«Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области»
| Вид материала | Доклад |
- Целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Любимского, 1600.63kb.
- План мероприятий на 2010 год по выполнению областной целевой программы «Развитие агропромышленного, 1768.89kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- О реализации Государственной программы развития сельского хозяйства Ярославской области, 73.64kb.
- Концепция областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских, 689.23kb.
- Собрания Российской Федерации В. П. Денисова «О работе и перспективах дальнейшего устойчивого, 78.72kb.
- Закон республики казахстан, 569.1kb.
- Закон республики казахстан, 661.94kb.
- Закон республики казахстан, 609.07kb.
- Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа, 8773.99kb.
ДОКЛАД
о предварительных итогах работы АПК области за 2010 год и основных направления бюджетной поддержки отрасли на 2011 год
г.Углич 02.02.2011 год
В рамках областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы (далее – Программа) и выполнения показателей соглашения с Минсельхом России с каждым муниципальным районом области департамент заключил соглашения о выполнении целевых индикаторов программы. В области по результатам работы за 2010 год выполнено около 65 % целевых индикаторов программы. Муниципальные районы, по ожидаемым данным выполнили показатели соглашений на 30 %. Лучше других справились с поставленными задачами Рыбинский, Ярославский, Ростовский, Гаврилов-Ямский, Некрасовский м.р. Наименьшее количество выполненных показателей у Переславского, Пошехонского, Борисоглебского, Некоузского м.р.
Ярославская область за последние годы по большинству показателей работы в АПК находится в верхней части таблицы занимая с 3 по 8 места из 17 областей. Стабильное первое место принадлежит нам по производству яиц на 100 га с-х угодий и урожайности овощей.
При принятии программы муниципальным районам было рекомендовано разработать и утвердить муниципальные программы по развитию АПК и сельских территорий. На сегодняшний день программы утверждены в 8 районах, еще в 6 районах программы разработаны и проходят процедуру согласования, в 3 районах (Переславский, Брейтовский) программы до сих пор не разработаны.
Специалистами департамента проведен анализ ожидаемых результатов работы АПК в м.р. Ярославской области. Результаты анализа были разосланы в муниципальные районы. Основные показатели работы районов в 2010 году вы увидите на слайдах.
В течение 2010 года в Программу дважды вносились изменения и корректировки. Соответствующие постановления Правительства области были направлены во все муниципальные районы. При реализации мероприятий программы работа велась по 7 основным направлениям.
- Растениеводство
Для отрасли растениеводства 2010 год был сложным из-за крайне неблагоприятных погодных условий установившихся в области с июня по август 2010 года.
Принятые Правительством области оперативные меры по финансовой поддержке из областного бюджета элитносеменоводческих хозяйств позволили провести своевременную сортосмену и сортообновление и внедрить новые перспективные сорта сельскохозяйственных культур, что гарантирует в будущем году и в последующие годы улучшить качественное состояние посевов и повысить урожаи.
Мероприятия по частичной компенсации затрат на приобретение средств химизации позволили увеличить внесение минеральных удобрений по сравнению с прошлым годом на 12%. На уровне прошлого года сохранён объём внесения органических удобрений.
Несмотря на сложные погодные условия прошедшего года при поддержке департамента сельхозорганизации области провели весенне-полевые работы, уход за посевами, заготовку кормов, уборку урожая. Но установившаяся в июле - августе аномально сухая, жаркая погода существенно повлияла на рост и развитие с/х растений, и не позволила сельскохозяйственным товаропроизводителям получить планируемый урожай и заготовить необходимое количество кормов.
Гибель с/х культур в с/х организациях и крестьянско-фермерских хозяйствах области произошла на площади 18 тыс. га (зерновые и зернобобовые культуры – 9,5 тыс. га, картофель – 860 га., овощи – 227 га., кормовые культуры свыше 8,5 тыс. га). Ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей только от гибели с/х культур составил свыше 319 млн. рублей. На ликвидацию последствий засухи 2010 года предприятия и организации АПК области из федерального бюджета получили 17 млн. рублей, из областного бюджета 10 млн. рублей.
Всего в области за 2010 год произведено:
Зерна 50 тыс.тонн – 49% к уровню 2009 года,
Картофеля 126 тыс. тонн – 55% к уровню 2009 года
Овощей – 122 тыс. тонн – 95% к 2009 году
Льноволокна 2 тыс. тонн – 150% к 2009 году.
