Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за январь 2009 года
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4308.77kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в Российской, 2649.47kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2625.75kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4495.03kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 3634.83kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4667.83kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4863.23kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 6878.05kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 5150.47kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4429.53kb.
Источник: УралПолит.Ru
^ 16.01.2009 · Алтайский край
Алтайская прокуратура в 2008 году выявила около 500 нарушений законодательства о защите прав предпринимателей
Прокуратура Алтайского края в 2008 году выявила многочисленные нарушения в деятельности региональных контролирующих и правоохранительных органов (Россельхознадзора, Роснедвижимости, Росприроднадзора, Ростехнадзора, государственного пожарного надзора, а также органов милиции).
Как сообщили в пресс-службе ведомства, они зачастую не соблюдают установленные законом процедуры и сроки проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, а также нарушаются требования Кодекса об административных правонарушениях РФ. К примеру, в результате проведенных прокурорами в августе 2008 года проверок соблюдения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» выявлены нарушения в 10 территориальных отделах Роспотребнадзора (из 15). В частности, в деятельности данного контролирующего органа установлены факты проведения мероприятий по надзору неуполномоченными должностными лицами, нарушения периодичности проведения данных мероприятий, порядка оформления их результатов, проведения проверок при отсутствии к тому оснований.
Прокуратурой в 2008 году выявлено около 500 нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Прокурорами внесено 88 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 14 должностных лиц, в суд направлено 21 заявление. Нарушения прав хозяйствующих субъектов допускаются как в деятельности органов государственного контроля и надзора, так и в деятельности органов местного самоуправления.
Как сообщила прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы Яна Шипицына, в 2008 году приведено в соответствие с законом 125 нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Устанавливались дополнительные обязанности для субъектов предпринимательской деятельности. Органы местного самоуправления незаконно наделяли себя контрольными функциями, а также вводили ограничения для осуществления предпринимательской деятельности на территории района. Например, по протесту прокурора Бийского района отменен один из пунктов решения Усятского сельского Совета народных депутатов. Был установлен запрет на размещение объектов мелкорозничной торговли на центральной площади села Енисейское для лиц, не относящихся к категории предпринимателей. Прокурором Павловского района опротестовано постановление администрации района, утверждающее основные требования к торговым местам. Между тем подобные полномочия отнесены к ведению Администрации края.
Источник: ПолитСиб.Ру
^ 19.01.2009 · г. Санкт-Петербург
Санкт-Петербург: Малый бизнес отстранили от приватизации
Малым и средним предпринимателям разрешено выкупать арендуемые у города помещения на льготных условиях. К разрешению прилагается весьма внушительный перечень объектов, запрещенных к льготной приватизации, и привлекательных для крупных инвесторов.
Власти Петербурга творчески подошли к реализации федерального законодательства, регулирующего особенности приватизации арендуемых предпринимателями помещений. Так, в начале декабря утвержден закон об условиях приобретения городских объектов коммерческой недвижимости представителями малого и среднего бизнеса. У предпринимателей появилось приоритетное право приобрести в собственность арендуемые помещения площадью не более 500 кв. м. Как заявляют в Комитете по управлению городским имуществом (КУГИ), это полностью соответствует интересам предпринимателей: примерно 98% работающих на территории Петербурга представителей малого и среднего бизнеса занимают помещения меньше 500 «квадратов».
Однако закон содержит ряд оговорок, существенно ограничивающих возможности бизнеса. В частности, Смольный не разрешил приватизировать отдельно стоящие объекты, а также помещения в зданиях, которые предполагается отдать инвесторам для реконструкции. Стратегический приоритет. Табу на приватизацию отдельно стоящих зданий имеет очевидное объяснение: городу гораздо выгодней продать эти объекты, а вернее – землю под ними на торгах, нежели разрешить приватизацию, за которой последует выкуп земли всего за 13,5% от ее кадастровой стоимости, что на сегодняшний день составляет лишь около 20% от рыночной цены участка. Эта норма оговорена городским законом «Об установлении цены земли в Санкт-Петербурге».
По мнению Координатора общественного движения «Лига арендаторов госимущества» Яны Боровицкой, запрет не соответствует декларируемой властями поддержке малого бизнеса: «Это положение идет вразрез с основной идеей закона. Кроме того, оно порождает благодатную почву для коррупции». Действительно, городская администрация готова рассматривать заявки на любое мало-мальски привлекательное здание, поданные потенциальными (разумеется, крупными) инвесторами. Таким образом, Смольный опекает крупных предпринимателей. Если им захочется приобрести здание целиком, не придется тратиться на решение имущественных вопросов с собственниками помещений. Запретные магистрали. За несколько дней до наступления Нового года городское правительство утвердило еще один документ, должный поддержать предпринимателей, которые хотят приватизировать арендуемые помещения. В постановлении прописаны меры по реализации Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», утвержденного в апреле 2008-го. В частности, определен перечень центральных улиц, проспектов и набережных, в зданиях которых запрещена приватизация арендованных помещений.
