Кузнецов Э. А. О природе системности менеджмента в контексте формирования предпринимательской экономики

Вид материала

Содержание

Функционирование рыночного механизма
Концепция профессиональной системы менеджмента
3. Системное развитие информационной функции менеджмента
4. Содержание и классификация административных функций
Функции менеджмента Функциональные технологии
Регулирование МЕНЕДЖМЕНТ
Пропорция централизации и децентрализации управления
Процесс делегирования управленческих полномочий
Уровни профессиональной компетенции
Управленческая команда

Подобный материал:

Кузнецов Э.А.

О природе системности менеджмента в контексте формирования предпринимательской экономики

В статье рассматриваются базовые категории и концепция профессиональной системы менеджмента с позиций их современной динамики и процессов совершенствования управленческой деятельности. Предлагаются подходы повышения эффективности функциональной специфики работы менеджмента, а также совершенствования и специализации современного управленческого образования.

Понятие современной системы менеджмента

Развитие теории управления всегда отражает существующие проблемы практики управления, но также справедливо и то, что развитие, теории управления дает новый толчок к трансформации экономических систем разного уровня. В современных условиях возможность трансформации или адаптивности экономических систем к новым условиям является основой стабильности и развития. Конкурентоспособность современного менеджмента - это его возможность достичь результата при комбинации всегда ограниченных ресурсов различных организационных построений и быстрых изменений факторов хозяйственной деятельности. Кроме того, менеджмент не способен решать проблемы практической управленческой деятельности только на основе формально-аналитической подготовки и традиционной управленческой деятельности с использованием так называемых «универсальных технологий менеджмента». Сегодня этого недостаточно, поскольку решение вопросов по управлению современной экономикой, которая претендует на конкурентоспособность и стратегию роста, постоянно требует инноваций в управленческой деятельности.

Последние тридцать лет происходит возникновение предпринимательской экономики и это является наиболее значимым и перспективным событием современной экономической и социальной истории. Все больше современная предпринимательская деятельность приобретает инновационный характер. Инновации и предпринимательство выступают как целевые задачи, которые требуют четкой организации и управления и, таким образом, определяются как системная и постоянная функция деятельности менеджмента. Это означает также, что инновации и предпринимательство выступают как неотъемлемые составные части менеджмента организации, а поэтому должны иметь свою базу научных и практических знаний. Основные характерные черты предпринимательской экономики состоят в следующем:

Наметился переход от «управленческой» экономики к
экономике «предпринимательской», что означает развитие
нового качества предпринимательской деятельности в
системе социально-экономических отношений середины
90-х годов прошлого столетия (не только выполнение
самих управленческих обязанностей, а такое их
выполнение, которое ведет к получению положительного
экономического и социального результата);
Происходит переход к ранним стадиям большого
технологического скачка, связанного с тем, что
традиционное развитие технологий на основе
механистической модели (увеличение скорости,
повышение температуры, повышение давления и т. д.)
заканчивается и приобретает форму биологических
процессов, то есть явлений, которые возникают внутри
организма ( в организмах процессы управляются не
энергией в физическом смысле слова, а возникают на
основе анализа информации);
Развитие высоких технологий (включая все формы
компьютерных и телекоммуникационных систем,
робототехнику, биогенетику, биоинженерию и т.д.) имеет качественное значение для развития предпринимательства и систем управления, создавая, при этом, положительный общественный и профессиональный образ предпринимательства и новаторства, привлекая к себе высококвалифицированных специалистов
интеллектуальных сфер деятельности;
Увеличивается количество предпринимательских структур
в сфере систем потребления (использования и сервиса)
товаров, которые недостаточно только произвести с
определенными затратами, качеством, дизайном, а
необходимо обеспечить эффективность управления средой
потребления большого количества групп товаров;
Движущей силой указанных процессов выступает
технология инновационного менеджмента, которая
значительным образом расширяет сферу использования
функций, методов, структуры, разнообразных связующий
процессов системы менеджмента, а также переносит
менеджмент приоритетно в среду, прежде всего,
управления интеллектуальным трудом персонала
организации.

^ Функционирование рыночного механизма предусматривает ряд необходимых и достаточных условий. Классический вариант этих условий таков:

самостоятельность экономических субъектов хозяйственной
деятельности;
Экономическая ответственность по использованию ресурсов,
то есть организация работы на принципах жесткого
бюджетного ограничения (все используемые ресурсы в
деятельности делового предприятия являются возмездными и
дефицитными);
Достаточное количество производителей и потребителей на
рынке как возможность их свободного взаимного выбора и
конкуренции;
Производство на неизвестный рынок, принципиальная
непредвиденность в поиске потребителей (условие не жесткое,
поскольку с помощью развития системы маркетинга каждое
деловое предприятие может создать свой уровень
конкурентоспособности на рынке);
Право контрагентов рынка на назначение цены товара.

Условия 1-3 создают минимум, наличие которого дает возможность говорить о рынке в широком смысле слова. А дополнение 4-5 условия означает понятие рынка в узком, более точном смысле. Другими словами, наличие первых трех условий дает возможность говорить о наличии рыночных отношений в принципе, а условия четвертое и пятое конкретизирует рынок с точки зрения его качества. Действие отмеченных условий рыночного механизма хозяйствования может быть разным в связи с различным уровнем организации и развития рыночного общества. Но чем сильнее проявляется действие названных условий, тем сильнее проявляются плюсы и минусы рыночного механизма. Вместе с тем, сильные ограничения по нейтрализации минусов приводят к тому, что, как правило, слабее проявляются и плюсы рыночного механизма. Такова общая закономерность.

Человеческая цивилизация на современном этапе не нашла других способов управления экономикой, кроме как плановый и рыночный механизмы. Один и другой несут в себе как позитивные, так и негативные черты. А качество управления как раз и определяется нахождением позитивного баланса между плюсами и минусами на каждый конкретный промежуток времени, исходя из внутренних и внешних факторов влияния. Необходимо также отметить, что в чистом виде плановый или рыночный механизм управления экономикой возможно сберечь только искусственно. В реальной жизни, в поисках эффективных методов управления, происходит их конвергенция, когда необходимо говорить об превосходстве черт одного или другого в системе управления.

