Финуниверситета специальность 080105. 65 «Финансы и кредит» специализация «Финансовый менеджмент» часть 1 москва 2010

Вид материалаДокументы

Содержание


Программа по дисциплине «Финансы»
Управление финансами
Финансы субъектов хозяйствования
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
^

Программа по дисциплине «Финансы»


Теоретические основы финансов

Сущность финансов, специфические черты финансовых отношений: денежный характер, распределительный характер, формирование и использование денежных доходов, поступлений и накоплений субъектов хозяйствования, государства и муниципальных образований. Субъекты финансовых отношений.

Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов. Современные представления о финансах в экономической литературе: финансы как совокупность экономических отношений, как наука об управлении денежными средствами, как совокупность денежных потоков.

Функции финансов. Распределительная функция финансов: объекты и субъекты распределения, уровни распределения и перераспределения, влияние финансовых отношений на стадии производства и потребления в общественном воспроизводстве. Содержание контрольной функции финансов. Дискуссия в экономической литературе о правомерности выделения функций финансов.

Теоретические подходы к определению финансовой системы в современной экономической литературе. Понятие финансовой системы как совокупности финансовых отношений, сферы и звенья финансовой системы. Факторы, определяющие состав сфер и звеньев финансовой системы. Дискуссия в современной экономической литературе о составе финансовой системы.

Состав финансовой системы Российской Федерации. Сферы финансовой системы: финансы субъектов хозяйствования, государственные и муниципальные финансы, их значение. Характеристика звеньев финансов субъектов хозяйствования: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы индивидуальных предпринимателей. Звенья государственных и муниципальных финансов: бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы Российской Федерации.

История становления современной финансовой системы России, перспективы ее развития.

Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах.

Финансовые ресурсы как материальное воплощение финансовых отношений. Теоретические подходы к определению понятия и состава финансовых ресурсов. Фондовая и нефондовая форма формирования и использования финансовых ресурсов. Признаки фонда денежных средств. Финансовые резервы как особая форма формирования и использования финансовых ресурсов.

Источники и виды финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, основные направления их использования. Источники и виды финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, их использование для обеспечения функций государства и муниципальных образований.

Объем, состав и структура финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, а также органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с балансом финансовых ресурсов Российской Федерации (сводным финансовым балансом).

Понятие финансового рынка, его значение для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, государства и муниципальных образований, а также размещения временно свободных денежных средств. Сбережения граждан и финансовый рынок.

Информационное значение финансового рынка, основные показатели финансового рынка (котировки акций, валютного курса, биржевые индексы, показатели рынка межбанковских кредитов), их роль в принятии решений по управлению финансовыми ресурсами. Элементы финансового рынка: по основным инструментам (рынок ценных бумаг, кредитный рынок, валютный рынок, страховой рынок); по срокам вложений (денежный рынок и рынок долгосрочных вложений); по формам организации (биржевой, внебиржевой рынок); по видам сделок (рынок кассовых и срочных сделок на финансовом рынке). Роль различных элементов финансового рынка в перераспределении финансовых ресурсов.

Возможные отрицательные последствия перераспределения финансовых ресурсов через финансовый рынок: рост оптовых и розничных цен, отвлечение средств из реального сектора экономики, «экспорт» кризисных явлений в условиях интеграции национальных финансовых рынков в мировой финансовый рынок.

Особенности становления и развития финансового рынка в Российской Федерации. Понятие рынка финансовых услуг в российском законодательстве, виды финансовых услуг. Участники рынка ценных бумаг, валютного, кредитного, страхового рынка. Перспективы развития финансового рынка в Российской Федерации.

Значение общественных организаций профессиональных участников для функционирования финансового рынка. Роль государства в становлении финансового рынка как механизма перераспределения финансовых ресурсов. Необходимость и методы государственного регулирования финансового рынка.

Понятие финансового регулирования, его необходимость в условиях рыночной экономики. Теоретические основы финансового регулирования. Государство как субъект финансового регулирования. Объекты государственного финансового регулирования. Уровни государственного финансового регулирования. Формы финансового регулирования: прямое и косвенное.

Характеристика методов финансового регулирования экономических и социальных процессов.