Льносемян 450 тонн – 102% к 2009 году.
Заготовлено кормов, на условную голову КРС – 17,5 ц. к.ед. - 71% к 2009 году.
Урожайность сельскохозяйственных культур в 2010 году составила:
- зерновых и зернобобовых 13,4 ц/га – 71% к 2009 году;
- картофеля 133,0 ц/га – 62% к 2009 году;
- льноволокна 5,7 ц/га – 108% к 2009 году.
В 2011 году с учетом выполнения задания по производству молока и соответственно, увеличение количества и качества кормов в 2011 году поставлена задача расширения посевных площадей зерновых культур. Для выполнения этой задачи предусматривается новый вид поддержки в виде компенсации части затрат на увеличение посевов зерновых культур в размере 10 млн. рублей из расчета 2200 рублей на 1 га прироста площади зерновых к предыдущему году.
Планируется увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур на 3,3 % к уровню 2010 года. Для выполнения этой задачи в 2011 году предусматривается компенсация части затрат на распашку неиспользуемых земель в размере 15 млн. рублей из расчета 1400 рублей на 1 га распаханной и засеянной с-х культурами площади сверх уровня предыдущего года.
Под урожай 2011 года сельхозтоваропроизводителями приобретено -1180 тонн в действующем веществе минеральных удобрений на уровне 2009 года, что составляет 3,57 кг д.в. на 1 га посевной площади.
Для проведения весенне-полевых работ сельхозтоваропроизводители области имеют по состоянию на 1.12.2010: тракторов - 4360 шт., плугов -980 шт., культиваторов - 620 шт., сеялок – 562 шт.
Определена потребность сельхозтоваропроизводителей в горюче-смазочных материалах, которая составила по дизельному топливу 6,0 тыс.тонн, по автобензину 0,9 тыс.тонн. Для устойчивого и эффективного нефтепродуктообеспечения заключено соглашение между Правительством Ярославской области и ОАО «ТНК-ВР Менеджмент».
2. Животноводство
Для отраслей животноводства 2010 год оказался тяжелым. В связи с опережающим ростом затрат на производство продукции, в первую очередь затрат на электроэнергию и комбикорма сельхозтоваропроизводители оказались в сложном финансовом положении. Ситуация усугубилась из-за крайне неблагоприятных погодных условий весны и лета текущего года.
Всего в 2010 году по направлению развития животноводства оказана поддержка из областного бюджета 177 млн. рублей и федерального бюджета 18 млн. рублей.
В особенно трудном положении оказалось молочное животноводство. Снижение закупок концентрированных и высокобелковых кормов и аномальная жара и засуха привели к снижению объемов производства молока и продуктивности животных. За 2010 год хозяйствами всех категорий области произведено 264,0 тыс.тонн молока, что ниже уровня прошлого года на 15,6 тыс.тонн (94,4%). Причем более 80% снижения объемов производства молока с начала года – 12,4 тыс.тонн – получено всего за 3 летних месяца. В то же время три муниципальных района Любимский, Некрасовский и Ростовский за 2010 год увеличили производство молока соответственно на 17; 5 и 3%. Практически в каждом районе есть хозяйства, которые в крайне сложных условиях текущего года сумели не только сохранить, но и наращивать объемы производства молока и продуктивность скота: это СПК «Приволжье» Тутаевского м.р., СПК «Соть» Первомайского м.р., ООО «Ярославский бройлер», ЗАО «Арефинское», ОАО «Новый малиновец» Рыбинского м.р., ЗАО «Красный Октябрь» и ООО «Агробизнес» Любимского, ООО племзавод «Горшиха», ООО «Северянка»,СПК ПСК «Родина», СПК «Прогресс» Ярославского м.р., СПК «Новая Кештома» Пошехонского м.р., ООО «Агрофирма Авангард» Угличского м.р., СПК «Красный маяк» Ростовского м.р., «Знамя Победы» Большесельского м.р. и другие.. Даже в экстремальных условиях третьего квартала текущего года, в течение которого к жаре присоединились стихийные бедствия в виде ураганов, 50 сельхозпредприятий смогли увеличить реализацию молока и сохранили поголовье коров.