Здесь наиболее правильным было бы движение или в сторону планово-централизованных методов управления, или в сторону рыночно-децентрализованных, избегая при этом крайних позиций. А поскольку процесс управления - это возможность субъективного выбора в условиях объективной реальности, то и деятельность управленческого персонала - это выбор вариантов в условиях профессиональной свободы и экономической необходимости. Таким образом, менеджмент становится главным фактором эффективного развития большинства организаций. Зрелый, сформированный рынок предусматривает распространение рыночных отношений на подавляющую часть общественных процессов и, таким образом, выступает как главная предпосылка менеджмента. Для менеджмента, который развивается вместе с законами рынка, присуща известная объективность и независимость как перед интересами собственников средств производства, так и перед авторитарностью государственных чиновников. Так, характерные для рыночных операций риск и неопределенность содействуют развитию у менеджеров, с одной стороны качеств самостоятельности и ответственности за свои шаги, а с другой стороны - нестабильность и изменение равновесия рыночной условий стимулирует настойчивый поиск организационно-управленческих и научно-технологических инноваций.

Наравне с рыночным механизмом хозяйствования также
важнейшей предпосылкой формирования системы менеджмента
является индустриальный способ организации производства.
Развитие технологической базы производственных процессов на
основе революционных изменений научно-технического
прогресса кардинальным образом повысило уровень
производительности труда, расширив масштабы

предпринимательской деятельности и структуры рынка. Такие изменения в организации производства привели к проблеме соотношения системы «производства и потребления», а также «спроса и предложения». Рост масштабов деятельности требует организационно-управленческого обоснования, что ведет к значительному реформированию системы менеджмента делового предприятия. Рассматривая вопросы о причинах эволюции систем менеджмента, необходимо отметить, что они находятся в плоскости взаимосвязей организации и природы в той мере, в которой там происходит накапливание более широких связей между природой и обществом. Так, во время исторической эволюции человек последовательно передает осуществление функций, связанных с использованием своей энергии, природе, а точнее - ее тем ее частям, которые выступают благодаря этому в виде средств производства. Поэтому человеку необходимо выявит в природе ту энергию, которая могла бы заменить его собственную энергию. Таким образом, с каждой новой трансформацией энергии предметом массовой купли-продажи на рынке труда становится следующий, более высокий тип энергии наемного работника.

В этом случае индустриальный способ организации производства дает толчок к развитию главного элемента менеджмента - системы мотивации и руководства персоналом организации. Это связано с тем, что разные уровни человеческой энергии требуют разных условий для своей активизации. Полярными условиями здесь есть мера принуждения или свободы. Чем выше уровень введенной в действие человеческой энергии, тем больше должна быть мера свободы и тем более принуждение должно быть заменено побуждением. Высокие уровни энергии и соответствующие виды труда предусматривают предоставление работнику большей самостоятельности, а в терминологии менеджмента это выступает как «делегирование полномочий от руководителя к исполнителю.

Таким образом, общий закон делегирования энергии в системе менеджмента выступает как закон делегирования полномочий. А двигающей силой этого закона выступает закон экономии времени (труда), действующий в условиях конкурентного рыночного механизма. Поэтому менеджмент должен исходить из того, что чем выше индустриальный и человеческий энергетический потенциал, введенный в действие организацией, тем эффективнее она работает, повышая свои шансы в конкурентной борьбе.

Несмотря на то, что акционерные компании (корпорации) имеют достаточно значительный исторический период становления, который начинается еще во времена существования Римской империи и продолжается ХУП-XIX столетиях, первые системно разработанные теории корпорации возникают только в 30-х годах XX столетия. Именно в этот период становления рыночного механизма хозяйствования и формирования индустриального способа организации производства проявляется такая черта менеджмента, как организационно-функциональная принадлежность к корпорации. Вне корпорации менеджмент не обладает ни функцией, ни содержанием.

На протяжении всего исторического периода развития корпорации она выступает как специфичная организационная форма функционирования крупного капитала. А именно в начале XX столетия начинались интенсивные процессы увеличения капитала, объемов производства и получаемой прибыли. Одновременно резко возрастает внутренняя организация общества, основанного на крупном капитале. Корпорации предполагали единство технологической и социальной подсистем и как реальное сообщество составляли основу индустриальной системы.

Начиная с 30-х годов процессы именно диффузии (распыления) акций и использования механизма корпоративного самофинансирования радикально изменили структуру предпринимательства:

профессиональные менеджеры заменили
предпринимателей-собственников у руля корпорации;
трансформируется понятие продуктивности труда, которая
определяется не столько квалификацией работника,
сколько организацией его труда;
корпорации, преобразовываясь в функциональные центры
индустриального общества, приобщаются к политической
власти и общественной жизни в целом.

Развитие корпораций дает начало процессу отделения собственности на капитал. Два главных фактора содействовали снижению влияния собственности в сравнении с менеджментом:

дисперсия собственности в следствии права наследования
и неспособности части неквалифицированных в сфере
предпринимательства наследников эффективно
распоряжаться ею;
возрастают профессиональные требования к менеджменту
организации (увеличение размеров предприятий,
сложность операционных технологий, необходимость
профессиональной компетенции управленческих кадров).

В системе развития процессов корпоративного управления прогрессирует показатель диффузии акционерного капитала, что ведет к дальнейшему отдалению мелких и средних акционеров от центров контроля над корпорацией. В этих условиях появляется термин «техноструктура», который означает костяк корпорации, включающий менеджеров и ведущих специалистов. Техноструктура проявляет интерес к присвоению власти в корпорации, что может быть реальной угрозой для собственников. Возникновение такой ситуации связано со следующими причинами:

- распыление акционерного капитала между большим
количеством вкладчиков квалифицируется как основная
причина ослабления связи между собственностью и
реальной властью на предприятии;

в эпоху научно-технических революций власть не способна
функционировать в отрыве от конкретных
профессиональных знаний;
все основные решения принимают специалисты в сфере
менеджмента, что ведет к возникновению управленческой
элиты.

