Целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Любимского района Ярославской области на 2010-2014 годы»
| Вид материала | Документы |
- План мероприятий на 2010 год по выполнению областной целевой программы «Развитие агропромышленного, 1768.89kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- О реализации Государственной программы развития сельского хозяйства Ярославской области, 73.64kb.
- «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области», 365.96kb.
- Концепция областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских, 689.23kb.
- Администрация увельского муниципального района, 38.66kb.
- Концепция долгосрочной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей, 251.46kb.
- Ярославской области, 289.99kb.
- Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской, 776.94kb.
- Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа, 8773.99kb.
Снижение рисков в агропромышленном комплексе
Задача по снижению рисков в агропромышленном комплексе предусматривает снижение потерь при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.
Для решения указанной задачи необходимо выполнение следующих мероприятий:
- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 25 процентов.
^
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
(по перечню категорий)
Решение задачи по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности планируется по следующим категориям:
- молокоперерабатывающей промышленности;
- мясоперерабатывающей промышленности;
- хлебопекарной промышленности;
- консервной промышленности.
Для выполнения вышеназванной задачи предусматриваются следующие мероприятия:
- создание экономических, технических и организационных условий;
- увеличение объемов нового строительства, модернизации оборудования, технического перевооружения, реконструкции производственных цехов и участков;
- внедрение современных технологий производства пищевых продуктов, расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции.
Реализация данных мероприятий даст возможность повысить эффективность переработки сельскохозяйственного сырья, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить финансовую устойчивость соответствующих категорий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также увеличить производство сельскохозяйственной продукции и поставки сырья для переработки.
^ Основные проблемы развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Любимского района Ярославской области
Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве (ежегодно в среднем на 6 процентов за последние 5 лет). В 2009 году на сельскохозяйственных предприятиях число работающих составило 732 человека, что в два раза меньше, чем в 2004 году.
Технологическое оборудование (молокопроводы, система водоснабжения, холодильники, транспортёры и т.д.) в большинстве животноводческих ферм физически и морально устарело. В растениеводстве практически отсутствует оборудование для первичной подработки продукции (сортировально-упаковочные и моечные аппараты, весовое хозяйство и т.д.).
Недостаток высокопроизводительной техники и оборудования, крайняя изношенность имеющейся техники и оборудования сдерживает увеличение производства сельскохозяйственной продукции и улучшение её качества.
В настоящее время остается недостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство. Это связано с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков экономического и природного характера, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Финансовое состояние сельхозпредприятий остается тяжелым, они постоянно испытывают недостаток оборотных средств, средств на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение. Все это сдерживает обновление основных фондов и внедрение новых технологий.
Реконструкция, модернизация, обновление основных фондов предприятий даст возможность расширить ассортимент, повысить качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции.
За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.
Спад производства в сельскохозяйственной отрасли, отток квалифицированных и опытных специалистов из села обнажил огромную потребность в информации и знаниях по организации и ведению эффективного производства в условиях рыночных отношений.
Инструментом для решения поставленных проблем служит программно-целевой метод, позволяющий придать реализации мероприятий четкую целевую направленность и сконцентрировать ресурсы на решении ключевых задач, стоящих перед развитием села.
Для повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, роста инвестиционной активности в развитии сельских территорий необходимо осуществить мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территориях населения.
Инструментом для решения поставленных проблем служит программно-целевой метод, позволяющий придать реализации мероприятий четкую целевую направленность и сконцентрировать ресурсы на решении ключевых задач, стоящих перед развитием села. Мероприятия на поддержку и развитие предусматривается осуществлять адресно, конкретно на каждое направление.
В целях повышения эффективности финансовых, трудовых и материальных ресурсов, в том числе мер государственной поддержки, в рамках разработки программы исследовано как экономическое положение сельскохозяйственного производства, так и состояние инфраструктуры села. В результате исследования сформирован перечень сельскохозяйственных предприятий и их центральных усадеб, на развитие которых предполагается направление мероприятий программы. Сельскохозяйственные предприятия данного перечня на сегодняшний день составляют основу производства продукции сельского хозяйства, имеют мощную производственную базу, хороший кадровый потенциал хотя и недостаточно развитую, но относительно лучшую по сравнению с остальными сельскохозяйственными предприятиями инфраструктуру сельских территорий.
^ Основные механизмы реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы – администрация Любимского муниципального района.
Реализация Программы осуществляется: исполнителем Программы – отделом сельского хозяйства Любимского муниципального района; участниками Программы – сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности; малыми формами хозяйствования; крестьянско-фермерскими хозяйствами; гражданами.
Исполнитель Программы:
- несёт ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;
- участвует в организации финансирования мероприятий Программы;
- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования Программы;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе показателей государственной статистической отчетности территориального органа Федеральной службы государственной статистики, годовых и квартальных отчетов предприятий и организаций агропромышленного комплекса;
- представляет отчёты о реализации в Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.
Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.
Государственную поддержку за счет средств бюджета Любимского муниципального района в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2010-2014 годов на основании закона Любимского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов исполнитель Программы начисляет и выплачивает субсидии, компенсации и другие меры государственной поддержки, в том числе осуществляет прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с утверждёнными порядками.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а так же внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заёмных (кредиты банков и прочие) и собственных средств сельскохозяйственных предприятий.
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых семей и молодых специалистов предусматривается выплата субсидий за счёт средств федерального, областного и местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в сельской местности. Правила предоставления и распределения субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Любимского района, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за счёт средств местного бюджета представлены в Приложении 2.
Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По итогам реализации мероприятий за год предполагается проведение анализа эффективности и результативности Программы на основе целевых индикаторов и показателей.
^ Ожидаемые результаты реализации программы.
Реализация мероприятий программы позволит:
- улучшить жилищные условия в сельской местности;
- улучшить качественный уровень жизни на селе;
- повысить уровень газификации жилых домов и производственных объектов природным газом;
- увеличить объем производства продукции сельского хозяйства;
- улучшить инвестиционную привлекательность Любимского мр;
- воспользоваться кредитными ресурсами;
- обновить основные средства сельхозтоваропроизводителей;
- применить новые технологии в молочном животноводстве;
- привлечь квалифицированные кадры в сельскую местность.
Приложение 1
Информация о развитии сельскохозяйственного производства
и социальной сферы
^ Раздел I. Развитие сельскохозяйственного производства
Прогноз развития Любимского муниципального района Ярославской области
на 2010-2014 гг.
| № п/п | Показатели | Факт прогноз | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | ^ Площадь сельхозугодий, га | 47766 | 47766 | 47766 | 47766 | 47766 | 47766 |
| 1.1 | в т.ч. пашня | 32217 | 32217 | 32217 | 32217 | 32217 | 32217 |
| 2. | Площадь сельхозугодий по видам права, га | | | | | | |
| 2.1 | в собственности хозяйства (зарегистрировано право собственности) | - | 10100 | 10800 | 11100 | 11100 | 11400 |
| 2.2 | в аренде (зарегистрирован договор аренды) | - | - | | | | |
| 2.3 | не оформлено | 39166 | 37666 | 36966 | 36666 | 36666 | 36366 |
| 3. | Посевные площади – всего, га | | | | | | |
| 3.1 | в т.ч. зерновые | 4757 | 5857 | 6657 | 7057 | 7500 | 7500 |
| 3.2 | лен | | | | | | |
| 3.3 | картофель | 2 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3.4 | овощи | | | | | | |
| 3.5 | рапс | 10 | 600 | 1200 | 1700 | 1750 | 1800 |
| 3.6 | кормовые культуры | 7126 | 7626 | 7700 | 7750 | 7800 | 7800 |
| 3.7 | прочие культуры | 200 | 350 | 400 | 400 | 400 | 400 |
| 4. | Урожайность, ц/га | | | | | | |
| 4.1 | зерновые | 18,2 | 22 | 24 | 25 | 25 | 25 |
| 4.2 | лен (в пересчете на льноволокно) | | | | | | |
| 4.3 | льносемян | | | | | | |
| 4.4 | картофель | 55 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 |
| 4.5 | овощи | | | | | | |
| 4.6 | рапс | 18 | 20 | 22 | 22 | 25 | 25 |
| 5. | Производство продукции растениеводства | | | | | | |
| 5.1 | зерно, тонн | 8294 | 12900 | 16000 | 17600 | 18700 | 18700 |
| 5.2 | лен (льноволокно), ц | | | | | | |
| | льносемена, ц | | | | | | |
| 5.3 | картофель, тонн | 11 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 |
| 5.4 | овощи, тонн | | | | | | |
| 5.5 | рапс, ц | 45 | 12000 | 26400 | 37400 | 43750 | 45000 |
| 6. | Внесение удобрений на 1 га посева | | | | | | |
| 6.1 | минеральных, кг д.в. | 62 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6.2 | органических, тонн | 34 | 35 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 7. | Поголовье животных, голов | | | | | | |