По словам Заместителя председателя КУГИ Дмитрия Куракина, на этих магистралях расположено 2,5 тыс. принадлежащих городу объектов коммерческой недвижимости, которые приносят почти 40% дохода от сдачи в аренду казенных помещений. Всего в настоящее время город сдает около 17 тыс. объектов. Ссылаясь на западную практику, большинство бизнесменов считает, что государственное имущество целесообразней продавать: выгода от пусть и высокой арендной платы сотен небольших помещений далеко не всегда покрывает расходы на их обслуживание. Понятна и логика КУГИ: 14% общего числа сдаваемых помещений приносят городу почти половину дохода от аренды коммерческой недвижимости. И расставаться со столь ликвидными активами нерационально.
При реализации закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» городская администрация ориентировалась, в том числе, на положения федерального закона №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», подписанного еще в июле 2007 года. Закон разрешил предпринимателям выкупать арендуемые помещения или брать их в аренду на льготных условиях.
«Если город руководствуется положениями этого документа, то помещения на перечисленных магистралях нужно сдавать по льготным арендным ставкам, - говорит Яна Боровицкая. – Невозможно одновременно пополнять городскую казну и поддерживать малый бизнес». Косметический эффект. Запрет выкупать помещения на центральных улицах Северной столицы имеет не только экономическую, но и эстетическую составляющую.
По словам Директора по маркетингу и продажам ООО «Лидер Групп» Виталия Виноградова, большинство магистралей из представленного КУГИ списка – своеобразное «лицо» Петербурга. «Нельзя превращать магистрали города в «цветастый базар», пестрящий вывесками и баннерами. Наша задача – сохранение и поддержка культурного наследия», - отметил он.
Благая идея поддержать малый и средний бизнес в полной мере не реализована. Скорее наоборот. Приняв документы, которые декларируют защиту прав мелких арендаторов, петербургская администрация дала возможность крупным инвесторам выкупать занимаемые ими объекты.
Источник: БН.ру
^ 21.01.2009 · Сахалинская область
Предприниматели считают, что реальная поддержка малого и среднего бизнеса на Сахалине отсутствует
Первое после новогодних каникул заседание политклуба «За конструктивное сотрудничество» выбрало темой очередного круглого стола проблемы в сфере, которая, в сущности, должна быть одним из столпов экономики любой страны. «Малое и среднее предпринимательство в Сахалинской области: от концепции к программе развития на 2009-2011 гг.» стало темой дискуссии участников политклуба.
Впрочем, спора, как такового, не получилось: лейтмотивом заседания стал «крик души» одного из предпринимателей – «Не мешайте работать», направленный в адрес чиновников всех уровней и рангов. Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 гг.», о которой складно рассказали эксперты заседания – специалисты областного комитета экономики, по словам ее адресатов, собственно, не нужна (а большая часть просто не подозревает о ее существовании): поскольку все подобные проекты и средний бизнес существуют параллельно друг другу. Реальные потребности островных предпринимателей в расчет не принимаются и не учитываются. В таком контексте существование малого и среднего бизнеса в области сопряжено с огромными трудностями, разрешить которые не помогают самые громкие заявления о борьбе с коррупцией и бюрократическими барьерами. Что касается последних, то, по мнению молодого предпринимателя Александра Кардаша, кокетливый призыв «Преодолеем бюрократические барьеры» с баннера в областном центре констатирует их наличие и не гарантирует их ликвидацию.
Относительно взяточников и взяток участники круглого стола высказали не менее грустные прогнозы – борьба с позорным явлением может привести только к увеличению размера мзды. Тем более что, по информации юриста Сергея Пономарева, Госдума отложила на год принятие закона о коррупции.
Источник: ТИА "Острова"
^ 22.01.2009 · Тульская область
Прокурор внес представление тульскому губернатору
При осуществлении прокурорского надзора по защите прав субъектов предпринимательской деятельности прокурорами Тульской области выявлено 773 нарушений законов.
Всего в 2008 году органами прокуратуры области выявлено 3 региональных и 7 муниципальных правовых актов, не соответствующих требованиям законодательства по вопросам реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства, создающих административные барьеры при реализации хозяйствующими субъектами прав, гарантированных федеральным законодательством. Все эти правовые акты пор требованиям прокуроров приведены в соответствие с требованиями закона.
Кроме этого по результатам рассмотрения документов прокурорского реагирования, внесенных в органы государственной власти области, приняты два правовых акта: - Постановление администрации области от 5.12.2008г, утвердившее Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Тульской области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе; - Закон Тульской области от 18.12.2008г. «О предельном значении площади арендуемых помещений и сроках рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества».