В таких обстоятельствах возрастает необходимость развития таких функций менеджмента как организация, координация, регулирование и контроль, где основная нагрузка падает на сохранение власти в управлении корпорацией путем использования различных форм контроля. Некоторые возможные типы контроля в управлении корпоративным капиталом связаны с понятием контрольного пакета акций.

Таким образом, формирование рыночной формы организации деловой активности имеет в своей основе индустриальную систему производства, которая взяла большое количество работников под прямое единое руководство, а также корпоративную организацию собственности, что дало возможность индивидуальные средства большого количества людей получить под ограниченный и централизованный контроль.

В плане структуры профессионального управленческого труда система руководства корпорации распадается на три основных части: администрация, менеджмент и организация. Администрация занимается формированием корпоративной политики, координацией финансов, распределением и установлением границ организации высшего контроля администратора. Менеджмент, в первичном своем значении, связанный с выполнением корпоративной политики в границах, установленных администратором. Организация рассматривается как процесс комбинирования труда индивида или группы людей, наделенных качествами, необходимыми для их выполнения. Их обязанности сформированы таким образом, чтобы обеспечить наилучшие каналы эффективного использования профессиональных знаний и организационных навыков. Следовательно, организация формирует аппарат, менеджмент управляющего, а администрация - высшее руководство (дирекцию) корпорации.

^ Концепция профессиональной системы менеджмента

Сегодня в Украине продолжается процесс реформирования системы управленческого образования, которая сложилась еще во времена существования Советского Союза. Если считать, что такая деятельность логично переходит в построение новой системы профессионального менеджмент-образования, тогда надо признать, что изменения будут только внешнего характера без точного определения концептуальной основы и профессиональных критериев развития новых процессов подготовки управленческих кадров. В большинстве случаев, к сожалению, именно такой подход в Украине определяется как реформаторский. Необходимо также определить, что начинаются процессы осознания необходимости эффективного управленческого сопровождения экономических реформ, которые начинают выступать не как элементы популистской политики, а как социально необходимые действия сохранения экономической системы и общей безопасности государства. Качественная подготовка управленческих кадров должна иметь поддержку государства и систему защиты как главный приоритет национальной политики.

При всей целесообразности и позитивности изменений, которые происходят, нельзя сказать, что найдены точные ориентиры профессиональной подготовки кадров менеджмента. В большинстве случаев система отбора учебных курсов для программ бакалавра, специалиста и магистра не отражает логику освоения знаний теории и практики менеджмента. Например, практически не структурирована система профессиональной компетенции кадров менеджмента по уровням управления, что снижает эффективность учебного процесса через неопределенность промежуточных и конечных целей управленческого образования. Кроме этого, в создании системы профессиональной управленческой подготовки продолжает действовать фактор отраслевой принадлежности менеджмента. Подобный архаичный подход достаточно прочно утвердился в прошлой традиции подготовки кадров управления. Определение факта, что современный менеджмент по своей сути безразличен к отраслевому делению экономики и что это есть принципиальным моментом при определении структуры и содержания программы подготовки, для многих является новостью, которая требует еще доказательств. Технологическая среда (отрасль, сфера) практической деятельности менеджмента необоснованно представляется как главный приоритет управления. Необходимо признать, что сегодня управлением занимаются люди с четко выраженной отраслевой психологией поведения. К сожалению, это позиция вчерашнего дня в менеджменте и она не способствует развитию результативной современной системы управления. Но снижение результативности имеет место не потому, что управленческий персонал имеет преимущественно технологическую

отраслевую подготовку, что само по себе не является недостатком, а
потому, что он не имеет профессиональной базы управленческой
подготовки, от которой необходимо оттолкнуться при

необходимости развития своих знаний во время управленческой карьеры.

В тех случаях, когда говорят о функциональной специфике менеджмента, ярко проявляется плюрализм в определении функций менеджмента. Такая профессиональная неточность приводит к искажению вариантов возможной специализации в менеджменте. Тогда появляются такие специальности подготовки кадров менеджмента, которые совсем не связаны с реальной дифференциацией управленческого процесса с точки зрения развития практики и теории менеджмента. А это означает, вместе с тем, что дипломированные специалисты по менеджменту не получают профессиональных знаний для будущей практической деятельности. Знания таких менеджеров снова будут зависеть только от их практического опыта. Такая ситуация недопустима как с точки зрения тактики, так и, особенно стратегии развития менеджмент-образования.

Эффективность процесса становления менеджмент-образования, которое отличается от экономического образования и бизнес-образования, требует рассмотрения целого комплекса вопросов научного, методологического и практического характера.

Выбор правильный ориентиров подготовки управленческих кадров связан с определением того, что они должны знать как специалисты по менеджменту для осуществления практических функций в реализации управленческого процесса конкретной организации. Рассмотрение такой ситуации, когда менеджер владеет широким спектром технологий и не известно, что ему необходимо знать для решения конкретной проблемы, не может быть продуктивной. В этом случае перед менеджером встает совсем нереальное задание - овладеть всем на уровне организаторской и исполнительской работы, что не под силу одному специалисту. Кроме этого, если это в принципе невозможно, тогда возникает проблема значительного снижения компетенции менеджера по целому блоку профессионально-необходимых видов управленческой деятельности. Важным дополнением является также и то, что современная управленческая деятельность выступает как результат усилий управленческой команды, а не одного менеджера. Поэтому определенный уровень специализации менеджера, дифференциация управленческой работы, координация общих и функциональный действий управленческой команды может выступать гарантией результативного управления. Профессиональные знания каждого менеджера не могут быть однотипными, а зависят от его места в управленческой команде.

Анализируя развитие современных технологий менеджмента, необходимо отметить, что концепция профессиональной системы менеджмента должна включать:

Характеристику функций менеджмента, а также его специфику на
разных уровнях структуры организации.
Развернутую структуру методов менеджмента и приоритеты
нахождения пропорции использования методов в конкретных
ситуациях управленческой деятельности.
Структурное построение управленческой деятельности с
использованием методов поиска адаптивных организационно-
управленческих структур.

