки отрасли.

Таким образом, выкристаллизовывается группа крупных, финансово устойчивых предприятий, фактически задающих основные параметры отраслевой динамики. На другом полюсе формируется довольно значительная группа хозяйств, которые по существу не представляют собой предпринимательские структуры.

Сложившаяся экономическая ситуация в аграрном секторе во многом объясняется отсутствием утвержденной правительством стратегии развития сельского хозяйства. Принятый в 2006 году приоритетный национальный проект "Развитие АПК" рассчитан только на два года. Он будет реализован по трем основным направлениям: "Ускоренное развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм хозяйствования", "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов".

Рост инвестиций в сельское хозяйство, предсказуемость бюджетной поддержки и продолжающийся рост платежеспособного спроса на его продукцию позволяет говорить о предпосылках для устойчивого роста в агропродовольственном секторе. Однако для этого необходимо урегулировать ряд проблем, таких как разграничение полномочий между бюджетами разного уровня, повышение обоснованности бюджетного планирования.

В сельском хозяйстве до сих пор не созданы условия для свободного оборота земель, капитала и трудовых ресурсов, без чего в агропромышленном производстве невозможно проводить преобразования в рамках, осуществляемых в стране экономических реформ. Еще одной проблемой в этом ряду остается низкий уровень технического и технологического состояния сельского хозяйства России.

За последние 20 лет, в течение которых в аграрно развитых странах в сельском хозяйстве осуществлялся переход к использованию техники нового поколения, наукоемких технологий, отечественный парк тракторов и основных сельскохозяйственных машин систематически сокращался.
Количество тракторов уменьшилось в 2,6 раза, зерноуборочных комбайнов - в 3,1 раза, кормоуборочных - в 3,3 раза, картофелеуборочных - в 6,9 раза, свеклоуборочных машин - почти втрое. Данную тенденцию отражает таблица 3.


Таблица 3 - Парк основных видов сельскохозяйственной техники в АПК России (тыс. ед.)⁴

ПОКАЗАТЕЛЬ	1985 г.	1995 г.	2007г.	2007 г. к 1985г. (%)
Тракторы	1425,5	1052,1	560,2	39,30
Зерноуборочные комбайны	510,5	291,8	147,7	28,93
Кормоуборочные комбайны	151,0	94,1	35,9	23,77
Картофелеуборочные комбайны	38,0	20,6	3,9	10,26
Свеклоуборочные машины	27,5	20,0	7,0	25,45

Модернизация отечественного сельского хозяйства требует эффективной организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В современных условиях необходимо, прежде всего, ускорить освоение научных достижений в сельском хозяйстве, так как использование научной и наукоемкой продукции способствует повышению результативности производства, производительности труда и эффективности функционирования агропромышленных и обслуживающих предприятий. Сегодня, как никогда раньше, нашему сельскому хозяйству нужна помощь науки. Именно перспективные и наукоемкие технологии в существенной мере помогут повысить конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства и обеспечить его достойный рейтинг на мировом аграрном рынке.

2.