Прокурором области внесены представления губернатору Тульской области, начальнику УВД по Тульской области, руководителю управления Россвязьохранкультуры по Тульской области, управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области, начальнику Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, руководителю управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, сообщает пресс-служба областной прокуратуры.
Источник: Тульские новости
^ 27.01.2009 · Белгородская область
Прокуратура Белгородской области выявила нарушения прав предпринимателей
В 2008 году прокуроры при проверках нормативных правовых актов органов местного самоуправления чаще всего выявляли нарушения в сфере законодательства о распоряжении муниципальной собственностью, налогового, земельного законодательства, а также защиты прав малого предпринимательства.
Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в 2008 году по актам прокурорского реагирования приведены в соответствие с законом 357 нормативных правовых актов. По протестам прокуроров Валуйского, Волоконовского районов отменены незаконные нормативные правовые акты органов исполнительной власти муниципальных образований, предусматривающие незаконное введение сборов с предпринимателей (однодневный налог с продаж) за торговлю на рынках.
Кроме того, в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ, вступившего в силу 30.10.2007) прокуроры Белгорода, Валуйского и Волоконовского районов опротестовали нормативные правовые акты, которые содержали требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством. По результатам рассмотрения протеста постановлением администрации города незаконные правовые акты отменены. После рассмотрения актов прокурорского реагирования 15 должностных лиц, ответственных за подготовку актов, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Источник: ИА "Бел.ру"
^ 27.01.2009 · Тюменская область
В Тюменской области прокуратурой проведен анализ надзорной деятельности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности
С целью защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за законностью издания органами местного самоуправления нормативных правовых актов в данной сфере, соблюдением прав предпринимателей при аренде государственного (муниципального) имущества, в том числе, при принятии решений об отчуждении имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, а также изменении условий, расторжении договоров аренды такого имущества.
Для сокращения числа внеплановых проверок прокурорам осуществляют систематический надзор за деятельностью контролирующих и правоохранительных органов. Проведена работа по формированию реестров проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенных данными органами. Анализ результатов масштабных проверок, проведенных органами прокуратуры, показал, что в Тюменском регионе нарушения прав субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее часто допускались органами внутренних дел при реализации полномочий, предусмотренных п. 25 ст. 11 Закона Российской Федерации «О милиции», предоставлявшим ОВД право на проведение внепроцессуальных проверок. С 10.01.2009 данная норма закона признана утратившей силу. Значительное число нарушений было выявлено в деятельности органов государственного контроля при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности. Нарушались сроки, периодичность проведения проверок. Распространены такие факты, когда в распорядительных документах по проверке делается ссылка на план работы. Между тем, в самом плане такая проверка хозяйствующего субъекта не предусмотрена. Подобные нарушения выявлены прокурорами Ленинского АО г. Тюмени, Тюменского, Голышмановского, Заводоуковского и других районов.
Прокурорами были выявлены нарушения государственными гражданскими служащими предусмотренных законом запретов и ограничений, связанных с занимаемой должностью. Установлены факты занятия служащими другой оплачиваемой и предпринимательской деятельностью в территориальных органах Ростехнадзора и Роспотребнадзора по Тюменской области. Нарушения допускались при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Имели место случаи включения в состав конкурсных комиссий заинтересованных лиц, несоблюдения установленной процедуры размещения заказов. Так, после вмешательства Ишимского межрайпрокурора администрацией г.Ишима прекращено предоставление муниципального имущества без проведения публичных процедур и без предварительного согласования с антимонопольным органом.
В органы прокуратуры в минувшем году поступило 60 обращений субъектов предпринимательской деятельности о нарушении их прав, по результатам рассмотрения которых внесено более 30 актов прокурорского реагирования. В большинстве случаев обжаловались действия сотрудников органов внутренних дел, налоговых органов и органов местного самоуправления. Всего в 2008 году прокурорами выявлено 162 нарушения законодательства в сфере предпринимательской деятельности, опротестовано 35 незаконных нормативных правовых актов и постановлений по делам об административных правонарушениях, внесено 90 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 99 должностных лиц, объявлено 97 предостережений о недопустимости нарушений закона, в следственные органы направлено 11 материалов для проведения проверок на предмет наличия признаков состава преступления, возбуждено 1 уголовное дело по материалам прокурорской проверки. Напомним, что при прокуратуре области создан в 2008 году Общественный совет по защите прав малого и среднего бизнеса.
Рабочими группами совета были выработаны предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере, которые направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В феврале текущего года в прокуратуре области готовится очередное заседание Общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса, которое будет посвящено вопросу социальной обстановки в регионе по выплате заработной платы, высвобождению работников, организации общественных работ.