Необходимо подчеркнуть, что если в менеджменте не ведется речь о функциях, методах и структуре, то о менеджменте в профессиональном смысле не ведется речь вообще.

Таким образом, в концептуальном смысле профессиональная
система менеджмента состоит из трех базовых элементов
(функции, методы, структура) и связующих процессов
менеджмента (прежде всего, механизма принятия управленческих
решений, коммуникаций и персонал-технологий).

Профессиональная же деятельность менеджмента, чтобы быть эффективной и результативной, строится в рамках определенного контура управления. Необходимо дополнить, что профессиональные возможности менеджмента по реальному определению контура управления составляют первичную основу для эффективного достижения поставленных целей. Поэтому менеджмент выступает как синтез творческой и профессиональной свободы (прямо пропорционально зависит от уровня компетенции управленческих кадров) и экономической необходимости (системы объективных ограничений, связанных с показателями контура управления и возможностями менеджмента в анализе их динамики).

Следовательно:

1. Функции, методы и структура менеджмента является базовыми элементами, которые определяют программы первичной профессиональной подготовки кадров менеджмента. Связующие процессы менеджмента, управленческие решения, коммуникации и персонал-технологии характеризуют качество управленческой деятельности и, поэтому, должны изучаться вместе с базовыми элементами системы менеджмента.

Функциональная деятельность определяется как главный приоритет менеджмента. Именно через функции менеджмент
показывает свою специфику в сфере практической
деятельности, научного исследования и управленческого
образования. Поэтому функции выступают основой
специализации в менеджменте. Это относится как к практике
управленческой деятельности, так и к науке менеджмента.
Методы, структура и связующие процессы менеджмента
выступают чаще всего как вариант более углубленной
специальной подготовки кадров менеджмента. Деятельность
таких специалистов в системе сложных организационных
построений определяет, особенно для высшего линейного
управленческого персонала, шкалу повышенного качества в
условиях поддержки достаточно высокого уровня
ответственности и риска в принятии управленческих решений.
Эта подготовка управленческого персонала необходима на
продвинутых уровнях управленческой карьеры и может
осуществляться при реализации гибких и инновационных
систем переподготовки кадров менеджмента.

^ 3. Системное развитие информационной функции менеджмента

В современных условиях развития профессиональной системы менеджмента приоритетным направлением является совершенствование функциональной структуры менеджмента. Функциональная специфика менеджмента выступает основой первичной специализации управленческой деятельности. Одной из функций менеджмента, которая в значительной степени определяет эффективность других функциональных направлений управленческой деятельности, выступает функция «информационное обеспечение и связь». По своей сути эта функция менеджмента направлена на создание условий систематизации и концентрации релевантной информации по иерархическим уровням системы управления. Очень важно, чтобы информационные каналы связи были максимально приближены к непосредственным потребителям этой информации. При рассмотрении современных тенденций развития информационной функции менеджмента, необходимо обозначить следующие направления научных исследований, экспертного анализа и практической управленческой работы:

1. Качественное информационное наполнение каналов связи предполагает
единство технической и собственно управленческой составляющей функции
информационное обеспечение и связь. Данная функция является не просто
несущей конструкцией перемещения информации по каналам связи
предприятия, а в большей степени, накопителем систематизированной и
релевантной информации для своевременного и эффективного
информационного обеспечения принятия управленческих решений. Очень
важно, чтобы информационная база принятия управленческих решений была
определенным образом систематизирована по уровням скалярной цепи
управления с обозначением возможностей доступа к информационным
потокам управленцев различного уровня и функциональной направленности.
Таким образом, развитие информационно-аналитической базы предприятия
предполагает, в большей степени, работу аналитических служб предприятия
для создания более полноценной информационной основы для принятия
управленческих решений менеджментом. Исходя из этих позиций,
формируется концепция использования информационных потоков в
управленческом процессе предприятия. Главная задача не в количестве
накопленной информации и возможностей ее хранения, а в качестве
информации, определяющей эффективность управленческого решения.

2. Важным элементом развития информационной функции менеджмента
является возможность ее взаимодействия с другими функциями
менеджмента, особенно трансформационной функцией - инновации
менеджмента. По сути дела, инновации определяют возможность пополнения
и даже полного структурного изменения информационных каналов связи. Во
всем спектре инноваций приоритетное место занимают управленческие
инновации, поскольку именно они определяют качество и эффективность

использования других инноваций, влияющих на конкурентные преимущества предприятия. В то же время, необходимо отметить, что базовой основой возможности развития управленческих инноваций выступает технологический прогресс, без которого невозможно инновационное развитие экономики и общества в принципе. Поэтому, информация по технологическим инновациям по приоритетным направлениям деятельности предприятия и адекватное управленческое сопровождение внедрения и дальнейшего использования этих новшеств, является базовым направлением деятельности информационно-аналитических служб предприятия.

3. Важнейшим источником накопления и систематизации
информационно-аналитической базы предприятия являются данные,
полученные в результате проведения системного, ситуационного,
воспроизводственного и структурно-функционального анализа. В том случае,
когда не подвергается анализу и систематизации свой опыт деятельности,
тогда и чужой опыт не имеет решающего значения. Необходима комплексная
работа менеджмента для создания своеобразного информационного досье
предприятия. Предприятие рассматривается как определенный
хозяйственный организм, который имеет свои стадии роста, свой опыт
преодоления кризисных точек развития, свою корпоративную культуру
решения управленческих проблем, свою традицию инновационной политики.
Такой подход к формированию информационной базы предприятия создает
условия эффективной работы менеджмента и объективную необходимость
постоянного совершенствования управленческого процесса в целом.