Использование финансового регулирования для изменения соотношения между валовым накоплением и потреблением. Проблемы формирования и использования Инвестиционного фонда Российской Федерации в составе федерального бюджета. Определение уровня налоговой нагрузки на экономику. Финансовое регулирование, направленное на создание конкурентной среды для субъектов хозяйствования. Условия размещения государственных и муниципальных заказов. Финансовые методы стимулирования инновационных процессов. Отечественный и зарубежный опыт регулирования отраслевых и территориальных пропорций.

Источники финансирования социальных трансфертов и льгот. Налоговые методы сокращения разницы в доходах отдельных социальных групп, налоговые методы стимулирования производства товаров первой необходимости, спонсорской и благотворительной деятельности субъектов хозяйствования, расширения социальных услуг, оплачиваемых работодателем для своих работников. Проблема определения структуры источников финансирования услуг в области образования, здравоохранения, культуры, искусства, социального обслуживания. Финансовое регулирование занятости населения. Методы финансового регулирования рынка жилья.

^ Управление финансами

Понятие финансовой политики. Необходимость разработки финансовой политики. Объекты и субъекты финансовой политики. Финансовая политика как составная часть экономической политики. Организационно-правовые основы разработки финансовой политики в Российской Федерации. Роль Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в формировании государственной финансовой политики.

Аспекты финансовой политики: функциональный, целевой, территориальный, субъектный, содержательный, временной. Особенности различных аспектов финансовой политики на макро- и микроэкономическом уровнях.

Типы государственной финансовой политики, их характеристика. Необходимость и механизмы координации государственной финансовой и денежно-кредитной политики.

Задачи финансовой политики на макро- и микроэкономическом уровнях. Проблемы реализации задач современной государственной политики в Российской Федерации. Задачи финансовой политики, проводимой коммерческими и некоммерческими организациями.

Значение финансовой политики. Оценка эффективности финансовой политики. Факторы, обеспечивающие результативность финансовой политики.

Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики. Составные части и элементы финансового механизма. Специфика финансового механизма на макро- и микроэкономическом уровнях. Взаимосвязь финансовой политики, финансового права, финансового планирования и финансового механизма.

Понятие управления финансами. Особенности финансов как объекта управления. Функциональные элементы управления финансами, их характеристика. Условия эффективного управления финансами.

Правовое оформление финансовых отношений. Взаимосвязь финансовой науки и финансового права. Финансовое право и его роль в управлении финансами.

Нормативные правовые акты в области управления финансов, их содержание. Характеристика правовой основы управления финансами в Российской Федерации. Необходимость совершенствования правовой основы управления финансами в Российской Федерации.

Понятие субъектов управления финансами. Органы управления государственными и муниципальными финансами

Система органов управления финансами на федеральном уровне. Участие Президента Российской Федерации, законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в управлении финансами. Разграничение полномочий в сфере управления финансами между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами.

Министерство финансов Российской Федерации, изменение его полномочий в условиях проведения реформы федеральных органов исполнительной власти. Характеристика основных полномочий Министерства финансов Российской Федерации.

Причины создания Федерального казначейства. Полномочия Федерального казначейства и его территориальных органов.

Состав органов управления финансами на региональном и местном уровнях. Характеристика задач и функций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных и исполнительных органов муниципальных образований.

Органы управления финансами в коммерческих и некоммерческих организациях, изменение их состава и функций в зависимости от организационно-правовой формы, вида деятельности, структуры организации. Услуги аутсорсинга. Особенности управления финансами бюджетных учреждений.

Необходимость финансового планирования. Финансовое планирование как элемент управления финансами. Объекты и субъекты финансового планирования. Понятие, цель и задачи финансового планирования.

Этапы финансового планирования. Методы финансового планирования, их характеристика. Проблемы и перспективы использования нормативного и программно-целевого методов финансового планирования в Российской Федерации.

Виды финансовых планов, составляемых на макро- и микроэкономическом уровнях. Особенности составления и утверждения финансовых планов органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Содержание, значение и задачи финансового прогнозирования. Взаимосвязь финансового планирования, финансового программирования и финансового прогнозирования. Методологические подходы к финансовому прогнозированию. Методы финансового прогнозирования.