В целом же ситуация по производству молока неудовлетворительная. Принятые меры не дают положительных результатов, а лишь позволяют поддержать ситуацию. По надою молока мы из года в год топчемся на одном месте. Хотя и вложено в молочное производство много, но не все новые комплексы выведены на проектную мощность. Основная причина невыхода на проектную мощность – незаполненность помещений, низкая продуктивность скота. Сегодня не хватает более 3 тысяч голов скота, так же необходимо создавать сильную кормовую базу, не хватает квалифицированных кадров.
С начала года надой на корову по сельхозпредприятиям составил 3900 кг (+10 кг к уровню 2009 года). Из 17 муниципальных районов превысили прошлогодний уровень продуктивности только 6 – Любимский, Некрасовский, Пошехонский, Ростовский, Рыбинский и Угличский. Среди сельхозпредприятий нужно отметить стабильную работу ПСК «Родина» Ярославского района, имеющего самую высокую продуктивность коров в области 7216 кг, ООО племзавод «Горшиха» с надоем 6651 кг, СПК «Красный маяк» Ростовского м.р. 6590 кг, ЗАО «Арефинское» Рыбинского м.р. 5853 кг, ЗАО «Красный октябрь» Любимского м.р. 5645 кг, ОАО «Ярославский бройлер» Рыбинского м.р.5355 кг.
Племенные хозяйства увеличили поголовье коров до 19,4 тыс.голов, производство молока за 2010 год составило более 100,0 тыс.тонн с приростом к уровню 2009 года в 3,7 тыс.тонн. Но неблагоприятные погодные условия прошедшего года сказались и на их работе, в результате чего продуктивность коров оказалась снижена на 168 кг и составила 5347 кг на корову. Из 30 хозяйств в 17 сократилось валовое производство молока и в 20 (67%) – продуктивность скота.
Считаю, что необходимо усиление влияния племенных хозяйств на товарную зону за счет увеличения реализации племенного молодняка. Выращивание и продажа молодняка высокого качества - это одна из основных целей существования племенной базы. Племенные хозяйства не закрывают потребность области в молодняке. Ежегодно нашим племенным заводам и репродукторам необходимо продавать не менее 1000-1300 голов нетелей, а реализуют не более 50%. Есть хозяйства, которые уже несколько лет не продают ни одной головы. В других и молодняк есть, но качество его никого не удовлетворяет, так как надои коров в этих хозяйствах в среднем на уровне 4500 и ниже.
На 2011 год перед племенными хозяйствами ставится задача увеличить производство молока до 105 тыс.тонн, надой на корову – до 5600 кг. Требования к племенным хозяйствам будут повышаться. В 2010 году мы уже не субсидировали 3 хозяйства по причине низкой продуктивности скота. В текущем году условия поддержки племенных хозяйств будут изменены и ежеквартально выплачиваемая субсидия на содержание скота будет зависеть от выполнения контрольных показателей, установленных в соглашениях между департаментом и племенными хозяйствами.
На фоне продолжающегося снижения поголовья коров обеспечить рост валового производства молока можно только за счет опережающего роста продуктивности скота. В то же время текущее положение в отрасли и ее ближайшие перспективы значительно осложняются тем, что из-за засухи оказались снижены объемы заготовки кормов в зимовку 2010/2011 года. Меры, предпринятые в области по развитию молочного животноводства, не дали ожидаемых результатов, потому что не решен основной вопрос, тормозящий рост производства молока – вопрос обеспечения скота высококачественными кормами.
Обеспеченность скота кормами в зимовку за последние годы в среднем не превышает 85 процентов, а в зимовку 2010/2011 года только 70 процентов от потребности (выделено по 17,5 центнеров кормовых единиц на условную голову).