Источник: Сайт Прокуратуры Тюменской области
^ 28.01.2009 · Республика Хакасия
Прокуратура Хакасии выявила более 150 нарушений закона в малом и среднем бизнесе
В результате проверки деятельности государственных контролирующих органов прокурорами Абакана и Усть-Абаканского района выявлены нарушения закона при осуществлении ими мероприятий по контролю.
Установлено, что контролирующими органами более двух раз в два года проводились проверки одних и тех же объектов, что напрямую запрещено законом. Руководителям соответствующих контролирующих ведомств внесены представления об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица. Особое внимание при осуществлении надзора уделялось выявлению и пресечению фактов создания органами государственной власти и местного самоуправления «административных барьеров» хозяйствующим субъектам, сообщает официальный сайт ведомства. Прокурорскими проверками выявляются случаи установления хозяйствующим субъектам административных барьеров, связанных с ограничением свободы экономической деятельности, ущемлением их прав и недопуском на товарный рынок. Так, Управлением Роснедвижимости по РХ при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) допущены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в истребовании от участников торгов документов, не предусмотренных законом, чем был ограничен доступ к участию в торгах участников, не представивших такие документы.
Также, конкурсной документацией не предусматривался порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, что не способствовало законному выбору победителя торгов и оценке значимости критериев конкурса. Нарушения закона устранены по представлению прокурора. Всего в отчетном периоде органами прокуратуры республики выявлено 156 нарушений законов в данной сфере, в том числе 42 незаконных нормативных правовых акта, 30 из которых приведено в соответствие с требованиями закона по протестам прокуроров, 12 – по судебным решениям, вынесенным по заявлениям прокуроров. Также внесено 34 представления об устранении нарушений законов, по результатам их рассмотрения 9 должностных лиц наказано в дисциплинарном порядке, 2 должностных лица предостережены о недопустимости нарушений закона.
Источник: ИА Хакасия
^ 28.01.2009 · Мурманская область
Мурманская область: Предприниматели вправе будут выбирать форму пожарного контроля
22 января мурманские предприниматели были ознакомлены с изменениями в законодательстве, регламентирующем вопросы пожарной безопасности на объектах малого и среднего бизнеса.
Изменения в законодательстве вступят в силу с 1 июля 2009 года. Перед представителями бизнес-сообщества выступил Виктор Кривошонок, Первый заместитель начальника Северо-Западного регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Владимир Светельский, начальник ГУ МЧС России по Мурманской области. Встреча проходила в здании областной администрации, организатором которой стал заместитель губернатора Мурманской области Сергей Суботин. Как было отмечено в ходе семинара, в соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве, касательно МЧС, органы государственного пожарного надзора не занимаются лицензированием пожароопасных объектов. Эта функция передана в ведение ссылка скрыта (Ростехнадзор).
По информации Виктора Кривошонка, в соответствии с измененным федеральным законодательством плановые проверки на объектах малого и среднего бизнеса будут проводиться не чаще, чем 1 раз в три года. Ранее, и в настоящее время, такие проверки осуществлялись не реже 1 раза в два года. Внеплановые проверки с вступлением будут проводиться только после согласования с прокуратурой, что соответствует новой редакции ФЗ № 134. Ожидается, что количество внеплановых проверок уменьшится в десятки раз. Таким образом, пожарная инспекция может посетить с целью проверки предприятие не более 1 раза в три года, а также в том случае, если поступили заявления от граждан по поводу нарушений пожарной безопасности. Пока проверки могут вестись в течение месяца, а с вступлением в силу нового законодательства их длительность не должна превышать 20 рабочих дней. По результатам проверки акт должен быть составлен в день ее окончания. Кроме того, новый закон предоставляет предпринимателю право выбрать форму пожарного контроля: либо это будет государственный пожарный надзор, то есть плановые проверки государственных пожарных инспекторов, либо пожарный аудит, проводимый сторонней организацией, аккредитованной в государственных органах. При этом пожарный аудит будет запрещен для объектов стратегического назначения, социальной сферы, включая больницы, школы и т.д. Прежде всего, аудиторские конторы будут проверять состояние пожарной безопасности на объектах малого и среднего бизнеса. Эти проверки не будут столь жесткими, однако. Предпринимателям следует иметь ввиду, что в случае пожара нанесен вред здоровью или погибли люди, то в этом случае для предпринимателя наступает уголовная ответственность.
Виктор Кривошонок заметил, что пока в Мурманской области, а также в Северо-Западном федеральном округе не зарегистрировано таких аудиторских компаний, которые впоследствии будут осуществлять проверки пожарной безопасности. На семинаре было отмечено, что для строительства нового здания для пожарной службы и реконструкции 7-ой пожарной части из бюджета предусмотрено 80 млн. рублей, кроме того, планируется значительное увеличение штата на 850 единиц за счет средств федерального бюджета. Новые должности будут введены в пожарных частях Апатитов, Мурманска и Мончегорска.