Понятие финансового прогноза. Виды финансовых прогнозов. Сводный финансовый баланс Российской Федерации. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации, муниципального образования, их характеристика. Особенности составления финансовых прогнозов коммерческими и некоммерческими организациями.

Перспективы развития финансового планирования и финансового прогнозирования в Российской Федерации.

Зарубежный опыт финансового планирования и прогнозирования: информационная база, методологические подходы, взаимосвязь с системой национальных счетов. Проблемы внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты.

Финансовый контроль как форма реализации контрольной функций финансов. Значение финансового контроля для управления финансами в разных сферах и звеньях финансовой системы. Цель и задачи финансового контроля. Объекты и субъекты финансового контроля. Этапы организации финансового контроля. Принципы финансового контроля. Международные и национальные стандарты осуществления деятельности в области финансового контроля.

Виды финансового контроля, основные критерии классификации видов финансового контроля. Формы финансового контроля: предварительный, текущий и последующий контроль. Методы финансового контроля.

Организационно-правовые основы финансового контроля в Российской Федерации. Основные задачи и функции органов государственного финансового контроля. Организация негосударственного финансового контроля.

Основные направления совершенствования государственного финансового контроля. Понятие «аудита эффективности», международный опыт его применения, проблемы его внедрения при организации государственного финансового контроля в Российской Федерации. Основные направления совершенствования аудиторского, внутрихозяйственного контроля.

Понятие мер принуждения и финансовых санкций, виды финансовых санкций, проблемы их применения.

^ Финансы субъектов хозяйствования

Принципы организации субъектов хозяйствования в разных сферах деятельности. Основы функционирования финансов коммерческих организаций. Виды финансовых отношений коммерческой организации. Влияние отраслевых и организационно-правовых факторов на особенности финансового механизма коммерческих организаций.

Источники финансовых ресурсов коммерческих организаций, их структура. Виды финансовых ресурсов коммерческих организаций, основные факторы их роста. Основные направления использования финансовых ресурсов коммерческой организации: выбор между активами, связанными с расширением уставной деятельности, и прочими активами. Налоговые и другие обязательные платежи коммерческой организации. Распределение прибыли между собственниками и участниками коммерческих организаций. Участие коммерческих организаций в финансировании социальных программ.

Понятие, содержание и особенности финансов кредитных организаций. Специфические принципы финансов кредитных организаций. Источники финансовых ресурсов кредитных организаций. Виды финансовых ресурсов кредитных организаций, особенности их использования. Факторы роста финансовых ресурсов кредитных организаций.

Специфические признаки финансов страховых организаций. Источники и виды финансовых ресурсов страховых организаций. Страховые резервы, их место в формировании финансовых ресурсов страховых организаций. Направления использования финансовых ресурсов страховых организаций.

Специфика организации финансов акционерных и паевых инвестиционных фондов, факторы, ее определяющие.

Понятие и состав финансовых отношений некоммерческих организаций. Влияние особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций на содержание отдельных групп финансовых отношений (с учредителями, другими юридическими и физическими лицами, налоговыми органами, работниками организаций и др.)

Финансовые ресурсы некоммерческих организаций. Влияние видов услуг, оказываемых некоммерческими организациями, и характера их предоставления на источники формирования финансовых ресурсов. Содержание принципов организации и использования финансовых ресурсов организаций, находящихся на сметном финансировании и работающих на принципах самоокупаемости.

Источники формирования финансовых ресурсов бюджетных учреждений. Направления использования финансовых ресурсов в зависимости от источника их образования. Особенности налогообложения бюджетных учреждений. Формирование и использование финансовых ресурсов в учреждениях различных отраслей социально-культурной сферы. Влияние на организацию финансов бюджетных учреждений изменения их правового статуса в рамках проводимой бюджетной реформы.

Содержание финансов некоммерческих организаций иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм: потребительских кооперативов, общественных организаций, фондов, автономных некоммерческих организаций, союзов и ассоциаций и др. Характеристика источников формирования финансовых ресурсов и направлений их использования. Особенности налогообложения некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм.