Большое количество кормозаготовительной техники, закупленной сельхозтоваропроизводителями пока не оказывает ожидаемого влияния на качество заготавливаемых кормов. Несмотря на то, что в сравнении с 2007 годом в 2010 году качество сена и силоса несколько улучшилось – заготовка неклассного сена уменьшилась с 76 процентов в 2007 году до 38 в 2010 году, неклассного силоса - с 26 до 13 процентов, 89 процентов сена, 51 процент силоса и 77 процентов сенажа отнесены к 3 классу и неклассному. Такие корма обеспечивают только поддержание жизни животного и не работают на повышение продуктивности. Основная причина – нарушение сроков заготовки кормов и недостаток высокобелковых культур в травосмесях. Вместо того чтобы начинать заготовку кормов в конце мая, выезжаем только, дай Бог, в конце июня, все ждем когда «масса пойдет», и косим до сентября, а то и до самого снега, в результате рекордные показатели по содержанию в корме клетчатки и никакого качества.
На поддержку сельхозтоваропроизводителей из областного бюджета на увеличение реализации молока и компенсацию затрат на приобретение комбикормов, протеиновых, углеводистых кормов и комовых добавок в 2010 году выделено 100,4 млн. рублей, что позволило приобрести 16,7 тыс. тонн комбикормов, 4,6 тыс.тонн жмыхов и шротов, 2 тыс. тонн патоки. При этом необходимо отметить, что количество хозяйств, покупающих сильные корма, увеличилось с 55 в первом квартале до 175 в ноябре. Эта мера позволила стабилизировать ситуацию в молочном животноводстве. По последней оперативной информации за январь текущего года суточный надой в среднем по области увеличился на 0,8 кг, ежедневный валовой надой увеличился на 22,4 тонны. Однако текущая зимовка складывается крайне сложно.
Стабильно работают птицеводческие предприятия области. На птицефабриках области содержится 6781,5 тыс.голов птицы (+ 6 %). За 2010 год производство яиц составило 1133 млн. штук (114 % к прошлогоднему уровню). 51% яиц в области производит ОАО «Волжанин», с начала года их получено 550 млн.шт., к уровню прошлого года производство яиц увеличено на птицефабрике на 74,7 млн.штук. По уровню продуктивности птицы лучших показателей в 2010 года добились птицеводы СХПК «Даниловская птицефабрика» - 338 шт., ОАО «Волжанин» -320 шт., ООО «Север» - 316 шт., ООО «Брейтовская птицефабрика «Русский век» - 315 яиц на курицу-несушку. * 1133 – это все категории, по п/ 104,9 (8%).
Птицефабрики продолжают наращивать объемы производства мяса птицы, за 2010 год его производство составило 36,3 тыс.тонн, что на 20 % больше 2009 года. 83% мяса птицы производит ОАО «Ярославский бройлер», за 2010 его произведено на этой птицефабрике 30,8 тыс. тонн, что на 4,8 тыс. тонн больше чем в прошлом году (+ 18% ).
5 птицефабрик провели работы по реконструкции и модернизации производства. В 2010 году введено в эксплуатацию 22 цеха для содержания взрослой птицы и молодняка на 1621 тыс. птицемест.
Мясо птицы занимает две трети в общем объеме производства скота и птицы на убой. Именно птицеводство обеспечило в 2010 году основной прирост производства мяса. По итогам года в целом производство скота и птицы увеличилось на 9 процентов.
Свиней произведено на убой в живом весе 7,9 тыс.тонн, из них 7,3 тыс.тонн (80%) производится в ЗАО «Залесье». С начала года среднесуточный привес свиней на откорме составил 676 грамм. Продолжается вывод на проектную мощность свинокомплекса ОАО «Курба» - в сравнении с 2009 годом поголовье свиней на 1.01.2011 увеличено в 2,5 раза с 4,8 до 12,1 тыс.голов.
В 2010 году в области развернуты работы по реализации проектов развития мясного скотоводства. Специализированное мясное скотоводство – отрасль не традиционная для нас. Работы начались практически «с нуля».
Пионером в этой работе и центром развития отрасли стал Угличский район. Здесь работы ведутся в двух направлениях: создание стад мясного скота за счет получения помесного молодняка от скрещивания маточного поголовья молочного скота товарных хозяйств с быками мясных пород абердин-ангусской и галловейской. Второе направление - чистопородное разведение скота абердин-ангусской породы путем завоза импортного поголовья и организации племенного репродуктора с доведением численности маточного стада до 700 коров. Скрещиванием занимаются сельхозпредприятия Даниловского района, где хозяйства для развития мясного скотоводства создали кооператив.