| 7.1 | крупный рогатый скот | 7036 | 6700 | 8000 | 8500 | 9500 | 10000 |
| | в т.ч. коровы | 3495 | 3240 | 4000 | 4500 | 5000 | 5500 |
| 7.2 | свиньи | 5 | | | | | |
| 7.3 | овцы, козы | | | | | | |
| 7.4 | птица - всего | | | | | | |
| | в т.ч. куры-несушки | | | | | | |
| 8. | ^ Продуктивность животных | | | | | | |
| 8.1 | удой на 1 корову, кг | 4631 | 4800 | 5000 | 5050 | 5100 | 5150 |
| 8.2 | привес свиней на голову/сутки, грамм | | | | | | |
| 8.3 | яиц на курицу-несушку, штук | | | | | | |
| 8.4 | выход телят на 100 коров, голов | 73 | 65 | 70 | 73 | 75 | 78 |
| 8.5 | выход поросят на 100 основных свиноматок, голов | | | | | | |
| 8.6 | выход ягнят на 100 овцематок, голов | | | | | | |
| 9. | ^ Производство продукции животноводства | | | | | | |
| 9.1 | молоко, тонн | 14291 | 15550 | 20000 | 22700 | 25500 | 28300 |
| 9.2 | мясо (в живом весе) - всего, тонн | 600 | 620,5 | 700 | 750 | 800 | 830 |
| | в т.ч. КРС | 600 | 620 | 700 | 750 | 800 | 830 |
| | свиней, тонн | | 0,5 | | | | |
| | овец, тонн | | | | | | |
| | птицы, тонн | | | | | | |
| 9.3 | яиц, тысяч штук | | | | | | |
| 10. | ^ Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, млн. рублей | 202 | 288 | 320 | 350 | 380 | 400 |
| | в т.ч. растениеводства | 9 | 13 | 15 | 18 | 25 | 30 |
| | животноводства | 193 | 275 | 305 | 332 | 355 | 370 |
| 11. | ^ Количество работающих, чел. | 730 | 760 | 780 | 820 | 830 | 860 |
| | из них постоянно занятых | 700 | 730 | 750 | 780 | 780 | 820 |
| 12. | ^ Выручка на 1 работающего, тыс. рублей | 295 | 360 | 380 | 390 | 400 | 400 |
| 13. | ^ Потребность в специалистах, чел. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 14. | ^ Потребность в кадрах массовых профессий – всего, чел. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| | в т.ч. механизаторов | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| | животноводов | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 15. | ^ Стоимость основных средств на конец отчетного периода (без земли), млн. рублей | 763 | 780 | 800 | 850 | 900 | 920 |
| | в т.ч. прошедших государственную регистрацию | 460 | 500 | 600 | 650 | 700 | 720 |
| 16. | ^ Требуется дополнительно приобрести сельскохозяйственной техники, этал. ед. | | | | | | |
| 16.1 | тракторы | 10 | 4 | 5 | 7 | 9 | 11 |
| 16.2 | автомобили грузовые | | 2 | 1 | | | |
| 16.3 | зерноуборочные комбайны | | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 |
| 16.4 | льноуборочные комбайны | | | | | | |
| 16.5 | картофелеуборочные комбайны | | | | | | |
| 16.6 | кормоуборочные комбайны | 7 | 1 | 2 | 3 | 3 | 4 |
| 16.7 | зерносушильные комплексы | 8 | 1 | 3 | | 1 | |
| 16.8 | молокозавод | | | | | 1 | |
| 16.9 | потребность средств на приобретение сельскохозяйственной техники – всего, млн. рублей | 150 | 110 | 100 | 25 | 25 | 30 |
| | в т.ч. собственные средства | 15 | 11 | 30 | 3 | 5 | 5 |
| | кредитные средства | 85 | 69 | 45 | 15 | 10 | 10 |
| | лизинг | 50 | 30 | 25 | 7 | 10 | 15 |
| 17. | ^ Планируется осуществить строительство: | | | | | | |
| 17.1 | коровника, гол. | 1130 | 500 | 1300 | 500 | 500 | 500 |
| 17.2 | свинарника, гол. | | | | | | |
| 17.3 | овчарни, гол. | | | | | | |
| 17.4 | другие объекты (зерносушилки) | | | | | | |
| 17.5 | потребность средств на строительство – всего, млн. рублей | 400 | 250 | 450 | 300 | 300 | 350 |
| | в т.ч. собственные средства | 372 | 240 | 150 | 90 | 90 | 105 |
| | кредитные средства | 868 | 560 | 300 | 210 | 210 | 245 |
| 18. | ^ Планируется осуществить реконструкцию: | | | | | | |
| 18.1 | коровника, гол. | 200 | 200 | | 200 | | |
| 18.2 | молокозавод, сушилки, шт | | | | | 1 | 1 |
| 18.3 | овчарни, гол. | | | | | | |
| 18.4 | другие объекты (телятники) | 200 | 100 | 100 | 100 | | |
| 18.5 | потребность средств на реконструкцию – всего, млн. рублей | 15 | 15 | 5 | 15 | 100 | 35 |
| | в т.ч. собственные средства | | | 3,5 | 3,5 | 30 | 10 |
| | кредитные средства | 15 | 15 | 1,5 | 11,5 | 70 | 25 |
| 19. | ^ Планируется осуществить строительство подъездных путей к животноводческим объектам, км | - | | | 2 | | |
| 19.1 | потребность средств на строительство – всего, млн. рублей | - | | | 5 | | |
| | в т.ч. собственные средства | - | | | 2 | | |
| | кредитные средства | | | | 3 | | |