Особенности управления финансами некоммерческих организаций. Механизм планирования объема финансовых ресурсов и направлений их использования в некоммерческих организациях различных организационно-правовых форм. Оперативное управление финансами некоммерческих организаций, особенности внесения изменений в их финансовые планы. Содержание финансового контроля в некоммерческих организациях разных организационно-правовых форм.

Индивидуальное предпринимательство как одна из форм малого бизнеса. Понятие финансов индивидуальных предпринимателей. Виды финансовых отношений индивидуальных предпринимателей. Источники формирования финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей, их состав. Особенности использования финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей. Ответственность индивидуального предпринимателя за результаты финансово-хозяйственной деятельности.

Особенности налогообложения индивидуальных предпринимателей. Общий порядок налогообложения индивидуальных предпринимателей. Переход индивидуальных предпринимателей на специальные налоговые режимы. Особенности обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды индивидуальных предпринимателей, не применяющих труд наемных работников.

Добровольное социальное страхование индивидуальных предпринимателей.

Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей.

Государственные и муниципальные финансы

Экономическое содержание и значение государственных и муниципальных финансов. Факторы, влияющие на организацию государственных и муниципальных финансов. Государственные и муниципальные финансовые ресурсы.

Формы образования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов. Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Понятие государственных и муниципальных доходов, их виды. Поступления и денежные накопления органов государственной власти и органов местного самоуправления. Источники формирования государственных и муниципальных финансовых ресурсов.

Государственные и муниципальные расходы, их роль в обеспечении функций органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Правовые основы функционирования государственных финансов в Российской Федерации. Организация государственных финансов на федеральном и региональном уровне. Особенности формирования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование муниципальных финансов в России, особенности их организации. Формирование и использование финансовых ресурсов органов местного самоуправления.

Сущность бюджетных отношений, их специфика. Бюджетные отношения в системе финансовых отношений. Бюджетное распределение, его объекты и субъекты. Состав общественных потребностей.

Бюджетный фонд как материальное воплощение бюджетных отношений. Соотношение понятий «бюджет» и «бюджетный фонд».

Проблемы определения оптимального размера бюджетного фонда. Масштабность бюджетного фонда, факторы ее определяющие.

Мобильность бюджетного фонда, способы ее обеспечения.

Влияние бюджета на социально-экономическое развитие государства. Доходы, расходы и поступления источников финансирования дефицита бюджета как инструменты регулирования экономических и социальных процессов.

Понятие бюджетного устройства государства, его элементы. Бюджетное устройство федеративного и унитарного государств.

Бюджетная система Российской Федерации, ее структура. Виды бюджетов в составе бюджетной системы Российской Федерации. Сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Бюджеты государственных внебюджетных фондов в составе бюджетной системы Российской Федерации.

Консолидированные бюджеты, их назначение.

Характеристика принципов построения бюджетной системы Российской Федерации.

Этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные отношения как элемент бюджетного устройства Российской Федерации.

Необходимость и организационно-правовые основы разграничения расходных обязательств публично-правовых образований. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: необходимость, формы, нормативно-правовое обеспечение.

Необходимость перераспределения средств между бюджетами. Межбюджетные трансферты, формы и условия их предоставления. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам, бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов.

Этапы и направления реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Федеральный бюджет, его роль в финансовом обеспечении полномочий федеральных органов государственной власти. Основные характеристики федерального бюджета. Доходы и расходы федерального бюджета, их состав. Обеспечение сбалансированности федерального бюджета. Формирование и использование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Бюджеты субъектов Российской Федерации, их назначение. Доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации; их состав. Бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации, их виды и условия предоставления. Формирование и использование резервных фондов субъектов Российской Федерации.

Местные бюджеты и их роль в финансовом обеспечении полномочий органов местного самоуправления. Доходы и расходы местных бюджетов, их состав. Источники финансирования дефицита местных бюджетов.

Бюджетный процесс, его этапы. Организационно-правовые основы бюджетного процесса в Российской Федерации. Участники бюджетного процесса в Российской Федерации, разграничение их полномочий.

Основные направления реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации.

Государственные и муниципальные заимствования, их содержание, объективная необходимость использования в современных условиях.