Предложенная схема развития мясного скотоводства предусматривает накопление помесного молодняка и формирование в хозяйствах мясных стад на имеющемся поголовье коров без прекращения производства молока. Выбрана экстенсивная малозатратная технология с максимальным использованием пастбищ и грубых кормов.
Однако, за исключением хозяйств Угличского и Даниловского и в небольших объемах Гаврилов-Ямского и Переславского районов. сельхозпредприятия других районов интереса к этим проектам не проявляют. А ведь мясное скотоводство это и способ диверсификации производства и возможный выход для тех хозяйств, которые не могут эффективно работать с молоком.
3. Техническая и технологическая модернизация
Развитие сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется его технической базой, оснащением села высокопроизводительными машинами и рациональным их использованием.
Поэтому большое внимание уделялось и уделяется обеспечению сельхозтоваропроизводителей энергосберегающей техникой, модернизации и замены имеющегося оборудования животноводческих помещений, внедрению прогрессивных технологий, развитию регионального сельхозмашиностроения.
За прошлый год 120 хозяйств воспользовались услугами областного лизингового фонда и приобрели техники на сумму 310,0 млн. рублей, при этом из областного бюджета было выделено лишь 30,0 млн. руб.
Привлечение кредитов позволило предприятиям АПК в 2010 году вести строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов животноводства и птицеводства и продолжить работу по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой, оборудованием, запасными частями, внедрению прогрессивных технологий.
Общая сумма субсидируемых инвестиционных кредитов взятых предприятиями АПК на развитие возросла за год на 4% и к концу 2010 год составила более 6 млрд. рублей. Всего за 2010 год направлено на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам 455 млн. рублей из федерального бюджета и 134 млн. рублей из областного бюджета.
Несмотря на тяжелое финансовое положение в 2010 году, сельхозтоваропроизводителями приобретено техники и оборудования на сумму более 580,0 млн.руб. в том числе 82 трактора ( на 56 ед. больше уровня 2009 года) и 30 комбайнов ( в 2 раза больше 2009 года).
За 2010 год выплата компенсаций составила 97,9 млн.рублей. В текущем году продолжена государственная поддержка в виде выплаты компенсаций на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудование.
В нашей области продолжается работа по разработке, изготовлению ресурсосберегающих видов техники для обработки почвы. В ЗАО «ПК «Ярославич» совместно с учеными Татарского НИИ продолжено производство культиваторов марки КБМ с шириной захвата от 2,1 м. до 15 м., дискаторов, и комбинированных машин на базе дискатора с элементами ножевой бороны, глубокорыхлителей. В нашей области уже более 35% посевных площадей обрабатывается с применением данной техники, которая кроме того используется в 45 регионах России. Налажено производство полуприцепов грузоподъемностью от 6 до 18 тонн тракторных прицепов грузоподъемностью 6-9 тонн для перевозки сельскохозяйственных грузов и органических удобрений. Продолжаются работы по модернизации и серийному выпуску установок непосредственного охлаждения молока различной модификации и любой емкости, а также начато изготовление стойлового оборудования для беспривязного содержания скота.
Продолжает работу совместное предприятие ОАО «Некрасовскагропромтехснаб» и ПО «Бобруйскагромаш» по выпуску пресс-подборщиков марки ПРФ, тракторных прицепов ПСТ.
4. Оптимизация структуры сельскохозяйственных предприятий
Департаментом активно ведется работа по совершенствованию структуры сельскохозяйственного производства. Сформирован перечень инвестиционных площадок для развития производства с привлечением в отрасль грамотных инвесторов. Развернуто направление по подбору и присоединению слабых хозяйств к сильным. Оказывается помощь в организации и создании кооперативов.
В области имеются благоприятные условия для привлечения инвесторов и их работы. Необходимо отметить активную деятельность в этом направлении Борисоглебского (ОАО «АСДОР»), Брейтовского (ООО «Хитон»), Гаврилов-Ямского (группа компаний «Новый Камелот», ООО «Маз-Сервис»), Любимского (ООО «Подгорнов и К», ООО «Символ-2», ООО «Любимская биорапсовая компания»), Угличского (ОАО «ОПИН») и Ярославского муниципальных районов (ОАО «ИКМА», ОАО АПК «Русь», ООО «Столичные овощи», ООО «Столичная рыба»).