4. Определяющим направлением развития информационной функции
менеджмента является создание эффективных каналов коммуникации
предприятия. В первую очередь, это связано с функционированием
механизма принятия управленческих решений. Информационная сеть не
должна создавать помехи, искажающие существо управленческих решений и
качество контрольной информации по их выполнению. Такой подход, прежде
всего, важен для информационного обеспечения вертикали управленческой
системы предприятия и качественной работы линейного управленческого
персонала. С точки зрения определения приоритетов в принятии
управленческих решений, необходимо отметить, что основные
управленческие решения развития предприятия принимаются линейными
руководителями. Функциональные руководители, в этом случае, играют
подчиненную роль и призваны создавать более полную информационную
базу для принятия управленческого решения линейными менеджерами. Такая
позиция важна для определения системы приоритетов обеспечения качества
и эффективности создания информационных потоков предприятия.

5. Фундаментальной задачей менеджмента является определение
показателей контура управления, который дает систему ограничений по
достижению поставленных для предприятия целей. Информационная
функция менеджмента дает основу для разработки контура управления
предприятием, его корректировки в процессе выполнения работ и его
частичного или полного изменения в соответствии с изменившимися

внутренними и внешними условиями деятельности. Поэтому информационно-аналитическая база данных по всем компонентам управленческого процесса создает предпосылки эффективного определения и коррекции контура управления предприятием, а значит и результативной работы менеджмента в целом. Здесь основными направлениями информационно-аналитического обеспечения являются такие компоненты управленческого процесса: субъект и объект управления, базовые условия (ресурсное состояние предприятия), система приоритетных целей, пограничные условия, каналы коммуникаций субъектно-объектного взаимодействия.

Говоря о создании эффективной информационно-аналитической базе
предприятия важно учитывать объективную необходимость интеграционного
взаимодействия функции «информационное обеспечение и связь» и функции
«анализ». По сути дела идет речь о создании на предприятии таких
функциональных подразделений как системно-аналитические службы,
которые призваны создавать информационную базу для менеджмента с
целью более полного использования системных методов управления, в
частности сетевых и балансовых методов менеджмента. Особенностью
такого подхода является то, что предприятие рассматривается как единое
организационное целое, хотя, по сути дела, оно может быть холдинговой
организацией и состоять из материнской компании и сети дочерних
предприятии. Все это требует новых подходов в определении структуры
информационно-аналитической базы, качестве специфики информации,
новых форм ее накопления и систематизации.
Лишь некоторые особенности современного развития информационной
функции менеджмента показывают на необходимость новых подходов в
подготовке управленческих кадров для системы функциональных
информационно-аналитических служб предприятия. Для того чтобы
информационный ресурс стал эффективным рычагом управленческой
деятельности, ему необходимо придать аналитические свойства и
специфическое управленческое сопровождение. Очевидно, что в
функциональных информационно-аналитических службах предприятия
должны работать аналитики по различным направлениям, включая
аналитиков по менеджменту, а также специалисты, которые знают
возможности информационных технологий. Руководить такими службами
должны менеджеры знающие специфику как аналитической работы, так
технические параметры информационных технологий на, так называемом,
предельном уровне профессиональной компетенции. Такого рода
специалистов надо начинать готовить уже на стадии первичного
профессионального образования (программы бакалавра и специалиста),
учитывая особенности интеграции или специализации функций
информационного обеспечения и анализа. Кроме этого, крайне необходимы
программы профессионального обучения уже действующих специалистов.
Это программы корпоративных семинаров и тренингов, программы

повышения квалификации и, наконец, специфические программы МВА по информационным технологиям.

В заключении хотелось бы подчеркнуть еще раз, сделав определенную редакцию известного тезиса, что владеет миром не тот, кто владеет информацией, а владеет миром тот, кто владеет информацией результативного управленческого действия. А поскольку в менеджменте важнейшим качеством всегда является чувство меры, пропорции, то, скорее всего, правда находится где-то по середине.

^ 4. Содержание и классификация административных функций

менеджмента

Современный период социально-экономического развития Украины показывает, что управленческая составляющая рыночных преобразований приобретает все более приоритетное значение. Это обстоятельство, в свою очередь, подчеркивает острую необходимость достижения качества подготовки управленческих кадров с дифференциацией их структурно-функциональной знаний. Мировая управленческая практика показывает, что менеджмент является четко выраженной системой профессиональной деятельности, где управленческий труд не однороден, а имеет определенные уровни специализации, в первую очередь – функциональной. Целью данной статьи является рассмотрение профессиональных особенностей тех функций менеджмента, которые определяют более точно административный характер управленческой деятельности. Тем более что в научной литературе по менеджменту недостаточно внимания отводится данному вопросу, что, по-нашему мнению, снижает эффективность управленческой деятельности, особенно в сфере специализированной подготовки кадров менеджмента.

Очень часто слово «администрирование» отождествляют собственно с самим менеджментом или управлением [1]. При этом, достаточно часто используется в профессиональной управленческой литературе термин «административный менеджмент», предполагая сферу государственного управления [2]. Практически отсутствуют работы по вопросам теории администрирования. Значительная часть работ по теории государственного управления с этой задачей не справляется, поскольку уходят в систему чисто административного права и понятий общего менеджмента[3]. Таким образом, рассмотрение этих вопросов требует еще значительной корректировки с позиций концептуального понимания профессиональной системы менеджмента.

Автором ранее уже исследовались проблемы функциональной специфики менеджмента [4, с. 478-482]. Менеджмент рассматривается с таких позиций, когда само его первичное проявление происходит посредством функций. Поэтому первичная специализация управленческой деятельности происходит на уровне функций. По-нашему мнению, приведенные далее десять функций менеджмента определяют его современную динамику [Табл. 1]. Каждая функция имеет свою специфическую сферу управленческой деятельности. При этом внутренний вариант классификации функций определяет подходы к выделению функциональных технологий менеджмента, в том числе и функциональной специфике административного менеджмента.