Формы и виды государственных и муниципальных заимствований. Внутренние и внешние заимствования, классификация государственных и муниципальных займов. Основные формы государственных заимствований на федеральном и региональном уровнях, муниципальных заимствований. Характеристика внутреннего и внешнего рынков государственных и муниципальных долговых обязательств, тенденции их развития.

Понятие и классификация государственного и муниципального долга. Состав и структура государственного долга Российской Федерации, государственного долга субъектов Российской Федерации, муниципального долга. Долговая политика органов государственной власти и местного самоуправления как научно обоснованная концепция управления долгом. Характеристика современной долговой политики. Эффективность управления государственным долгом и муниципальным долгом, факторы и критерии эффективного управления долгом.

Управление государственным и муниципальным долгом, его содержание и методы, основные этапы управления долгом. Преимущества единой системы управления внешним и внутренним государственным долгом Российской Федерации. Особенности управления государственным долгом субъекта Российской Федерации и муниципальным долгом.

Понятие государственных и муниципальных долговых требований, их классификация. Структура государственных долговых требований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, долговых требований муниципальных образований. Управление государственными и муниципальными долговыми требованиями, развитие методов и приемов управления требованиями в Российской Федерации.

Понятие социальной защиты, социального обеспечения, социального страхования, социального обслуживания: теоретические и правовые аспекты. Модели социальной защиты. Сравнительная характеристика социальной помощи и социального страхования.

Источники финансирования государственных социальных гарантий населению в условиях разграничения полномочий органов государственной власти разных уровней в Российской Федерации. Понятие публичных нормативных обязательств.

Понятие пенсионного обеспечения, его уровни. Финансовые механизмы пенсионных систем. Государственное пенсионное обеспечение и обязательное пенсионное страхование. Особенности пенсионной реформы в Российской Федерации.

Обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности. Обязательное социальное страхование и социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: виды рисков, источники формирования финансовых ресурсов, виды обеспечения.

Финансовое обеспечение государственных пособий семьям, имеющих детей. Понятие материнского капитала.

Модели финансирования здравоохранения в разных странах. Финансовые механизмы государственных гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи в Российской Федерации. Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, основные направления его реформирования. Понятие родовых сертификатов.

Финансовый механизм социальной защиты безработных.

Внебюджетные фонды, необходимость их возникновения и использования на современном этапе развития общества. Значение внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии общества. Специальные фонды и специальные счета правительств в зарубежных странах: назначение, особенности управления.

Причины образования, история становления и характеристика внебюджетных фондов в Российской Федерации, изменение их состава в 1990-е годы.

Экономическое содержание внебюджетных фондов, их специфические признаки. Отличие внебюджетных фондов от бюджета и других видов денежных фондов. Виды внебюджетных фондов, их классификация. Правовое регулирование функционирования государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации. Понятие бюджета государственного внебюджетного фонда. Общая характеристика доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации. Перспективы реформирования государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации.

Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Методы формирования доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Состав и структура расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Правовые основы инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

Доходы и расходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Особенности управления средствами бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доходы и расходы бюджетов Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Роль фондов обязательного медицинского страхования в финансировании расходов на здравоохранение в Российской Федерации.

^
Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Нормативно-правовые акты
  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации.
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации.
  5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
  6. Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
  7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
  8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
  9. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Рекомендуемая литература
  1. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2002.
  2. Финансы: Учебник /Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2010.
  3. Финансы: Учебник /Под ред. Г.Б. Поляка — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
  4. Финансы: Учебник /Под ред. С.И. Лушина, В.А Слепова — М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2007.
  5. Финансы: Учебник /Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти — М.: Юрайт, 2006.
  6. Финансы: Учебник /Под ред. В.В. Ковалева, — М.: ПРОСПЕКТ, 2008.

Интернет-ресурсы:

ссылка скрыта — Справочная правовая система «КонсультантПлюс»

ссылка скрыта — официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

ссылка скрыта — Официальный сайт Правительства РФ

ссылка скрыта — Официальный сайт Министерства финансов РФ

ссылка скрыта — Официальный сайт Федеральной налоговой службы

ссылка скрыта— Официальный сайт Федеральной службы финансового- бюджетного надзора

ссылка скрыта — Официальный сайт Федерального казначейства (службы)

ссылка скрыта — Официальный сайт Федеральной службы по финансовым рынкам