В ряде муниципальных районов ведется работа с инвесторами, которые проводят подготовительные работы для реализации инвестиционных проектов или уже частично реализовали свои проекты – Даниловский (ООО «Русские самолеты»), Некрасовский (ОАО АПК «Русь»), Ростовский (Поречский консервный завод, ООО «Ярвет»), Рыбинский (ООО «Сельпроминвест», ООО УК «Айтакс»).
Всем районам, а особенно Большесельскому, Мышкинскому, Некоузскому, Первомайскому, Переславскому, Пошехонскому и Тутаевскому муниципальным районам необходимо более активно вести работу по привлечению инвестиций и подготовке инвестиционных площадок для инвесторов.
Заслуживает внимания качество подготовки материалов по инвест площадкам Некоузским м.р. Данный материал в качестве примера разослан во все м.р. области. Рекомендуем всем так же ответственно и добросовестно подойти работе в этом направлении.
Продолжается работа по развитию сельскохозяйственной кооперации. В области зарегистрировано 36 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Кредитные кооперативы по сравнению с банками дают возможность товаропроизводителям привлекать средства на доступных условиях, причем не только напрямую - через получение займов – но и косвенно, когда хозяйства используя займы кредитного кооператива, приобретают технику по лизингу, т.е. прирастают имуществом, способным служить залогом для получения кредита в банке. Сумма займов предоставленных кредитными кооперативами более 200 млн. рублей.
Стабильно развивается сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Капитал».
Сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые дают возможность мелким, как правило, убыточным сельскохозяйственным предприятиям, находящимся на грани банкротства, объединить усилия в решении хозяйственных вопросов и улучшить свое положение.
Так, например, 9 сельскохозяйственных предприятий Первомайского района в конце 2006 года образовали кооператив «Ухтома». За 2010 год кооперативом отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 29,3 млн. рублей.
В июне 2009 года был создан перерабатывающий сбытовой снабженческий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Некоузское молоко». С 1 ноября 2010 года ПСССПК «Некоузское молоко» приступил к производству пастеризованного молока.
В 2010 году оказана поддержка из областного бюджета в размере 13,8 млн. руб., в том числе сельскохозяйственным потребительским кооперативам около 9 млн. руб., из них 8 млн. рублей на приобретение техники, сельскохозяйственным кредитным кооперативам в размере 4,9 млн. руб., из них 2,8 млн. руб. на субсидирование процентных ставок и 2,1 млн. руб. на пополнение фондов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
В настоящее время наиболее актуально развитие обслуживающих, перерабатывающих и снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Избавляя производителя от трудностей, связанных со сбытом продукции, приобретением средств производства и выполнением определенных работ, они позволят повысить эффективность аграрного сектора. Действуя в интересах своих членов, сельскохозяйственные кооперативы способствуют ускорению темпов индустриализации сельского хозяйства. Развивая связи сельского хозяйства со смежными отраслями, кооперативы тем самым наиболее рентабельно используют ресурсы, позволяют уйти от услуг перекупщиков.
5. Пищевая и перерабатывающая промышленность
По предварительным итогам работы за 2010 год будут выполнены показатели по производству колбасных изделий на 107,7%, цельномолочной продукции на 103,1%, комбинированных кормов на 101,6%. Производство хлеба и хлебобулочных изделий составит 95,4%, муки 84,1% к запланированным показателям.
Большая работа проделана в направлении реконструкции и модернизации перерабатывающих предприятий.
В 2010 году на ЗАО «Единство» создан механический участок и начат выпуск оборудования для мясоперерабатывающих предприятий.
В августе 2010 года при участии департамента ООО «Гаврилов-Ямский льновод» запустил цех по производству льняного масла в бутилированной и капсулированной таре для пищевых целей, в виде биологических добавок и с фармацевтическими свойствами. Там же начата работа по реконструкции цехов по производству и переработке льноволокна и его производных. Для осуществления работ по первой очереди проекта было выделено (в 2010 году) 101 млн.руб. в том числе из федерального бюджета 61 млн.руб., из областного 15 млн.руб. и местного бюджета 25 млн.руб. Реализация проектов позволит перерабатывать все короткое льноволокно, произведенное предприятиями по первичной переработке льна области, увеличить площадь под посевами льна.