__________________________________________________________________

^ Функции менеджмента Функциональные технологии

__________________________________________________________________

Прогнозирование СТРАТЕГИЧЕСКИЙ

Планирование МЕНЕДЖМЕНТ

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Организация

Координация АДМИНИСТРАТИВНЫЙ

^ Регулирование МЕНЕДЖМЕНТ

Контроль

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Информационное обеспечение и связь ИНФОРМАЦИОННЫЙ

МЕНЕДЖМЕНТ

Анализ АНАЛИТИЧЕСКИЙ

МЕНЕДЖМЕНТ

Мотивация МЕНЕДЖМЕНТ

ПЕРСОНАЛА

Инновация ИННОВАЦИОННЫЙ

МЕНЕДЖМЕНТ

__________________________________________________________________

Табл. 1. Классификация функций менеджмента.

Главная особенность административных функций менеджмента заключается в их направленности на деятельность линейных служб управления организацией. Именно линейный управленческий персонал должен в полной мере специализироваться на администрировании управленческого процесса в организации, создании инновационного механизма совершенствования функций администрирования как по уровням управления (вертикальная составляющая), так и системе функциональных служб (горизонтальная составляющая). Конечно, управленческий процесс не стоит рассматривать как жестко специализированную систему деятельности. Так, линейный руководитель любого уровня имеет собственное виденье стратегии организации, определяет инновационные подходы принятия управленческих решений, мотивации персонала. Но практическое применение его виденья данных проблем будет находиться в рамках общепринятой корпоративной линии поведения. Кроме этого, задача линейного руководителя обладать предельным уровнем профессиональной компетенции в плане деятельности функциональных служб и их руководителей, а не выполнять в полной мере их работу. Например, если линейный руководитель стоит перед необходимостью изменения системы мотивации персонала, то в этой работе он должен полностью полагаться на службу, которая прямо занимается на функциональном уровне менеджментом персонала. Данная функциональная служба должна систематически отслеживать новые тенденции в развитии науки и практики мотивации персонала и накапливать профессиональную базу знаний для будущей трансформации системы мотивации персонала своей организации.

Под «предельным уровнем профессиональной компетенции» линейного управленческого персонала надо понимать такой уровень функциональных знаний в определенной области, который дает возможность в целом оценить предлагаемый проект изменений, увидеть ключевые позиции своей деятельности по его практической реализации. Здесь следует подчеркнуть, что функциональные службы организации должны создавать более полноценную информационную базу для принятия управленческого решения линейными руководителями. В этом случае следует также отметить, что функциональные подчиненные линейного руководителя должны знать лучше свою работу, чем сам линейный руководитель. Задача линейного руководителя оценить альтернативы, принять решение и нести за него полную ответственность.

Следующим шагом в классификации административных функций менеджмента является классификация самих административных функций по уровням скалярной цепи управления организацией [Рис. 1]. Учитывая особенности администрирования управленческих работ по уровням иерархической пирамиды управления, дадим определение каждой функции административного менеджмента. Организация – группировка, объединение, комбинирование и др. всех ресурсов предприятия для планового достижения поставленных целей. Координация – балансировка и взаимное увязывание отдельных частей системы руководства предприятием. Контроль – постоянное отслеживание и сравнение реального положения объекта управления с плановым показателем. Регулирование – процесс устранения отклонений и часто самих причин отклонения объекта управления от плановых показателей. Особо отметим, что система руководства предприятием работает качественно и эффективно в том случае, когда каждое ее звено и руководитель четко выполняют свои линейные и функциональные обязанности. Здесь также не менее важно, чтобы обязанности руководителя и его службы были в профессиональном смысле содержательно определены с учетом границ управленческих полномочий [5, с. 59-72]. Например, если функции организация и координация, или регулирования и контроля имеют тенденцию к объединению и смешению, тогда стоит поставить вопрос – насколько оправдана на предприятии система уровней управления и структурно-функциональных обязанностей управленческого персонала. В отсутствие специализации деятельности управленческого персонала в принципе невозможен эффект организационной синергии, что ставит под вопрос необходимость менеджмента предприятия в целом, кроме как выполнения им роли формального лидера без признаков собственно эффективности управленческой деятельности. Такое положение менеджмента на предприятии недопустимо со всех точек зрения, поскольку разлагает предприятие в самом главном его звене – управленческом [6]. К тому же качество административной деятельности на предприятии создает благоприятные возможности наиболее полно реализовывать функции вспомогательного плана – прогнозирование, планирование, анализ, мотивация, информационное обеспечение и связь, инновация, а также методы (инструментарий) менеджмента, структурные и связующие компоненты организационного процесса. В целом надо отметить, что административные функции менеджмента призваны создать управленческую устойчивость предприятия, а как результат – обеспечить стратегию его экономического роста и финансового процветания.

Рассмотрим некоторые аспекты административной деятельности менеджмента в контексте наиболее распространенных управленческих проблем современного предприятия.

^ Пропорция централизации и децентрализации управления

Качество и результативность администрирования управленческой деятельности определяется возможностью линейных руководителей найти оптимальную пропорцию централизации и децентрализации в осуществлении управленческого процесса на предприятии. Это означает, что так называемая «оптимальность пропорции» определяется в соответствии с решаемой менеджментом проблемой в каждом конкретном случае. Задать эту пропорцию на длительный период возможно только в том случае, когда проблема результативности и качества управленческого решения не принимается во внимание и само управленческое решение не является результатом альтернативного выбора на основе систематизированной информационной базы аналитических служб предприятия. Надо также отметить, что управленческий процесс в целом не может быть либо полностью централизованным, либо децентрализованным. Главная задача менеджмента – это профессиональное чувство меры, чувство пропорции. Без этого нет в полном смысле качества управленческого процесса. Менеджмент как социально-экономическое явление современного общества плохо воспринимает крайность позиций. Такое понимание менеджмента предполагает постоянное и систематизированное профессиональное совершенствование кадров руководителей. Эмпирический опыт и знания руководителей имеют значение, но далеко не определяющее. Но при этом, надо отметить, что обучение руководителей должно быть четко структурированным и не носить черты общеобразовательного свойства, а отличаться в полной мере профессиональным и практическим наполнением. Другими словами, действующие кадры менеджмента, уже имеющие первичное профессиональное образование, должны проходить в дальнейшем исключительно профессиональную подготовку в специализированных учебных заведениях. Соответственно, эти учебные заведения должны располагать кадрами преподавателей-тренеров и учебно-методической базой для продвинутого обучения взрослых. Следовательно, в управленческой деятельности необходимо четко различать общую образовательную систему подготовки кадров менеджмента (традиционные высшие учебные заведения) и профессиональную систему обучения действующих управленческих кадров, как правило, уже доказавших свои способности результативной практической деятельностью [7]. Если первая категория, в известной степени, решает проблему количественного наполнения предприятий управленческими кадрами, то вторая категория - определяет качество и результативность системы руководства, а также стратегию общего социально-экономического роста предприятия и общества в целом.