При непосредственном участии департамента ведутся работы по реализации проекта по модернизации цеха первичной переработки льна на МУП «Даниловский лен». На выполнение подготовительных ремонтных и строительных работ из областного бюджета направлено 8,0 млн.руб. и из бюджета Даниловского муниципального района 1,8 млн.руб.
ООО «Златотоустье Хлеб» с 2010 года начал реализацию инвестиционного проекта «Развитие и автоматизация производства, увеличение сбыта хлебобулочных мелкоштучных изделий». В 2010 году закуплено и установлено оборудование для производства хлебобулочных изделий на сумму 70 млн.руб.
6. Кадровое обеспечение АПК
В минувшем, 2010 году, в качестве приоритетной ставилась задача формирования в агропромышленном комплексе области кадрового потенциала нового уровня, способного вести эффективное управление производством.
Усилия департамента были направлены, прежде всего, на совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов, а также кадров массовых профессий. В учебные программы переподготовки и повышения квалификации в качестве важнейших направлений обучения были внесены:
- стратегическое планирование развития предприятия;
- развитие рыночной предприимчивости и конкурентоспособности;
- перспективные инновационные ресурсосберегающие технологии.
Начато практическое обучение механизаторов по использованию и эксплуатации современной сельскохозяйственной техники и рабочих животноводства на новом животноводческом оборудовании.
С целью изучения и внедрения передового опыта были организованы 2 стажировки руководителей и специалистов АПК области в лучших сельскохозяйственных предприятиях Украины и Белгородской области. Всего прошли стажировку 40 руководителей и специалистов.
По итогам работы за 2010 год были выполнены все показатели целевых индикаторов программы.
Повысили квалификацию 596 руководителей и специалистов сельхозпредприятий АПК, в том числе прошли профессиональную переподготовку 25 человек. В рамках целевой контрактной подготовки кадров было принято на учебу в Ярославскую государственную сельскохозяйственную академию 120 человек – по очной форме обучения и 60 человек – по заочной.
С целью освоения прогрессивных технологий и опыта управления предприятием в современных условиях было подготовлено и проведено 16 тематических краткосрочных семинаров с выездом непосредственно в передовые базовые хозяйства.
Были приняты меры по усилению работы, направленной на решение проблемы закрепления молодых специалистов на селе.
В 2010 году на работу в сельхозпредприятия области пришло 57 молодых специалистов.
На 2011 год в рамках решения проблемы кадрового обеспечения АПК поставлены задачи:
- создать Совет по кадровой политике в АПК области и областной центр оценки кадрового потенциала;
- разработать систему мер, направленных на повышение мотивации руководителей, специалистов и рабочих кадров к постоянному повышению квалификации и использование имеющихся форм бюджетной поддержки, как рычага, побуждающего сельхозпредприятия серьезно и системно заниматься подготовкой и переподготовкой кадров;
- организовать на базе лучших сельскохозяйственных предприятий области центры практического обучения механизаторов по использованию и эксплуатации современной сельскохозяйственной техники и рабочих животноводства на новом животноводческом оборудовании;
- организовать не менее трёх стажировок руководителей и специалистов в лучших сельскохозяйственных предприятиях Ленинградской области и Украины;
- организовать подготовку резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий области, в том числе и из числа студентов старших курсов Ярославской государственной сельскохозяйственной академии.
7. Развитие инфраструктуры сельских территорий
Департаментом в течение года постоянно проводилась работа по реализации мероприятий по социальному развитию села. За 2010 год построено и приобретено 6,7 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 3 тыс. кв. метров, что позволило улучшить жилищные условия 110 сельским семьям, в том числе 56 молодым семьям и молодым специалистам. Введено 37 км газовых сетей.
Профинансировано за счет средств областного бюджета на строительство и приобретение жилья 48,5 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета 30,0 млн. рублей.
На 2011 год планируется увеличение темпов строительства и приобретения жилья. Надо отметить, что в текущем году в программу будут внесены изменения в части порядков предоставления субсидии гражданам на строительство и приобретение жилья. А именно – не будет предусматриваться обязательное софинансирование из местных бюджетов. С одной стороны – это положительно отразится на решении проблемы. Так как при реализации направления в некоторых м.р. ощущается недостаток средств местного бюджета для софинансирования. С другой стороны – это увеличивает долю участия областного бюджета. Но позиция Губернатора и Правительства области, в том чтобы развивать это направление. То есть при увеличении потребности в течение года возможна корректировка лимитов бюджетных средств на это направление в сторону увеличения.
Пока что неудовлетворительно складывается ситуация по газификации сельских населенных пунктов. По состоянию на 01.12.2010 года из 116 сельских населённых пунктов, где планируется развитие сельскохозяйственного производства в рамках Программы газифицировано – 42.
Еще к 23 сельским населённым пунктам планируется подвести газ до 2014 года. Из оставшихся 51 сельских населённых пунктов, которые не газифицированы и не включены в программы газификации на 2011-2014 годы, имеется потребность в первоочередном порядке газифицировать – 20.
Для этого потребуется построить 328 км газовых сетей, в том числе 233 км – межпоселковых газопроводов и 95 км – разводящих сетей. Ведется работа по привлечению частного капитала и подрядных организаций для выполнения этих работ. В качестве пилотного проекта выбран Ростовский м.р.
На 2011 год планируется построить и приобрести 7,2 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 3,1 тыс. кв. метров, что позволит улучшить жилищные условия 120 сельским семьям, в том числе 60 молодым семьям и молодым специалистам. Будет введено 24,7 км газовых сетей.
На 2011 год программой предусматривается строительство трех объектов инфраструктуры в сельских территориях:
- строительство пристройки к амбулатории для фельдшерско-акушерского пункта в с. Арефино Рыбинского района (планируется завершить объект в 2011 году, из областного бюджета будет направлено 4,5 млн. рублей);
- строительство детского сада в с. Великом Гаврилов-Ямского м.р. (устройство фундамента, строительство стен и крыши здания на 2011 год 23 миллиона рублей выделено из областного бюджета);
- строительство школы в с. Дмитриевском Даниловского м.р. (устройство фундамента, прокладка инженерных сетей, строительство и перекрытие первого этажа здания) на 2011 год 35 миллионов рублей выделено из областного бюджета).
Очень живое участие в реализации данных мероприятий проявляют департаменты здравохранения и фармации, образования, культуры, а так же департамент ЖКХ и инфраструктуры и департамент строительства. Активно участвуют в работе и муниципальные власти.
Чтобы реализовать мероприятия по социальному развитию села намеченные на 2012 год муниципальным районам уже сейчас необходимо заниматься подготовительной работой. Поскольку бюджет на 2012 год не предусматривает финансирование мероприятий в намеченном программой объеме, необходимо в ближайшее время определить наиболее значимые объекты, подготовить по ним проектно-сметную документацию и получить на нее положительное заключение.
Расширение существующих мер поддержки
Наряду с существующими мерами государственной поддержки АПК в 2011 году планируется развивать новое направление по средством реализации подпрограммы «Повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии АПК». Данная Подпрограмма предусматривает мероприятие по оказанию финансовой помощи муниципальным районам в зависимости от вклада в работу АПК Ярославской области в виде грантов на развитие района. Общий размер грантов для всех участников подпрограммы на 2011 год составляет 50,0 млн. рублей. Каждый район имеет право участвовать в подпрограмме. Размер гранта конкретному району зависит от выполнения основных показателей развития АПК в районе. Определены 9 основных показателей, характеризующие уровень развития производства сельхозпродукции в динамике.
Целесообразность данного мероприятия вызвана необходимостью государственной поддержки муниципальных районов как объектов административно-территориального деления региона, для стимулирования пополнения бюджета муниципальных районов через влияние на развитие и эффективность сельскохозяйственного производства. В результате реализации мероприятий возможно добиться большей заинтересованности муниципальных районов в выполнении основных производственных показателей программы.
В 2010 году финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета составило 663 млн. рублей. Кроме того привлеченные средства из федерального бюджета составили 599 млн. рублей. Необходимо отметить, что размер государственной поддержки АПК ежегодно увеличивается. Правительство идет на эти меры, но надо понимать, что увеличение финансирования должно приводить к увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции. Наша с вами задача – обеспечить развитие производства.
В 2011 году запланирована государственная поддержка мероприятий программы в объёме: 795,0 млн. рублей из областного бюджета, 618,8 млн. рублей из федерального бюджета.