Таким образом, в достижении руководством предприятий «оптимальной пропорции» централизации и децентрализации управления ключевую роль играют такие качества, как общая образованность и современные профессиональные знания руководителя. Собственно, и первое, и второе – не является результатом эмпирического опыта кадров руководителей. Современная управленческая деятельность требует профессионально подготовленных менеджеров, а значит, необходима эффективная система управленческого образования и продвинутого профессионального обучения практиков менеджмента.

^ Процесс делегирования управленческих полномочий

Администрирование управленческого процесса предполагает концентрацию и делегирование управленческих полномочий менеджментом предприятия. Естественным в менеджменте является тот факт, что власть линейного управленческого персонала должна быть подкреплена определенными управленческими полномочиями. Без управленческих полномочий власть на предприятии не имеет никаких существенных форм для реализации. Власть и управленческие полномочия концентрируются на уровне деятельности высшего управленческого звена предприятия. Условно говоря, их высшая концентрация в системе исполнительной власти на предприятии – первый линейный руководитель высшего уровня в иерархической пирамиде управления. Первоначальная централизация управленческих полномочий у первого лица исполнительной власти на предприятии является процессом обязательным с точки зрения персонификации управленческой ответственности за принятие управленческих решений. Но с позиции необходимости выполнения управленческого решения, управленческие полномочия должны делегироваться на более низкие уровни деятельности линейных и функциональных руководителей. Без этого невозможен, собственно, процесс выполнения соответствующих работ и, следовательно, получение определенного результата. Здесь надо заметить, что высший линейный руководитель вместе с управленческими полномочиями не может передать на более низкие уровни системы руководства свою ответственность за результаты деятельности. Он персонифицирует только свою общую ответственность в системе взаимоотношений со своими подчиненными. Следовательно, эта «система взаимоотношений» должна иметь контролируемый характер и свой внутренний механизм ответственности. Жесткость контроля зависит от степени централизации и децентрализации управленческого процесса, а внутренний механизм ответственности должен быть всегда направлен на достижение результата в рамках поставленных целей деятельности.

Отметим здесь три основных аспекта, определяющих существо администрирования работ линейным управленческим персоналом. Первый аспект заключается в том, что делегирование управленческих полномочий высшим управленческим персоналом по скалярной цепи управления предприятием выступает для среднего и низшего звена управления как возможность выполнять определенную работу и, как результат, решать поставленные высшим руководством управленческие задачи. Соответственно, качество делегирования управленческих полномочий определяет результативность деятельности менеджмента предприятия в целом. Второй аспект определяет необходимость эффективной работы каналов прямой и обратной связи с целью контроля деятельности подчиненных. Это обстоятельство в значительной степени определяет качество системы общей и внутренней ответственности управленческого персонала предприятия. И, наконец, третий аспект – делегирование управленческих полномочий связано с необходимостью реализации власти в контексте процессов централизации и децентрализации. По сути дела, централизация выступает как делегирование полномочий вниз по скалярной цепи управления на достаточно короткий промежуток времени с применением систем жесткого тактического контроля. С другой стороны, децентрализация – это передача управленческих полномочий на относительно длительный период времени с определением условий самостоятельности и автономности объекта управления в обозначенном временном промежутке. Качество такой деятельности зависит от наличия на предприятии систем стратегического контроля и механизма внутренней ответственности с возможными рычагами ее юридического оформления. Вместе с тем, современная управленческая деятельность в реальном режиме практической работы менеджмента, всегда является результатом определенной пропорции (меры) централизации и децентрализации управленческого процесса.

^ Уровни профессиональной компетенции

Уровень развития научных исследований в менеджменте определяется качеством разработки как общеметодологических, так и специализированных проблем современной управленческой деятельности. Проблема специализации в менеджменте является краеугольным камнем понимания и развития уровней профессиональной компетенции управленческих кадров. Очевидна точка зрения, что менеджмент является комплексным и системным явлением социально-экономического развития современного общества. Не отрицая этого факта, необходимо также отметить научную и практическую значимость специализации в менеджменте. Именно специализированные управленческие исследования конкретизируют характер управленческой деятельности, определяют критерии эффективности и содержание профессиональной подготовки управленческих кадров. Другими словами, мы говорим об уровнях профессиональной компетенции, если известно содержание специальных управленческих технологий и есть положительная динамика их развития, как в научном, так и практическом плане. В первую очередь следует говорить о необходимости компетенции линейного управленческого персонала по уровням иерархической структуры предприятия. Так, например, компетенция руководителей высшего, среднего и низшего звена управления предприятием имеет существенные различия. Для большинства руководителей уровень их наивысшей компетенции ограничивается должностями на низшем и среднем уровнях управления предприятием. Даже их результативная работа на этих должностях не является достоверным фактом их возможной эффективности на должностях высшего управленческого персонала. Не ограничивая такими суждениями возможности карьерного роста управленческих кадров, все же отметим, что пределы профессиональной компетенции требуют более детального изучения, поскольку профессиональная некомпетентность управленческих кадров является едва ли не первым фактором низкой результативности системы менеджмента в целом. Строго говоря, традиционно считается, что профессиональная компетенция менеджмента ограничивается средним и низшим уровнями исполнительной власти. Традиционно также систему менеджмента предприятия рассматривают как подсистему микроэкономической деятельности предприятия. По нашему мнению, это уже давно не соответствует действительности. Во-первых, высший управленческий персонал предприятия выступает, в условиях корпоратизации экономики, первым уровнем исполнительной власти, которая реализует путем профессиональной управленческой деятельности волю и цели корпоративных собственников предприятия. Во-вторых, современные конкурентоспособные предприятия являются сегодня, в большинстве случаев, диверсифицированными структурами холдингового типа, что предполагает работу менеджеров, особенно высшего звена, на уровне развития макроэкономических систем [8].

Следовательно, структурная компетенция управленческих кадров определяется характером и содержанием специфики деятельности менеджеров по уровням иерархической пирамиды управления предприятием (высшем, среднем и низшем), а также их результативностью в этой среде функционирования предприятия.

^ Управленческая команда

Современные проблемы предприятия предполагают работу по их своевременному и качественному решению профессиональной управленческой команды. Эта деятельность может быть эффективной лишь в том случае, когда лидер команды обладает определенными профессиональными качествами [9, с. 286-316]. Главным из этих качеств выступает умение администрировать как процесс создания, так и процесс самой работы управленческой команды. Надо заметить, что кадровые возможности любого лидера в формировании управленческой команды всегда ограничены. Это связано с тем, что можно назвать «дефицитностью управленческих звезд», особенно в условиях командной работы. В лучшем случае, приходится довольствоваться средним уровнем профессиональной умелости подчиненных и созданием условий для их профессионального роста в процессе их практической работы. Кроме этого, очень часто приходится формировать управленческую команду, что называется, уже в процессе «боевых действий», проводя ротацию и отбор. Однако время, которое потребуется для формирования оптимального состава управленческой команды должно быть максимально сокращено. Иначе, это время может стать негативным фактором, изначально снижающим результативность работы управленческой команды.

Отметим основные особенности формирования управленческой команды с позиций администрирования этого процесса:

Лидер управленческой команды должен обладать предельным уровнем профессиональной компетенции по всем направлениям деятельности команды;
Управленческая команда должна быть структурирована по уровням линейной подчиненности и функциональным службам предприятия;
По ключевым направлениям деятельности управленческой команды лидеру, как координатору процесса администрирования всех работ, должен непосредственно подчиняться только один член команды, имеющий определенные линейные или функциональные полномочия;
Необходимо четко прописать структурно-функциональные права и обязанности всех членов управленческой команды;
Лидером управленческой команды должна быть предложена логическая цепь делегирования полномочий и персонификации ответственности в точках критической активности менеджмента (это те места в организационно-управленческой структуре предприятия, где возникают проблемы, требующие вмешательства членов управленческой команды);
По каждому линейному и функциональному направлению деятельности предприятия в управленческой команде должен быть специалист, знающий это направление лучше других членов команды, включая самого лидера;
В управленческой команде все структурные звенья должны работать на общую цель, поставленную перед командой ее лидером. Сам лидер несет персональную ответственность перед собственниками предприятия за достижение поставленных целей.

Вместе с тем процесс работы управленческой команды включает в себя множество других направлений деятельности, которые не стали предметом нашего исследования [10]. Мы в основном сосредоточили внимание на административных функциях менеджмента, которые, по-нашему мнению, составляют костяк управленческой деятельности менеджмента на предприятии. В результате нашего исследования административных функций менеджмента необходимо сделать некоторые дополнительные выводы.

Если говорить о специальных знаниях линейного управленческого персонала предприятия, то ими являются знания процесса администрирования. В определенной степени знаниями процесса администрирования должны также владеть руководители функциональных служб предприятия, но удельный вес этих знаний по сравнению с основным спектром деятельности определенной функциональной службы относительно невелик.
Профессиональные данные и качество административной деятельности высшего и среднего линейного управленческого персонала всецело определяет результативность всей системы менеджмента предприятия. Это, в свою очередь, ведет непосредственно к достижению социально-экономической эффективности предприятия в целом.
Для дальнейшего совершенствования практики руководства современными предприятиями необходимо продолжить фундаментальные исследования различных аспектов административной теории и практики во взаимосвязи с развитием общей профессиональной системой менеджмента.

Литература

Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999. – с. 14; Юридична енциклопедія: в 6 т. – К.: Укр. енцикл., 1998. – с.53;
Саймон Г. И др. Менеджмент в организациях. М.: Экономика, 1995. – 335 с. – (Государственное и административное управление);
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юрид. литература, 1997. – 400с.;
Кузнєцов Е.А. Розвиток теорії і практики управління в умовах незалежної України / В кн..: Економічна історія України: Навчальний посібник. Видання друге. – Х.: Одіссей, 2005.- 496 с.;
Мильнер Б.З. Теория организаций – М.: ИНФРА-М, 1998. -336 с.;
См.: Кемпбелл Э., Саммерс Лаче К. Стратегический синергизм, 2-е изд. / - СПб.: Питер, 2004. – 416 с.;
См.: Кузнецов Э.А., Ненно И.М. Менеджмент-образование в Украине: системный подход – Одесса: Наука и техника, 2005. – 120 с.;
Шеин В.И. и др. Корпоративный менеджмент: опыт России и США. – М.: ОАО «Типография «Новости», 2000. – 280 с.; Ленський Е.В. Корпоративный бизнес. – Мн.: «Армита- Маркетинг, Менеджмент», 2001. – 480с.; Мазур И.И. и др. Корпоративный менеджмент: Справ очник для профессионалов. – М.: Высшая школа, 2003. – 1077с.;
Шермерорн Дж., Хант Дж., Осборн Р. организационное поведение, 8-е издание.- СПб.: Питер, 2004. – 637с.;
См.: Нью стром Дж. В., Дэвис К. Организационное поведение. – СПб.: Питер, 2000. – 448с.; Гительман Л.Д., Исаев А.П. Амбициозные менеджеры: дерзость и интеллект. – М.: Дело, 2004. – 360с.; Фридман М., Трегоу Б. Искусство и наука стратегии лидерства: Новый поход к корпоративному управлению. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. – 272с.

Blog

Кузнецов Э. А. О природе системности менеджмента в контексте формирования предпринимательской экономики

Содержание